La viabilidad de un proyecto de obra pública no depende únicamente de su viabilidad tanto técnica como financiera, si no que el proyecto debe aportar un beneficio a la sociedad. En este caso, como bien se ha comentado anteriormente, el principal beneficio tanto social como ambiental que se provee es la depuración de las aguas residuales y su posterior reinserción al cauce fluvial.
Aunque el principal impacto positivo del proyecto es evidente, hay que compararlo con todos los impactos negativos que conlleva la construcción de la EDAR. Para ello se utilizara utilizará una metodología basada en el análisis coste-beneficio para determinar si la planta es viable socialmente o no.
Se plantearan dos escenarios diferentes: el escenario con proyecto y escenario sin proyecto. Se hará una comparación entre los resultados entre los dos escenarios para ver si es socialmente rentable la realización del proyecto.
Se identificaran todos los impactos positivos y negativos que para los dos escenarios y se les asignará un valor económico a cada uno de ellos. Se calculará cuál es el coste o beneficio anual de cada impacto y se calculará el valor actual neto de cada impacto. Para la valoración económica de cada impacto no se tendrán en cuenta los impuestos aplicados y se utilizará una tasa de descuento social para traer el valor de los impactos al presente de un valor de 4,8%, valor deducido en el estudio de la Tasa Social de Descuento de España (Souto Nieves, 2003).
10.1.
Escenario con proyecto
10.1.1.Identificación de impactos
El primer paso que se debe llevar a cabo en el estudio socio-económico será la identificación de los impactos producidos por el proyecto. Estos impactos estarán divididos en un primer momento según en qué instante de la vida útil del proyecto se den, durante la fase de construcción o durante la fase de explotación.
Los impactos generados por la EDAR también podrán ser clasificados según su principal área de impacto, habiendo un total de tres tipos de impacto, impactos económicos, impactos medioambientales e impactos sociales. En la siguiente tabla se podrán observar los diversos impactos identificados y su clasificación.
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Tipo de impacto Fase de construcción Fase de explotación
Negativo Positivo Negativo Positivo
Impactos económicos Coste de construcción Mantenimiento, Reactivos, energía consumida Impactos medioambientales Contaminación atmosférica por generación de energía y por quema de residuos, residuos sólidos almacenados Depuración de agua, Energía generada en la propia planta, residuos sólidos eliminados Impactos sociales Expropiación de
terrenos
Generación de empleo
Tabla 11. Clasificación de impactos. Fuente: Elaboración propia
10.1.2.Valoración de los impactos
Impactos económicos
Los principales impactos económicos que se han identificado en este proyecto son el coste de construcción de la obra y el coste de mantenimiento de la explotación. Dentro de los costes de construcción de la obra estarán incluidas todas las obras realizadas en el proyecto, tanto la planta como la red de colectores o los diferentes sifones a construir. El coste de este impacto se considerara igual al coste de construcción excluyendo el IVA.
En los costes de mantenimiento de la explotación se ha incluido el mantenimiento y reparación de los equipos de la planta, el uso de diferentes reactivos para los tratamientos físico-químicos de la planta, y el coste del consumo de la energía eléctrica. Para valorar estos impactos se ha decidido utilizar el coste calculado en el estudio económico-financiero de cada uno de ellos (Anexo 1), deduciéndoles el IVA.
Impactos medioambientales
Una estación depuradora de aguas residuales tiene como objetivo principal la depuración del agua para su posterior reinserción al cauce fluvial, por lo que el beneficio medioambiental más importante es bastante obvio, ya que gracias a los tratamientos del agua que se llevan a cabo en la planta es posible mantener unas masas de agua en buen estado y libre de contaminantes. Para la valoración económica de este beneficio medioambiental se ha seguido un estudio sobre los beneficios sociales del tratamiento de aguas residuales (Hernández Sancho et al, 2009). En este estudio se analizan un número considerable de EDARs en España y se llega a la conclusión que el valor de la depuración del agua residual es de 0,807 €/m3.
34 Otro de los impactos ambientales que genera el proyecto es la contaminación atmosférica, la cual tiene dos fuentes, la generación de la energía consumida y la incineración de los lodos. La primera de ellas no tiene origen directamente en la planta, ya que gran cantidad de la energía eléctrica consumida se genera en otras ubicaciones. Aun así, la generación de esta energía emite cantidades importantes de CO2 que contaminan la atmosfera, por lo que habrá que tenerlas en cuenta. Al poder
provenir dicha energía de diversas fuentes posibles, centrales térmicas, plantas eólicas, etc., no se puede calcular con precisión cuál es el volumen de CO2 emitido a la atmosfera. Es por ello que el
ministerio de medio ambiente insta a usar un valor de 0.399 kg CO2/kWh. Hay que añadir que la
EDAR tiene una pequeña estación de generación de energía mediante la quema de los fangos de la depuración y este método emite menor cantidad de CO2 a la atmosfera que la media, por lo que la
diferencia entre el volumen de CO2 emitido de fuentes externas y el volumen generado en la EDAR se
contabilizara como impacto positivo al haberse ahorrado la emisión de toneladas de CO2. La
valoración económica de la tonelada emitida de CO2 se obtendrá del mercado europeo de emisiones
de CO2, cogiendo como referencia la media de año anterior, 7,68€/t CO2.
Una fuente de contaminación atmosférica que si que se encuentra en la EDAR son el SO2 y el NOX
emitidos por la incineración de los lodos de depuración. Estos dos gases son muy perjudiciales para la salud pública y son la principal causa de la lluvia acida. Los gases generados por la quema de residuos, una vez han sido tratados por el filtro de mangas y el lavado de gases, son expulsados a la atmosfera. Estos gases, gracias a los tratamientos recibidos, tienen una muy baja cantidad de agentes contaminantes, aun así, estos elementos han de ser contabilizados y valorados negativamente. La cantidad de SO2 emitido por la EDAR será de 25 mg/m3 mientras que de NOX será
de 100 mg/m3. Para la valoración de estas emisiones se ha tenido en cuenta el precio del kg de sustancia emitida en el mercado de SO2/NOX americano, el cual es de 0,5 €/kg.
El último impacto medioambiental que se contabilizara será el almacenamiento de los residuos generados en la planta. Estos residuos estarán compuestos mayoritariamente por los desechos extraídos en la fase de pretratamiento y las cenizas de la valorización de los fangos de depuración. Su tratamiento consistirá en depositarlos en un vertedero de residuos sólidos urbanos, y se tomara el precio de depositarlos en vertedero como su coste. El volumen de residuos almacenados será mucho menor que el producido en la planta gracias a la incineración de fangos, ya que este proceso reduce has en un 75% el volumen de los fangos. Es por ello que se contabilizara como impacto positivo la reducción de la cantidad de fangos.
Impactos sociales
Se contabilizaran como impactos sociales aquellos que tengan un impacto específico en la sociedad. En el caso de la EDAR, se han identificado dos impactos sociales, la generación de empleo directo por parte de la EDAR durante la fase de explotación y la expropiación de los terrenos necesarios.
La construcción de cualquier infraestructura y su posterior operación y mantenimiento genera una cantidad importante de empleo local. En este estudio se ha contabilizado como impacto positivo para la sociedad tan solo el empleo generado durante la fase de explotación de la obra, ya que, aunque se genera actividad económica de manera indirecta con el proyecto, esta es difícil de
35 precisar. Se prevé que El proyecto cree 8 empleos fijos en la propia depuradora que se encargaran de su correcto funcionamiento y su mantenimiento.
El coste de la expropiación de los terrenos para la construcción de los colectores y de la planta contabilizara como un impacto negativo para la sociedad, ya que se priva a la sociedad del uso de esas parcelas para otras actividades.
10.1.3.Resultados Costes sociales
Coste anual (€) Coste total (€)
Coste de construcción 23.966.997,28 23.966.997,28
Mantenimiento 235.591,43 5.418.602,89
Energía consumida 107.929,96 2.482.389,03
Reactivos 19.921,11 458.185,62
Contaminación atmosférica por uso de energía 2.193,14 50.442,22
Contaminación atmosférica por quema de residuos 10.220,00 235.060,00
Residuos sólidos almacenados 1.660,90 38.200,61
Terreno ocupado 487.306,76 487.306,76
Total 33.137.184,41
Beneficios sociales Beneficio anual (€) Beneficio total (€)
Agua depurada 0,807€/m3 47.265.284,68 Energía generada 410,45 9.440,31 Generación de empleo 221.105,57 5.085.428,14 Residuos eliminados 5.017,29 115.397,67 Total 52.475.550,80 Balance Socioeconómico 19.338.366,39
Tabla 12. Balance socioeconómico. Fuente: Elaboración propia
10.2.
Escenario sin proyecto
10.2.1.Identificación de impactos
Tipo de impacto Fase de construcción Fase de explotación
Negativo Positivo Negativo Positivo
Impactos medioambientales Aguas contaminadas vertidas Ahorro en consumo de energía
Impactos sociales No expropiación
Tabla 13. Clasificación de impactos. Fuente: Elaboración propia
10.2.2.Valoración económica
36 10.2.3.Resultados Beneficios sociales Beneficio anual/unitario (€) Beneficio total (€) Energía ahorrada 107.929,96 2.482.389,03 Terreno ocupado 487.306,76 487.306,76 Total 2.969.695,79 Balance Socioeconómico 2.969.695,79
Tabla 14. Balance socioeconómico. Fuente: Elaboración propia
10.3.
Conclusión
Como se puede comprobar, los beneficios sociales de la opción con proyecto son mucho mayores que la opción sin proyecto, por lo que el proyecto es socioeconómicamente viable.
Escenario Beneficio Socioeconómico
Escenario sin proyecto 2.969.695,79€
Escenario con proyecto 19.338.366,39€
Tabla 15. Comparación entre escenarios. Fuente: Elaboración propia