0 100 200 300 400 500 600 META 2008 2009 2010 2011 ACUM Aumen tar en 100 la co bertura d e d iscapacitados en
p ro gramas sociales Aumentar en 500 la cobertura de adultos mayores beneficiados con programas sociales (En 2007 habian 1987 adultos mayores) 500 558 359 715 0 1632 C Capacitar a 1000 mujeres más (2007:1153) 1000 366 849 285 1359 2859 C
Incluir a las familias desplazadas en 4 programas sociales (300 flias desplazadas en Zipaquira) 4 5 4 8 0 8 C 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 META 2008 2009 2010 2011 ACUM Aumen tar en 500 la cobertura d e ad ultos mayores ben eficiados con programas sociales (En 2007 habian
1987 ad ulto s mayores) 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 META 2008 2009 2010 2011 ACUM Cap acitar a 1000 mujeres más (2007:1153)
0 1 2 3 4 5 6 7 8 META 2008 2009 2010 2011 ACUM In cluir a las familias d esplazadas en 4 p rogramas so ciales (300 flias d esplazadas en Zipaquira)
En estos ejemplos se puede observar como se ha venido cumpliendo lo propuesto en el plan de desarrollo e incluso se sobrepasa la meta propuesta y lo más importante como esto tiene incidencia real en el bienestar de la población vulnerable en este caso.
Otro aspecto importante en materia de protección a los derechos humanos es la labor gestionada por la personería del municipio. De acuerdo a la autoevaluación hecha a finales del 2010 que evalúa el año inmediatamente anterior se encontraron unas falencias que ponen en riesgo el cumplimiento de sus funciones. Algunos de los parámetros evaluados fueron se presentan en al siguiente tabla.
Tabla 7: Tabla de procesos evaluados por la personería. Autoevaluación
Personería Zipaquirá111
Fuente: Personería Zipaquirá
La personería del municipio presenta serios problemas de logística, falta de personal, y de unas instalaciones más adecuadas. No tiene los servicios ni el presupuesto que requiere para cumplir con sus funciones. Además afirman sus funcionarios que no se le presta la suficiente atención en las dependencias y esto
111
Ver Anexo 7. Tabla. Informe de autoevaluación a los procesos de gestión de la personería municipal de Zipaquirá. Año evaluado 2009.
Denominación
Proceso Objetivo del Proceso
Descripción de
Hallazgo Causa del Hallazgo Efecto del Hallazgo Mecanismos de
proteccion de derechos humanos
Orientar e instruir a los habitantes del municipio en el ejercicio de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carácter privado
No se usan los medios idoneos para
llegar a toda la comunidad zipaquireña en pro de
difundir los derechos humanos No se cuenta con medios unificados y estandarizados para la difusión El desconocimiento de los derechos humanos
por parte de la comunidad lo que conlleva a la vilolación de los mismos Protección a la niñez y a la familia
Cumplir con el principio de corresponsailidad en la protección a la niñez y a la familia Falta de personal capacitado en la materia (psicologos, etc ) No se cuenta con la capacidad economica para contratar La comunidad zipaquireña no se le brinda una orientación
completa Gestión para población desplazada y grupos vulnerables
Lograr el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacion desplazada y demas grupos vulnerables, gestionado ante los entes nacionales, departamentales y municipales
acciones de apoyo a los mismos
Falta de interacción con las demás dependencias que prestan algún sevicio
a la poblacion desplazada y demás grupos vulnerables Falta de filtros y comunicación con otras dependencias No se le da cobertua a todos los despalzados y grupos vulnerables y se centraliza la ayuda a solo unos pocos
Promoción, formación e información en
derechos
Formar, informar y promocionar en torno a los derechos humanos y demás derechos
legales y mecanismos de acceso al cumplimiento de los
mismos con los que cuenta todo ciudadano colombiano
implementación parcial de los
diferentes documentos legales y
ténicos que soportan el sistema de control interno de la Personería Falta de fijación de criterios de comunicación claros Desconocimiento de la población de sus derechos Vigilancia y seguimiento a entidades territoriales municipales en materia de cumplimiento de normas y deberes de estado
Vigilar el funcionamiento de los entes territoriales municipales
frente al cumplimiento de las normas, entre otras las que regulan: Los recursos naturales
y el medio ambiente, la prestacion de servicios pulicos y domiciliarios, la aplicación del plan básico de ordenamiento territorial y la estricta aplicacion
y cumplimiento de el plan de desarrollo de la actual administracion municipal.
No se presta colaboración por parte
de los entes territoriales con el fin de facilitar la labor de vigilancia por parte de la personería. Falta de comunicación entre los entes y la personería Se dificulta ejerecer la función de vigilancia
impide que realicen sus funciones de seguimiento y control. Es necesaria una reestructuración de la personería para poder cumplir con las funciones y proteger los derechos humanos.
La presencia de otro tipo de organizaciones en el municipio y el apoyo de la administración a estas, hablan bien del nivel legitimidad. Un ejemplo de esto son las ONG’s, sin embargo en el municipio no se tiene un registro de las organizaciones no gubernamentales que operan en el municipio. Pese a esto al parecer es un tema que le gustaría explotar al alcalde del municipio pues considera que son buenas para generar opinión y ayudan a retroalimentar procesos.
Aun cuando existen algunas ONG’s en la ciudad no tienen injerencia fundamental en los planes de la ciudad o una posibilidad de ser generadores de opinión. Las ONG’s normalmente intervienen evalúan y generan opinión, eso es muy importante. En Zipaquirá no tenemos generación de opinión por parte de ONG’s es cierto, sería una gran ayuda la que nos podrían brindar las ONG’s frente a temas de opinión en la ciudad, pero aun estamos muy relegados porque no hay una incidencia de ONG’s importante en la ciudad que logren impactar el tema de opinión.112
Si se pregunta por una distribución de responsabilidades entre el Estado y el mercado en Zipaquirá este tema es muy incipiente pues en primera instancia no existen grandes empresas en el municipio y en segundo lugar la mayoría son microempresas las cuales no tienen la fuerza para responder. Frente a este punto el alcalde dice:
No veo mucho la responsabilidad social por parte de los empresarios, muchas veces se limitan a justificar la responsabilidad social con la generación de empleo, pero creo que es la limitante básica no van más allá de otro tipo de responsabilidad por iniciativa propia, pero muchas veces terminan participando por impulso de la misma alcaldía.113
Finalmente, durante esta administración se ha trabajado por el cumplimiento de las metas propuesta en el Plan de desarrollo y con ello la confiabilidad de las personas y la percepción de las personas acerca del proceso de gobierno ha aumentado.
112
Ver Entrevista a Jorge Enrique González Garnica 113