ANEXO I. FICHAS DE TEMAS IMPORTANTES
2. EVOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y PROGRAMA DE MEDIDAS En el primer ciclo se consideraron las siguientes medidas
- Coordinar a las administraciones implicadas (C):
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o Planificando y haciendo un seguimiento del desarrollo de los sistemas de saneamiento de aguas residuales.
o Incluyendo las reservas de suelo para la implantación de las infraestructu- ras de saneamiento.
o Facilitando el acceso a la información.
- Propiciar la coordinación entre las administraciones y de la planificación de las infraestructuras (C):
o Concretando y coordinando las competencias de las administraciones, y su capacidad (económica) para ejercerlas.
o Propiciando la formación de comunidades de usuarios, mediante la reali- zación de estudios locales y municipales, y el apoyo de la administración local e insular.
o Dotando de herramientas que impulsen la colaboración entre las adminis- traciones.
o Promoviendo el asociacionismo por municipios, mediante la realización de acuerdos entre entidades y establecimiento de políticas comunes.
o Fomentando el desarrollo de proyectos municipales específicos.
o Interrelacionando la planificación territorial y ambiental con la hidrológica. o Precisando la definición de infraestructuras y cauces para ser recogidos
por el planeamiento.
o Estudiando con detalle los tramos de cauces que discurren por núcleos antropizados.
o Considerando en los planes de ordenación la red hidrográfica y las zonas inundables.
o Incorporando al planeamiento las infraestructuras correspondientes a los sistemas funcionales básicos (aprovechamiento de recursos, transporte y regulación, riego, abastecimiento, drenaje territorial, etc.), y estableciendo las compatibilidades de usos.
o Incluyendo en los planes de ordenación tanto las medidas de apoyo como la infraestructura hidráulica necesaria.
o Estableciendo mandatos, directrices o recomendaciones claras en la pla- nificación hidrológica para otros planeamientos.
o Compaginando otras normativas y planeamiento con la de la planificación hidrológica.
- Recabar información precisa del patrimonio hidráulico y de las infraestructuras hi- dráulicas existentes, incorporándola a una base de datos vinculada a sistemas informáticos geográfica (C).
- Dotar de medios humanos, materiales y económicos para llevar a cabo una actua- lización en continuo la información recabada (C).
- Analizar el estado de la infraestructura, y estudiar la modernización de sus ele- mentos de control, automatización, telecontrol, etc. (C)
- Establecer programas de mejora y renovación de la infraestructura hidráulica (C). - Realizar estudios sobre el estado de los recursos hidráulicos y demandas de la Isla, determinando la calidad de las aguas (analíticas), y la capacidad de captar recursos mediante aforos (C).
- Concretar las demandas de los distintos sectores (C):
o Elaborando un censo de consumidores de agua (abastecimiento y riego). o Promoviendo el asociacionismo de consumidores (comunidades de usua-
rios), y exigiendo a los responsables una mejor calidad de servicio (canti- dad, calidad, precio, información, etc.).
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o Determinando las demandas a largo plazo, y las carencias y estrategias a llevar a cabo.
o Fomentando la racionalidad y conciencia sobre el uso del agua (campañas de ahorro, código de buenas prácticas, políticas tarifarias, etc.).
o Atendiendo y dando respuesta a las denuncias de los usuarios.
- Adecuar las condiciones sanitarias de las aguas y de salubridad de las instalacio- nes de abastecimiento a la normativa vigente (C):
o Informando a los consumidores sobre la calidad de las aguas.
o Dotando de dispositivos de desinfección (automáticos) en las cabeceras de las redes de abastecimiento.
o Diferenciando las conducciones de abasto de las de otros usos.
o Adecuando las conducciones y depósitos de abastecimiento existentes a las condiciones del R.D. 140/2003.
o Incorporando nuevas conducciones específicas para el abastecimiento. - Analizar los recursos por comarcas (C).
o Llevando a cabo estudios actualizados del acuífero, especialmente sobre las calidades de aguas de pozos y galerías, su recarga, contaminación, intrusión marina, etc.
o Considerando las posibles afecciones al acuífero de las prospecciones geotérmicas.
o Conociendo los sistemas de flujo subterráneo y zonas de recarga. o Elaborando informes de síntesis plurianuales y contraste de tendencias. o Mejorando la parametrización geológica e hidrogeológica del sistema acuí-
fero complejo insular, impulsando la investigación hidrogeológica.
o Estableciendo partidas de I+D+i aplicado, relacionado con el conocimiento hidrogeológico insular (recarga natural, balance hidrogeológico, etc.). o Llevando a cabo una divulgación técnico-científica (talleres, jornadas, pu-
blicaciones, etc.).
- Aumentar el control de las extracciones y contaminación por el Consejo Insular de Aguas (C):
o Estableciendo normas, y redes de control y vigilancia de calidad y cantidad. o Implicando directamente a los usuarios y comunidades.
o Controlando e inspeccionando las captaciones en cantidad y calidad. o Determinando medidas para evitar salinización de pozos.
- Racionalizar la asignación de recursos hidráulicos atendiendo al consumo de ener- gía (C):
o Elaborando estudios de viabilidad técnico-económica donde se incorporen los costes energéticos y medioambientales.
o Diseñando y remodelando la infraestructura de transporte y distribución. o Promoviendo el intercambio de caudales entre consumidores, especial-
mente si se evitan impulsiones innecesarias.
- Mejorar la eficiencia energética de las infraestructuras hidráulicas (C):
o Reduciendo el consumo de energía de los sistemas de bombeo y de las plantas de producción industrial.
o Estudiando e incorporando las tarifas eléctricas en el diseño de las instala- ciones de captación y transporte.
o Proponiendo tarifas eléctricas específicas para el sector del agua. - Incorporar la componente energética en la planificación hidrológica (C):
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o Planteando esquemas hidráulicos que atiendan a la perspectiva energética y a la visión medioambiental.
- Concretar las infraestructuras necesarias (C):
o Elaborando un inventario de las infraestructuras existentes, determinando su estado, y precisando su mejora y modernización.
o Definiendo la incorporación de nuevas obras.
o Realizando los estudios socioeconómicos y medioambientales de los pro- yectos.
o Priorizando la ejecución de las actuaciones.
o Elaborando los proyectos que definan las infraestructuras.
- Determinar las líneas de financiación de las infraestructuras que garantice su desarrollo, haciendo partícipes a los usuarios (C):
o Precisando las fuentes de financiación pública.
o Incorporando la inversión privada a la financiación de infraestructuras pú- blicas (concesiones administrativas).
o Apoyando al sector privado en la mejora y desarrollo de su infraestructura. o Programando las actuaciones en función de las posibilidades de financia-
ción (ficha económica).
o Haciendo efectiva la recuperación de los costes del agua, y aplicando el principio de que “quien contamina paga” (cánones o tasas finalistas). - Agilizar el funcionamiento de la Administración (C):
o Simplificando los trámites administrativos de los expedientes relacionados con aguas, en general, y de las obras de reparación, en particular.
o Estableciendo plazos máximos para la resolución de expedientes.
o Incorporando acciones concretas dirigidas a la mejora de la eficiencia de gestión.
o Motivando a los equipos de técnicos y recursos de la Administración. - Dotar de medios humanos, materiales y económicos al Consejo Insular de Aguas,
para mejorar su eficacia, propiciando la aplicación de la DMA (C): o Formando al personal e incorporando nuevos técnicos. o Disponiendo de consultores externos especializados. o Apoyando con la elaboración de estudios, proyectos, etc.
- El Plan Hidrológico debe afrontar el análisis de las problemáticas atendiendo a la división de la Isla por zonas, debiendo ser un documento con sencillez en el ma- nejo, y flexibilidad (C):
o Siendo práctico y conciso en los temas.
o Teniendo una redacción sencilla, clara y comprensiva.
o Siendo un documento articulado. Memoria principal a la que se añaden diversos documentos.
o Facilitando su manejo y gestión como herramienta.
o Dentro de cada bloque específico, facilitando los accesos a la información (hipervínculos, referencias,…).
o Sectorizando la Isla, abordando los problemas y dando soluciones desde una visión insular y comarcal.
o Gestionando bien, buenos técnicos, buen personal y buenos medios eco- nómicos. Que la normativa dé soluciones a todos los problemas que se han expuesto dentro de un marco lógico, económico y local; sencillo, claro y real.
o Siendo un Plan estratégico para las diferentes situaciones; qué hacer cuando falta agua, año seco; qué hacer cuando sobra agua, año húmedo.
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o Estableciendo indicadores sencillos (cuantitativos o semicuantitativos), que permitan seguir el grado de cumplimiento y/o eficacia de las medidas. o Estableciendo criterios de uso y los procedimientos de coordinación entre
todos los elementos del sector (administración, calidad del agua, agriculto- res, turismo, etc.).
- El Plan debe ser congruente con las necesidades de la isla de Lanzarote (C): o Siendo coordinado con otras normativas y planeamientos, en aras a evitar
los conflictos que atrasen o paralicen las actuaciones pendientes.
o Compatibilizando la visión a largo plazo con la capacidad de dar soluciones inmediatas.
o Estableciendo líneas jurídicas en el Plan Hidrológico bien marcadas. o Estableciendo metas y fechas límite para la consecución de las principales
medidas.
- Dotar a la Administración hidráulica de herramientas para orientar y ayudar al sec- tor del agua (C):
o Disponiendo ayudas a las corporaciones locales en la gestión de materias hidráulicas de su competencia.
o Fomentando la realización de convocatorias de concesiones de servicios (transporte, tratamiento de aguas residuales, etc.) para propiciar la incor- poración de la financiación privada.
o Impulsando la participación del sector, al efecto de abordar conjuntamente las necesidades de los distintos usos.
o Informando y coordinando los sectores público y privado, mediante la crea- ción de un instrumento en el CIAL.
o Planteando la creación de mecanismos de resolución de conflictos. o Fijando plazos máximos en la emisión de permisos o resoluciones. - Dotar de datos e información de interés para que el desarrollo del nuevo Plan Hi-
drológico (C):
o Recogiendo datos de los diferentes sectores y comunidades que permita su conocimiento y seguimiento.
o Haciendo inventarios y estudios de las infraestructuras existentes y por desarrollar conforme al vigente Plan Hidrológico, analizando las razones por las que no se ha llevado a cabo su materialización.
o Desarrollando una metodología para la incorporación y almacenamiento de la información (base de datos informatizada en soporte SIG).
- Rescatar y fomentar la cultura del agua en la isla de Lanzarote, mediante la infor- mación, educación y concienciación del público y de las partes interesadas (C) - Estudiar el ciclo del agua en la Isla, desde su captación hasta su distribución, como
método de planificación (C):
o Teniendo en cuenta las peculiaridades de la Isla y el régimen especial de aguas dentro del marco legal existente.
o Compatibilizando los aprovechamientos con el medioambiente. o Incluyendo la reutilización de las aguas regeneradas.
- Integrar el paisaje en la planificación hidrológica (C):
o Contemplar las posibilidades de integración paisajística en las infraestruc- turas hidráulicas existentes en la Isla.
o Estudiar la posibilidad de eliminación de las infraestructuras hidráulicas ob- soletas y en desuso, o en su caso ingeniar o atender nuevos usos para las mismas.
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plan aspectos claves como los materiales, la cromática empleada, posibles pantallas visuales, etc.
o Estudiar y considerar los criterios paisajísticos para la instalación de nue- vas infraestructuras hidráulicas.
o Realizar los estudios de impacto visual pertinentes en las intervenciones sobre el paisaje.
o Incorporar los criterios paisajísticos en la selección de emplazamientos para aprovechamientos hidráulicos.
o Realizar un estudio de la cultura del agua en Lanzarote.
Las inversiones realizadas en el primer ciclo de planificación hidrológica se corresponden con las siguientes actuaciones:
I.I.19. Estudio sobre las masas de agua subterránea existentes en la isla de Lan- zarote
I.I.20. Actualización y elaboración de un inventario de cauces de aguas disconti- nuas de la isla de Lanzarote
I.R.02. Instalación de aerogenerador asociado a la planta desaladora de La Santa En el segundo ciclo deben desarrollarse actuaciones y aplicar las medidas necesarias para dar continuidad a lo establecido en el primer ciclo de planificación.
3. POSIBLES ALTERNATIVAS DE ACTUACIÓN
La principal alternativa a considerar consiste en continuar con las medidas definidas en el planeamiento del primer ciclo.
4. TEMAS RELACIONADOS
1 Tratamiento y control sobre las aguas residuales y otras actividades con incidencia en el estado de las aguas
2 Aplicación del principio de recuperación de los costes del agua 3 Fomentar un uso eficiente y sostenible del agua
4 Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
5 Mejora y construcción de obras de transporte y regulación
6 Incorporación de nuevos recursos mediante la reutilización de aguas regeneradas 7 Delimitación y gestión de zonas inundables
9 Revisión de los códigos de buenas prácticas y normas de calidad ambiental, y pro- moción de proyectos educativos, de investigación, desarrollo y demostración 10 Estudio general de la demarcación y delimitación de las distintas masas de agua
no costeras
11 Resolver la problemática existente con los sistemas de desalación de aguas para autoconsumo
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9. Revisión de los códigos de buenas prácticas y normas de calidad ambiental, y promoción de proyectos educativos, de investigación, desarrollo y demostración
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1. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Descripción y localización del problema:
El desconocimiento o la falta de información por parte de la población, usuarios finales de los recursos hídricos de la isla de Lanzarote, acerca de los buenos usos y el funciona- miento de los sistemas de producción, la distribución y la gestión del agua, afecta direc- tamente al estado de las masas de agua.
Deben revisarse las políticas y normas establecidas para fomentar el desarrollo y el uso sostenible de nuestros recursos, promoviendo proyectos encaminados a informar y ayu- dar a la aplicación de buenas prácticas y la sostenibilidad ambiental.
Efectos sobre las masas de agua o zonas protegidas:
Un mal uso de los recursos, o la ausencia de normas de calidad ambiental, afectará al estado de las masas de agua impidiendo el cumplimiento de los objetivos medioambien- tales. Todos debemos participar en este gran proyecto para que llegue a buen puerto. Objetivos de la planificación:
- Fomentar el buen uso de los recursos ligados al agua mediante la definición de normas de conducta referidas a la calidad ambiental y las buenas prácticas. - Mejorar la información y el conocimiento del sistema hidrogeológico insular, al
efecto de optimizar su ordenación y control (C)
- Controlar el estado cuantitativo y cualitativo de las masas de agua subterráneas, mediante la implantación y funcionamiento de redes de seguimiento (C).
- Permitir el conocimiento y acceso del Plan Hidrológico (C):
- Disponer de sistemas e informatización de toda la información relevante para so- porte, control y seguimiento del Plan Hidrológico (C)
- Garantizar la difusión y la participación pública en la planificación hidrológica, creando una página web específica para el Plan Hidrológico (C)
- Apoyar la formación de personal cualificado para su incorporación a los servicios del agua (C).
Sectores y actividades relacionados:
Agricultura, ganadería, acuicultura, actividades portuarias, etc.
Administraciones implicadas, directa o indirectamente, en la protección del medio hídrico y la gestión de las aguas.
Autoridades competentes con responsabilidad: - Consejo Insular de Aguas de Lanzarote - Cabildo de Lanzarote
- Gobierno de Canarias
- Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente - Ministerio de Fomento
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9. Revisión de los códigos de buenas prácticas y normas de calidad ambiental, y promoción de proyectos educativos, de investigación, desarrollo y demostración
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2. EVOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y PROGRAMA DE MEDIDAS En el primer ciclo se consideraron las siguientes medidas:
- "Elaborar y difundir códigos de buenas prácticas en la agricultura, ganadería, acui- cultura, actividades portuarias, etc., y exigir su cumplimiento (C)”.
- Mejorar la información y el conocimiento del sistema hidrogeológico insular, al efecto de optimizar su ordenación y control (C)
- Controlar el estado cuantitativo y cualitativo de las masas de agua subterráneas, mediante la implantación y funcionamiento de redes de seguimiento (C).
- Permitir el conocimiento y acceso del Plan Hidrológico (C): o Siendo accesible a todos los sectores y personas.
o Teniendo mayor participación de los sectores implicados y mayor difusión. o Utilizando las nuevas tecnologías que den acceso a los ciudadanos a con-
sultar cualquier información del Plan Hidrológico.
o Contando con un portal de Internet periódicamente actualizado, integrado en un SIG.
o Mejorando el conocimiento mediante la información “en continuo”. o Considerando su constante revisión de su vigencia y de ejecución.
- Disponer de sistemas e informatización de toda la información relevante para so- porte, control y seguimiento del Plan Hidrológico (C)
- Garantizar la difusión y la participación pública en la planificación hidrológica, creando una página web específica para el Plan Hidrológico (C)
- Apoyar la formación de personal cualificado para su incorporación a los servicios del agua (C).
En el primer ciclo de planificación hidrológica no se contemplaron inversiones en esta línea de actuación. Ligado a lo anterior se hicieron talleres y demostraciones en el ámbito de la campaña ACUAMAC por la gestión sostenible del agua en la Macaronesia, cofinan- ciado por la Iniciativa Comunitaria INTERREG III B dentro del Espacio Açores-Madeira- Canarias, editada para concienciar a los ciudadanos
En el segundo ciclo deben desarrollarse actuaciones y aplicar las medidas necesarias para dar continuidad a lo establecido en el primer ciclo de planificación.
3. POSIBLES ALTERNATIVAS DE ACTUACIÓN
La Alternativa 0 consistiría en repetir las campañas (ACUAMAC) en colegios y otros co- lectivos encaminadas a la gestión sostenible del agua, dando continuidad a las medidas aplicadas en el planeamiento del primer ciclo. Si bien está medida ayudaría a cumplir con el objetivo de las buenas prácticas resultaría insuficiente para informar la población en general y a los diferentes colectivos en particular.
Cualquier otra alternativa dependerá de la disponibilidad de financiación. En consecuen- cia, en función de los fondos se podrá ampliar el alcance y tipo de las acciones encami- nadas a informar de la planificación hidrológica con mayor repercusión mediática. Así mismo se podrán realizar campañas para controlar el estado de las masas de agua sub- terráneas y mejorar la información y el conocimiento del sistema hidrológico insular, al efecto de optimizar su ordenación y control.
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9. Revisión de los códigos de buenas prácticas y normas de calidad ambiental, y promoción de proyectos educativos, de investigación, desarrollo y demostración
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4. TEMAS RELACIONADOS
1 Tratamiento y control sobre las aguas residuales y otras actividades con incidencia en el estado de las aguas
2 Aplicación del principio de recuperación de los costes del agua 3 Fomentar un uso eficiente y sostenible del agua
4 Protección, mejora y regeneración de la morfología, hábitats o especies vinculados al agua
7 Delimitación y gestión de zonas inundables
8 Instrumentos legislativos, administrativos, económicos o fiscales
10 Estudio general de la demarcación y delimitación de las distintas masas de agua no costeras
11 Resolver la problemática existente con los sistemas de desalación de aguas para autoconsumo
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10. Estudio general de la demarcación, delimitación de las
distintas masas de agua y cauces de la Demarcación Hidrográfica (DH)
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1. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Descripción y localización del problema:
La falta de información sobre la Demarcación Hidrográfica de Lanzarote actualizada y de calidad fue una constante durante la redacción del Plan Hidrológico del primer ciclo. Esto quedó de manifiesto en la documentación en la que se indicaba que:
- Debido a la falta de información sobre el potencial ecológico y químico de la masa de agua superficial costera muy modificada definida con carácter preliminar se desconoce su estado por lo que en sucesivas actualizaciones del Plan Hidrológico de la Demarcación deben realizarse los estudios oportunos para recabar dicha información.
- Las mermas y la falta de control cuantitativo y cualitativo, además de la conside- ración de los costes ambientales, no están permitiendo llevar a cabo una plena aplicación del principio de recuperación de costes del agua.
- Para clasificar el riesgo de que la masa de agua no cumpla los objetivos medioam- bientales de la Directiva Marco, se ha seguido la metodología que se indica a con- tinuación, indicándose que esta clasificación es preliminar y que se encuentra muy condicionada por la carencia de información de base
- Hay una falta de un conocimiento exacto del estado de las infraestructuras y no se dispone de una definición y clasificación de la infraestructura hidráulica de la Isla. - En referencia a la captación de aguas superficiales y aprovechamiento de las aguas subterráneas, se especifica que existe una deficiencia en cuanto a la infor- mación de la que se dispone, por lo que se propone subsanar estas carencias con las medidas propuestas que permitan realizar una actualización de los datos exis- tentes.
- Si bien se han podido analizar las presiones en Masas de agua superficiales cos- teras y Masas de agua subterránea, … , la ausencia de estudios sobre el resto de