lo largo del tiempo, desde la antigüedad hasta nuestros días es el espacio del encuentro y el intercambio, enriquece las prácticas urbanas y alienta la participación de los ciudadanos, y su interés por las cuestiones comunitarias. Una ciudad sin espacio público (plazas, parques, etc.), no solo sería pobre ambiental, social y urbanamente.
Las normas urbanísticas tratan de mejorar la calidad ambiental de los Espacios Públicos regulando su uso y tratamiento, buscando compatibilizar los intereses de la diversidad de actores intervinientes en ese espacio, a través de normas de tejido y ocupación, el control del nivel de los ruidos molestos, el control de la publicidad y la polución visual, la reducción de la polución aérea, el cuidado de la forestación, etc.
El GAD Municipal de Cuenca, se encuentra en proceso de reforma a la Ordenanza Municipal, la cual está en trámite de aprobación denominado PLAN URBANO DEL CANTÓN CUENCA, misma que reconsidera varias determinantes de la estructura urbana de la ciudad de Cuenca, brindando mecanismos y herramientas de gestión de los espacios públicos, para la conformación de planes de administración y manejo, Plano No. 13.
La conformación de redes territoriales, deben tener como fin la cercanía de la población, satisfaciendo directamente sus necesidades, y descentralizando servicios; no solo desde el ámbito público sino también desde el privado.
Los métodos de planificación y ordenación territorial, hoy en día se encuentran dentro de un proceso dinámico de cambio, adaptados a las condiciones territoriales y el comportamiento ciudadano.
Plano 13: Principales espacios públicos en la actualidad 1/3
Actualmente hablar de centralidades, estableciéndose como una parte constitutiva del sistema estructurante territorial, y por consecuencia del espacio público, se define como componentes explícitos del sistema los parques, plazas, zonas verdes y equipamientos, que por su localización se constituyen bienes de uso público.
Este modelo de planificación, plantea un territorio dinámico y en equilibrio, tanto urbano como rural, ordenado a partir de una red de centros jerarquizados, conectados a través de los principales ejes viarios de transporte urbano y de interconexión urbano rural.
Las centralidades se generan alrededor de un espacio público de convocatoria, en función de la suma de una serie de equipamientos colectivos en sus diferentes tipologías: salud, educación, recreación, cultura, bienestar social y seguridad,
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además del patrimonio y la mezcla de usos del suelo, como se evidencia en el Plano No.14.
Plano 14: Propuesta de espacios públicos hasta 2019 2/3
Los espacios públicos dentro de estas características se constituyen nodos que limitan la expansión de usos conflictivos con el espacio residencial. La mezcla adecuada de usos deberá ser su característica básica, no obstante, sus componentes podrán tener una vocación específica hacia algún tipo de servicio y su conformación podrá darse a partir de un desarrollo lineal, como se observa en el Plano No.15. Aquí se observa cuatro ejemplos desarrollados en parroquias urbanas distintas, dentro de las cuales sus componente viarios, naturales y topográficos, han marcado una subdivisión de sectores dentro de los cuales la movilidad humana es más inclusiva y accesible, generando confort y menor riesgo, tomando como radios simétricos de cien metros se generan dos zonas de amortiguamiento y una tercera central que se sugiere sea el contenedor de parques, plazas, zonas verdes y
equipamientos tales como salud, educación, recreación, cultura, bienestar social y seguridad.
Plano 15: Sistema de centralidades 3/3
En la gráfica del Plano No.16, se observa los ejes viales considerados de primer orden, que fraccionan el territorio formando sub sectores, donde se evidencia que los equipamientos mayores se encuentran distribuidos en estos territorios, concentrándose en las zonas más pobladas. Sin embargo, lo mismo no ocurre con los Centros de Integración Comunitaria, mismos que hasta el 2014 obedecían a una necesidad y demanda "barrial", sin considerar su cercanía, usos, ni modelo de gestión, por ello muchos de ellos se encuentran en desuso, o arrendados para otros servicios. La dotación de equipamientos y servicios debe formar parte de un modelo de gestión, mismo que técnicamente defina radios de cobertura o acción, número de personas beneficiadas y un modelo de gestión administrativo y financiero, garantizando y optimizando que el equipamiento
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cumpla con el objetivo principal de cercanía con la comunidad mediante la participación ciudadana y fortalecer la cohesión social.
Plano 16: Principales edificios públicos de la ciudad de Cuenca ½
En la gráfica del Plano No.17, observamos las principales y más actualizadas intervenciones que ha tenido la ciudad de Cuenca.
A fin de viabilizar las estrategias de mejora de la calidad de los espacios públicos se deben encarar en forma simultánea acciones de carácter informativas, indicativas, normativas, de ejecución, control y mantenimiento.
El tratamiento de los espacios cotidianos multiplica las posibilidades de generar acciones pequeñas, diseminadas por la ciudad, con fuerte participación ciudadana, ampliando así la diversidad de soluciones, la oportunidad de acceder a esos espacios en diversos sectores de la ciudad
(con equidad de oportunidades) y la mejora la calidad ambiental del conjunto; por lo que se recomienda lo siguientes:
Establecer políticas específicas para el Espacio Público, revalorizando su importancia y singularidad, elaborando normativa simplificada, sistematizada, integrada y permanentemente actualizada y fortaleciendo su gestión.
Recuperar el valor de la diversidad de usos para el espacio público revalorizando y ordenando las actividades sociales y culturales variadas.
Producir instrumentos urbanísticos, que mejoren la calidad del espacio público, preserven el patrimonio arquitectónico y cultural, generen diversidad de usos, y que garanticen la vitalidad del mismo.