Cómo opera el CAP: La USAID

Históricamente los organismos encargados de canalizar, financiar e instrumentar las decisiones del CAP-CFR, son la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y sus instituciones y programas dependientes, la Organización de Estados Americanos (OEA), la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), las embajadas norteamericanas en cada país del mundo y las instituciones financieras internacionales IFI, entre las que cabe destacar, aparte del GBM, a la Agencia internacional para el desarrollo de los estados Unidos (USAID por sus siglas en inglés).

La historia de USAID se remonta al Plan Marshall de reconstrucción de Europa después de la Segunda Guerra Mundial y al Punto cuatro del Programa de ayuda a los países pobres de la Administración Truman. Desde 1961, es la agencia principal de intervencionismo directo de EE.UU en nuestros países, directamente dependiente de la Secretaría de Estado del gobierno norteamericano. Desde entonces ha distribuido más de 200.000 mil millones de dólares en "ayudas" militares y económicas a los países donde ejerce su dominio en protección de los intereses norteamericanos. Utiliza para este efecto diferentes modalidades de “ayuda” como préstamos para el desarrollo, asistencia técnica, fondos para emergencias y, sobre todo, apoyo militar- político con énfasis en estrategias de espionaje, desestabilización e intervención armada estadounidense, en base a su “manual represivo confidencial”. 27

Opera en el Africa subsahariana, Asia, América latina y el Caribe, Europa y Eurasia y el Oriente Medio decidiendo, financiando, dirigiendo y controlando planes, programas y proyectos vinculados con el desarrollo de la agricultura, la democracia y gobernabilidad, el crecimiento económico y el comercio, la educación y las universidades, el medio ambiente, las alianzas mundiales para preservar el nuevo orden mundial, la salud y la asistencia humanitaria, y los llamados “programas de corte de la cruz”, identificados como de “corte transversal” para construir la democracia y la paz, proporcionar servicios esenciales en las comunidades marginadas, apoyar con militares norteamericanos para asegurar una coherente reconstrucción y estabilización, diseñar programas que aborden mejor las causas y consecuencias de los conflictos violentos, otorgar becas de investigación competitiva a través de la Cooperativa de investigaciones para el desarrollo (CDR) en convenio con el gobierno de Israel, desarrollar programas urbanos para mejorar las condiciones de vida de los pobres y de las generaciones futuras, preservar el desarrollo ecológico, favorecer el uso racional de los recursos hídricos del mundo (una

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“Manual”, que fue puesto en evidencia por el actual gobierno boliviano rescatando una revelación hecha por el periódico "Hoy" en su edición del 23 de noviembre de 1978.

prioridad de la política norteamericana), diseñar programas con la participación de las mujeres (USAID, 2010).

Trabaja en estrecha colaboración con organizaciones voluntarias privadas, (ONGs), organizaciones indígenas, universidades, empresas estadounidenses, organismos internacionales, gobiernos, y agencias de gobierno de los EE.UU y Europa. Mantiene relaciones de trabajo con más de 3.500 compañías privadas norteamericanas.

Define su actuación como “un negocio”, el mismo que incluye oportunidades de empleo, carreras y, sobre todo educación. En este sentido, cabe destacar el rol activo en el proyecto de “Educación para Todos (EPT)”, impulsando su extensión con sus propios recursos y a través de la promoción de mesas de donantes para asegurar el progreso acelerado de la universalización de la educación primaria28.

La USAID cuenta con una sede en Washington-DC, y con “oficinas de campo” en todo el mundo; las mismas que dan cuenta de “su fuerza”. (Op, cit). En el Perú tiene su propia representación y su web site que “ha sido desarrollado y diseñado para informar a las personas de este país, de los Estados Unidos y el mundo sobre las actividades y logros de la asistencia que el gobierno de los Estados Unidos proporciona al Perú” (USAID-Perú, 2010).

La “Misión” USAID en el Perú, financia, asiste y maneja, entre otros, los siguientes programas:

• El llamado “Umbral Anticorrupción” (MCC por sus siglas en Inglés), acordado entre el gobierno peruano y el de Estados Unidos, el Ministerio del Interior y la Agencia de los EE.UU, desde el 2008. Este programa tiene como objetivo apoyar los esfuerzos del gobierno del Perú por controlar la corrupción en la administración pública por medio del mejoramiento de los sistemas y procesos administrativos, el fortalecimiento de la aplicación de la ley, y el incremento del conocimiento ciudadano sobre los efectos nocivos de la corrupción para la gobernabilidad del país.

• Usos alternativos a la coca ilícita a través de proyectos de infraestructura, asistencia técnica para nuevos cultivos (cacao, café, frutas) de exportación y oportunidades de negocios individuales.

• Manejo sostenible de bosques y protección de la biodiversidad para el estricto cumplimiento del capítulo de medio ambiente del Convenio de Cooperación del Tratado de Libre Comercio con los EE.UU.

• Fortalecimiento del desempeño de instituciones clave y organizaciones del sector salud, la descentralización de sus servicios, el mejoramiento de los sistemas públicos de distribución de medicinas y de la capacidad de vigilancia y respuesta frente a enfermedades infecciosas como la malaria, tuberculosis y VIH/SIDA, la asistencia a nivel comunitario a personas pobres y grupos indígenas para mejorar su estado de salud y fomentar prácticas y comportamientos saludables.

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En sociedades donde se impone la hegemonía del desarrollo capitalista y la explotación de la fuerza de trabajo, la extensión de la educación básica, resulta funcional a su reproducción.

• Mejoramiento de la responsabilidad y efectividad de los gobiernos regionales y locales seleccionados, a través del diálogo constructivo con los grupos de ciudadanos.

• Crecimiento económico sostenido en base al comercio y un mayor acceso al mercado mundial para micro, pequeñas y medianas empresas.

• Reducción de la pobreza a través de la expansión de oportunidades para que los peruanos de ingresos bajos participen en la economía internacional. • Ingerencia directa en los gobiernos nacionales, regionales y locales en áreas

como las aduanas, los registros de negocios, los planes regionales de exportación y las concesiones de infraestructura.

• Tratado de Libre Comercio entre los EE.UU. y el Perú.

• Acceso a la educación rural en escuelas de primaria en dos de las seis regiones productoras de coca

• Elaboración de políticas nacionales y regionales (USAID-Perú, 2010).

Algunos de los llamados “socios” peruanos (algunos identificados con nombres en inglés) que trabajan con USAID, son los siguientes:

• A.B. PRISMA

• ABT Associates - Promoviendo Alianzas y Estrategias • ABT Associates - Programa Umbral de Inmunizaciones • Academy for Educational Development (AED) - AprenDes • Academy for Educational Development (AED) - Comun@s • ADRA Perú

• Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI

• Associates in Rural Development, Inc. (ARD) - Programa Pro Descentralización

• Programa de Agua y Saneamiento (conjuntamente con el BM) • Iniciativa Lavado de Manos (conjuntamente con el BM)

• CARE Peru • Caritas del Perú

• Centro de Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales - CIMA • Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas

(CEDRO)

• Chemonics International - Calidad en Salud • Chemonics International (Proyecto PDAP)

• Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) • Consejo Nacional de Educación

• Conservación Internacional • Consultandes

• Constella Futures • Fondo de las Américas • Futuras Generaciones

• International Finance Corporation (IFC) • International Republican Institute (IRI) • Management Systems International • Ministerio del Ambiente

• Ministerio de Salud (MINSA)

• MSH, Leadership, Management and Sustainability • Nathan Associates, Inc.

• Presidencia del Consejo de Ministros

• Presidencia del Consejo de Ministros - Programa Umbral de la Corporación del Desafío del Milenio

• PROFONANPE

• Small Enterprise Assistance Funds (SEAF) • Sociedad Peruana de Derecho Ambiental • STEM/SERNANP

• The Nature Conservancy (TNC)

• Universidad Peruana Cayetano Heredia, Casa Honorio Delgado Centro Andino

• World Wildlife Fund-WWF- (Op cit.)