GESTIÓN AMBIENTAL PARA RESULTADOS DE DESARROLLO – GApRD-

LOS ASENTAMIENTOS PALAFÍTICOS.

El establecimiento de los asentamientos palafíticos aparte de ser un concepto enmarcado en la herencia y la cultura, cuenta con un factor social que se evidencia la falta de procesos de organización y planificación siendo uno de los principales motivos para que estos asentamientos tengan carencias y se afecte en gran escala el medio donde se localizan.

Para esto es importante incluir acciones de sensibilización social y ambiental que permitan corregir, prevenir y compensar los procesos de degradación y contaminación que existen, debido a la poca o nula educación ambiental, conciencia ecológica y organización. Además de procesos de participación en la toma de decisiones para el desarrollo de la ciudad por parte de la comunidad.

El ordenamiento territorial ambientalmente sostenible como base de la planificación espacial, requiere de una nueva política de ordenamiento en donde sea compatible el desarrollo y el crecimiento económico con la protección del ambiente para orientar las acciones en el uso del territorio.

Se considera que los nuevos patrones de desarrollo y consumo han olvidado el componente ambiental como el pilar del desarrollo sustentable que se promueven desde los convenios, cumbres y demás manifestaciones que se plantean a nivel mundial y que se mencionan en todos los discursos políticos. Estos, se centran en la búsqueda del crecimiento y la equidad social, y se convierten en una posibilidad para el desarrollo equitativo del espacio como territorio y del ambiente en el que se incluye lo social, económico y ecológico.

No se puede desconocer los efectos positivos que se han generado a partir del desarrollo tecnológico. La trasformación del espacio y los ecosistemas son cambios que han desencadenado una serie de desequilibrios y desordenes debido justamente al deterioro de los ecosistemas a razón de la presión que ejerce la globalización sobre los nuevos esquemas de consumo, el incremento en la oferta y la demanda de los servicios ambientales por la satisfacción de las

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necesidades actuales de la sociedad. Lo requiere cambios de comportamiento en los modelos dominantes culturales que demandan una nueva gestión sobre los territorios y dar paso a un ordenamiento territorial como un conjunto de nociones y acuerdos que permitan plasmar en el espacio las acciones concertadas y orientadas conscientemente a la trasformación del sistema a partir de una imagen de futuro (Werner et al. 1995).

Se ha planteado en repetidas ocasiones que los palafitos son estructuras milenarias que persisten y se han adaptado a los eventos de inundación que en ellos suceden, pero esa misma capacidad de adaptabilidad a la estacionalidad que no ha favorecido los procesos de desarrollo y progreso de los asentamientos en sus condiciones físicas y sociales.

Todos estos sucesos han generado una respuesta social en la gestión ambiental considerada como las acciones o actuaciones necesarias para el cumplimiento de una política ambiental que proponga como objetivo, el mantenimiento de un capital ambiental suficiente y necesario para garantizar la calidad de vida de las personas y un patrimonio ecológico sin sacrificar el desarrollo económico y social.

Al plantear estrategias de gestión se busca integrar y estructurar los elementos que interactúan para la conformación del asentamiento palafítico. Se deben cubrir unas responsabilidades que incluyen a la administración municipal y a la comunidad como beneficiaria o lesionada de la calidad del medio que la rodea.

Después de identificar el escenario presente de los asentamientos palafíticos y su entorno, se considera establecer unas condiciones necesarias y suficientes que puedan mejorarlo para obtener resultados de un estado deseado, que se convierte entonces en un nuevo estado presente pero superado, con unas mejores condiciones. La gestión ambiental para resultados de desarrollo, da la oportunidad de retroalimentar y poner en diálogo los dos escenarios planteados e identificar las brechas que hay entre uno y otro. Es a partir de estas brechas que se proponen las acciones o instrumentos de gestión, para planificarlos palafitos.

Se plantea entonces una GApRD con la que se puede lograr cambios significativos en la forma como todos los actores del proceso asumen hoy las condiciones de los palafitos, disponiendo las lógicas de la planificación en un mismo plano y modificando el esquema tradicional de la planificación por pasos.

Para esto se tiene en cuenta cinco principios de la GpRD41 que son la base para el desarrollo de un pensamiento ambiental sólido que bajo el contexto social institucional y ambiental del barrio Chambacú dentro de una variedad de instrumentos que permitan gestionar para resultados de desarrollo de los asentamientos palafíticos y su población y un sexto principio que busca dar responsabilidad a la comunidad de los efectos de sus actividades sobre el medio:

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Imagen 11. Principios de la Gestión Ambiental para Resultados de Desarrollo

Fuente: OCDE, 2006. Tomado de grupo de gestión para resultados de desarrollo de la coordinadora 2009. Adaptación principio seis

Principio 1. Centrar el diálogo en los resultados: Es importante que en todas las fases del proyecto los interesados conozcan las iniciativas de desarrollo, sus acciones, programas, estrategias. Lo anterior promueve una participación participativa de los actores al apropiarse del proceso y ejercer una gerencia en todas las fases, comprendiendo los riesgos y las probabilidades de afectación de los logros.

Principio 2. Alinear la programación, el monitoreo y la evaluación de resultados: El objetivo es identificar el cumplimiento de los resultados previstos para ajustar en el proceso, la implementación de las acciones según sea necesario.

Principio 3. Promover y mantener procesos sencillos de medición e información: Este principio se enfoca en la eficiencia económica y operativa del proceso, y considera el uso de indicadores definidos, claros y sencillos para evitar la duplicación y el seguimiento de los logros sea comprendido por todos los interesados.

Principio 4. Usar la información de resultados para el aprendizaje y apoyo en la toma de decisiones: La información generada en los procesos de medición debe ser de fácil acceso en cualquier etapa del proceso para que pueda apoyar la toma de decisiones constructivas, de mejora y de forma proactiva para el logro de los resultados planificados.

Principio 5. Gestionar para y no por resultados: El ideal principal en la implementación de este proceso de gestión, exige resultados planificados y definidos de forma clara al inicio de

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cualquier intervención. A partir de los resultados se identifican los recursos y los insumos requeridos para lograr resultados que se conviertan en el punto focal para la toma de cualquier decisión de gestión.

Principio 6. Cooperación en la planificación: Integrar las fuerzas vivas de la sociedad al proceso de planificación para impulsar y motivar las fuerzas sociales y del mercado para asumir su corresponsabilidad en la problemática territorial y ambiental.