CONTEXTO SOCIAL

1.1 BARRANCABERMEJA

En abril de 1922, una comisión de la Cámara de Representantes visitó Barrancabermeja y las petroleras de Infantas. De esta visita surgió la Ley 5 del mismo año, expedida por el Congreso de la República de Colombia, según la cual se daba reconocimiento de Municipio al hasta entonces Corregimiento de Barrancabermeja.

Ubicada a una altura de 75.94 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura promedio de 27.6º C, una población aproximada de 300.000 habitantes y una extensión territorial de 1.154 Km2, Barrancabermeja es desde entonces la Capital Petrolera de Colombia. Se encuentra ubicada en el corazón del país, en una de las zonas de mayor proyección nacional: el Magdalena Medio, centro de desarrollo económico y también, nodo de conflictos sociales, económicos y políticos. Es también, punto estratégico nacional, ya que por ella pasa la red de carreteras más importante, como es la Troncal de la Paz. La economía en Barrancabermeja ha mejorado a través de los años, gracias a los inversionistas que han creído en la ciudad y han generado progreso y empleo en la región. En la actualidad Barrancabermeja posee diversidad económica, contando con amplias zonas bancarias, industriales, comerciales y educativas que hacen de la ciudad un centro de convergencia mercantil en el cual se puede conseguir todo tipo de productos de primera necesidad, además de los servicios técnicos y profesionales que requiere

el área del Magdalena Medio.

La organización interna en Barrancabermeja está dada por siete comunas, de las cuales la seis es centro de atención en esta investigación. Esta comuna está comprendida por los barrios: Antonio Nariño, El Boston, Brisas San Martin, Brisas

39

del Oriente, Corinto, Danubio, Progreso, Kennedy, Granjas, Oro Negro, Rafael Rangel, San Pedro y 20 de Agosto.

Según la Oficina de Planeación de Barrancabermeja, en su libro Barrancabermeja en cifras 2001-2003, en los barrios de la comuna seis predomina el estrato uno, seguido del dos tan solo en cuatro barrios de los diez que conforman la comuna. En la comuna seis se ubican 3.303 viviendas que son catalogadas en los estudios sociales de la Alcaldía, como viviendas en condiciones bajo-normales para la supervivencia humana. Las viviendas en la comuna seis en su mayoría no se encuentran legalizadas: se estima que entre 0 a 1 son los predios que se encuentran legalizados. Por último los subsidios que la comuna seis recibe están entre unos 0 y 1 comparados con las demás comunas que reciben estas ayudas económicas hasta en una cantidad de más de 100.

Entre sus habitantes, predomina en número la población juvenil, que entre los 15 y los 19 años llega a estar el rango de los 18.000 a los 27.000 habitantes, según cifras oficiales. Esta cantidad es solo comparable con la población que se encuentra entre 20 y los 35 años, presentándose los rangos de edades superiores en cifras menores. Podría pensarse con ello, que la población de Barranca se mueve por las costumbres e ideales de jóvenes que son guiados por la población adulta, proporcionalmente reducida.

El informe de Planeación nos indica que la población de la comuna seis entre las edades de 15 y 19 años se compone por 1.474 adolescentes, con un nivel educativo inferior al esperado: en su mayoría han cursado educación primaria en los establecimientos que se encuentran en la zona; no obstante, la educación secundaria no ha sido cursada por todos ellos, lo cual puede suponer un menor desarrollo intelectual y académico de la población entre los 15 y los 19 años. Para hablar de espacios de esparcimiento y recreación, según el mismo informe, la comuna seis se encuentra rodeada de unidades polideportivas, parques y canchas de futbol, que aunque no son las pioneras en la ciudad deben ser aprovechadas para el sano contacto entre los jóvenes.

40

Estas cifras muestran las condiciones de exclusión que permiten comprender el estado de vulnerabilidad de su población, especialmente de los jóvenes que son su sector más representativo.

1.2 ORGANIZACIONES

En el último periodo de elecciones en Barrancabermeja, el alcalde Carlos Alberto

Contreras López, con su lema de campaña „Barrancabermeja, donde el amor es

clave‟ conduce un plan de trabajo de ‟Participación Social como Estrategia de

Desarrollo„, en el cual aparece el orientado hacia la prevención de embarazos en mujeres menores de 19 años, implementado desde hace más de una década con apoyo de programas de la Presidencia de la República.

Este programa de prevención se piensa y ejecuta desde la política de gobierno de la actual administración, concentrada en un enfoque de derechos, desde el cual se promueve que todas las personas son sujetos y no puede haber discriminación. El Enfoque de Derechos Humanos propone que se desarrollen las capacidades de las personas para tener una vida digna y generar oportunidades para eliminar la pobreza y la exclusión social.

Estas orientaciones pretenden construir el desarrollo humano sostenible, en los siguientes objetivos: generar credibilidad y confianza en los públicos a partir de un modelo de desarrollo integral municipal fundado en la concertación de políticas públicas, y la Verdadera Participación Social en una gestión pública que atiende, respeta y da respuesta eficaz a estas decisiones.

La participación para la inclusión y la superación de la indiferencia se comprende aquí bajo estándares ambientales sostenibles, aprovechamiento de las capacidades de la población barranqueña en actividades que generan riqueza para todos; posicionamiento y liderazgo estratégico del Puerto Petrolero como

41

Ciudad-Región, con instancias institucionales fortalecidas que generan identidad y credibilidad del pueblo. Dentro del eje estratégico de acción, Barrancabermeja, Ciudad Región de Desarrollo Integral.

La Alcaldía Municipal de Barrancabermeja, según el libro (2005-2010)

“Barrancabermeja en cifras”, en el estudio de caracterización de las

organizaciones del sector solidario en Barrancabermeja, evidencia el hecho de haber beneficiado con sus programas de salud desde el año 2005, a más de 2.246

asociados, 313 familias y 374 personas que aparecen bajo la definición de „público general‟. Con respecto a los demás sectores como educación, desarrollo

empresarial, fondo de solidaridad, vivienda, recreación, cultura y turismo, la salud aparece como la segunda prioridad de los dos últimos gobiernos municipales21.

21

Barrancabermeja en cifras 2005-2010, pagina 120.

Entre las entidades que permiten este avance, se encuentra la Empresa Social del Estado E.S.E. Barrancabermeja, una institución prestadora de servicios de salud del primer nivel de atención, creada mediante Acuerdo Municipal 072 del 29 de Diciembre de 1999, como entidad pública del orden municipal, con autonomía administrativa y financiera.

ESE Barrancabermeja, en los últimos ocho años, ha recogido las experiencias en la prestación de los servicios de salud; dentro de sus usuarios se cuenta la población pobre no cubierta con subsidio a la demanda, beneficiarios del Régimen Subsidiado, los usuarios de Régimen Contributivo y algunos Regímenes de excepción, además de prestar atención a cualquier persona que lo requiera.

Los servicios que ofrece son: atención de urgencias, consulta médica externa, consulta odontológica, acciones de detección temprana y protección específica, hospitalización, ayudas diagnósticas, consulta social, apoyo terapéutico, transporte de pacientes y atención al cliente.

Como usuarios de la ESE Barrancabermeja encontramos a personas de bajos recursos, como lo son los barrios de la comuna seis, específicamente en el centro

42

La Secretaría Local de Salud, de acuerdo con la Resolución 425 de febrero 11 de 2007, junto con El Plan de Salud Territorial Barrancabermeja 2007 – 2010, tiene como meta para el año 2011, haber mejorado de manera progresiva las condiciones de bienestar y calidad de los servicios de salud del municipio. Para esto se viene trabajando desde el año 2005 en programas de apoyo, atención y prevención, que en un informe de evaluación determinó que entre las edades de 15 y 19 años, se evidenciaba un aumento porcentual de 22,80% de embarazos tempranos, tanto en la zona rural como en la urbana, en contraste con las edades entre los 10 y los 14 años, que en las mismas zonas, tuvo un aumento del 0,80% en el mismo período.

La Red Social de Apoyo de la Secretaría de Salud, afirma que de acuerdo a la distribución de la información de embarazos a temprana edad por las siete comunas desde el año 2010, son las jóvenes de las comunas cinco, seis y siete las que reportan mayor cantidad de casos de embarazos entre las edades de los 15 y los 19 años. La comuna cinco con 35 casos y la comuna seis con 45 casos, son las que registran el número más importante de jóvenes embarazadas a temprana edad, con respecto a las demás comunas que fluctúan entre los 15 y los 23 casos. Algunos otros casos de embarazos a temprana edad, se dan en el área

22

Barrancabermeja en cifras 2005-2010 pagina 27.

de salud en Danubio, el cual presta atención en salud, a jóvenes en embarazo a temprana edad entre las edades de los 15 y los 19 años que desde el año 2005, muestra una tasa de crecimiento de natalidad que oscila entre 2.489 y 2.862 nacimientos22

La atención es prestada por funcionarios y se ejecuta desde acciones de diseño e implementación de la Gestión por Competencias, mediante programas de Capacitación, Bienestar, Incentivos y Clima Organizacional.

43

rural, como Llanito, Centro y Fortuna, los cuales recogen un total de 28 casos de jóvenes entre las edades de los 15 y los 19 años23_.

De otro lado, la Corporación de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, CDPMM, bajo el plan de desarrollo y paz de la región, apoya a 250 organizaciones fortalecidas gracias a la determinación y el esfuerzo de sus pobladores. Desde ellas, se han desarrollado más de 500 proyectos que se centran en la educación y la participación en la paz; la construcción de redes y el fortalecimiento de las instituciones y la cultura, así como el mejoramiento de fincas campesinas y economías populares que promueven la permanencia productiva de los pobladores en su territorio.

Hoy la Corporación de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, CDPMM está ajustada a las necesidades y es igualmente eficiente en acompañamiento a los procesos del PDPMM cuál es esta sigla; Estas experiencias permiten evidenciar la capacidad de gestión y ejecución de las organizaciones sociales locales y regionales, nacidas e impulsadas en el marco del PDPMM, el cual se orienta hacia

la construcción de una “región libre y sin exclusiones, donde la paz, el desarrollo

sostenible, el respeto por los derechos humanos y las evidencias con fuerza del

principio inquebrantable de privilegiar la vida en todas sus manifestaciones”

Desde este horizonte, definen los principios que tienen determinación en el tema

de salud: “de proteger y rodear de garantías la Vida: “primero la vida”. Nos

comprometemos con la afirmación de la dignidad absoluta de todas las mujeres y hombres. Nos comprometemos a establecer y proteger relaciones de género

basadas en el respeto, la igualdad y la construcción colectiva” con el fin de

favorecer a cerca de un millón de personas, marginadas por la pobreza y el olvido, asediadas por la violencia que supera los promedios nacionales y con una población forzada a salir de sus comunidades y abandonar su tierra.

23

44

La CDPMM, es la entidad encargada de la gestión y administración técnica y financiera del PDPMM- Laboratorio de Paz. Se constituyó el 7 de mayo de 2001 y se registró ante la Cámara de Comercio de Barrancabermeja el día 12 de julio de 2001, mediante escritura No. 2954.

Su desafío es “construir una nación incluyente que se posicione en una

globalización alternativa, de regiones que construyen la Vida que su gente

requiere e intercambian en la diversidad con el resto del mundo”. Su estrategia es

trenes de desarrollo y paz que se hace efectiva mediante una metodología participativa, concebida en el desarrollo del PDPMM, con la cual trabajaron en un tercer contrato entre el Consorcio SEAP-CINEP y Ecopetrol, que se adelantó desde mayo de 1997 hasta mayo de 1998.

Uno de los aportes importantes de esa experiencia fue contribuir al diálogo y a la concertación en los municipios; propiciar el debate público, el intercambio de información y la definición de prioridades entre diversos sectores sociales y las autoridades. Con apoyo local de la refinería de Ecopetrol y financiación europea, el Laboratorio de Paz busca, a través de la defensa de los derechos humanos básicos de todos los habitantes y del impulso del desarrollo humano sostenible, contribuir significativamente a la convivencia ciudadana, fortalecer el diálogo de paz y mostrar caminos eficaces y viables en la superación del conflicto que puedan aplicarse en otras regiones de Colombia.

Todas organizaciones investigadas tienen en común el objetivo de ser incluyentes y el hecho de haber estado presentes en los momentos más críticos de la historia de Barrancabermeja. Este aspecto da luz acerca de cómo han venido actuando las organizaciones dentro de la situación de las adolescentes que quizá desde las épocas más crudas de la violencia, vienen viviendo a muy temprana edad la experiencia de ser madres.

45

CAPITULO 2