ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS EN FUNCIÓN DE ASPECTOS SOCIO-AMBIENTALES DEL PROYECTO

La presente metodología, que incluye la consideración de los estratos físicos, bióticos y sociales, fue realizada en base a la “Ficha de evaluación ambiental preliminar” la cual ha sido propuesta por el Banco Mundial, con el fin de generar indicadores para la gestión de proyectos de desarrollo y de infraestructura (Banco Mundial, 2007).

8.2.1 Criterios y metodología de análisis

Para el análisis y comparación de las alternativas se utilizó la metodología de priorización de proyectos con la utilización de criterios ponderados, esto es considerando la importancia o peso relativo de cada uno de los criterios de selección. Para la aplicación de esta metodología, fue necesario definir inicialmente los parámetros requeridos en al análisis matemático del proceso, para lo cual se cumplieron los siguientes pasos:

8.2.2 Selección de los Criterios de Priorización

El equipo técnico que participó en la elaboración del Estudio, definió un listado de criterios relacionados con el objetivo y la escala del análisis. Posteriormente fueron seleccionados aquellos criterios representativos de una mayor incidencia en el proceso.

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Medio Físico

Calidad de Aire (contexto local) Calidad de Suelo Calidad de Agua Niveles de Ruido Patrón de Drenaje Medio biótico Flora Fauna Medio Socioeconómico

Derecho de vía/Servidumbre de paso en zonas rurales Derecho de vía/Servidumbre de paso en zonas urbanas

Generación de Empleo Cambio de uso de suelo Calidad de vida de la población Calidad visual y Paisaje Seguridad y Salud

Ocupacional Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

8.2.3 Ponderación de los criterios seleccionados

A efectos de tomar en cuenta el grado de importancia o incidencia que tienen los criterios escogidos sobre las diferentes alternativas, se procedió al establecimiento de los valores de ponderación, como resultado de consensuar las opiniones del equipo técnico del proyecto, a través de valores numéricos.

8.2.4 Escala de calificación

En función del grado de sensibilidad y riesgo de cada criterio, se estableció un sistema de calificación numérico apropiado (1-3) para cada nivel de análisis, positivo o negativo dependiendo del impacto.

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0 Nula

1 Bajo

2 Medio

3 Alto

El carácter se interpreta como: (+) si es de incidencia positiva en la zona objeto de estudio, y (-) si es de incidencia negativa. Este criterio se obtuvo de la experiencia del equipo consultor (Grupo multidisciplinario), en función de la diferencia de los beneficios y efectos negativos de cada alternativa seleccionada.

Los resultados de las ponderaciones para cada alternativa se sistematizarán en la Tabla 8.14.

8.2.5 Resultados de la ponderación

8.2.5.1 Alternativa 1

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Medio Físico

Calidad de Aire (contexto local) _-1

Calidad de Suelo _-1 Calidad de Agua ₀ Niveles de Ruido _-1 Patrón de Drenaje ₀ Medio biótico Flora _-1 Fauna _-1 Medio Socioeconómico

Derecho de vía/Servidumbre de paso en zonas rurales _-1 Derecho de vía/Servidumbre de paso en zonas urbanas ₀

Generación de Empleo ₁

Cambio de uso de suelo _-1

Calidad de vida de la población _-1

Calidad visual y Paisaje _-1

S&SO Seguridad Industrial y Salud Ocupacional _-1

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Tabla 8-7.-Calificación de los criterios de análisis para la alternativa 2

Componente Factor de evaluación Calificación

Medio Físico

Calidad de Aire (contexto local) _-1

Calidad de Suelo _-1 Calidad de Agua ₀ Niveles de Ruido _-1 Patrón de Drenaje ₀ Medio biótico Flora _-1 Fauna _-1 Medio Socioeconómico

Derecho de vía/Servidumbre de paso en zonas rurales _-2 Derecho de vía/Servidumbre de paso en zonas urbanas ₀

Generación de Empleo ₁

Cambio de uso de suelo _-1

Calidad de vida de la población _-1

Calidad visual y Paisaje _-2

S&SO Seguridad Industrial y Salud Ocupacional _-1

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Tabla 8-8.- Calificación de los criterios de análisis para la alternativa 3

Componente Factor de evaluación Calificación

Medio Físico

Calidad de Aire (contexto local) _-1

Calidad de Suelo ₀ Calidad de Agua ₀ Niveles de Ruido _-2 Patrón de Drenaje _-1 Medio biótico Flora _-1 Fauna _-1 Medio Socioeconómico

Derecho de vía/Servidumbre de paso en zonas rurales ₀ Derecho de vía/Servidumbre de paso en zonas urbanas _-2

Generación de Empleo ₁

Cambio de uso de suelo _-1

Calidad de vida de la población _-1

Calidad visual y Paisaje _-2

S&SO Seguridad Industrial y Salud Ocupacional _-1

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Físico

Las afectaciones al componente se estima que sean las más mínimas. La calidad del aire no se verá afectada puesto que no se requiere de fuentes de combustión, únicamente el aumento del campo electromagnético en la zona.

El recurso agua no se verá afectado debido a que las actividades de construcción y posterior operación no requerirán de agua en sus procesos. De igual manera, los patrones de drenaje no se verán modificados por la presencia del proyecto en la zona.

La incidencia del ruido ambiental durante la fase de construcción, se estiman que sean de baja magnitud, debido a que la parte final del trazado se proyecta en zonas urbanas.

Las afectaciones al componente se estima que sean las más mínimas. La calidad del aire no se verá afectada puesto que no se requiere de fuentes de combustión, únicamente el aumento del campo electromagnético en la zona.

El recurso agua no se verá afectado debido a que las actividades de construcción y posterior operación no requerirán de agua en sus procesos. De igual manera, los patrones de drenaje no se verán modificados por la presencia del proyecto en la zona.

La incidencia del ruido ambiental durante la fase de construcción, se estiman que sean de mediana magnitud, debido a que la parte final del trazado se proyecta en zonas urbanas.

Las afectaciones al componente se estima que sean las más mínimas. La calidad del aire no se verá afectada puesto que no se requiere de fuentes de combustión, únicamente el aumento del campo electromagnético en la zona.

El recurso agua no se verá afectado debido a que las actividades de construcción y posterior operación no requerirán de agua en sus procesos. De igual manera, los patrones de drenaje no se verán modificados por la presencia del proyecto en la zona.

La incidencia del ruido ambiental durante la fase de construcción, se estiman que sean de una mayor magnitud, debido a que una parte del trazado, cerca de 900m abarcará un área colindante al proyecto urbanístico Jardines del Norte, por lo tanto, los niveles de ruido pueden llegar a incidir en mayor cantidad. Por otro lado, el patrón de drenaje puede llegar a verse modificado por la incidencia de la nueva línea sobre el proyecto urbanístico.

Biótico

Ni la flora, ni la fauna se verán significativamente afectadas. El trazado proyectado abarca una gran parte en la vía principal, la cual ya se encuentra totalmente pavimentada. Existen segmentos del trazado que no abarcan partes pavimentadas, sin embargo son cortes de pequeña extensión únicamente para brindar un cruce eficiente a la línea y continuar con el trazado en vías principales.

Socio económico

Esta alternativa representa una óptima opción, debido a que el cruce en la zona urbana representará una menor intervención en terrenos o lotes privados, por lo tanto, la incidencia del derecho de vía tanto en zona urbana como rural es considerado como de Baja magnitud.

A diferencia de la alternativa 1, ésta representa una mayor incidencia sobre terrenos o lotes privados, por lo tanto, es mucho más probable tener que indemnizar por derecho de vía a los propietarios de dichos terrenos, esto es lo que corresponde en áreas urbanas, específicamente, al proyecto Jardines del Norte.

Esta alternativa tiene una mayor incidencia en el ámbito rural, ya que con el fin de que el trazado sea eficientemente direccionado a la S/E QUITO, se deberá pasar por una zona colindante a los terrenos del proyecto urbanístico, consecuentemente, teniendo mayor incidencia sobre los estratos referentes a ocupación de terrenos.

Seguridad y salud ocupacional

En los aspectos de Seguridad y Salud ocupacional, se prevé una baja magnitud de incidencia, debido a que el personal se encuentra previamente capacitado, y las actividades sean éstas aplicadas en zonas rurales o urbanas serán las mismas. El contratista de obra será exclusivamente responsable de la entrega de EPP’s al personal que se sitúe en la obra en la fase de construccion, pasando a ser responsabilidad de CNEL EP para la fase de operación, especialmente en el mantenimiento de la Franja de Servidumbre del proyecto.

En los aspectos de Seguridad y Salud ocupacional, se prevé una baja magnitud de incidencia, debido a que el personal se encuentra previamente capacitado, y las actividades sean éstas aplicadas en zonas rurales o urbanas serán las mismas. El contratista de obra será exclusivamente responsable de la entrega de EPP’s al personal que se sitúe en la obra en la fase de construccion, pasando a ser responsabilidad de CNEL EP para la fase de operación, especialmente en el mantenimiento de la Franja de Servidumbre del proyecto.

En los aspectos de Seguridad y Salud ocupacional, se prevé una baja magnitud de incidencia, debido a que el personal se encuentra previamente capacitado, y las actividades sean éstas aplicadas en zonas rurales o urbanas serán las mismas. El contratista de obra será exclusivamente responsable de la entrega de EPP’s al personal que se sitúe en la obra en la fase de construccion, pasando a ser responsabilidad de CNEL EP para la fase de operación, especialmente en el mantenimiento de la Franja de Servidumbre del proyecto.

Sin embargo, la calidad visual, una vez el proyecto se encuentre en operación, se verá afectada en una leve magnitud por la presencia de la LST en la zona.

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La similitud se sitúa en las primeras dos alternativas, debido a que el trazado es muy parecido, y abarca coordenadas muy cercanas, sin embargo, la incidencia sobre la entrada al área perteneciente al proyecto urbanístico Jardines del Norte, a pesar de ser únicamente por metros, representaría una posible disconformidad por el ejercicio del Derecho de Vía, lo cual aumenta la puntuación negativa de la alternativa 2.

La particularidad, por otra parte, de la Alternativa 3, es el cruce del trazado en una mayor área urbana. Este trazado tiene la particularidad de recorrer más de 1Km a lo largo de la Av. La Lorena, en donde se sitúa el Campus Dr. Gustavo Álvarez Gavilanes, de la Universidad UNIANDES.

A partir de la valoración realizada, se observa que la Alternativa 1, obtiene una calificación final de -19, es decir más impactos positivos sobre los factores considerados, en comparación con la Alternativa 2 cuyo total consolidado da la valoración de -11 puntos, y una mayor diferencia con la Alternativa 3, la cual cuenta con un puntaje de -12 puntos (que corresponde a la suma de los valores asignados a cada factor de evaluación). El valor obtenido para la Alternativa 1, de -11 indica matemáticamente que cuenta con una mayor cantidad de valoraciones positivas (+), proporcionando finalmente una decisión clara para la selección de alternativa.

En base a lo expuesto, se concluye que la Alternativa 1, es beneficiosa para el proyecto, no involucrará a entidades educativas, comerciales o industriales, y se sitúa en una zona estratégica y alejada de zonas productivas y de receptores sensibles.

Definición de la alternativa óptima – Conclusiones

De acuerdo a los resultados producto de la ponderación en los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos, se ha determinado como la mejor opción a la Alternativa 1.

El alcance de la presente conclusión corresponde únicamente a la viabilidad socio-ambiental del proyecto.

8.3

CONCLUSIONES GENERALES

De acuerdo a los resultados emitidos por el análisis de alternativas inicial, que contempla el criterio socio-ambiental, se determina que la mejor opción es la Alternativa 1, ya que representa la mayor viabilidad del proyecto de LST en beneficio de la población de la cabecera cantonal de Santo Domingo sin generar el mayor daño ambiental, y minimizando la posibilidad de inconvenientes con la comunidad

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