Grupos poblacionales: genero 

La promoción de la participación política de las mujeres, es decir, desde la mirada del género, se sustenta en el ideal democrático, según el cual su incorporación en los procesos políticos y para éste caso en especifico, en los partidos políticos colombianos y la toma de decisiones al interior de los mismos, aportan al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad, ofrece caminos para la generación de un desarrollo político con miras a la equidad e igualdad en tér- minos de la participación y representación, en donde se tenga en cuenta no solo la participa- ción de los intereses de dichos sectores, sino también su inclusión en los programas e idearios de cada partido político en Colombia.

Al observar los indicadores de participación política en Colombia, es posible evidenciar que desde una perspectiva de género, las mujeres poseen poca representación en la esfera política (tanto pública como privada), en relación con la defensa y promoción de sus intereses como sectores pertenecientes a determinados partidos políticos, y como sujetos políticos integrantes de dichos sectores (mujeres) considerados concretamente.

Este breve escrito constituye una manera de crear un aporte académico para develar los índi- ces de participación e incidencia de las mujeres en el desarrollo de la institucionalidad de cada partido político colombiano. Este esfuerzo se traduce en una oportunidad de avanzar concre- tamente a favor de un objetivo que tendrá impacto en la reducción de la inequidad represen- tativa para con dichos sectores políticos.

El problema se plantea bajo la premisa de reconocer de que manera los sectores (como colec- tividades que se transforman en actores) políticos, en este caso desde las perspectivas de géne- ro, las mujeres, inciden o integran la institucionalidad de los partidos políticos colombianos en su interior, y como dichos sectores políticos a su vez influyen en el hacer política hacia el ex- terior de los partidos políticos a los cuales pertenecen. Por lo anterior para la elaboración de este articulo se planteo: 1.) Identificar cuáles son los sectores políticos desde la perspectiva de

género (mujeres) que hay en cada partido político colombiano que se encuentre ocupando una curul en el congreso. 2.) Examinar y caracterizar las dinámicas al interior y exterior de estos sectores en relación a su pertenecía en los determinados partidos politos colombianos, y 3.) Evaluar la incidencia de dichos sectores en el desarrollo de la institucionalidad respectiva a cada partido político colombiano analizado.

El foro La Mujer y el Poder en la Política31_{, como lo muestra Montaño López Cecilia en su}

escrito para la red de partidos32_{, se convirtió en el espacio propicio para develar la limitada}

participación de las mujeres (como sujetos políticos) en las altas esferas del poder político en la región Latinoamérica. Esto permite entender este fenómeno como un “déficit democrático”, es decir, que según este presupuesto, aplicable no solo para Colombia sino para la región La- tinoamericana en su conjunto, está incompleto o en construcción la generación de procesos democráticos, definidos estos como proceso de participación no excluyente. En la medida en que no se ha logrado incorporar adecuadamente a la mujer en el ámbito del ejercicio de la política, ni como sujeto político individualmente considerado, ni como sector sociablemente representativo.

En este sentido, el categórico de “déficit democrático” ligado a la poca participación de las mujeres en la esfera de la política, permite abrirle las puertas a una nueva búsqueda de estrate- gias que permitan mejorar la situación de las mujeres en Colombia y en la región, más allá de perder por un bienestar (físico, en el hogar, moral, etc.), propender por una construcción de sujeto político mujer desde la visión de la agencia de la mujer, visión que es propuesta por Sen Amartya, quien define “las mujeres han dejado de ser receptores pasivos de la ayuda destinada a mejorar su bienestar, y son vistas, tanto por los hombres como por ellas mismas, como agentes activos de cambio: como promotoras dinámicas de trasformaciones sociales”(Sen 1999). La cita anterior nos muestra que el escenario destinado a cumplir dichos objetivos es la esfera política.

En Colombia la lucha de las mujeres por ser incluidas en campo político y ser participes como actores políticos de la estructuración y acción de este campo, no ha sido una lucha de pocos años ni reciente, muy por el contrario ha existido desde antes de los años 50`s 60`s y 70`s,

31 _{FORO “La Mujer y el Poder en la Política”, realizado en Montevideo el 19 de agosto de 2005. Con la} presencia de mujeres lideres políticas en América Latina.

32 _{“LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN COLOMBIA”, RED DE PARTIDOS POLÍ-} TICOS. Diciembre de 2005. [en línea] http://www.redpartidos.org/resources/participaci%C3%B3n- pol%C3%ADtica-de-la-mujer-en-colombia Citado el Septiembre 08 de 2011.

con las proclamas por el voto femenino, las políticas de panificación que les permitan tomar posición soberana de su cuerpo, el reconocimiento de la mujer profesional en el mundo la- boral, el reconocimiento del trabajo domestico como un trabajo, etc.

De lo anterior se desprende la continuidad historia y mística que presenta esta reivindicación de participación política en Colombia, que en la actualidad a pesar de poder ser vista como ya lograda y “obsoleta”, en definitiva no lo es. La participación política de las mujeres como sujetos políticos trasformadores de la sociedad y en dicha esfera en Colombia se da en diferen- tes niveles al interior de los partidos (diferentes niveles de participación y con diferentes nive- les de profundidad).

Para este estudio se utilizaron los partidos políticos más relevantes en el contexto Colom- biano y posteriormente se hizo un rastreo de la información sobre cuáles de ellos poseían sectores de mujeres (como “colectividades” políticas) que militaran e hicieran activismo polí- tico al interior de los mismos. Los resultados obtenidos fueron: en el Movimiento Indepen- diente de Revolución Absoluta (MIRA) no es posible encontrar un sector de mujeres con- creto, en el Partido Cambio Radical el sector de mujeres que hace parte de este partido lleva por nombre Comisión Nacional de la Mujer, el Partido Conservador Colombiano cuenta con el sector de Mujeres Conservadoras, en el Partido de Unidad Nacional (U) no es posible evidenciar un sector de mujeres concreto, el Partido Liberal cuenta con la Secretaria de la Mujer, el Partido Polo Democrático Alternativo, posee el sector de mujeres denominado Polo Mujer, en el Partido Verde Colombia y en el Partido de Integración Nacional (PIN) no es posible encontrar un sector de mujeres concreto.

A partir del esbozo de los resultado obtenidos propuesto anteriormente, se abre la puerta para tratar a mayor profundidad el segundo objetivo, a saber, Examinar y caracterizar las di- námicas al interior y exterior de estos sectores (mujeres) en relación a su pertenecía en los de- terminados partidos políticos colombianos.

Consideramos pertinente partir de la precisión que da sustento a la diversidad representativa en términos de inclusión de las mujeres en la esfera política, a saber, la caracterización de los sectores de mujeres correspondientes a un partido determinado, va en correspondencia con los lineamientos políticos e ideológicos de dicho partido, el comportamiento como actor y/o sujeto político colectivo (las mujeres) está ligado al proyecto político del partido que las vin- cula, que las identifican con el mismo, es decir, que no se presentan los mismos comporta- mientos en términos de actitudes e imaginarios políticos en el sector de la Secretaria de la

Mujer del Partido Liberal, en comparación a la Comisión Nacional de la Mujer del Partido Cambio Radical. Lo anterior es importante porque nos permite identificar los imaginarios y las posturas políticas desde las cuales los sectores de mujeres buscan la representación de sus intereses políticos y como por medio de dichos imaginarios logran la identificación con de- terminado partido político que pueda recoger sus expectativas y demandas.

Tomando en cuenta la precisión anterior, empezare por describir el sector de la Comisión Nacional de la Mujer, perteneciente al partido político Cambio Radical, en donde las mujeres propenden por una inclusión de tipo social, es decir, igualitaria e incluyente33, como se puede ver estas reivindicaciones propenden por una representación más general que abarca a la ma- yor población, no se recogen reivindicaciones puntuales de interés único para las mujeres. Este sector posee una Visión que aspira a tener “Mujeres líderes en procesos de desarrollo con presencia en todos los ámbitos nacional e internacional, trabajando permanentemente por la igualdad y equidad de género en pro de un mejor bienestar social”34_{. De lo anterior se infiere}

que el sector de mujeres de este partido, como sujetos políticos, se ven definidos por conduc- tas que propendan al cuidado y protección social, y como se especifica en su visión, son mu- jeres identificadas con el trabajo de base, es decir con las comunidades en pro del bienestar de las mismas, pero de nuevo se observa que se dejan de lado o se colocan en segundo plano las reivindicaciones puntuales como grupo de mujeres con intereses específicos.

En segunda instancia tenemos el sector de Mujeres Conservadoras, pertenecientes al Partido Conservador, las cuales se identifican con la base ideológica del partido, es decir, la moral cristiana, su campo de acción político está enmarcado, a nivel nacional e internacional, por medio de la creación de espacios de intercambio de conocimientos políticos, culturales, socia- les y económicos. Su organización está comandada por la Dirección Nacional, “la cual está integrada por un Comité de 17 asesoras, políticas, académicas, profesionales, jóvenes, amas de casa, sindicalistas, etc.”35_{. Esta facción de mujeres lleva una trayectoria de acción política de 3}

años, en los cuales ha realizado labores con la comunidad en diferentes ámbitos como la terce- ra edad y la niñez desamparada36_{. En este sector de mujeres se reproducen los mismos pará-}

metros analizados anteriormente, gracias a su inclinación por la moral cristiana como base

33 _{Cambio Radical [en línea] Citado el 7 de julio de 2011.}

http://www.partidocambioradical.org/index.php?option=com_content&view=article&id=17&Itemid=10 34 _Ibíd.

35 _{Partido Conservador [en línea] <http://www.partidoconservador.org/partidoc/index.php?doc=homemj&m>,} citado el 7 de julio de 2011.

ideológica, su formación como actoras políticas gira en torno a la vida del servicio para con la comunidad en busca de la reproducción y fomento de valores cristianos etc., de nuevo en esta construcción de sector político como mujeres, se deja de lado los propios intereses como mu- jeres y las propias reivindicaciones políticas.

Como tercer caso nos encontramos con la Secretaria de la Mujer perteneciente al Partido Liberal Colombiano, que propende por la equidad de género y una igualdad efectiva en este campo. Esto se logra en base al artículo 13 de la Constitución de 1991, la cual brinda los fun- damentos tales como, 1.) El principio de participación política, que propende por la inclusión de mujeres a la lista de cargos de elección popular; 2.) Participación efectiva de la mujer, en este sentido la estructura partidaria deberá estar conformada por al menos un 30% de mujeres, las delegaciones regionales, departamentales y municipales que no cumplan con este requisito no serán aceptadas por el Partido; 3.) Los parlamentarios avalados por el Partido Liberal debe- rán promover las iniciativas que garanticen la equidad y la igualdad económica, social y políti- ca de las mujeres tanto al interior como al exterior del partido, en este sentido, este sector de mujeres a establecido políticas claras en materia de inclusión y participación política (superio- res en comparación con otros sectores de mujeres anteriormente mencionados) en relación a un marco de intereses determinado por su condición de mujeres y sujetos políticos.

La Mujer como sujeto político dentro del sector de la Secretaria de la Mujer, es una mujer con idearios de libertad e igualdad, que no está enfocada a una formación política destinada al servicio de la comunidad, a tareas reproductoras de valores y moralidad, sin que por esto di- chas mujeres dejen de lado su papel de trabajo comunitario destinados a incrementar la visibi- lidad de la mujer como actor de influencia positiva en términos sociales. A pesar de lo ante- rior, en este sector de mujeres se ve con mayor claridad que en los anteriores, como estas pro- penden por un verdadero posiciona-miento en la esfera política a través de la búsqueda de posiciones políticas, cargos públicos e inclusión dentro de la estructura administrativa del par- tido. Gracias a esto se puede afirmar que este sector de mujeres posee la capacidad para influir en las dinámicas internas y externas del partido al que pertenecen, por las razones anterior- mente mencionadas.

Como cuarto caso encontramos el sector del Polo Mujeres perteneciente al Polo Alternativo Democrático, que son mujeres con tendencias progresistas tendientes a pensamientos de iz- quierda y centro izquierda, pero no es mucho lo que se puede decir de las labores realizadas por estas mujeres, puesto que esta información no se encuentra disponible.

Los partidos políticos como el Movimiento Independiente de Revolución Absoluta (MIRA), el Partido de la Unidad Nacional (U), el Partido Verde Colombia, el Partido de Integración Nacional (PIN), no cuentan con sectores de mujeres en su interior, es decir, que las mujeres como sectores políticos son incorporadas al partido como sujetos particulares, como militantes o simpatizantes de dichos partidos que se ven recogidos dentro de la configuración general del mismo. Por ende no existe un sector que posicione en los debates, al interior del respectivo partido, los intereses de las mujeres como sector político particular. Por consiguiente bajo esta estructura, la posibilidad de representación y participación que adquieren las mujeres al inte- rior de estos partidos, es una posibilidad personalista e individual que limita procesos de inte- gración y posicionamiento de reivindicaciones representativas grupales de interés para las mu- jeres como sector político.

Las mujeres, como actor político dentro de estos partidos, adquieren comportamientos muy diversos en la medida en que la facción no es definida y no hay intereses o posiciones consoli- dadas. En segunda instancia, a pesar de que no existan sectores de mujeres conformados al interior de los partidos políticos anteriormente mencionados, las mujeres llevan el rol de la reproducción moral de valores acordes con el proyecto político de su determinado colectivi- dad, es decir, las mujeres siguen siendo tomadas como actores de reproducción de la política local (trabajos comunitarios, escuelas, talleres de formación moral , etc.) y no tienen un perfil preponderante en la configuración administrativa ni orgánica del partido en sí mismo.

3.1.1. Consideraciones finales

A partir de las tipologías de las facciones de mujeres al interior de los partidos, es pertinente realizar la evaluación de dichos sectores en el desarrollo de la institucionalidad de cada partido político. En este sentido, podemos decir que a pesar de que se registren sectores de mujeres al interior de algunos partidos políticos, estos sectores:

1.) No poseen mayor incidencia dentro del plano interno de los partidos políticos ya que su papel especifico es ser un ente reproductor de los valores morales acorde con el proyecto político del partido, es decir, el papel que cumplen dichos sectores es gestar y reproducir políticas domésticas (trabajos de barrio, escuelas comunitarias, comedores comunitarios, etc.) que se ven implícitamente asociadas a su rol social como mujeres inmersas en el tra- bajo doméstico. Este imaginario imperante de la mujer como sujeto político, hace que no se puedan realizar modificaciones sustanciales al interior del partido en la medida en que estas facciones no tienen un “peso político” que les respalde. Al analizar el caso particular

de la Secretaria de la Mujer del Partido Liberal Colombiano, vemos que, como se men- cionó anteriormente, si hay posibilidades de incidencia al interior de los partidos, en la medida en que el partido en su orden constitutivo ha dotado de herramientas a este sector para poseer una participación real y efectiva, pero esta posibilidad se ve mermada cuando únicamente se restringe a la cuota de 30% mujeres en los cargos administrativos y políti- cos del Partido, lo cual limita de manera importante el avance de dicha política de parti- cipación y equidad.

2.) La incidencia de estas facciones al exterior de los partidos políticos es mínima, puesto que de estos grupos y de la personalización doméstica de las mujeres depende en gran parte el trabajo barrial y/o doméstico de cada partido político, pero cabe preguntarnos si ¿real- mente es esto una participación política real en las estructuras de poder y estructuras ad- ministrativas de cada partido? A pesar de que dependa en su gran mayoría de las faccio- nes, la reproducción simbólica de los imaginarios que permiten la continuidad del pro- yecto político de cada partido, este trabajo aún es menospreciado por las mismas lógicas partidistas y se le resta valor e importancia.

3.) No hay una incidencia considerable de los sectores de mujeres en el desarrollo de la ins- titucionalidad de los partidos políticos en Colombia, en la medida en que, si bien hay por parte de los sectores de mujeres un trabajo de reproducción simbólica de las estructu- ras que permiten la continuidad del partido político y con él su proyecto político (como se ha mencionado a lo largo del escrito). En primera medida esta labor de reproducción es subvalorada, y en segunda medida no hay una participación política real de dichos sec- tores, esto se observa en su escasa posibilidad de representación y participación al interior de los mismos.

4.) Es importante resaltar la fuerza política de las mujeres, el sentido de sus capacidades como sujetos políticos, que al ser incluidas como sectores relevantes dentro de los partidos polí- ticos en Colombia podrían darle “fuerza” no solo electoral sino también democrática, en términos de generar realidades de inclusión e igualdad de género.