El Uruguay batllista

El batllismo refiere al pensamiento del presidente colorado José Batlle y Ordoñez (1903- 1907, 1911-1915). Habiendo terminado la última guerra civil con la muerte del gran caudillo blanco, Aparicio Saravia, sentó las bases del Uruguay democrático y social (Rey Tristán, 2013: 45). El trabajo de Batlle, un socialdemócrata avant la letre, y sus seguidores, dejo una impronta fuertísima en el país. Transformó Uruguay en el primer Estado de bienestar americano, incorporando las masas en el juego electoral bajo la bandera colorada. Uruguay fue conocido como la Suiza de América Latina, y la época batllista se recuerda como el feliz pasado (Luna, 2007: 12). Esto se debe la legislación social, como el día laboral de ocho horas, la universalización del sufragio, el estatismo económico (Bergara et al. 2006, 41). El batllismo es además liberal, realizando la separación de Iglesia y Estado, y notoriamente, el establecimiento del Colegiado, un sistema ejecutivo consensual que limitó el Poder Ejecutivo y al presidencialismo (Ruiz Valerio, 2005: 143).

A pesar de su aportes sociales, el batllismo advocaba la ‘solidaridad humana’ y no la lucha de clases (Tartakoff, 2012: 66). El batllismo se nutre más bien del krausismo que del marxismo (Buscio, 2014). De tal modo, se diferencia ideológicamente de y la izquierda contemporánea frenteamplista, de la cual ciertos sectores originan en el marxismo y que también ha sido identificado como socialdemócrata (Luna, 2007). Como aclara el ex presidente colorado Julio María Sanguinetti, las distintas rutas a la socialdemocracia distinguen la socialdemocracia europea de la batllista: “En Europa, se llega desde del socialismo. (..) La matriz nuestra fue el liberalismo. Nosotros llegamos a la socialdemocracia desde la filosofía liberal y sigue siendo la nuestra substancia” (J.M. Sanguinetti, entrevista con el autor, 8/12/2015).24

El investigador colorado Eduardo Alonso, destaca otro elemente progresista del batllismo, la deliberación institucionalizada partidaria, una práctica de democracia participativa llamada republicanismo radical:

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Se procura minimizar el término liberalismo por su doble sentido: el liberalismo político-filosófico como indicado aquí y el económico. Se utilizará el término solo para indicar el primer tipo, con la adición de ‘político’. Para el segundo tipo se empleará la palabra ‘libremercadismo’. No obstante, en algunas citaciones se utiliza ‘liberalismo’ con dicho sentido; en aquellos casos, el contexto clarifica que se indica el liberalismo económico.

33 “un mecanismo de inclusión ciudadana, con ambientes institucionalizadas para la deliberación publica y colectiva. (…) Esto generó un proceso de asambleas, muy numerosas con diferentes niveles, desde una gran movilización de las bases ciudadanas y luego con elementos intermediarios de representación. (...) Entonces en esas asambleas se deliberaba no solo aspectos vinculados a definiciones ideológicas propios de las asambleas y congresos del partido, sino también todo el conjunto de decisiones estratégicas que el partido necesitaba en cada momento. Donde uno puede encontrar varios casos (…) de decisiones donde el liderazgo es interpelado por la asamblea y donde se modifica la posición original.” (E. Alonso, entrevista con el autor, 15/9/2016).25

Por la importancia del batllismo, tratar al PC es tratar al batllismo. En 1947, Luis Batlle Berres, sobrino de Batlle y Ordoñez, llega a la presidencia, dando lugar al neobatllismo. En consonancia con su época, Batlle Berres encabezó un proceso de redistribución social y estatismo económico, fomentado el mercado interno a través la industrialización por sustitución de importaciones (Nercesian, 2013: 9). El agotamiento de dicho modelo resultó en una crisis económica, y la búsqueda por una alternativa política y económica lleva el PN al poder en 1958. Después, el mapa político uruguaya cambiado profundamente cuando los partidos tradicionales cambiaron sus posiciones relativas. El PN pasó a la izquierda por la emergencia del centrista Wilson Ferreira; el PC pasó a la derecha tras la muerte de Luis Batlle, cuando su hijo Jorge Batlle asume el liderazgo de la histórica lista 15 en los 1960 y cambia radicalmente la orientación económica del batllismo (Bergara et al., 2006: 42). Jorge Batlle vuelca la política económica hacia posiciones libremercadistas, que contrastan notoriamente de las políticas de su padre (Pereira, 1988).

En 1966, el PC vuelve al poder, pero el presidente Gestido fallece entre un año y asume el vicepresidente Jorge Pacheco. En un clima de continuo descenso económico y alta tensión política, surge la guerrilla de los Tupamaros, provocando una reacción autoritaria gubernamental. Pacheco impone las Medidas prontas de seguridad, que le permitieron circunvenir el parlamento (González, 1991:38-42). El gobierno se apoyó además en leyes de urgencia, y leyes de dudosa constitucionalidad, pedidos de desafuero a parlamentarios y la suspensión de derechos individuales. Por fin, el autoritarismo se manifestaba en una creciente injerencia en los demás poderes y el aumento en la influencia militar (Rico, 2005:

34 49). Durante su gobierno, Pacheco reprimió no solo a la guerrilla, sino a también movimientos sociales (Nercesian, 2013: 9)

Ante la elección de 1971, se funda el FA: una coalición de los testimoniales partidos socialistas y comunistas, un partido demócrata cristiano y algunos sectores escindidos de los partidos tradicionales. Entre ellos más prominentemente Zelmar Michelini y Hugo Batalla, batllistas que habían dejado el PC por la reorientación de la 15 y la influencia del pachequismo. La emergencia del FA, que obtuvo 18 por ciento, puso fin al bipartidismo e instaló un multipartidismo numéricamente moderado, pero ideológicamente polarizado. Pese a una pérdida de casi diez puntos, el PC gana con estrecha margen y asume Juan María Bordaberry, el protege de Pacheco, quien había infructuosamente buscado la reelección por mediante una reforma constitucional (González, 1991: 39-42).

Aunque el PC se mantuvo como primera fuerza, la elección de 1971 constituye un preludio de la erosión – electoral e ideológica – colorada. Bordaberry, un corporativista sin convicciones democráticas, que se encontraba políticamente aislado, abre el camino al militarismo y disuelve el parlamento en 1973. Bordaberry presidiría el gobierno hasta 1976, cuando fue removido por los militares y reemplazado por un civil blanco, Aparicio Méndez. En la última etapa de la dictadura (1981-1985) asumió el militar Gregorio Álvarez (Nercesian, 2013: 10)