La infancia en la política de Estado

En Colombia la Ley 1098 (2006), artículo 29, referente al derecho del desarrollo integral en la

primera infancia dice:

La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas.

La Política Pública de Primera Infancia habla de un desarrollo humano, lo cual se hace

evidente en el documento de ley y documentos adjuntos, sin embargo, al revisar los planteamientos

desde la filosofía de Nussbaum (2012), se establece un cambio en el concepto, ya que esta autora

propone trabajar no sólo con el concepto de desarrollo infantil, sino uno más profundo como es el

de desarrollo humano, el de desarrollo de capacidades potenciado lo que cada persona es capaz de

hacer. asi las capacidades “no son solo habilidades residentes en el interior de una persona, sino

que incluyen las libertades o las oportunidades creadas por la combinación entre esas facultades

En este sentido, la educación inicial debe comprenderse como la atención adecuada en la

potencialización de los procesos de capacidad de las niñas y niños de cero a seis años de edad en

un ambiente sano y enriquecido en experiencias sociales, pedagógicas y formativas. Por esto se

hace necesario, la formación a formadores, para que el trabajo planteado con la educación inicial

se dé en las mejores condiciones, puesto que la apuesta en marcha de la garantía de la educación

inicial se establece como derecho impostergable, y hace que el personal para este trabajo sea

cualificado, que posea las condiciones para ofrecer una atención integral a las niñas y niños que

potencialicen sus capacidades.

Desde el MEN, en el documento Guía Operativa Para la Prestación del Servicio de

Atención Integral a la Primera Infancia (2010) define educación inicial como “como un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes

que posibilitan a los niños y a las niñas potenciar sus capacidades y desarrollar competencias para

la vida” (p. 158). Cuya característica es: “Ser inclusiva, equitativa y solidaria, ya que tiene en cuenta la diversidad étnica, cultural y social, las características geográficas y socioeconómicas del

país y las necesidades educativas de los niños y las niñas” (p. 159).

La educación es un derecho instalado en la Constitución Política del 91, y con la Ley

General de Educación de 1994, se establece el nivel de transición para niños y niñas de 5 – 6 años

y como grado obligatorio dentro de la educación con el grado 0.

En concordancia con la Ley general de la educación en el capítulo 2°, Formación de

educadores, Artículos 109, 110, 111, se determina la formación de formadores, para el

mejoramiento profesional y la profesionalización, esto muestra que el Estado, genera esfuerzos en

la cualificación de los Agentes Educativos, y los docentes apoderados de la educación inicial en

A partir del 2006 con la Ley 1098, se establecen las normas propias y legales para la

protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes, y además, garantiza sus derechos y

libertades, así como la restitución de los mimos; tal como se encuentran consagrados en los

instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución Política y en las leyes

donde la garantía y protección de estos es deber de la familia, la sociedad y el Estado.

En cuanto al tema que refiere a formación a formadores, en dicha ley, se encuentra el

artículo 19, el cual dice que se debe “garantizar un ambiente escolar respetuoso de la dignidad y los derechos humanos de los niños, las niñas y los adolescentes y desarrollar programas de

formación de maestros para la promoción del buen trato”. Lo cual propone la formación de los

maestros en la perspectiva de un buen trato, buscando garantías desde el ambiente escolar; con

esta ley se da paso al surgimiento del CONPES 1097 del 03 de diciembre de 2007, como un documento de políticas públicas de primera infancia el cual se presenta desde la tesis relacionada

con el desarrollo humano con argumentos científicos, éticos, sociales, culturales, legales, políticos.

En los planteamientos de las líneas estratégicas, en cuanto a la mejora en la calidad en

atención integral, se propone: “Impulsar iniciativas nacionales y locales para la formación de Agentes Educativos (padres de familia, cuidadores y docentes) que permitan mejorar la calidad de

la interacción con los niños y niñas, en relación con la protección de la vida, la salud, la nutrición

y la generación de las condiciones necesarias para el adecuado desarrollo emocional, físico,

cognitivo y social de los niños y las niñas en la primera infancia”.

Ampliando la formación no solo de maestros como se evidencia, sino con el nuevo término

en formación de Agentes Educativos: padres de familia, cuidadores y docentes. Teniendo en cuenta

7_{CONPES 109 “Promover el desarrollo integral de los niños y niñas desde la gestación hasta los 6 años de} edad; respondiendo a sus necesidades y características específicas, y contribuyendo así al logro de la equidad e inclusión social en Colombia.”

como algo primordial, la garantía de los derechos y que la formación se concentra en ellos; aunque

en el CONPES 109, no se proponen temas específicos en cuanto a la formación de formadores, es

esencial desde la promoción de formación a los Agentes Educativos. Donde textualmente se

promueve: “Diseñar e implementar un sistema para la formación del talento humano que promueva la investigación y el reconocimiento de experiencias significativas en primera infancia.”

En el CONPES 109, responsabiliza de dicha formación al MPS, MEN, ICBF, Colciencias,

MINCULTURA y el SENA, liderando funciones de coordinación y articulación intersectorial,

interinstitucional, con convenios en cooperación internacional, universidades y centros de

investigación para la formación del talento humano. En términos de la problemática que se aborda

en el presente trabajo, en cuanto a la formación a formadores, los tutores y Agentes Educativos del

Diplomado Fiesta de la Lectura.

Con la formulación e implementación de la estrategia de Cero a siempre es un buen

comienzo, y paso a paso se llega a la sanción de la ley 1804 de 2016, en la cual el concepto de

infancia se encuentra implícito en ella al determinar y delegar por acto de ley las competencias

para cada uno de los sectores en los que se encuentran los niños y las niñas. Y en sus adjuntos ya

se establece el Documento No. 19, el cual la articulación del plan de cualificación con las líneas

de acción de la gestión de la política pública teniendo en cuenta los contextos diversos, las

modalidades de atención los espacios territoriales “encontradas en torno al proceso de formación

del recurso humano en primera infancia, se considera necesario articular acciones coordinadas para

garantizar el cumplimiento integral de los derechos, evitar duplicidad de esfuerzos y dar

coherencia y unidad al proceso” buscando horizonte de sentido a la articulación en los procesos de formación de los Agentes Educativos con las líneas de acción atención integral a la primera