Gereffi: el concepto de cadenas y gobernanza

En su extensa obra, Gary Gereffi desarrolla diferentes conceptos que se consideran importantes analizar para interpretar la situación actual de las CGV y el rol de las empresas transnacionales. Para dicho autor la utilización del concepto de Insumo – Producto permite analizar los servicios encadenados en una secuencia de valor agregado generado por cada eslabón y apropiado por cada agente, de modo que analiza en dónde y quién concentra la mayor parte del beneficio y quiénes se ven desvalorizados en términos monetarios. (Gereffy, 1994). Para ello, es necesario observar la estructura de la cadena o encadenamiento teórico y al mismo tiempo ver cómo entra el insumo y va siendo procesado hasta llegar al consumidor final, pasando por el proceso de transformación en su nivel medio; donde ese proceso implica un concepto de territorialidad (es decir, dispersión espacial o concentración de la producción y distribución de redes, conformada por empresas de diferentes tamaños y tipos).

En tal identificación y la comprensión de la estructura de funcionamiento de la cadena, intervienen dos conceptos importantes que son la gobernanza y ascenso o escalamiento (upgrading), donde comprender el primer concepto es la clave para interpretar el ascenso o upgrading, que es el proceso por el cual los agentes económicos –naciones, firmas y trabajadores– se mueven de actividades de bajo valor a actividades de alto valor en las redes de producción global.

Al introducir el concepto de gobernanza, clasifica las CGV en las cadenas dirigidas por el productor y las dirigidas por el comprador, donde la estructura de gobierno en las CGV es esencial para la coordinación de los sistemas de producción transnacionales. Las grandes corporaciones actúan en las cadenas globales de mercancías “articuladas por los productores” (producer-driven), debido al uso intensivo de capital y los altos niveles de inversión necesarios para participar en actividades intensivas en

capital (automotriz, aeroespacial). En este sentido hay barreras de entrada porque es necesario contar con altos volúmenes de capital para formar parte de ellas.

Lo que distingue a los sistemas de producción conducidos por el productor es el control ejercido por la sede administrativa de las transnacionales. Estas corporaciones asumen un control más directo sobre los encadenamientos hacia atrás con los proveedores de materias primas y componentes intermedios. También lo hacen sobre los encadenamientos hacia adelante, con las actividades de distribución y comercialización. Tratan así de proteger la tecnología desarrollada y evitar su difusión, estrechando los vínculos con sus proveedores especializados por medio de relaciones de propiedad.

Las cadenas productivas destinadas al comprador se refieren a aquellas industrias en las que los grandes minoristas, los comercializadores y los fabricantes de marca, juegan papeles de pivotes en el establecimiento de redes de producción descentralizada en una variedad de países exportadores. Este modelo se ha hecho común en las industrias del vestido (Gereffi G. , Humphrey, Raphael, & . Sturgeon, 2001).

En las cadenas de productos básicos impulsado por el comprador “buyer –driven”, la comercialización juega un papel de suma importancia. Cadenas renombradas y empresas comerciales, tienen el papel fundamental en la creación y descentralización de redes de producción en una variedad de países, normalmente ubicados como exportadores en países del tercer mundo. Este patrón de industrialización impulsado por el comercio se ha vuelto común en industrias de bienes de consumo de mano de obra intensiva, tales como ropa y calzado. Las barreras para entrar a estas cadenas son los costos de inversión para recopilar información del mercado, diseño y desarrollo.

Gereffi señala además, que es cada vez más frecuente la utilización de contratos internacionales de fabricación, que permiten que fábricas independientes radicadas en el tercer mundo elaboren bienes finales (en lugar de componentes o partes), bajo normas estrictas de Fabricante de Equipos Originales (OEM, por sus siglas en inglés), donde las especificaciones son suministradas por los compradores y empresas de marca que diseñan los productos.

teórico para comprender mejor las cambiantes estructuras de gobierno en los sectores productores de los mercados globales, estructuras a las que se referían como "cadenas de valor globales", razón por lo cual amplían su análisis de productos básicos (commodities), hacia cadenas de producción que integran actividades de mayor complejidad tecnológica, lo que lleva a cambiar la denominación original de cadenas de commodities e introducir

las categorías de mercado, modular, relacional, cautiva o jerárquica-; a la vez que se analizan las relaciones específicas y dependencias entre firmas y proveedores de la cadena, considerando el nivel de coordinación y de poder.

A las cinco conexiones entre las actividades de la industria, se las puede describir desde un extremo donde existe el predominio del mercado, caracterizado por relaciones de "arm's-lenght”, para llegar al otro extremo de las cadenas jerárquicas, concretadas a través de la propiedad directa de los procesos de producción (integración vertical). Entre estos dos extremos hay tres modos de gobierno de estilo de red: modular, relacional y cautivo. La gobernanza de estilo de red representa una situación en la que la empresa líder ejerce el poder mediante la coordinación de la producción con los proveedores, sin ninguna propiedad directa de las empresas.

En el planteamiento de Gereffi, las bases de las gobernanzas están asociada a tres aspectos: complejidad de las transacciones; codificación de la información y capacidad de los proveedores. La complejidad de las transacciones se halla relacionada a la transferencia de información y conocimiento necesario. La codificación de la información se refiere a la medida en la que este conocimiento pueda ser codificado y transmitido en forma eficiente, sin necesidad de inversiones específicas por los agentes de las CGV; y por último a la capacidad de los proveedores actuales y potenciales de satisfacer los requerimientos de la transacción.

2.3.4.1. Las Cadenas de mercado para Gereffi

En las cadenas de mercados prevalece la coordinación que surge del funcionamiento mismo de las reglas de mercado, donde se producen acuerdos caracterizados por precios al contado o transacciones repetidas, en las cuales los costos de cambiar los socios son bajos en ambas partes de la cadena, por lo tanto el comprador y el vendedor no necesitan cooperar en la definición del producto, bien porque éste se

encuentra estandarizado o porque el proveedor posee suficiente capacidad para proporcionar un resultado satisfactorio. Los vínculos son relaciones que pueden persistir con el tiempo, como consecuencia de las repetidas transacciones que tienen un carácter marcadamente impersonal.

En esta situación las transacciones son fácilmente codificadas, las especificaciones del producto son relativamente simples, y los proveedores tienen la capacidad de fabricar los productos en cuestión con poca información de los compradores. La especificidad de los activos no se acumulará y la gobernanza del mercado es atenuada, porque en el gobierno del mercado el precio es normalmente el factor de conducción.

2.3.4.2. Cadenas modulares

Por lo general en las cadenas modulares de valor global, los proveedores fabrican productos según las especificaciones de un cliente que pueden ser más o menos detalladas, de modo que en estas redes industriales los productos están sujetos a las especificaciones de los compradores, pero con plena autonomía en cuanto a la organización, competencias y tecnologías aplicadas.

Se generan vínculos basados en el conocimiento codificado, que proporcionan muchos de los beneficios a través de los vínculos de mercados “arm´s lenght” (velocidad, flexibilidad y acceso a insumos de bajo costo) pero no necesariamente son los que surgen de los clásicos intercambios de mercado basados en el precio. Debido a la codificación, la información compleja se puede intercambiar con poca coordinación explícita a través del simple intercambio de mercado, de modo que el costo de cambiarse a nuevos socios sigue siendo bajo. Por ende como ocurre en las cadenas de mercados, la conmutación de clientes y proveedores es relativamente fácil. Las asimetrías de poder siguen siendo relativamente bajas, porque tanto los proveedores como los compradores trabajan con múltiples socios.

2.3.4.3. Cadenas de valor relacional

En las cadenas de valor global relacional, las redes producen interacciones más complejas entre compradores y vendedores, lo que a menudo crea una dependencia mutua

y altos niveles de especificidad de activos. Debido a que el proveedor debe ser altamente competente, existe una fuerte motivación para que las empresas líderes subcontraten a otras firmas. para obtener acceso a competencias complementarias. La dependencia mutua puede ser regulada a través de la reputación, la proximidad social yespacial, lazos familiares, étnicosy similares.

En estos casos no resulta posible codificar todos los aspectos vinculados a las transacciones, por lo que nacen redes industriales caracterizadas por interacciones complejas entre compradores y vendedores. Cuando las especificaciones del producto no pueden codificarse, las transacciones son complejas y las capacidades de los proveedores son altas, por lo que se puede esperar una gobernanza de la cadena de valor relacional. Esto se debe a que el conocimiento tácito debe intercambiarse entre los compradores y los vendedores.

En las cadenas de valor relacionales, el equilibrio de poder entre las empresas es más simétrico dado que ambas partes contribuyen con competencias claves. Hay una gran cantidad de coordinación explícita, que se logra a través de un diálogo estrecho entre socios más o menos iguales, en oposición al flujo más unidireccional de información y control entre socios desiguales, como sucede en las cadenas de valor global cautivo.

2.3.4.4. Cadenas de valor cautivas

En las cadenas de valor globales cautivas, la red se conforma con un gran número de pequeños proveedores legalmente independientes, pero altamente dependientes de compradores más grandes, con los cuales mantienen de hecho una situación de subordinación económica respecto a los grandes compradores.

Los proveedores enfrentan costos significativos de cambio y frecuentemente sujetos a un alto grado de monitoreo y control por las empresas líderes, lo que fomenta la acumulación de dependencia transaccional. En estos casos cuando la capacidad de codificar -en forma de instrucciones detalladas- y la complejidad de las especificaciones del producto son altas, unidos a las bajas capacidades de los proveedores, entonces la gobernanza de la cadena de valor tenderá hacia el tipo cautivo.

En las cadenas de valor globales cautivas, el poder es ejercido directamente por las empresas líderes sobre los proveedores, fijando los términos de las transacciones, supervisión y control. Esta intervención directa, sugiere un alto grado de coordinación explícita y una gran asimetría de poder. Los proveedores cautivos se limitan a una estrecha gama de tareas, por ejemplo el simple montaje o dependen de la empresa líder para actividades complementarias, como diseño, logística, compra de componentes y mejora de la tecnología de proceso.

2.3.4.5. Cadenas de Jerarquía

En las cadenas de jerarquía, la forma de gobierno se caracteriza por la integración vertical, donde la forma dominante de gobernanza es el control gerencial sobre los subordinados, o de la sede de las filiales. El actor principal de la cadena son las ETN, que de ese modo se integran verticalmente con vínculos de control sobre las empresas que participan en ella, mediante relaciones de propiedad. La aparición de estas redes se produce cuando las especificaciones del producto son complejas y no pueden codificarse, a la vez que no se consiguen proveedores altamente competentes, por lo que las empresas líderes se verán obligadas a desarrollar y fabricar productos internamente.

Esta forma de gobierno suele estar impulsada por la necesidad de intercambiar conocimientos tácitos entre las actividades de la cadena de valor, así como de gestionar eficazmente complejas redes de insumos y productos o de controlar los recursos, especialmente la propiedad intelectual.