Deficiente educación cívica y ambiental de los usuarios de la comuna.

Existe la percepción de la existencia de un bajo compromiso en el cuidado del medioambiente, por parte de la población (especialmente flotante) y se plantea la necesidad de generar estrategias educativas hacia la comunidad que apunten a la sensibilización y promoción de buenas prácticas en torno a los componentes ambientales.

1.6.2 Tipología de Problemas Desarrollo Ambiental

En el área de desarrollo medio ambiental, se identifican 12 problemáticas, de las cuales a modo general, se destacan las deficientes condiciones ambientales de la comuna, que se explican por muchos factores, pero que en gran medida responden a problemáticas que sobrepasan el control local, que corresponden a problemas de ciudad, donde el municipio tiene poco que hacer, más que coordinarse con las instituciones que correspondan y promover buenas practicas locales. En este sentido, en el ámbito de la gestión, se reconoce un fraccionamiento de las funciones y acciones en el ámbito ambiental (poca coordinación intrainstitucional), que inciden en un manejo insuficientes de la variables relacionadas, como la fiscalización, el manejo de residuos, control de animales y plagas, manejo de riesgos y en la oferta de espacios verdes (masa vegetal) en la

comuna, que superan las atribuciones de una unidad medioambiental, pero hacen parte fundamental de una estrategia en la materia.

En el ámbito de la comunidad, se observa como problema un grave, las conductas cívicas y ambientales inadecuadas de la población, cuya magnitud se acrecienta por la gran cantidad de población flotante de la comuna, en cuyo marco la educación en la materia como hoy se concibe queda corta.

Tabla 5 Tipología de Problemáticas Desarrollo Ambiental CUADRANTE 2: PASIVOS

PROBLEMA 03: Percepción negativa de la ciudadana sobre las condiciones ambientales de la comuna.

PROBLEMA 12: Riesgo de incendios y derrumbe.

CUADRANTE 1: CRÍTICOS

PROBLEMA 05: Conductas cívicas y ambientales inadecuadas de la población (incluye ocupación indebida del espacio público).

PROBLEMA 07: Falta de aseo e insuficiente mantención de espacios públicos.

PROBLEMA 08: Deficientes condiciones ambientales en la comuna.

CUADRANTE 3: INDIFERENTES

PROBLEMA 06: Déficit y desigualdad áreas verdes.

PROBLEMA 09: Recolección de residuos poco integral.

PROBLEMA 10: Problemas ambientales de mayor repercusión, sobrepasan capacidades y recursos de la gestión municipal.

PROBLEMA 11: Animales en el espacio público y plagas.

CUADRANTE 4: ACTIVOS

PROBLEMA 01: Fraccionamiento de las funciones y acciones en el ámbito ambiental (poca coordinación intrainstitucional).

PROBLEMA 02: Insuficiente fiscalización.

PROBLEMA 04: Deficiente educación cívica y ambiental de la población (usuarios y residentes).

Se identifican tres aspectos críticos: la falta de aseo y mantención que en gran parte recae en la responsabilidad del municipio, las inadecuadas conductas cívicas y ambientales de la comunidad, que en suma generar deficientes condiciones ambientales en la comuna, y que fue reconocido con fuerza en los diversos espacios de participación ciudadana.

Entre las causas de los problemas críticos, se observa en primer lugar el fraccionamiento de las funciones y acciones en el ámbito ambiental, acompañado de la poca coordinación interna de las unidades relacionadas, que minimizan los impactos en la materia y deficiencias tales como de fiscalización. Otra causa de base relevante es la deficiente educación cívica y ambiental de la población, tanto de usuarios a los cuales es más difícil llegar con campañas de sensibilización, así como de residentes.

Como efectos se encuentran los riesgos asociados a los problemas de mantención y poco cuidado, pero principalmente se observa la percepción negativa de la ciudadanía, a pesar de los múltiples esfuerzos que emprende la municipalidad.

Con todo ello, se selección a como problemática prioritaria para abordar en las propuestas de PLADECO, las deficientes condiciones ambientales en la comuna.

1.6.3 Árbol de Problemas Desarrollo Ambiental

Figura 12 Árbol de Problemas Desarrollo Ambiental

Como se muestra en el árbol de problema ambiental, se define como problema central o tronco las deficientes condiciones ambientales en la comuna, que se explican como causas directas, por la

poca coordinación en torno a esta temática, entre las unidades municipales relacionadas, la recolección poco integral de residuos, deficiencias en la mantención del espacio público y una comunidad poco activa en el cuidado de su entorno.

En torno a la coordinación intra –municipal, se observan causas secundarias como el fraccionamiento funcional en este ámbito que radica en la poca comprensión de esta temática como transversal a la gestión municipal, donde múltiples unidades intervienen aunque a través de acciones descoordinadas y no necesariamente con objetivos alineados. Complementariamente, esta actuación descoordinada, redunda en la ineficiencia de usos de recursos municipales, tanto en el logro de objetivos ambientales como en el logro de objetivos relacionados (por ejemplo manejo situacional de la seguridad en los espacios públicos) donde una misma intervención podría tener múltiples impactos deseados, maximizando los recursos.

Respecto la recolección de residuos, si bien es un aspecto bien evaluado por la comunidad, especialmente en el ámbito de las jornadas temáticas de participación, se releva la necesidad de abordarlo de manera más integral en términos de gestión, en cuanto al reciclaje y uso de recursos. En relación a la mantención del espacio público, que es central en esta comuna y transversal a otras áreas temáticas y que se relaciona con otra causa directa de una comunidad poco activa en el cuidado de su entorno, tiene un componente de gestión municipal que se expresa en una incapacidad e dar respuesta oportuna a las externalidades negativas producto del uso intensivo del espacio público muy asociado a su rol de capital nacional, y centro de servicios, que redunda en espacios público desaseados que incentivan el deterioro por parte de los usuarios y significa diferencias en cuanto a esfuerzos de inversión y mantención en estos espacios, entre el centro de la comuna y el resto del territorio comunal.

Todas estas situaciones generar un deterioro del espacio público de la ciudad, que se ha expresado en los espacios de participación en la caracterización de la comuna como una ciudad sucia, cuya mala percepción genera un círculo vicioso hacia el menor cuidado de la comunidad e sus espacios y una espiral ascendente de deterior, que sólo deja espacio para una labor reactiva de la Municipalidad para enfrentar los conflictos ambientales que se generan y una demanda de la comunidad por mayor acción por parte de ésta.

1.7 Desarrollo Institucional

1.7.1 FODA Desarrollo Institucional

FORTALEZAS

FORTALEZA DESCRIPCIÓN

1. El municipio cuenta con