PLANTAS INDUSTRIALES POR NIVEL DE TRATAMIENTO
DIFERENCIA 3,959.67 Fuente: CNA/SGIHU/Gerencia de Estudios y Proyectos.
4.3. AGUA NO CONTABILIZADA
Entre menor sea la diferencia entre el volumen de agua suministrada y el volumen de agua registrada y facturada, se considera que la empresa tiene un grado de eficiencia física alto. Ciudades como París (Francia) y Los Ángeles (E.U) tienen un porcentaje de agua no contabilizada (ANC) de alrededor del 10%. Varias ciudades de Inglaterra tienen un índice de ANC entre 10 y 20% y se siguen considerando eficientes. Estados Unidos se encuentra entre un 10 y 30%, lo cual empieza a mostrar algunos grados de ineficiencia y en Latinoamérica tenemos porcentajes fluctuando entre el 30 y 80%, considerados como demasiado altos y muestra la ineficiencia con que operan la mayoría de los organismos operadores.
Las causas que conllevan a que este índice sea menor o mayor en México se agrupan en dos categorías generales. La primera, son las pérdidas por errores de medición, en la red de distribución y en las tomas domiciliarias; estas representan el 60%. La segunda causa se relaciona con la falta de pago, subsidios, errores en el padrón y tomas clandestinas, estas representan el 40%.
El porcentaje de agua no contabilizada para 2005 a nivel nacional es de 42%, obtenida de la información de 190 organismos operadores.
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5. PROGRAMAS ESPECIALES
ntre los programas que maneja la CNA para fomentar la ampliación de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, destacan los siguientes:
5.1. PROGRAMA DE ACCIONES DE SANEAMIENTO (PAS).
5.1.1. OBJETIVO
Debido a la problemática fiscal que vienen arrastrando los Organismos Operadores y a la carencia de inversiones para el saneamiento de los cuerpos de agua y el tratamiento de las descargas de aguas residuales municipales, el 21 de diciembre de 2001 y el 23 de diciembre de 2002 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los Decretos por los que se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por descargas de aguas residuales para establecer disposiciones que permitieran a los Prestadores de Servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, regularizar su situación fiscal respecto a su pago por derechos, así como cumplir con la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996, mediante la presentación y cumplimiento de un Programa de Acciones de Saneamiento (PAS), ante la CNA.
Los plazos establecidos en los decretos de referencia en algunos casos resultaron limitativos para efectuar la planeación financiera y de infraestructura, en otros, los responsables directos de la prestación del servicio han enfrentado dificultades por las cuales no les fue posible dar cumplimiento a los PAS, por lo que el 17 de noviembre de 2004, se publicó un tercer Decreto en la materia, con el fin de que se adhirieran aquellos Prestadores de Servicio que no lo hicieron en los decretos anteriores, y los que por diversas razones no cumplieron con sus PAS. Este nuevo decreto permitió, además, incorporar a los Prestadores de Servicio de localidades mayores de 2,500 habitantes no considerados en los decretos de 2001 y 2002.
5.1.2. ACCIONES REALIZADAS EN 2005
Durante el año 2005, se mantuvo el seguimiento documental de los 265 PAS registrados según los decretos de 2001 y 2002, de las localidades mayores de 20 mil habitantes, que presentan acciones para incrementar en cerca de 51.1m3/s el caudal de aguas residuales a tratar. Con el Decreto de 2004 se tienen registrados y en proceso 512 PAS que representan acciones para incrementar el caudal en 27.6 m3/s que corresponden a 86 PAS de localidades mayores de 20 mil habitantes y 4.2 m3/s a 426 PAS de localidades entre 2,500 y 20 mil habitantes para un total de 31.8 m3/s.
PROGRAMAS DE ACCIONES DE SANEAMIENTO
CAUDAL 51.1 m3/s
426 PAS
86 PAS
Pob >20,000 Pob >2,500 Pob >20,000
DECRETO
2001-2002 DECRETO
2004 265 PAS
5.2. PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO EN ZONAS URBANAS (APAZU)
5.2.1. OBJETIVO
A través de este Programa la CNA continúa realizando inversiones en forma descentralizada mediante la aportación de recursos federales a los gobiernos estatales, de acuerdo con los requerimientos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación y en las Reglas de Operación del Programa.
Su propósito es apoyar, principalmente, a los organismos operadores que prestan los servicios en localidades mayores de 2,500 habitantes, con la finalidad de llevar a cabo la planeación, construcción y rehabilitación de obras de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, además de acciones de mejoramiento de eficiencia, que permitan atender a un mayor número de habitantes con los servicios e incidir en el mejoramiento de los mismos en beneficio de la población asentada en las zonas urbanas.
5.2.2. ACCIONES REALIZADAS EN 2005
Se realizaron 825 obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento, entre las que destacan: construcción de 10 plantas de tratamiento de aguas residuales en el estado de Guanajuato, construcción de 12 colectores de aguas residuales en Jalisco, construcción del sistema regional de abastecimiento de agua potable “El Porvenir-Ponciano Arriaga-Ebano” (primera etapa) en el estado de San Luis Potosí; y la construcción del Acueducto “Apodaca Pesquería” en el estado de Nuevo León. Asimismo, se inició la construcción de los Acueductos “López Mateos-X’pujil”, en el estado de Campeche y “Conejos Médanos” zona norte, en el estado de Chihuahua.
5.2.3. INVERSIONES
Los recursos federales asignados ascendieron a 3,263.2 millones de pesos que aunados a la contraparte de 4,941.9 millones, conforman una inversión total de 8,205.1 millones.
Estos montos no incluyen los recursos destinados a las obras realizadas en la Frontera Norte y el Proyecto León-Guadalajara.
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Cuadro 5.1. Inversiones APAZU por estado 2005 (Millones de pesos)
ESTADOS FEDERAL ESTATAL TOTAL
Aguascalientes 59.5 82.2 141.7 Baja California 394.3 655.5 1,049.7 Baja California Sur 68.0 96.9 164.9
Campeche 20.5 30.7 51.3 Chiapas 51.1 74.6 125.7 Chihuahua 15.5 21.0 36.5 Coahuila 67.4 96.6 164.1 Colima 139.1 218.5 357.6 Distrito Federal 11.3 0.0 11.3 Durango 73.3 104.9 178.1 Guanajuato 72.5 100.1 172.6 Guerrero 105.2 172.6 277.8 Hidalgo 27.2 32.5 59.8 Jalisco 337.9 407.2 745.2 México 357.2 827.4 1,184.6 Michoacán 71.0 106.6 177.6 Morelos 35.4 49.4 84.9 Nayarit 11.4 16.1 27.5 Nuevo León 106.7 160.3 266.9 Oaxaca 87.6 126.6 214.2 Puebla 125.4 200.2 325.6 Querétaro 38.7 71.9 110.5 Quintana Roo 125.5 191.0 316.4 San Luis Potosí 43.2 66.8 110.0 Sinaloa 143.6 207.9 351.5 Sonora 164.2 127.3 291.5 Tabasco 82.8 126.0 208.8 Tamaulipas 188.1 247.2 435.2 Tlaxcala 17.8 25.1 42.9 Veracruz 143.3 207.5 350.8 Yucatán 2.1 3.8 5.9 Zacatecas 76.7 87.5 164.2 Total general 3,263.2 4,941.9 8,205.1
5.3. PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA FRONTERA NORTE
5.3.1. OBJETIVO
Los gobiernos de México y Estados Unidos realizan esfuerzos para proteger el medio ambiente y los recursos naturales de su frontera común. No obstante, el modelo de industrialización en esa parte de nuestro país, aunque ha generado importantes beneficios económicos, ha propiciado el incremento de la población que ha ejercido mayor demanda de servicios, presionando la disponibilidad de recursos naturales, particularmente hidráulicos. Con el propósito de atender el compromiso de generar alternativas ambientales para las comunidades fronterizas, los gobiernos locales y el federal han trabajado de manera coordinada en una serie de acciones encaminadas a proteger la salud y los recursos naturales propios de cada país.
Se han realizado acciones para incrementar sustancialmente las coberturas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, con la finalidad de contribuir al cuidado de la salud, calidad de vida de la población y al desarrollo de las comunidades, además de frenar el deterioro del medio ambiente.
5.3.2. ACCIONES REALIZADAS EN 2005
Durante 2005 se ejecutaron obras en 28 ciudades fronterizas, ampliando la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado. Entre las obras realizadas destacan las siguientes:
Conclusión de los trabajos de rehabilitación de la planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Tecate, B.C.; en San Luis Río Colorado continuaron los trabajos para la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de esa localidad, la cual se prevé entrará en operación en 2006; en Matamoros, Tamps., se concluyó un tanque elevado con capacidad de 3,785 m3, con su
línea de conducción, así como una estación de bombeo de aguas residuales y su colector; en Nuevo Laredo se construyeron dos líneas de conducción y se continuó con la sectorización de las redes de la ciudad; en Río Bravo se amplió la capacidad de la planta potabilizadora con la construcción de un módulo adicional; en Cd. Acuña se realizaron obras complementarias a la planta de tratamiento de aguas residuales y en Cd. Juárez se construyeron redes de alcantarillado para la colonia Anapra.
5.3.3. INVERSIONES
Se continuó impulsando la obtención de recursos adicionales provenientes del programa de inversiones conjuntas en ciudades fronterizas con la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN). Se alcanzó una inversión de los Estados Unidos por un monto de 326.2 millones de pesos, de los cuales 297.3 fueron recursos a fondo perdido aportados por la EPA y 98.9 de créditos a tasas reducidas del BDAN.
Para 2005 las inversiones en la Frontera Norte ascendieron a 2 mil 153.7 millones de pesos, monto superior en 79.5% al invertido el año anterior. Este total incluye, entre otros, recursos de programas como APAZU y PRODDER.
365.5 514.4 1,035.4 1,199.8 2,153.7 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 2001 2002 2003 2004 2005
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Cuadro 5.2. Origen de las inversiones en la frontera norte 2005 (Millones de pesos)