van cuidadosamente. Sin embargo, bajo la República no se ha hecho jam ás ningún balance de gastos o ingresos. Es el Senado el que prevé una especie de presupuesto aproximado cada 5 años. Los nuevos Censores están encargados de consolidar los ingresos y de adjudicar los gastos en las mejores condiciones.
1. Los ingresos del Estado.
a) Impuestos: Al principio el ciudadano romano no paga ningún impuesto. Pero cuando la organización del Ejército necesita la concesión de una paga, un tributum, de la palabra tribu, se exigía de cada ciudadano para contribuir, según su fortuna, a este gasto excepcional: 1, 2 ó 3 por 1000, según el Censo27. Esta contribución no es regu
lar, por tanto, y no se recauda más que con ocasión de una nueva campaña; a veces fue
reembolsada y se suprime definitivamente tras la conquista de Macedonia (año 167). * Los no ciudadanos, sobre todo los provinciales, fueron abrumados con un diezmo,
deducido de sus bienes, en especie o en metálico: vectigal.
* Por otro lado, fueron instituidas tasas especiales, entre otros, sobre los libertos (el
5% del valor del esclavo, pagado en oro); sobre el celibato, aes uxorium, etc.
b) Rentas del dom inio público: conjunto de bienes inmobiliarios del que es pro pietario el Estado:
* Alquiler de lugares públicos (mercados, vías, puentes, etc.) y derechos de Aduana (puertos, fronteras), portorium\
* Rentas de las tierras conquistadas, confiscadas o cedidas, cuya anexión aumenta el
ager publicas: minas, metalla\ salinas, salinae\ pastos públicos, etc.
A veces el Estado deja a los antiguos propietarios vencidos el disfrute, usufructus, de sus tierras, mediante el pago de un impuesto. Esta renta, pagada en especie, vecti
gal, decumae, o en metálico, stipendium, tributum, fue durante largo tiempo el único
recurso regular del Tesoro.
c) Recursos extraordinarios: botín de guerra, del que una parte va al Tesoro; con fiscaciones; donaciones; legados; etc.
2. Los gastos del Estado.
* Mantenimiento y gastos del culto, institución del Estado, (los sacerdotes son fun cionarios).
* Gastos militares.
* Trabajos públicos: mantenimiento, nuevas construcciones llevadas a cabo por un sistema de adjudicaciones públicas, etc.
La j u s t i c i a y l a s f i n a n z a s 7 7 Son estos los gastos más fuertes que incumben al estado: absorben del 10 al 20% del producto de los impuestos.
* Abastecimiento: a partir de los Gracos, el Estado distribuye, primero a precio de
coste, después con pérdidas y, al fin, gratuitamente, una enorme cantidad de cerea les: 10 millones de sestercios en el 75; 30 millones, en el 62; cerca de 77, en el 46.
3. Administración de las Finanzas públicas.
Es el Senado quien dispone de los fondos. Le asisten los Censores y Cuestores, que guardan el Tesoro, aerarium populi o Saturni, en el Templo de Saturno. Los
Comicios pueden votar impuestos nuevos.
* Entre el Estado y los contribuyentes, rom anos y provinciales, están los
Recaudadores de impuestos, publicani, que se hacen adjudicar por los Censores la
recaudación de los impuestos para cada 5 años: éstos adelantan al Estado la suma a percibir y se encargan de cobrársela a los contribuyentes. Para hacer frente a tales anticipos, los publícanos, de la clase de los Caballeros, se agrupan en sociedades
por acciones, que disponen de numeroso personal en Roma y en las provincias:
directivos, libertos, esclavos. Estos sacan el dinero prestando a la población.
4. Los bancos
* Las operaciones bancadas son obra de especuladores privados, argenta-
rii. Estos se dedican al control y al
cambio de monedas, a préstamos con interés, a depósitos e inversiones de fondos. Las transferencias pueden operar de Banco en Banco y de ciu dad en ciudad.
* La profesión de Banquero, mensa, está reglamentada por el Estado: los documentos contables, codex,
fueron cuidadosamente controlados, así como los registros de cuentas corrientes,
editio rationum, y los libros de vencimientos, calendarium, porque los vencimien
tos tenían lugar en las Calendas.
* Los banqueros, a pesar de las bromas de los poetas de la comedia, tienen, general mente, buena reputación, optimi viri. Las quiebras eran castigadas con carencia de derechos civiles, infamia. Declararse en quiebra se llamaba mergere, caer a plomo;
mensam evertere, volcar la mesa; decoquere, cocerse, etc. yi '-y f ; k: i
7 8 La m o n a r q u í a r o m a n a
El ejército y la guerra
“El ejército se transform a de cam pesino en profesional; de civil, pasa a ser m ilitar”.
Je a n Ch e v a l i e r
* La entrada de la plebe en el ejérci to, acontecimiento importante, pare
ce estar fechado a final del siglo VI. * Según la reforma, llam ada de Servio Tulio, y aplicada a partir del s. V, compete a
todos los propietarios, y no es propio sólo de una casa aristocrática ocuparse de dirigir el Estado y de defenderlo. Los proletarios, no propietarios, no forman
parte del ejército.
Con M ario se creará el ejército profesional, al que las guerras perpetuas con- i vierten en perm anente. A partir de ese momento, los ciudadanos ricos se librarán ; de su deber militar.
1. El ejército de Servio Tulio es la imagen de la ciudad.
La Legión com prende alrededor de 4.000 hombres, divididos en Centurias, jerar quía censaría que está en la base de la organización militar.
Los más ricos
18 centurias - --- ► CABA LLERÍA
Ia clase
2a clase
[ ---
► INFANTERIA PESADA3a clase 4a clase
5a clase INFANTERÍA LIGERA
2 centurias ácfabri: --- --- CUERPO DE INGENIEROS
2 centruias de tibicines —--- ► MUSICA MILITAR
2. El ejército de las guerras Púnicas.
El período que va desde las guerras Púnicas hasta Mario es en el que se puede encontrar la m ejor arm ada republicana. Había sido enteramente reorganizada por Camilo, “el segundo fundador de Roma”, en el siglo IV.
a) El ejército de Cam ilo está compuesto esencialmente de legiones (divisiones de
infantería), articuladas en manípulos (compañías) y centurias (secciones):
* Los legionarios, todos ciudadanos, están clasificados no según su fortuna, sino, ante todo, según su edad y su valor militar: reclutas, soldados, técnicos y veteranos.