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Cuadro 13. Agenda con los principales temas de trabajo de ALBA-TCP por área

Luis David Penado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina Alas Jaime Alberto Recinos Crespín Ángel Rubén Benítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele Ortez Mario Meléndez Portillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano Hernández Walter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes Calderón Carlos Alberto Ramos Rodríguez Lázaro Antonio Flores Paredes Francisco Humberto Castaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños Rivas Nicolás Alfredo Barrera Omar Antonio Lazo Vásquez Guillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández Rodríguez Francisco Salvador Hirezi Morataya

Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas

Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe

Fecha 1974 1980 2000 2005

Duración 5 años 27 años 5 años Indefinida

Países miembros

Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe

Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la región

Contribuir a la

seguridad energética, y al desarrollo e integración de la región

Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años

Financiamiento máximo del 25%

Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo

Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo

Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro

Financiamiento según factura petrolera

Mecanismos de compensación de pago

Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos

Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos

Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)

Complementar el Acuerdo de San José

País Empresa mixta

Antigua y Barbuda Continúan lasacciones para laconformación de la Empresa Mixta

ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited

(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energy limited 45%)

Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% y PDVSA Cuba, S.A. 49%)

Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% y Dominica National Petroleum Company Ltd. 45%) Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% y

PETROCARIBE Grenada 45%)

Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation Of Jamaica 51% y PDV Caribe 49%)

Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A 51% y PETRONIC 49%)

República Dominicana Nicaragua

REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe, S.A. 49%)

San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St. Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)

PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited (PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincent and The Grenadines SVG ltd. 45%)

ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES

(PDV Caribe, S.A. 60% y la Asociación Intermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA 40%)

SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVAR S.A.M. (Petión-Bolívar)

(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%) Guyana Continúan las acciones para la conformación de la

Empresa Mixta Belice

San Vicente y Las Granadinas

El Salvador**

Haití

Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento

≥$15 por barril 5 ≥$20 por barril 10 ≥$22 por barril 15 ≥$24 por barril 20 ≥$30 por barril 25 ≥$40 por barril 30 ≥$50 por barril 40 ≥$100 por barril 50 15 23

Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento

≥$15 por barril 5 ≥$20 por barril 10 ≥$22 por barril 15 ≥$24 por barril 20 ≥$30 por barril 25 ≥$40 por barril 30 ≥$50 por barril 40 ≥$80 por barril 50 ≥$100 por barril 60 ≥$150 por barril 70 15 23 2013 2012 2011 2010 2009 Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5 Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4 Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3 El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5 Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7 Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3 Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2 Honduras 20 - - - - 5.9 Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9 República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6

San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6

San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2

Surinam 10 3.3 2.2 - -

-Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3

Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1

País Cuota actual

Suministro

Miembro desde 29 de junio de 2005

Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.) Al inicio: 50,000 barriles por día

Hoy en día: 30,000 barriles por día

Condiciones de pago

Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios, establecidos mutuamente, por los que el Gobierno de Venezuela ofrecerá precios preferenciales.

Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda con Venezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda

Acuerdo Petrocaribe

Cuota de suministro Consumo promedio de petróleo

120,000 barriles por día

70% de la deuda se paga a largo plazo en 25 años (2 años de gracia y 23 para el pago) 1% de interés anual

Flete se paga de contado

Condiciones de financiamiento

Condiciones de transparencia

El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuesto nacional en concepto de deuda.

Producto 2013 2012 2011 2010

Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494

Alimentos para animales 20,896 - -

-Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389 Caraotas - - 1,795 800 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Porcentaje Deuda Incremento

Miembro desde 11 de enero de 2007

Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A. Al inicio: 10,000 barriles por día Hoy en día: 27,000 barriles por día

Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios, establecidos mutuamente, por los que el Gobierno de Venezuela ofrecerá precios preferenciales.

Condiciones de

transparencia No existen. Proyectos de

infraestructura

Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”: refinería (100 MBD), planta de distribución de combustible (1,080 MDB), plantas de generación eléctrica (290 MW).

Acuerdo Petrocaribe

Cuota de suministro Consumo promedio de petróleo

30,000 barriles por día

de 70% de la deuda se paga a largo plazo 25 años (2 años de gracia y 23 para el pago) 1% de interés anual

Flete se paga de contado

Condiciones financiamiento

Empresa Actividad

Alba Alimentos Exportación de productos agropecuarios

Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctrica

Alba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio Albanisa

Alba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustible

Alba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de Managua

Alba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcción

Alba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa Atlántica

Alba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio Albanisa

Alba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el Pueblo”

Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El Supremo Sueño de Bolivar”

Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica en Rivas*

Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundas

Alba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación

ganador 2° lugar en 2012 en el poder

El Tránsito Acajutla Aguilares Ciudad Delgado Comasagua Cuscatancingo El Divisadero El Paisnal Jiquilisco Nuevo Cuscatlán Panchimalco Santa Ana San Julián San Lorenzo San Marcos San Pedro Masahuat San Pedro Perulapán San Sebastián Salitrillo San Esteban Catarina Santa Elena Sociedad Tepetitán Verapaz Zacatecoluca FMLN FMLN FMLN-CD FMLN-CD FMLN FMLN FMLN FMLN FMLN FMLN-CD FMLN FMLN-CD FMLN FMLN FMLN FMLN FMLN FMLN FMLN FMLN FMLN FMLN FMLN FMLN 14.95% 43.54% 15.45% 9.93% 16.35% 33.33% 39.80% 40.06% 52.37% 9.68% 39.92% 29.10% 12.81% 17.49% 4.70% 54.09% 37.96% 15.04% 37.50% 32.67% 20.79% 8.59% 8.02% 40.70%

Electo en este período Electo en este período Reelección Reelección Reelección Reelección Reelección Reelección Reelección

Electo en este período Reelección

Electo en este período Reelección Reelección Reelección Reelección Reelección Reelección

Electo en este período Reelección

Reelección

Electo en este período Reelección

Reelección

Miembro Cargo Trayectoria política

Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe

Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitrillo y presidente de ENEPASA

Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena

Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo

María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.

José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe

Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe

David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquilisco

Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat

Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero

María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA

Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA

Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador

José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos Directores Suplentes

Asesores

teniendo la solidaridad como principio cardinal.

Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración. II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de

2005

Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.

Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.

Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP. IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de

2007

Adhesión de Nicaragua.

Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.

Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua y Venezuela*.

Adhesión de la Mancomunidad de Dominica. Fundación del Banco del ALBA.

Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”. Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia. Suscripción del Acuerdo para la implementación de programas de cooperación en materia de soberanía y seguridad alimentaria.

Apoyo al proceso de cambio en Bolivia

III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008

Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con el Sistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) como unidad monetaria común, una cámara de compensación de pagos y un fondo de estabilización.

IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009

Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1) seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa “grannacional” de alimentos.

Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa “grannacional” de energía, gas y petróleo y la creación ALBAMED.

Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de las Américas.

VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009

Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua y Barbuda.

Establecimiento de principios del TCP.

Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zona económica de desarrollo compartido del ALBA-TCP

Ratificación de los principios iniciales del ALBA-TCP Aprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.

IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía de auténtica independencia y soberanía.

X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblos indígenas.

Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitados especiales.

Conformación de un Consejo de defensa ALBA.

Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***

I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013

Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.

II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013

Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP y la zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidad y desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelo de relacionamiento económico.

XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía. 2004

III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006

V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007

VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008

I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008

II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008

Adhesión de Honduras**

V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009

VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009

VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 de 2009

XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012

Política Social Económico Movimientos Sociales

Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los

Movimientos Sociales

Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA

Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.

Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP

Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA

Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA

Impulsar unidos la agenda de

movilizaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo. Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende

Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)

Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales. 2 3 4 1 5 7 6 9 8 11 13 1

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Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.

El ALBA se concibe como una “plataforma de integración de los países de América Latina y el Caribe, que pone énfasis en  la  solidaridad, la  complementariedad, la  justicia  y la cooperación, que tiene el propósito histórico fundamental de unir las capacidades y fortalezas de los países que la integran, en la perspectiva de producir las transformaciones estructurales y el sistema de relaciones necesarias para alcanzar el desarrollo integral”149.

6.3 Agenda de trabajo

La agenda de trabajo de ALBA puede inferirse a partir de los ejes de trabajo de los cuatro Consejos que lo componen. Quizá el eje transversal principal lo constituye la vinculación del trabajo del ALBA-TCP y Petrocaribe, con el fin de aprovechar los recursos económicos, sociales y naturales, así como su fortaleza geopolítica en relación a su ubicación privilegiada con fronteras terrestres y acceso marítimo. Bajo este espacio de unidad, se ha adquirido un compromiso por impulsar el desarrollo de ECOALBA y la Zona Económica de Petrocaribe (ZEP), así como vincular esta franja complementaria con el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Comunidad del Caribe (CARICOM)150. El cuadro 13 resume algunas de las actividades a desarrollar por ALBA-TCP en sus cuatro áreas estratégicas.

149 ALBA-TCP, http://alba-tcp.org/content/alba-tcp, consultado el 16 de julio de 2014.

150 Declaración de la II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/ Petrocaribe, Caracas, Venezuela - 17 de diciembre de 2013.

Paralelamente al trabajo desarrollado por la iniciativa ALBA-TCP, también se registra la agenda de trabajo definida en conjunto con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), en el marco de la I Reunión de los Mecanismos Regionales y Subregionales de Integración de América Latina y El Caribe. Entre los puntos que se destacan de los acuerdos tomados se encuentran151:

- Continuar trabajando en la elaboración de la Agenda Estratégica de Coordinación Regional en materia social de la CELAC con base en el Plan de Acción de Políticas Públicas en Materia Social de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), las propuestas para la implementación del referido Plan de Acción presentadas por la Secretaría Ejecutiva del ALBA-TCP y por PETROCARIBE conjuntamente con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO por sus siglas en inglés), así como los aportes de todos los Estados Miembros interesados en contribuir a la misma.

- Consultar con la Presidencia Pro-Témpore de la CELAC y sus Estados miembros, el que la Secretaría Ejecutiva del ALBA-TCP

151 Comunicado conjunto de la I Reunión de los Mecanismos Regionales y Subregionales de Integración de América Latina y El Caribe, 20 de junio de 2014, http://alba-tcp.org/contenido/comunicado- conjunto-de-la-i-reunion-de-los-mecanismos-regionales-y-subregionales-de-integr, consultado el 17 de julio de 2014.

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impulse un mecanismo de interacción y consulta permanente entre los mecanismos regionales y subregionales de integración de América Latina y El Caribe y los organismos vinculados al Plan de Acción Social de la CELAC para la consolidación del Proyecto de Agenda Estratégica de Coordinación Regional.

La agenda de trabajo del ALBA-TCP se orienta a impulsar la integración de los países miembros en materia económica, social, cultural y política. Valorando los principios de solidaridad, justicia y complementariedad entre los países miembros. Asimismo, se presenta con fuerza la relación con Petrocaribe y por ende con los países que lo integran. El nexo descrito, de alguna forma, crea una atadura y un acercamiento a la ideología y principios que defiende la Alianza Bolivariana, lo que podría facilitar la inclusión de los países de Petrocaribe, de facto, sin un acto formal de adhesión.

La separación entre ALBA y Petrocaribe, se dibuja como una línea muy delgada, que en materia de desarrollo de proyectos puede traspasarse fácilmente, sobre todo si la ejecución de los mismos se presenta como opción válida para superar problemas de pobreza, exclusión y crecimiento económico.

7. Consideraciones finales

- Los acuerdos de cooperación energética son una práctica que Venezuela ha usado desde hace varios años para suministrar combustibles a los países de América Latina bajo condiciones de financiamiento preferenciales.

- Petrocaribe no solo es un acuerdo de cooperación energética, es un ente coordinador de las políticas públicas en materia energética de los Estados miembros. Es decir, que la pertenencia a esta agrupación, de alguna forma, concede un espacio de poder para el Organismo al interior de las decisiones del sector energético de cada uno de los países. - El Acuerdo de Cooperación Energética

Petrocaribe ofrece la posibilidad de adquirir combustible, a precios de mercado, bajo condiciones blandas de financiamiento. Incluye la opción de hacer uso del mecanismo de compensación para el pago de la deuda por medio de la exportación de bienes y/o servicios, previamente definidos. - El cambio en las condiciones de

financiamiento, tasa de interés y plazo, manifestado por los gobiernos de Guatemala y Honduras, minimiza las ventajas iniciales ofrecidas por Petrocaribe, a la par que incrementa la deuda que los países firmantes contraen.

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Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.

- República Dominicana, es uno de los países firmantes del Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe. El modelo implementado se caracteriza por la transparencia en el manejo de los aportes provenientes de Venezuela, producto del financiamiento a largo plazo de parte de la factura petrolera. Los fondos de Petrocaribe se clasifican como deuda y se incluyen dentro de la ley de presupuesto nacional que se aprueba cada año.

- Nicaragua, se incorporó en 2007 al Acuerdo de Cooperación Energética de Petrocaribe. El Gobierno ha dado un tratamiento carente de todo tipo de transparencia respecto del uso de los flujos de dinero que se obtienen como consecuencia de su relación con Venezuela en el marco de Petrocaribe. A pesar que el Acuerdo fue aprobado por la Asamblea Nacional, el financiamiento otorgado no se cataloga como deuda pública y por tanto, no se somete a control alguno de parte de los entes encargados de auditar fondos públicos.

- Tanto República Dominicana como Nicaragua hacen uso del mecanismo de compensación dispuesto en el Acuerdo. Los dos países utilizan esta opción como pago de la deuda adquirida. Los productos exportados se refieren, sobre todo, al sector agrícola. República Dominicana, ha designado una oficina gubernamental que se encarga de este esquema. En el caso de

Nicaragua se desconoce la forma en que se completa el envío de productos.

- Hasta antes de junio de 2014, la relación entre El Salvador y Petrocaribe, se dio a través de la participación de un grupo de alcaldías del FMLN. La concreción del vínculo Estado–Estado a partir de la solicitud formal de ingreso por parte de la actual administración de Gobierno, plantea la posibilidad de incrementar la cuota del suministro de combustibles y por tanto la factura petrolera con Venezuela. Este aumento en la compra deriva en un mayor financiamiento y un porcentaje de deuda más alto.

- Actualmente los gobiernos de Venezuela y El Salvador se encuentran negociando los detalles del Acuerdo bilateral, en el cual se definirán elementos importantes como la tasa de interés, el plazo y condiciones de pago de la deuda. La incertidumbre alrededor de aspectos básicos del convenio dificultan un análisis sobre las implicaciones de la incorporación del país a Petrocaribe. - La aprobación del Acuerdo debe ser

discutida y estudiada por todos los sectores involucrados. Se trata de otorgar al acuerdo el máximo grado de transparencia posible. - No es posible evadir los procesos legales

ya establecidos en la Constitución de la República cuando se trata de los requisitos

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que deben cumplirse cuando el Estado adquiere un compromiso crediticio. La búsqueda de figuras alternas para disfrazar la deuda contraída y evitar la aprobación de la Asamblea Legislativa, provocaría que el tratado fuera inconstitucional.

- La liquidez con la que contaría el