Compromisos internacionales de Costa Rica para el desarrollo sostenible

Las diferentes iniciativas para promover el desarrollo sostenible, y en las que ha estado presente el país, son:

a) La Conferencia de Estocolmo en 1972, que fue la primera ocasión en que se reconoció internacionalmente que la protección y la mejora del ambiente tienen influencia sobre el desarrollo económico y la prosperidad en el mundo.

b) La Cumbre Mundial de la Naturaleza, “Nuestro Futuro Común”, 1987. La Agenda 21, Río de Janeiro de Brasil, 1992.

c) La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en el año 1992.

d) El Convenio sobre la Diversidad Biológica, realizado en Río de Janeiro en junio de 1992.

e) El Protocolo de Kioto, en el cual los gobiernos acordaron en 1997 el Protocolo de Kioto del Convenio Marco sobre Cambio Climático de la ONU (UNFCCC). El acuerdo ha entrado en vigor después de que 55 naciones que suman el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero lo ha ratificado. En la actualidad 129 países lo han ratificado alcanzando el 61,6 % de las emisiones como indica el barómetro de la UNFCCC. Dentro de los principales aspectos tratados por medio del Protocolo de Kioto se tiene lo siguiente: I. Fomento de la eficiencia energética en los sectores pertinentes de la economía nacional. II. Protección y mejora de los sumideros y depósitos de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, teniendo en cuenta sus compromisos en virtud de los acuerdos internacionales pertinentes sobre el ambiente, promoción de prácticas sostenibles de gestión forestal, la forestación y la reforestación.

III. Promoción de modalidades agrícolas sostenibles a la luz de las consideraciones del cambio climático.

IV. Investigación, promoción, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y renovables de energía, de tecnologías de secuestro del dióxido de carbono y de tecnologías avanzadas y novedosas que sean ecológicamente racionales.

V. Reducción progresiva o eliminación gradual de las deficiencias del mercado, los incentivos fiscales, las exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones que sean contrarios al objetivo de la Convención en todos los sectores emisores de gases de efecto invernadero y aplicación de instrumentos de mercado.

VI. Fomento de reformas apropiadas en los sectores pertinentes con el fin de promover unas políticas y medidas que limiten o reduzcan las emisiones de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal.

VII. Medidas para limitar o reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en el sector del transporte.

VIII. Limitación o reducción de las emisiones de metano mediante su recuperación y utilización en la gestión de los desechos, así como en la producción, el transporte y la distribución de energía.

f) La Carta de la Tierra, 2000

Es una declaración internacional de principios y propuestas de corte progresista. La Carta de la Tierra afirma que la protección medioambiental, los derechos humanos, el desarrollo igualitario y la paz son interdependientes e indivisibles.

La Carta nos dice que estamos en un momento crítico de la historia de la Tierra, en el cual la humanidad debe elegir su futuro. A medida que el mundo se vuelve cada vez más interdependiente y frágil, el futuro depara, a la vez, grandes riesgos y grandes promesas. Para seguir adelante, debemos reconocer que, en medio de la magnífica diversidad de

culturas y formas de vida, somos una sola familia humana y una sola comunidad terrestre con un destino común. Debemos unirnos para crear una sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, los derechos humanos universales, la justicia económica y una cultura de paz. En torno a este fin, es imperativo que nosotros, los pueblos de la Tierra, declaremos nuestra responsabilidad unos hacia otros, hacia la gran comunidad de la vida y hacia las generaciones futuras.

g) La XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático se celebró en Copenhague, Dinamarca, en diciembre de 2009. Denominada COP 15 (“15a Conferencia de las Partes”), fue organizada por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que organiza conferencias anuales desde 1995 con la meta de preparar futuros objetivos para reemplazar los del Protocolo de Kioto.

h) El Acuerdo de la Cumbre de Cancún sobre el Cambio Climático, celebrada entre noviembre y diciembre de 2010, bajo el auspicio de Naciones Unidas. Los 194 países que han acudido a las negociaciones han establecido como objetivo con la reserva de Bolivia, la reducción antes de 2020 de los gases de efecto invernadero entre un 25 y un 40% con respecto de a los niveles de 1990. Este compromiso atañe a aquellos países que están vinculados legalmente por el actual Protocolo de Kioto, que expiraría en 2012. En la práctica es un acercamiento hacia una prolongación del protocolo durante ocho años más, aunque los países se han negado a renovar automáticamente el tratado. Sin embargo, el llamado "acuerdo de Cancún" sería más ambicioso que el tratado de Kioto firmado en 1997, pues este último solo establecía una reducción del 5 por ciento de las emisiones. i) De todos ellos es sin duda la Agenda 21 es el documento de mayor relevancia, pues supone un auténtico plan de trabajo operativo para hacer realidad lo acordado en la Cumbre de Río de Janeiro llevada a cabo en junio de 1992, en donde se desarrolló la Carta

de la Tierra que fue el cimiento ético del Programa 21 y otros documentos de Río. La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas fue establecida después de la Cumbre de la Tierra para apoyar, alentar y supervisar a los gobiernos, los organismos de las Naciones Unidas y los grupos principales, tales como los sectores comercial e industrial, las organizaciones no gubernamentales y otros sectores de la sociedad civil, en las medidas que habrían de adoptar para aplicar los acuerdos alcanzados en la Cumbre de la Tierra. Asimismo, en la Cumbre de la Tierra celebrada en Johannesburgo en 2002, se ha asumido el compromiso de fortalecer y mejorar el manejo en todos los planos para lograr la aplicación efectiva de la Agenda 21, los objetivos del desarrollo del Milenio y el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre.

j) La Cumbre de París del 2015, se propone reducir la contaminación. Los gobiernos “mitigarán” las emisiones de gases de invernadero, incluido el principal, CO2 o

“carbono”. Se deben reducir las emisiones a un ritmo lo suficientemente rápido como para que la temperatura global promedio no aumente a niveles peligrosos a finales de siglo. La primera entrega de los compromisos nacionales va de 2020 a 2030. Tenemos entre 2016 y 2020 para prepararnos a nivel nacional, la meta de carbono neutralidad para 2021 se mantiene y se integra en una contribución nacional para París para un período inicial de 2021- 2030 (aunque no acaba en dicho año). Fue presentada en noviembre 2015 y, en esencia, cumplirla requiere atacar las emisiones de transporte.

La meta más estricta del Acuerdo de París está obligando a tener debates nacionales sobre si entendíamos o no los riesgos concretos asociados a tener metas climáticas débiles. Por eso el Acuerdo de París requería compromisos universales, contrariamente a Kioto que solo los exigía de los países industrializados. La ventaja es que China e India cada vez

entienden que la contaminación del aire es un problema y que el uso del carbón no es tan barato como parece una vez que se incorporan las externalidades.