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Financiación de proyectos del pdm con recursos de la nación y las rentas propias de Tocancipá año 2011 Como se evidencia

Gráfica 3. Participación como % en el ingreso

4.3.1.12 Financiación de proyectos del pdm con recursos de la nación y las rentas propias de Tocancipá año 2011 Como se evidencia

anteriormente, el PDM Tocancipá productiva (2008 -2011) relaciona una serie de políticas que luego se materializan en proyectos concretos los cuales serán sujetos de financiación con recursos propios del Ente territorial o con recursos complementarios otorgados por la Nación, los proyectos seleccionados fueron en temas como educación, salud y agua potable ya que tratamos de identificar que tanto los recursos del gobierno nacional propician los mencionados programas.

Para tal objetivo fue necesario analizar el presupuesto del ente durante la vigencia fiscal del 2011 y comprobar que asignación hay aprobada por el Consejo Municipal para financiar determinados proyectos donde hay la participación del Gobierno Nacional y el Local.

A continuación se relaciona la política con su correspondiente proyecto y su financiación real, con la distinción de cuál es la fuente natural del financiación, caso Gobierno Nacional o Gobierno Local.

Cuadro 12 Proyectos de financiación

POLITICA PROYECTO PRESUPUESTAL ASIGNACIÓN

Aumentar la expectativa de vida de los Tocancipeños garantizando mayores niveles de cobertura, calidad, igualdad, acceso, oportunidad, eficiencia, eficacia y humanidad en los servicios de atención en salud prestados en el municipio y en el control de las condiciones sociales generadoras de salubridad.

Detallar la planificación del plan sectorial de salud o política de salud del plan de desarrollo dentro de un esquema de plan de salud municipal que permita aumentar la calidad de la gestión del servicio público de salud.

Recursos del GNC 25.17% Recursos del Mcipio 74.73% Mejorar la calidad en el servicio del puesto de salud

municipal a través de la cofinanciación del funcionamiento del mismo con la secretaría de salud departamental y el hospital de Sopó.

Aumentar el acceso a servicios de salud a población de escasos recursos o no afiliada al régimen contributivo en salud a través del financiamiento del fondo local de salud que soporta al régimen subsidiado en salud y la creación de la unidad de aseguramiento en salud del municipio de Tocancipá.

Realizar seguimiento a la oferta privada en salud municipal del régimen contributivo en cuanto al cumplimiento de la normatividad Colombiana en salud en materia de cumplimiento a los criterios de acceso a medicamentos y servicios de salud especializados de la población

Cuadro 11 (continuación)

POLITICA PROYECTO PRESUPUESTAL ASIGNACIÓN

Aumentar la calidad, la cobertura, eficiencia y pertinencia de la oferta de servicios educativos municipales.

Realizar intercambios educativos con el extranjero de estudiantes y docentes - estudiantes destacados del municipio para ser formados en avances tecnológicos y científicos a trasferir y multiplicar educativamente en la población municipal

Recursos del GNC 10.77% Recursos del Mcipio 89,23% Garantizar el funcionamiento de aulas especializadas y

bibliobancos a través de la dotación y mantenimiento de recursos didácticos, insumos, equipos, herramientas, libros de lectura y de texto en las instituciones educativas de educación formal del municipio

Renovar el hardware y el software de las aulas de informática de las instituciones educativas departamentales para su uso por parte de estudiantes en jornada escolar y por comunidad en jornada contraria

Garantizar el acceso a Internet de la población a través de las aulas de informática municipales de los centros comunitarios de conocimiento

Aumentar los niveles de acceso a educación formal de la población adulta en estado de analfabetismo o que no ha terminado sus estudios hasta la media técnica a través de procesos de descentralización y aumento de la cobertura de la oferta educativa para adultos

Construir y dotar centros de educación para la primera infancia en puntos de alta densidad poblacional en los cuales deben operar los hogares comunitarios municipales reestructurados educativamente

Dotar a las bibliotecas municipales de libros, documentos y enciclopedias físicos y virtuales actualizados, videoteca, audioteca, mapoteca y de los equipos necesarios para su operación y uso

Ampliar la infraestructura de la sede de bachillerato de la institución educativa departamental La Fuente en cuanto a salones, talleres, aulas especializadas, laboratorios, granja ecológica, parqueaderos, restaurante, auditorio, accesos vehiculares y peatonales, baños, bodegas de almacenamiento de

insumos y productos, aulas de informática y zonas administrativas.

Aumentar los niveles de acceso poblacional a financiación de estudios para educación superior en el nivel técnico, tecnológico o universitario a través del fortalecimiento financiero del convenio con el ICETEX y del soporte a estudiantes que deseen acceder a educación superior

Cuadro 11 (continuación)

POLITICA PROYECTO PRESUPUESTAL ASIGNACIÓN

Garantizar calidad y acceso a vivienda, saneamiento básico y servicios públicos a la comunidad y a la empresa municipal, principalmente a la población que cuenta con bajos

ingresos y escasos recursos.

Realizar estudios y diseños de pre inversión para el desarrollo de proyectos en agua y saneamiento básico

Recursos del GNC 9.37% Recursos del Mcipio 90.63% Realizar la transformación empresarial para la prestación de

servicios públicos municipales con criterios de calidad ISO 9001 y NTC GP1000

Implementar un sistema de tratamiento de agua potable con la construcción de una PTAP

Ampliar la cobertura de la red de acueducto y alcantarillado con condiciones de calidad, continuidad y buen funcionamiento

Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales a través de la construcción y mantenimiento de PTARs

Implementar un sistema de tratamiento de residuos sólidos municipal o mixto.

Aumentar la cobertura en la recolección de basuras municipal a través del mejoramiento de las condiciones operativas del sistema

De acuerdo al anterior cuadro efectivamente se evidencia que el municipio de Tocancipá sufraga ampliamente sus gastos tanto del sector salud, educación y saneamiento básico con los recursos propios es decir aquellos provenientes del concepto tributario y no tributario, que tienen un peso predominante en relación con las transferencias tanto del SGP y el SGR. En otras palabras se puede evidenciar un proceso de gobernabilidad interesante en el ente en virtud de que goza de recursos propios y de tal manera legítima los gobiernos y se cuentan con recursos que permiten promover y financiar la inversión pública tanto física e inversión social.

5. CONCLUSIONES

La descentralización en América latina ha sido más lenta en comparación con Europa, partiendo de que son continentes con un fuerte poder del Estado central. Uno de los antecedentes a esta afirmación está relacionado a procesos culturales ya que en gran parte la excesiva concentración del poder en América latina y la influencia de la corrupción en los niveles de toma de decisión, han propiciado poca autonomía local en las entidades territoriales y de tal manera una ineficiencia en la gestión pública, mientras que en Europa se goza de un proceso más rápido en virtud de la globalización que impera en el viejo continente, además comienzan a adquirir mayor importancia los territorios locales y regionales, imponiendo mayores exigencias y a la vez oportunidades a los poderes más cercanos al ciudadano.

Por otra parte los procesos de redistribución de la renta global de un país son importantes, siempre y cuando los Gobiernos distribuyan correctamente bajo parámetros equitativos los recursos procedentes del recaudo de impuestos de carácter nacional, los cuales ayudan o alientan al proceso de descentralización en Colombia ya que permiten el cumplimiento de las funciones otorgadas en la constitución política de Colombia con referencia a los municipios. También es de recalcar que las rentas propias de los municipios propician los procesos de gobernabilidad según lo evidenciado en nuestro caso de estudio, en donde se observa que es un ente territorial con unas finanzas públicas sanas, no tiene déficit corriente y no es propiamente dependiente de las transferencias de la Nación, llámense Sistema General de Participaciones o Sistema General de Regalías y además se puede comprobar que cumple los límites de gastos apuntándole a procesos de racionalización del gasto.

Es de mencionar que las rentas propias promueven la inversión pública la cual se puede comprobar con los recursos asignados a proyectos estipulados en el plan de desarrollo del ente que luego se ven materializados en virtud de la asignación de rubros en el presupuesto del Municipio de Tocancipá para volver los proyectos propósitos reales. En conclusión las rentas propias ayudan al cumplimiento de las metas de desarrollo, mejoran la eficiencia, cofinancian las responsabilidades de gasto, garantizan gobernabilidad es decir legitimidad más aceptabilidad, fortalecen la autonomía local y permiten enfrentar la globalización y la competitividad.

6. RECOMENDACIONES

En virtud de los hechos analizados anteriormente se recomienda al ente territorial objeto de estudio, y respecto a su estructura de ingresos, específicamente los ingresos corrientes de libre destinación los cuales están conformados por los tributarios y no tributarios. Aumentar los recursos provenientes de los tributarios ya que tienen un peso menor con respecto a los no tributarios, lo que evidencia que Tocancipá no está recaudando eficientemente sus tributos ya que es un ente el cual goza de actividades económicas productivas y sus fuentes tributarias deben tener una magnitud superior con respecto a los no tributarios.

Tocancipá por su ubicación geográfica y la cercanía al Distrito Capital, recepciona empresas industriales y comerciales que pueden generar mayor recursos y el aumento de la construcción de viviendas nuevas ocasionan un aumento en el recaudo del impuesto predial, lo que se busca con las recomendaciones es incrementar las rentas propias de tal manera que cada día el ente dependa menos de las transferencias del Gobierno Nacional y por tal motivo el Gobierno Municipal propicie una autonomía local que apoye la descentralización y a su vez el incremento en los ingresos se destinen a una mayor inversión que puede ser física o inversión en gasto social facilitando la atención de las necesidades de la población.

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