Según el Art. 16 de la Ordenanza Municipal, además de los deberes y atribuciones previstos en la Ley de Defensa contra Incendios, en su Reglamento, las determinadas por el Consejo Nacional de Competencias, y las señaladas en la presente Ordenanza, son funciones primordiales del Cuerpo de Bomberos las siguientes:
1. Diseñar planes de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, y de
reducción permanente de eventos adversos que afectan a la comunidad.
2. Implementar los planes, manuales y protocolos de prevención y protección.
3. Promover el fortalecimiento del voluntariado para el cumplimiento de sus fines y
objetivos institucionales.
4. Asesorar al alcalde, al aconsejo municipal y unidades municipales en materia de
prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
5. Articular propuestas y acciones para el plan de seguridad ciudadana en forma coordinada
con la Policía Nacional.
6. Aprobar permisos de funcionamiento, de locales destinados a espectáculos públicos,
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involucren riesgos materiales o humanos, conforme a la Ley de Defensa Contra Incendios y su Reglamento.
7. Otorgar visto bueno en cuanto a prevención y seguridad contra incendios, a
establecimientos industriales, fabriles, de concentración de público y de edificaciones de más de cuatro pisos.
8. Verificar el cumplimiento de las normas del sistema de prevención contra incendios
aprobado en la autorización de planos para la edificación, previo el otorgamiento de los permisos de ocupación y habilidad.
9. Ejecutar campañas de prevención de incendios estructurales y forestales, de reducción
de riesgos, de manejo de explosivos, de evacuación en casos de eventos adversos, para maniobras y simulacros.
10.Capacitar al personal del cuerpo de bomberos, instruir y asesorar a fábricas, industriales,
escuelas, colegios y en aquellos locales con riesgo de incendios.
11.Combatir incendios estructurales: viviendas, edificios, comercios en general, y
vehiculares.
12.Combatir incendios en infraestructura industrial, en las etapas de producción, transporte
y almacenamiento de manufacturas, mineras, metalúrgica, etc.
13.Combatir incendios forestales, en rellenos sanitarios y similares.
14.Combatir incendios producidos por fugas de gas licuado de petróleo en viviendas o fugas
de gases contaminantes.
15.Prestar el servicio de primeros auxilios y de rescates en montaña: bosque, selva, parajes,
desierto, deslaves, derrumbes, inundaciones, en ríos, lagunas, quebradas, espejos de agua, espacios acuáticos y subacuáticos, en vehículos accidentados, en alcantarillas, zanjas, ductos, espacios confinados o estructuras colapsadas.
16.Apoyar en evacuaciones, entrega de agua por escasez, inspecciones técnicas.
17.Interconectar el sistema local de atención de emergencias de prevención, protección,
socorro y extinción de incendios al sistema integral de seguridad ECU-911.
18.Brindar asistencia técnica para el diseño de programas, planes y proyectos de preparación
ante eventuales riesgos.
19.Generar insumos desde lo local para la elaboración del sistema de información de gestión
de riesgos.
20.Implementar instrumentos operativos para la actuación en casos de emergencias,
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21.Promover la conformación de redes locales y brigadas para que actúen en casos de
emergencia, relacionados para la prevención, protección y extinción de incendios.
22.Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente y el
reglamento de operaciones del Cuerpo de Bomberos del Cantón Pelileo.
3.8 JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
La propuesta de la presente investigación está enfocada en reducir las deficiencias administrativas, operativas y maximizar la eficiencia del Cuerpo de Bomberos del Cantón Pelileo, a través de la elaboración e implementación de la operativización del sistema de control interno, manuales y la revisión de la organización permitirá lograr una gestión exitosa, fundamentada en un alto grado de confiabilidad sobre las operaciones, procedimientos, registros contables que estarán normados, los cuales permitirán dar directrices bien definidas para que puedan manejar las actividades , operaciones de modo adecuado y uniforme para potenciar el crecimiento y desarrollo de la organización, así como la distribución eficiente de cargos e instrucciones normados para; a futuro asegurar el cumplimiento eficiente y eficaz de
las políticas establecidas,con la finalidad que el personal conozca a fondo los objetivos de la
misma para un buen desempeño en las metas propuestas por la institución.
3.8.1 ASPECTO ADMINISTRATIVO
El departamento administrativo se ha organizado de la mejor manera según se ha presentado las necesidades, cada uno de su personal desempeña múltiples funciones hasta que se realice la contratación del personal idóneo para cada una de sus áreas, conforme lo estipula la ordenanza municipal.
El Director Es el responsable de la administración y gestión del Cuerpo de Bomberos y dirigirá
el nivel Operativo, será el encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos vigentes para la institución según las atribuciones que se encuentran en la Ordenanza Municipal.
La tesorera es la encargada de fomentar y manejar las políticas, normas, sistemas y
procedimientos de control aplicables para salvaguardar los recursos financieros y presupuestarios de la institución, para atender con coyuntura y competencia las solicitudes de
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pago de los diferentes compromisos adquiridos por la entidad de acuerdo con lo establecido en la ley.
Elaborar los informes periódicos sobre el estado de situación de financiera de las cuentas bancarias y de los flujos de caja.
La contadora prepara la presentación de los datos que conforman la cuenta pública, para subir
al sistema SIG-AME la información complementaria que requieran las autoridades competentes, respecto de las actividades desarrolladas en el ámbito de su competencia.
El técnico de talento humano realiza todo lo relacionado con el personal administrativo y operativo en permisos, remuneraciones, Iess, control de asistencia y emite informes al Director.
3.8.2 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
Art. 33.- Fuentes de Ingresos.- Son recursos económicos del Cuerpo de Bomberos, los siguientes:
a) Los ingresos tributarios y no tributarios previstos en la Ley de Defensa Contra Incendios
b) Los ingresos que provengan de tasa o multas que establezcan al consejo municipal
mediante ordenanza, por concepto de servicios que preste el Cuerpo de Bomberos a la comunidad.
c) Los ingresos que provengan de los servicios que presta;
d) Las asignaciones presupuestarias que efectué la Municipalidad u otras entidades públicas
o privadas nacionales o extranjeras, para apoyar las actividades del Cuerpo de Bomberos.
e) Las donaciones y legados que realicen las instituciones públicas o privadas destinadas
al servicio de defensa contra incendios;
f) Los ingresos que se deriven de créditos reembolsables o no reembolsables para
fortalecer el sistema de defensa contra incendios;
g) Aquellos que en virtud de ley o convenio se asigne al Cuerpo de Bomberos.
h) Los recursos previstos en la ley de defensa contra incendios y otras leyes.
Los ingresos del Cuerpo de Bomberos no podrán ser suprimidos ni disminuidos sin la respectiva compensación no podrán ser destinados a otros fines que no sea la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
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3.8.3 PRODUCTOS Y RECURSOS
Permisos de funcionamiento
Es un documento que acredita el legal funcionamiento de los centros comerciales, de tolerancia, expendio de productos, locales de comida, pequeños negocios, industrias, bares, y discotecas entre otros, luego de realizar la inspección pertinente y verificar las normativas que exige la ley se procede a emitirlo a su propietario.
Servicio de ambulancia
Es un servicio que brinda sin costo para las personas que necesiten movilizarse y no cuenten con recursos.
Servicio de abastecimiento de agua
La administración ha gestionado para que el Gobierno Municipal les dote de una llave privada especial con caudal suficiente, para atender los requerimientos de la comunidad y en casos de emergencia llenar los tanqueros.
Cursos y Talleres de capacitación
La capacitación de la comunidad es muy importante, el jefe operativo se encarga de planificar los cursos referentes a primeros auxilios, rescate, prevención de incendios, se las realiza en escuelas, colegios y público en general durante todo el año, las personas encargadas del mismo son los bomberos que han realizado cursos de adiestramiento en cada una de las áreas.
3.9 PROPUESTA ESTRATÉGICA
3.9.1 FINALIDAD
La actual investigación de operativización del sistema de control interno tiene como finalidad de examinar todos los procesos y actividades diarias y especificar una adecuada segregación de
funciones bajo normas de control interno. Adicionalmente ayudará a mejorar la eficiencia y
eficacia en los diferentes departamentos de la institución con un conveniente y determinado desarrollo de sus funciones para el cumplimiento de sus metas.
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3.9.2 OBJETIVO
El principal objetivo de la investigación es elaborar, organizar y establecer lineamientos bien definidos a través de la operativización con la facultad de aplicar las actividades y operaciones de forma apropiado y equivalente: para potenciar un eficiente control interno del Cuerpo de Bomberos, se determinó organigramas y niveles jerárquicos de la institución, áreas estructurales, procedimientos para cada departamento o sección, se estableció canales de comunicación interdepartamentales a través de flujogramas e implantación de políticas internas que servirán para su mejor operatividad.