ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

III.2.1.ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO NACIONAL (OETN).

El cual se define jurídicamente como: "El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos". (Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Titulo Primero, Art.3 fracción XXIII). cuyo marco Legal Actual del Ordenamiento Ecológico en México se basa en la Constitución, en sus artículos 25, 26 y 27, establece los principios de planeación y ordenamiento de los recursos naturales para impulsar y fomentar el desarrollo productivo con la consigna de proteger y conservar el medio ambiente. Se establece la participación de los diversos sectores de la sociedad y la incorporación de sus demandas en el plan y los programas de desarrollo. Los artículos 73, 115 y 124 definen las facultades tanto de la federación, como de los municipios y de los estados en diferentes rubros, así como en el sector ambiental.

III.2.2. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO (OETEG).

Para el municipio de León, Gto. (Cuadernos Municipales, 1999. Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato) menciona: de acuerdo con el Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato, de forma particular para la zona donde se desarrollará este proyecto el uso de suelo del sitio del proyecto se con política

de aprovechamiento, que se refiere aquellas áreas que presentan condiciones aptas para el pleno desarrollo de

actividades productivas y el uso de los recursos naturales, desde la perspectiva de respeto a su integridad funcional, capacidad de carga, regeneración y funciones de los ecosistemas. A ello debe agregarse que la explotación de los recursos deberá ser útil a la sociedad y no impactar negativamente al ambiente (Cuadernillo OETG Municipio de León Gto, 1999).

Actualmente no ha sido publicado el ordenamiento ecológico del territorio nacional. Así como tampoco se cuenta con un plan de ordenamiento ecológico estatal o municipal para la zona de influencia del proyecto avalado por Secretaría de Medio ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), ya que el existente está dirigido para la planeación del desarrollo urbano y es a nivel descriptivo. Por lo que dentro del Ordenamiento Ecológico del

territorio del estado de Guanajuato no se establecen restricciones de carácter ambiental para esta zona.

III.2.3. ORDENAMIENTO MUNICIPAL.

El ordenamiento municipal es un acercamiento, a escala 1:50000, del ordenamiento ecológico estatal (OETEG), por lo que una buena parte de los criterios adoptados derivan de éste.

Acorde a lo establecido en el Reglamento de Preservación y Conservación del Medio Ambiente en su Art. 45 Frac. III, VII, VIII, Art. 49, 50 y 51. Se establece que el ordenamiento ecológico municipal será considerado en la determinación del uso del suelo, así como en las autorizaciones para la construcción y operación de plantas o establecimientos industriales, comerciales o de servicios; tales como el Banco de Materiales Pétreos La Tambora. El permiso de uso de suelo fue autorizado por el municipio por no contraponerse al equilibrio ecológico de la zona y cumplir con las disposiciones aplicables en materia de impacto ambiental, coadyuvando con el desarrollo del municipio.

III.2.3.1. Vinculación de los Lineamientos para la Política de Aprovechamiento.

A continuación se presenta la vinculación del proyecto con Lineamientos para la Política de Aprovechamiento establecidos en el Articulo Décimo fracción III del Periódico Oficial del Estado de Guanajuato de fecha 9 de abril de 1999.

LINEAMIENTOS Y CRITERIOS DE REGULACIÓN ECOLOGICA VINCULACIÓN

USO ACTUAL Área Forestal e Explotación de materiales pétreos (Minero) USO PROPUESTO Ampliación del frente de explotación a las Etapas “D” y “E”

(Minero)

POLÍTICAS Aprovechamiento

LINEAMIENTOS Y CRITERIOS DE REGULACIÓN ECOLOGICA VINCULACIÓN A 2 Mantenimiento de la vegetación nativa y áreas verdes

cuidadas

La promovente no realizara actividades de cambio de uso de suelo en terrenos forestales con excepción de las autorizadas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT), coadyuvando a mantener en buen estado las áreas que presentan una buena cubertura forestal.

A10 Zonas acotadas para la actividad Por las características geológicas, edafológicas y del área seleccionada para la ampliación del frente de explotación a la Etapas “D” y “E” se trata de terrenos de baja productividad que acorde a las cartas estatales de posibilidades de uso pecuario, agrícola y forestal publicadas por la Secretaria de Programación y Presupuesto (SPP), los terrenos por afectar se clasifican como: Posibilidad de Uso Pecuario: P4FGV 3 H, terreno accesible únicamente para ganado caprino, de aptitud pecuaria baja, aptitud baja para el establecimiento de pastizales cultivados, con aptitud baja para la movilidad de pastoreo, con vegetación natural aprovechable regular.

Posibilidad de Uso Agrícola. A6 3H, No apto.

Posibilidad de Uso Forestal. F3(e)T 3H, Capacidad de uso forestal de consumo doméstico, con aptitud media para explotación, con aptitud baja para su extracción.

Por lo anterior el proyecto no altera de manera significativa la capacidad del suelo, afectando solo de manera temporal la vegetación establecida sobre las superficies que corresponden a las Etapas “D” y “E” propuestas para nuevo frente de explotación del Banco de Materiales Pétreos La Tambora, vegetación de amplia distribución, con bajo valor económico y de aptitud baja para alternativas de aprovechamiento rentables para sus propietarios.

A 15. Repoblar con especies nativas Programa de restauración de 5-00-00 ha. en áreas dispersas dentro del predio La Tambora con especies nativas, mediante

semillas, propágalos o plantas con porte de 20 a 30 cm. Coadyuvando a la recuperación de áreas afectadas.

A16 Depositar material removido de cualquier actividad alejado de orillas, corrientes, pendientes o cuerpos de agua

Durante las actividades de explotación de materiales pétreos el suelo resultante de los despalme así como los agregados pétreos se depositaran en áreas niveladas, alejadas de pequeños escurrimientos a fin de evitar el aumento de asolves en cuerpos de agua. Durante la etapa de abandono y restauración del sitio se tendrá especial cuidad en el correcto diseño de terrazas y bermas, a fin de tener una contra pendiente minima del 2% para evitar el arrastre de materiales particulados.

A24 Evitar contaminación del agua y del aire generada por los jales

Si bien el jale se refiere al deposito de materiales pétreos e inertes dúrate actividades de explotación minera, para el caso en especifico nos referiremos a las áreas de almacenamiento de agregados pétreos de interés comercial y los residuos pétreos generados durante la producción de grava y subproductos (polvillo).

Actualmente el Banco de Materiales Pétreos La Tambora (cuenta con explanadas niveladas para el almacenamiento temporal de gravas y subproductos de interés comercial, áreas que cuentan con bordos y zanjas de retención de asolves a fin de evitar la dispersión de materiales particulados por acción de agua. En lo que respecta a la generación de polvos durante la operación de maquinaria pesada se prevé la realización de riegos de humectación en áreas de maniobras y caminos de acceso a fin de reducir la generación de polvos en suspensión, además como medida preventiva todas las tolvas que trasporte agregados fuera del predio deberán estar cubiertos con lonas.

Por la naturaleza de la maquinaria y equipo requerido para la producción de grava, durante la operación del banco de materiales pétreos se generarán impactos ineludibles sobre la atmosfera por la emisión de gases de combustión interna, por lo que como medida de prevención y control se contará con un programa de mantenimiento y monitoreo continuo de maquinaria y equipo pesado con el fin de que operen adecuadamente, teniendo especial interés en los sistemas de escape y programa de verificación correspondiente, a fin de que los equipos operen dentro de los limites permisibles, reduciendo el impacto por gases de combustión interna, aunado a que el área presente una buena dispersión de gases por acción del viento.

A23 Cercar jales El predio actualmente cuenta con un cerco perimetral y caseta de vigilancia que limita el acceso de personas ajenas al personal laboral y limita el acceso de ganado, propiciando la recuperación paulatina de áreas restauradas o fuera de las áreas de explotación y caminos de acceso.

A22 Evitar deslizamiento de jales El área presenta buena estabilidad geológica por lo que no se prevén impactos por deslizamientos, ya que los residuos de materiales pétreos serán depositados y distribuidos en oquedades dentro del predio con antecedentes de explotación,

por lo que el riesgo deslizamientos es nulo.

A21 Prevenir incendios forestales naturales Actualmente el predio no cuenta con antecedentes de incendios forestales al interior del predio, sin embargo se capacitará al personal laboral para evitar y reducir cualquier riego de un incendio forestal, aunado a lo anterior no se utilizará fuego para las actividades de eliminación de vegetación.

A30 Almacenar primer horizonte de la superficie del suelo con fines de la revegetación

El proyecto considera la remoción y acopio de la capa fértil de suelo (horizonte A), primeros 10 cm de suelo, durante las actividades de despalme, para su posterior dispersión sobre áreas estabilizadas, terrazas, taludes y bermas a fin de facilitar el rápido establecimiento de vegetación en áreas restauradas. A29 Programa de explotación en concordancia con restauración CEMEX CONCRETOS S. A: DE C. V. Realiza la explotación de

materiales pétreos por etapas acorde a un programa detallado, además de considerara la etapa de restauración y abandono de cada una de ellas mediante actividades de estabilización de suelos y reforestación con especies nativas.

A27 En actividad minera realizar análisis costo beneficio El Banco de Materiales Pétreos La Tambora actualmente cuenta con toda la infraestructura y equipo necesario para la producción, carga y trasporte de grava y subproductos, además de que los agregados pétreos son de buena calidad; acorde al cálculo de reservas en las Etapas “D” y “E”, se concluye que el banco presenta una rentabilidad aceptable para proseguir con su explotación.