ECONOMÍA POLÍTICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Los instrumentos más importantes de la política comercial internacional son:

2.7.1. Barreras Arancelarias 2.7.1.1. Aranceles

Un arancel es un impuesto (derecho) que se fija a un producto cuando cruza fronteras nacionales. El arancel más difundido es el arancel a la importación, es decir,

el impuesto que se cobra por un producto importado. Menos común es el arancel a la exportación, el impuesto se cobra por exportar un producto. Los impuestos a la

exportación se aplican con más frecuencia en los países en desarrollo.

Los aranceles pueden imponerse con propósitos de protección o fiscales. Mediante los aranceles proteccionistas se pretende resguardar de la competencia extranjera a los productores nacionales. Aunque por lo general la intención de un arancel proteccionista no es impedir por completo el acceso de productos importados, lo cierto es que coloca a los productores foráneos en desventaja competitiva para realizar ventas en el mercado interno. Por su parte, los aranceles fiscales se imponen con el propósito de generar ingresos tributarlos, por lo cual puede fijarse tanto a las exportaciones como a las importaciones. 18

Los aranceles pueden ser específicos, ad valorem o compuestos. Un arancel

específico se mide en términos de un monto monetario fijo por unidad física del producto importado. Un arancel ad valorem se expresa como un porcentaje fijo del

valor del producto importado. Un arancel compuesto es una combinación de arancel específico y arancel ad valorem

Un arancel reduce la cantidad de importaciones y lleva a un mercado más cerca del equilibrio que existiría sin comercio.

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Gráfico No.9: Efectos de un Arancel

Fuente: Principios de Economía, MANKIW, Gregory,

Elaboración: La Autora

Cuadro No. 2:

Cambios que experimenta el bienestar como consecuencia de un arancel

Antes del arancel Después del arancel Cambio

Excedente del

consumidor A+B+C+D+E+F A+B -(C+D+E+F)

Excedente del

productor G C+G +C

Excedente del

Estado Ninguno E +E

Excedente total A+B+C+D+E+F+G A+B+C+E+G -(D+F)

Fuente:Economía Internacional,Teoría y Política

Elaboración: La Autora A C D E G F B QS 1 QS2 QD1 QD2 Equilibrio sin comercio Importaciones con arancel Oferta interior Precio Cantidad Precio con arancel Precio sin arancel 0 Importaciones sin arancel Arancel Precio mundial Demanda interior

62 2.7.2. Barreras Comerciales No Arancelarias

2.7.2.1. Cuota de importación.

Es una restricción física a la cantidad de bienes que pueden importarse durante un periodo específico; por lo general, la cuota limita las importaciones a un nivel inferior del que se lograría en condiciones de libre comercio. Una de las formas de aplicar limitaciones a la importación es la cuota global. Esta técnica permite importación anual de un cierto número de bien sin que se especifique dónde se embarca el producto ni a quién se le permite importar. Una vez importado dicho monto (cumplida la cuota), se prohíbe la realización de importaciones adicionales del producto en lo que resta del año.

2.7.2.2. Subsidios.

En ocasiones los gobiernos otorgan subsidios a productores nacionales para contribuir a mejorar su posición comercial. Tales instrumentos son una modalidad indirecta de protección en favor de empresas nacionales, ya sea que se trate de productores que compiten con las importaciones o de exportadores. Puesto que les concede una ventaja de costos, un subsidio permite a las compañías nacionales comercializar sus productos a precios inferiores a los que justificarían su costo real o consideraciones de utilidades. Los subsidios gubernamentales adoptan una amplia variedad de formas, tales como desembolsos directos de efectivo, concesiones fiscales, convenios sobre seguros y préstamos a tasas de interés inferiores a las del mercado.

Se pueden distinguir dos tipos de subsidios: subsidio interno, el cual se otorga en ocasiones a productores de bienes que compiten con las importaciones, y subsidio a la exportación, el cual se destina a productores de bienes que se venden en el exterior. 19

2.7.2.3. Dumping.

El dumping se identifica como una modalidad de discriminación internacional de precios, que se produce cuando compradores extranjeros pagan precios más bajos que los compradores nacionales por un producto idéntico, tras tomar en cuenta

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costos de transporte y derechos aduanales. La venta en mercados extranjeros a un precio inferior al costo de producción también se considera dumping.

2.7.2.4. Reglamentaciones técnicas y administrativas.

Hoy en día, los gobiernos nacionales imponen a las importaciones una amplia variedad de reglamentaciones técnicas y administrativas. Aunque no en todos los casos esos códigos traten de restringir el comercio internacional, su efecto no es otro que ése. Las normas de comercialización y empaque pueden servir para limitar las importaciones. Por ejemplo, ciertos países prohíben la comercialización de cerveza que no contenga tipos y cantidades específicos de ingredientes básicos. Por su parte, el gobierno de Canadá estipula tamaños de latas en todos los productos enlatados importados.

También las normas sanitarias y de seguridad pueden modificar los patrones comerciales internacionales. En la década de 1970 Estados Unidos intentó restringir las importaciones que no cumplieran con sus normas de control de la contaminación. En pocas palabras, a menudo los códigos de conducta gubernamentales han impuesto auténticas barreras a la importación de mercancías extranjeras, sea eso lo que persigan o no.20

2.7.2.5. Costos de transporte

Puesto que el movimiento de bienes entre naciones implica diferencias económicas, es imposible ignorar los efectos de los costos de transporte, que son los costos que genera el desplazamiento de mercancías, lo que incluye gastos de carga, costos de empaque y manejo así como primas de seguros.

Cuando los costos de transporte son considerados el importador de costos altos producirá más, además de que consumirá e importará menos. En consecuencia, los costos de transporte tienden a reducir el volumen del comercio, el grado de especialización de la producción entre las naciones involucradas y, por lo tanto, también los beneficios del comercio.

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Un producto se comerciará internacionalmente siempre y cuando la diferencia de precios anterior al comercio entre los socios comerciales sea mayor que el costo de transportar el producto entre ellos.21