RESPUESTAS DE LA COMISIÓN
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 65.
La Comisión acoge con satisfacción el Informe del Tribu- nal y observa con agrado sus conclusiones, según la cual la ayuda de la UE al desarrollo en materia de seguridad ali- mentaria en el África subsahariana es en su mayor parte eficaz y contribuye de manera significativa a lograr la segu- ridad alimentaria en los países socios. La Comisión está de acuerdo en que existen ámbitos que pueden mejorar, en particular:
— prestando una atención sistemática a la seguridad alimentaria en el próximo ejercicio de programación;
— teniendo en la debida consideración la cuestión de la nutrición;
— aplicando de manera más sistemática su enfoque general de la seguridad alimentaria.
La Comisión quiere subrayar que ya se han dado pasos y se seguirán dando en esas direcciones.
67. a)
A la hora de programar la ayuda de la UE, se tienen en cuenta una serie de elementos además del hambre o la situación del ODM1, así como el programa sobre eficacia de la ayuda, a saber, la adaptación a las políticas y las prio- ridades de los países beneficiarios, la armonización, y la división de trabajo entre los donantes. En el momento de la programación del décimo FED, la Comisión tuvo que reducir a dos los sectores prioritarios entre aquellos para los que se había reconocido una ventaja comparativa. Sin embargo, la Comisión reconoce que debería haberse pres- tado una atención más sistemática a la seguridad alimenta- ria, en particular con la extinción de la línea presupuestaria «Seguridad alimentaria».
67. b)
La Comisión considera que la nutrición no ha recibido la atención suficiente. Sin embargo, desde 2008, la importan- cia de la nutrición se ha acentuado y la Comisión se ha convertido en un agente muy proactivo en este ámbito. Datos científicos recientes (2008) han demostrado que las estrategias de nutrición que abordan las causas inme- diatas y subyacentes de la desnutrición son eficaces, en particular, durante el embarazo y la primera infancia. En consonancia con estas pruebas y sobre la base de los comentarios de las delegaciones, durante los últimos años la Comisión ha aumentado su compromiso de luchar con- tra la desnutrición mediante: 1) un aumento de la ayuda financiera, 2) un compromiso mayor y proactivo en la coordinación nacional e internacional, 3) el refuerzo de la capacidad técnica mediante la creación de: i) un servicio de asesoramiento en nutrición, y ii) el desarrollo de aseso- ramiento técnico.
En general, la Comisión ha asumido la dirección de la nueva prioridad concedida a la nutrición, tanto a nivel político como operativo.
67. c)
El objetivo del Mecanismo Alimentario era hacer frente a la subida de los precios de los alimentos a corto plazo. Era un instrumento ad hoc para reaccionar ante la subida de los precios de los alimentos en 2007- 2008. Era la primera vez en varios decenios en que los precios empezaron a aumen- tar. El Mecanismo Alimentario no se proponía abordar la evolución de los precios de los productos alimentarios (ni su aumento ni su volatilidad) a largo plazo.
67. d)
La Comisión reconoce que en algunas ocasiones los objeti- vos del proyecto podrían ser más claros y más realistas, en particular respecto a algunos proyectos de las ONG. 67. e)
La agricultura y los sistemas de transferencia social necesi- tan tiempo para desarrollarse por lo que la sostenibilidad después del ciclo de un proyecto plantea problemas. En fases posteriores habrá que establecer un compromiso de financiación a largo plazo.
La sostenibilidad de los grandes programas agrícolas y de protección social depende de las asignaciones presupues- tarias de los gobiernos, así como del número de benefi- ciarios previstos. La sostenibilidad se puede mejorar redu- ciendo el tamaño del grupo destinatario (objetivo claro del Gobierno etíope) o garantizando asignaciones presupues- tarias fundamentales (por ejemplo, los servicios sociales esenciales). La sostenibilidad de la situación en ausencia de este tipo de grandes programas también debería estu- diarse, por ejemplo la situación de los grupos vulnerables en Etiopía antes de la creación de la PSNP [Productive Safety Net Programme (Red de seguridad para garantizar un nivel mínimo de producción agrícola y la ayuda aportada antes de la PSNP)].
Recomendación 1
La Comisión está plenamente de acuerdo con esta recomendación.
Recomendación 2
La Comisión acepta examinar esta posibilidad. En el futuro, la volatilidad de los precios seguirá siendo una caracterís- tica de los precios de los alimentos. La Comisión considera que será preciso adoptar un enfoque multidisciplinario, que incluya la ayuda a los países socios para que tengan en cuenta la volatilidad de los precios de los alimentos en sus políticas de seguridad alimentaria, así como abordar el problema a diferentes niveles y mediante instrumen- tos diversos, varios de los cuales no formarán parte del mandato de la cooperación para el desarrollo. En el futuro Marco Financiero Plurianual (MFP) 2014-2020 habrá que mejorar la capacidad de respuesta en caso de crisis. Recomendación 3
La Comisión se compromete a dar la debida prioridad a la nutrición. Ya ha tomado medidas para garantizar que la malnutrición se trata en el marco de la ayuda exterior de la UE a través de un documento de referencia y de servi- cios de asesoramiento especializado, así como de actua- ciones a nivel político [por ejemplo con la iniciativa para el refuerzo de la nutrición (Scaling up nutrition, SUN), el Comité Permanente de Nutrición de Naciones Unidas, la coordinación de los donantes con los Estados miembros de la UE, los Estados Unidos y Canadá, etc.] y a nivel de políticas (política de seguridad alimentaria de la UE y diá- logo político con los países socios).
RESPUESTAS
DE LA COMISIÓN
Recomendación 4La Comisión está de acuerdo con la recomendación. Durante los últimos años, ha realizado importantes esfuer- zos para desarrollar una orientación metodológica a través de grupos de apoyo a la calidad.
La Comisión intentará maximizar el impacto mediante una elección más precisa del grupo de beneficiarios. Durante los últimos años las metodologías y tecnologías dispo- nibles para definir y llegar a los grupos vulnerables han mejorado y serán aplicadas.
Recomendación 5
La Comisión está de acuerdo con esta recomendación. Estos son algunos de los ámbitos de intervención seña- lados en la política de seguridad alimentaria de la UE [COM(2010) 127].
Eficacia de la ayuda al desarrollo de la Unión Europea para la seguridad alimentaria en el África subsahariana
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea 2012 — 63 pp. — 21 × 29,7 cm
ISBN 978-92-9237-533-1 doi:10.2865/73234
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AYUDA AL DESARROLLO DE LA UNIÓN EUROPEA (UE) PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL ÁFRICA SUBSAHARIANA ES EFICAZ, ES DECIR, SI RESPONDE A LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DE LOS PAÍSES DESTINATARIOS Y SI LAS INTERVENCIONES DE LA UE LOGRAN SUS OBJETIVOS. LA FISCALIZACIÓN SE CENTRÓ EN LAS AYUDAS DIRECTAS AL DESARROLLO DE LA UE PARA LAS TRES DIMENSIONES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA: LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS, EL ACCESO A LOS MISMOS Y LA DIMENSIÓN NUTRICIONAL. EL TRIBUNAL HA LLEGADO A LA CONCLUSIÓN DE QUE LA AYUDA AL DESARROLLO DE LA UE EN MATERIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL ÁFRICA SUBSAHARIANA ES EFICAZ EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS, SUMAMENTE PERTINENTE POR LO QUE RESPECTA A LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DE LOS PAÍSES, Y CONTRIBUYE SIGNIFICATIVAMENTE A ALCANZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA. SIN EMBARGO, QUEDA MARGEN PARA MEJORAR MÁS VARIOS ÁMBITOS, COMO EVALUAR MEJOR EL ALCANCE POTENCIAL DE LA AYUDA EN PAÍSES QUE SUFREN INSEGURIDAD ALIMENTARIA CRÓNICA, DAR SUFICIENTE PRIORIDAD A LA NUTRICIÓN Y MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES.