Caracterización de sector

El desarrollo de las cooperativas de ahorro y crédito en el Ecuador se encuentra estrechamente ligado con los acontecimientos históricos -financieros que se han vivido tanto en periodos de crecimiento como de recesión económica.

La legislación de las cooperativas de ahorro y crédito se remonta a 1937, cuando se empezó a regular la constitución de estas entidades financieras en el país, sus principios básicos fueron: autoayuda, auto gerencia y auto responsabilidad, además de estos tres objetivos principales se podrían establecer otros específicos como la copropiedad y el compromiso.

Por su definición, las cooperativas de ahorro y crédito solo operaban en una área geográfica limitada, lo que les permitía tener un elevado conocimiento de los socios y de la situación local de los diferentes sectores productivos, captaban la liquidez de la zona y la invertían en proyectos productivos en el área circundante.

Durante el mandato de Dr. José María Velasco Ibarra, se crea en el Ecuador la Dirección Nacional de Cooperativas, que inicia sus actividades de educación, legislación, fiscalización y estadísticas del sistema cooperativo.

Las primeras COACs promueven en 1963 la creación de la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito, que es un organismo de integración de segundo grado, sin fines de lucro cuyo principal objetivo era y es actualmente prestar servicios de apoyo para sus asociados, además de representarlos ante el estado para conseguir la autonomía del sistema cooperativo.

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A partir de 1964, con la expedición de la Reforma Agraria, se dicta la SEGUNDA LEY DE COOPERATIVAS Y REGLAMENTO GEENERAL (1966), en la cual se expresan las normas jurídicas para las cooperativas de ahorro y crédito vigente hasta nuestros días.

En este periodo que coincide con el auge petrolero, se produce el mayor desarrollo de las cooperativas de ahorro y crédito, entre los factores que contribuyen a este avance tenemos principalmente el impulso dado por el Ecuador y las Agencias Internacionales de Desarrollo que prestaron asistencia técnica y financiera.

Durante los años 70 al 80 las COACs continuaron fortaleciéndose e incidiendo en el Mercado Financiero Nacional, llegando a ocupar el segundo lugar, después de los bancos y las asociaciones mutualistas. Las COACs son las únicas entidades crediticias financieras, con lo cual incrementaron su capital y sus activos, su crédito estuvo dirigido a la producción agrícola, artesanal, pequeños negocios y microempresas.

Para 1982 se registró un crecimiento de las COACs de alrededor del 50.5% y esto se debió al agrupamiento más de 400 mil asociaciones distribuidos a lo largo de todo el país de mayores aportes de los socios tanto en ahorros como en certificados de aportación.

Pero las incidencias de las cooperativas de ahorro y crédito en el sistema financiero nacional fue más allá de las cifras presentadas, se encuentra e los factores de orden económico y social debido a que estas entidades llegan a gran parte de la población que demanda créditos pero que carece de las garantías que requiere el sistema financiero formal, es decir se especializo en la atención a los sectores sociales más necesitados.

Con la globalización las cooperativas de ahorro y crédito también están cambiando sus modalidades de integración financiera al interior del sistema; alianzas estratégicas, programas y convenios, redes electrónicas, entre las cooperativas de sector y de estas con instituciones financieras nacionales y organismos internacionales con el fin de buscar la apertura a nuevos mercados, productos y servicios financieros.

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Es por esta razón en 1998 que se establece una alianza estratégica; la unión de Cooperativa de Seguridad Financiera con el propósito de formar una red virtual de tecnología informática para beneficiar a todos los asociados de las cooperativas: Cooprogreso, Cotocollao, Andalucia, Atuntaqui, Alianza del Valle, Carchi, Tulcan, Pablo Muñoz Vega y Coopad.

Para 1999 se estimó que en el país existían alrededor de 350 cooperativas de ahorro y crédito, de las cuales 26 estaban reguladas por la Superintendencia de Bancos y 224 por el Ministerio de Bienestar Social, Dirección Nacional de Cooperativas. Todas las COACs han logrado mantener la confianza de sus asociados, bajar las tasas de interés y la morosidad, reducir los trámites complejos para otorgar con agilidad los préstamos, aplicando siempre su filosofía: NO POR LUCRO SINO POR SERVICIO.

Aunque el crecimiento persiste 2005, no aumenta en la misma proposición esto se debe al incremento de la inestabilidad económica generada en el país.

Este sistema financiero ha tenido una gran acogida en Ambato y a nivel de la provincia, especialmente aquellas entidades que están administradas por indígenas, que vieron como un referente a las primeras cooperativas que nacieron a nivel nacional a raíz de la crisis bancaria que soportó Ecuador en los años 1990-2000.

Las primeras cooperativas crecieron en función de dar oportunidades de desarrollo para el sector medio-bajo, donde les brindaban a los ciudadanos garantías en sus créditos y por sobre todo oportunidades de crecer a través de ellos.

Tungurahua es considerada como la tercera provincia a nivel nacional, después de Guayas y Pichincha, con mayor número de Cooperativas de Ahorro y Crédito, en su mayoría indígenas, que se han convertido en una alternativa de apoyo financiero para emprender o potenciar cualquier tipo de comercio.

En la ciudad, especialmente en la avenida 12 de Noviembre, es fácil mirar que lo que antes fue un pequeño local comercial es hoy una empresa cooperativa.

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Es que las facilidades para su creación en su inicio fue motivo para que un grupo de socios reúnan un pequeño capital, busquen un espacio, unos pocos documentos e inicien con la actividad, que según los entendidos se ha degenerado en su concepto.

La parroquia de Santa Rosa está ubicado en la Sierra Central del Ecuador, se encuentra a 3016 metros sobre el nivel del mar, al Sur – Oeste de la provincia de Tungurahua en el cantón Ambato a 8 Km. de la capital provincial en la vía a Guaranda (Panamericana Sur). Limitado al Norte con el Cantón Ambato, al Sur con el Cantón Tisaleo y la Parroquia Juan Benigno Vela, al Este con la Parroquia Huachi Grande y al Oeste con las Parroquias Quisapincha y Pasa, su superficie territorial es de 9.7 Km2 constituyéndose en la parroquia más grande del cantón.

Como producción agrícola de la parroquia, se destaca los cultivos de: arveja, col, acelga, nabo, rábano y alfalfa, la mayor parte de la ganadería del sector es de la raza criolla. Además existen asociaciones femeninas que se dedican a la crianza y engorde de los cuyes y conejos de raza.

En la presente investigación se desarrolla la propuesta de Procedimientos de Control Interno Administrativos y Financieros para la Corporación de Desarrollo Social y Financiero “WIÑACHIK RUNA” ubicado en la comunidad de Apatug Alto de la parroquia de Santa Rosa de la ciudad de Ambato provincia de Tungurahua que permita mejorar la información financiera para la acertada toma de decisiones, la “Corporación para el Desarrollo Social y Financiero WIÑACHIG RUNA” inicia sus actividades en agosto del 2005, teniendo como miembros fundadores a los señores: Segundo Tisalema, Cristóbal Pomaquiza, Agustín Sisalema, Segundo Iza, Manuel Pomaquiza.

En su inicio conformaron un grupo de 26 personas que se dedicaban a la producción agrícola para mediante esta actividad formar el capital necesario para crear la corporación. Formalizando la creación el 5 de septiembre del 2011 teniendo como representante legal al señor Segundo Antonio Tisalema Tisalema. En la actualidad permanece como miembros fundadores el Sr. Segundo Tisalema y Cristobal Pomaquisa (fallecido), como miembros afiliados los señores: Pedro Huapisaca, Hernesto Pomaquisa, Julian Pomaquiza. La “Corporación para el Desarrollo Social y Financiero WIÑACHIG RUNA - HOMBRE INNOVADOR” esta entidad está obligada a llevar

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contabilidad sus principal actividad es el intermediación monetaria, es controlada por el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos de Ecuador CEDENPE y el Servicio de Rentas Internas (SRI).

2.2 Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la