3.1. Diagnóstico de la situación actual
3.1.2. Zona y población afectada
3.1.2.4. Infraestructura de Servicios
Educación.
El 31% de la población de cinco años y más era considerado educativo alcanzado por 66% de la población de cinco años y más fue el de enseñanza primaria. Veinte por ciento no poseía ningún nivel de instrucción y tan sólo 1% logró efectuar estudios superiores no universitarios; en tanto únicamente 9% tuvo acceso a la educación secundaria. En las escuelas primarias la proporción de maestros indígenas y mestizos es de 50 por ciento.
Salud.
Cuenta con una posta medica que actualmente se encuentra sin promotor de salud.
3.1.3.- Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar.
Temporalidad
El problema se manifiesta desde hace muchos años, ya que los moradores de la Comunidad Nativa, siempre se han dedicado a la agricultura de subsistencia, por lo tanto no pueden mejorar su calidad de vida.
Relevancia
El problema detectado constituye una alarmante situación, por cuanto esta situación se considera relevante porque está ligado a la ausencia de políticas agrícolas claras y estables durante mucho tiempo.
Las políticas agrícolas son definidas en forma centralizada y vertical, sin considerar las reales necesidades de los pequeños agricultores y sin tener en cuenta si ellos están en condiciones o no de llevarlas a la práctica.
El poder adquisitivo de los moradores es bajo, lo que limita la expansión del cultivo a otras zonas de producción.
Grado de Avance
Esta situación no dejara de preocupar a la población en general, debido a que moradores no están capacitados para identificar las causas internas que originan sus problemas; al no conocerlas o al subestimar su importancia, no se preocupan de eliminarlas o atenuarlas; más bien se dedican a identificar causas externas, a corregir consecuencias y a buscar infructuosamente agentes también externos que les ayuden a solucionar sus problemas, es decir, dejan de hacer lo que pueden por intentar hacer lo que no pueden.
Asimismo la mayoría de los moradores no están entrenados para administrar sus unidades productivas con eficiencia; utilizar plena y racionalmente los recursos más abundantes, ahorrando los más escasos; introducir correctamente tecnologías apropiadas y menos dependientes.
3.1.4.- Intentos anteriores de solución.
Los moradores de la comunidad, en varias oportunidades han tratado de remediar este problema pero sin embargo no existió una acción sólida que permita la solución. Se propusieron acciones y compromisos por parte de la
población en general, sin embargo esto quedó en algunos casos en documentos.
3.1.5.- Intereses de los grupos involucrados.
Con el apoyo de los integrantes de la municipalidad Distrital de Irazola, beneficiarios y población en general; se realizó conversaciones directas con la finalidad de fortalecer la información referente a la situación actual de la comunidad. Así fue necesario identificar si existe el apoyo y compromiso de las autoridades para llevar a cabo y así conocer sus principales intereses; presentándose el resultado en la siguiente matriz:
Cuadro N°13: Matriz de involucrados
GRUPOS PROBLEMAS INTERESES /
CONFLICTOS ESTRATEGIAS PARTICIPACION
ACUERDOS Y COMPROMISOS PERCIBIDOS ENTIDADES PUBLICAS Municipalidad Distrital de Irazola
Institución encargada por velar por el desarrollo económico y social del distrito, se está enfocando en proyectos productivos.
Consolidar, y promover condiciones óptimas para mejorar la calidad de vida y contribuir con el desarrollo de los productores de cacao
Formular estudios de pre inversión, asimismo implementarlo en su programación multianual
Brindará el financiamiento para los estudios de pre inversión
Formulación y Ejecución del Proyecto con el apoyo y compromiso de los beneficiarios. Ministerio de Agricultura Limitado involucramiento en el desarrollo de la producción y asistencia técnica en el tema agrícola; escasos recursos disponibles.
Desarrollar y mejorar la calidad de productos mediante asistencia técnica y apoyo a los agricultores.
Realizar el fomento y difusión del cultivo de cacao
Realizar ferias y pasantillas, brindar asistencia técnica y monitoreo permanente a los productores de cacao.
Conformación de cadenas productivas del cultivo de cacao.
BENEFICIARIOS
Productores de la Comunidad Nativa de Puerto Nuevo.
No tienen áreas producidas de cacao y desconocen del cultivo.
Producción de áreas del cultivo de cacao y capacitación sobre su manejo. Apoyo a productores con el Financiamientos con proyectos productivos, Asistencia a cursos de capacitación, pasantías, etc. Productores de la comunidad participaran en el proyecto, en las capacitaciones que se
desarrolle. Compromiso de los agricultores de la comunidad de participar en el proyecto, para insertarse en el tema de cacao. Población de la zona de influencia (beneficiarios indirectos) La población no se dedica a la producción al cultivo, practican agricultura de subsistencia sin ningún apoyo. Población interesada en participar en el cultivo alternativo de cacao. Inscripción como beneficiario participante del proyecto. Participación paulatinamente en los proyectos productivos y en las capacitaciones y asistencias técnicas en el tema de cacao.
3.1.2.- Características del bien o servicio que intervendrá el PIP
3.1.2.1.- Características del cacao Peruano.
El cacao es un producto comercial el cual ha ido ganando poco a poco mercado a nivel nacional, en la actualidad es un cultivo rentable y sostenible, todo ello apoyado a las nutridas tierras y el clima de nuestro país, es que nos permite extraer un producto de buena calidad y que en estos momentos se está exportando a los principales países consumidores de cacao, a todo ello la buena voluntad política y la coyuntura económica ha hecho que este cultivo se haya disparado positiva-mente en los últimos 10 años.
3.1.2.2.- Producción mundial del cacao
El cacao se cultiva principalmente en la región oeste del continente africano, Centro y Sudamérica y en Asia. Los principales países productores son Costa de Marfil, Ghana, Indonesia, Nigeria, Brasil, Camerún, Ecuador y Malasia.
Tradicionalmente, los países productores cubren la mayor parte de las exportaciones mundiales. No obstante, Brasil y Malasia que son importantes productores, no necesariamente se identifican como exportadores debido al tamaño de la industria local que absorbe la mayor parte de la producción del grano.
Los países industrializados son los principales consumidores de cacao donde se encuentran las plantas procesadoras y fabricantes de chocolate más importantes a nivel mundial. Entre ellos destacan, Europa, Norteamérica, Japón y Singapur.
Respecto a los orgánicos la producción de aproximadamente 15,500 TM. no representa ni el 1% de la producción mundial. América Latina representa casi el 80% de la producción mundial.
Con casi el 80% de la producción de cacao fino, América Latina tiene una participación de 12% en el mercado global total de cacao.
Cuadro N°14: Principales países productores de cacao.
Zonas Periodos 2005/2006 2006/2007 2007/2008 Total África 2,646.00 2,336.00 2,613.00 7,595.00 Costa de Marfil 1,408.00 1,229.00 1,380.00 4,017.00 Ghana 740.00 615.00 700.00 2,055.00 Camerún 169.00 168.00 200.00 537.00 Nigeria 200.00 190.00 200.00 590.00 Otros 129.00 134.00 133.00 396.00 América 450.00 410.00 448.00 1,308.00 Brasil 162.00 126.00 165.00 453.00 Ecuador 114.00 115.00 113.00 342.00 Otros 174.00 169.00 170.00 513.00 Asia y Oceanía 670.00 634.00 585.00 1,889.00 Indonesia 560.00 530.00 480.00 1,570.00 Otros 110.00 104.00 105.00 319.00 Total 3,766.00 3,380.00 3,646.00 10,792.00
Figura N°1: Principales países productores de cacao.
3.1.2.3.- Producción nacional del cacao
En el Perú las principales regiones productoras de cacao, en orden de importancia son: San Martin, Cusco, Ayacucho, Junín, Amazonas, Huánuco, seguido de otras regiones de menor importancia, con un total cosechado de 36.803 TM, la contribución del Departamento de Huánuco a la producción nacional fue de 4.6. La distribución de la producción nacional se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N°14: Principales regiones productores de cacao en el país
Fuente. Ministerio de Agricultura. Elaboración: Equipo Consultor.
3.1.2.4.- Mercado Internacional del cacao.
Las ventas de chocolate en base de cacao a nivel mundial se concentran en los países de Alemania, Francia, Reino Unido, Estados Unidos y Los Países Bajos según los datos de International Trade Center. Estos países concentran el 43% aproximadamente de las importaciones de chocolate en base de cacao.
Departamentos Cosecha (Ha) Producción ™ %
San Martin 15,679.00 12,440.00 33.80 Cuzco 20,418.00 6,743.00 18.30 Ayacucho 8,851.00 6,286.00 17.10 Junín 8,202.00 4,036.00 11.00 Amazonas 6,298.00 2,858.00 7.80 Huánuco 3,590.00 1,710.00 4.60 Cajamarca 1,204.00 969.00 2.60 Ucayali 978.00 924.00 2.50 Tumbes 209.00 254.00 0.70 Pasco 266.00 202.00 0.50 Piura 348.00 150.00 0.40 Loreto 84.00 71.00 0.20 Puno 67.00 54.00 0.10 La Libertad 45.00 51.00 0.10 Madre de Dios 61.00 39.00 0.10 Lambayeque 36.00 17.00 0.00 Total 66336 36804 100
Sin embargo, como una línea aparte es importante notar el ritmo de crecimiento que están teniendo países como Nueva Zelanda, Turquía y Rusia con ritmos de crecimientos de 15% a 21% anual y pronto se convertirán en nuevos actores de este mercado.
En comparación con la región las exportaciones peruanas de productos de cacao (procesados como el caso del chocolate o en grano) son superiores a nuestros vecinos de Chile y Bolivia; y con Colombia tenemos un mismo nivel de exportaciones.
Sin embargo si nos comparamos con Ecuador, Venezuela y Argentina, el Perú aún se encuentra lejos del nivel de producción y de ventas de productos de cacao que han alcanzado estos países. A pesar de esta situación de desventaja la tendencia exportadora nacional es prometedora, debido a que el Perú mantiene un ritmo de crecimiento anual de exportación de estos productos de 23% en los últimos cinco años, muy superior al resto de los países de la región, cuyo ritmo de crecimiento fluctúa entre el 9% y 15%.
Actualmente, el cacao peruano tiene una buena imagen en el exterior gracias a un buen desarrollo de las exportaciones de cacao certificado y orgánico que dan un valor agregado a las ventas de chocolates (actualmente el Perú ocupa el segundo lugar mundial de exportaciones de cacao orgánico), así como el cumplimiento de contratos de las empresas nacionales en términos de calidad y plazos y por último la buena calidad de los granos y productos derivados del mismo cacao.
Cuadro N°15: Principales países importadores de cacao en grano
Importador Mundial Valor CIF (Mill.
US$) Volumen (Mil TM) % Mundo (Valor M´s) %Perú (*) (Valor M´s) E.E.U.U 665 103 15 1.9 Alemania 549 86 12 0.1 Países Bajos 453 74 10 1.8 Bélgica 450 65 10 0 Francia 422 69 9 4.2 Reino Unido 265 43 6 2.5 Suiza 181 27 4 0 Rusia 179 26 4 0 Japón 156 23 3 0 Otros 1168 180 26 0 Total 4488 696 100% 10.50%
Figura N°2: Principales países importadores de cacao en grano.
Las exportaciones peruanas de cacao muestran un crecimiento sostenido, siendo que en los últimos años se incrementa la exportación de grano seco frente a la manteca, que tradicionalmente venía siendo el de mayor crecimiento. Esto se debe de alguna manera a que los industriales de los países importadores comienzan a comprar grano de cacao peruano para sus moliendas debido a un mayor reconocimiento de calidad del mismo. No obstante, se tiene también la visión de crecer en la exportación de otros derivados de mayor valor agregado industrial, adicionalmente a las certificaciones de calidad, origen u otras características especiales.
Gran parte de la oferta de cacao peruano al Mundo reposa en la exportación desde organizaciones de pequeños productores, como Asociaciones, Cooperativas y Centrales que agrupan a varias de éstas, por lo tanto el crecimiento de esta Cadena tiene un importante impacto en la vida de estas familias rurales.
Cuadro N°16: Exportaciones histórica de cacao en grano seco.
Elaboración: Equipo Consultor. Partida 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Mill US$ Mil TM Mill US$ Mil TM Mill US$ Mil TM Mill US$ Mil TM Mill US$ Mil TM Mill US$ Mil TM Mill US$ Mil TM 1804001200 14.56 4.91 20.48 6.08 13.93 3.41 15.27 3.99 17.75 3.29 31.08 4.42 35.23 6.91 1801001900 1.34 0.78 1.70 1.01 2.00 1.14 4.30 2.65 11.48 4.26 17.84 5.51 20.09 7.53 1804001100 0.73 0.24 0.79 0.22 9.88 2.33 7.66 1.92 6.53 1.16 15.43 2.31 1.80 0.33 1806900000 0.61 0.27 2.20 0.94 2.13 0.96 3.32 1.36 3.24 1.16 4.53 1.34 5.75 1.62 1806320000 1.23 0.51 4.66 1.76 4.18 1.90 5.16 2.30 3.99 1.29 3.56 0.96 2.02 0.51 1805000000 1.43 0.61 0.75 0.48 1.32 1.25 2.13 2.52 3.14 2.06 2.26 1.16 4.46 2.27 1803100000 0.00 0.00 0.05 0.02 0.47 0.20 0.75 0.28 1.04 0.27 1.27 0.26 1.32 0.32 Otras Partidas 3.68 1.81 2.98 1.81 1.68 1.76 2.74 2.40 1.96 0.80 2.20 1.10 7.91 4.89 Total 23.58 9.13 33.61 12.32 35.59 12.95 41.33 17.42 49.13 14.29 78.17 17.06 78.58 24.38
3.1.2.5.- El cultivo de cacao en el Distrito de Irazola.
En el distrito de Irazola, el cacao se cultiva desde el año 1992, en esa oportunidad se instalaron 15 has por las Naciones Unidas con la organización Frente de Defensa de San Alejandro hoy COCEPASA, posteriormente a través de USAID, CARE, ADRA, PDA, ACTPA y la Municipalidad Distrital de Irazola se instalaron hasta la fecha alrededor de 2520 has y se proyecta 800 has adicionales. En la campaña 2007 la producción total en el Distrito de Irazola supero los 300 TM de cacao entre grano convencional y especiales permitiendo un ingreso económico de S/. 1´800,00.0. Es uno de los principales cultivos en la zona y por ende de ingreso para los agricultores. Además Irazola, a nivel de la Región Ucayali lidera la producción de cacao. En cuanto a la calidad, si bien hay mucho que mejorar, se exhibe una calidad aceptable dado que se viene cultivando de manera orgánica a gran medid. Sus principales cultivadores son gente migrante provenientes de regiones adyacentes a la región Ucayali que le otorga una particularidad social al distrito.
El cacao se puede producir en todo el territorio de Irazola sin mayores dificultades con respecto a otros cultivos, no obstantes las mejores zonas se encuentran en planicies y valles próximos a los ríos San Alejandro, San Juan Bautista y parte de Alexander Von Humboldt y Neshuya. Las variedades que se encuentran instaladas y las que se vienen promocionando son los colones del tipo CC51, ICS-96 y criollos, este ultimo de larga tradición en la zona. El rendimiento promedio es de 300kg/ha la cual es baja y se debe principalmente a su mal manejo, el mismo que está relacionado a una limitada asistencia técnica que se brindan a los productores ya que al momento el 24% de los agricultores reciben capacitación del PDA, y el 45% de otras entidades (gobierno, cooperativas,
municipalidades, etc) y alrededor del 30% no es beneficiaria de ninguna asesoría, también se presentan dificultades en la obtención de un material genético mejorado que es un proceso largo, a la instalación en zonas poco adecuadas como en colinas medias, bajas, donde la capacidad organiza de los suelos son pocas y las escasas prácticas de abonamiento y sobre todo de manera orgánica contribuyen aminorarlo.
Cuadro N°17: Distribución de has de cacao en la Región.
Fuente: Ministerio de Agricultura Elaboración: Equipo Consultor.
Cuadro N°18: Distribución de has de cacao en la Provincia de Padre Abad.
Provincia Siembras (Has) Producción ™ Valor Producción (S/)
Atalaya 148.10 133.70 462.80
Coronel Portillo 267.70 246.40 966.90
Padre Abad 709.70 643.80 3,896.00
Purús 8.60 7.70 27.20
Total 1,134.10 1,031.60 5,352.90
Distrito Siembras (Has) Producción ™ Valor Producción (S/)
Padre Abad 144.10 130.7 790.890
Curimana 105.10 95.27 576.610
Irazola 460.50 417.83 2,528.500
Fuente: Ministerio de Agricultura Elaboración: Equipo Consultor.
Figura N° 3: Distribución de has de cacao en la Provincia de Padre Abad.
3.1.2.6.- Implementación de nuevas áreas de cacao en Irazola.
La Alianza Cacao Perú, consorcio de empresas que trabajan con USAID, impulsarán este cultivo en Irazola, a través de un nuevo modelo de gestión que es traído por socios comerciales que asegurarán mercado y paquete tecnológico incluyendo sistemas de trazabilidad, además ampliarán las áreas y mejorarán la productividad.
Con ese fin, el alcalde de la Municipalidad Distrital de Irazola, Manuel Gambini Rupay se reunió con Santiago Sedaca, presidente de Carana Corporation, una de las socias de la Alianza Cacao Perú, quien estaba acompañado de Jennifer Kebets, José Revilla Vuelot y Marcelo Gutiérrez.
En la reunión acordaron que trabajarán en forma coordinada para que los profesionales de Alianza Cacao Perú puedan visitar las comunidades y conversar con los grupos de agricultores sobre la forma de trabajo y los beneficios que recibirán en este nuevo modelo de gestión.
Santiago Sedaca indicó que Alianza Cacao Perú proyecta invertir en los próximos cuatro años aproximadamente 100 millones de dólares, de los cuales 36 millones serán financiados por USAID.
Asimismo, indicó que tienen como meta sembrar 28 mil hectáreas de cacao en las regiones San Martín, Huánuco y Ucayali, y se ha proyectado, inicialmente, instalar en esta última ocho mil y para la provincia de Padre Abad se considerado iniciar con 3 mil hectáreas.
Manuel Gambini Rupay indicó que Alianza Cacao Perú es un aliado estratégico para seguir fomentando el cultivo de cacao, que permita consolidar esta cadena productiva y convertir a los agricultores cacaoteros en empresarios exitosos.
Santiago Sedaca y Jennifer Kebets llegaron desde Washington (EE.UU.) para conversar con las autoridades locales y participar en el lanzamiento del proyecto que se realizará el 20 de marzo en Auditorio del River Hotel, en Pucallpa.
3.2.- Definición del problema y sus causas
3.2.1.- Problema Central.
El problema central del presente proyecto está tipificado y se encuentra claramente definido.
3.2.2.- Causas del Problema Central.
Identificado el problema central como “Cultivo de cacao inexistente en la Comunidad Nativa de Puerto Nuevo” procederemos a identificar las causas
que originan dicha problemática. Las causas se dividirán en directas o de primer nivel e indirectas o de segundo nivel.
a.- Causas directas
Hectáreas de terrenos productivos sin trabajar.
Desconocimiento del cultivo del cacao.
Falta de liderazgo de los moradores.
b.- Causas Indirectas
Desinterés de los beneficiarios por incrementar sus áreas de producción.
Los moradores de la Comunidad Nativa de Puerto Nuevo tienen grandes extensiones de terreno donde se puede instalar el cultivo de cacao, pero dichas áreas están sin trabajar por desinterés o desconocimiento de los moradores,
Desconocimiento sobre el manejo pre cosecha del cultivo de cacao. Los moradores desconocen sobre el manejo técnico del cultivo, por falta de asesoramiento o talleres de capacitación por especialistas.
Desconocimiento sobre el manejo post cosecha del cultivo del cacao. Los moradores desconocen sobre sobre el manejo post cosecha del grano del cacao, desde el fermentado hasta su comercialización.
Agricultores abandonados a su suerte.
Los moradores carecen de una organización que los represente antes las autoridades, por lo tanto están abandonados.
3.2.3.- Agrupación y jerarquización de las causas.
La agrupación de las causas directas con las indirectas se da de la siguiente manera:
Causa directa 1: Hectáreas de terrenos productivos sin trabajar.
Causa Indirecta 1.1: Desinterés de los beneficiarios por
incrementar sus áreas de producción.
Causa directa 2: Desconocimiento del cultivo del cacao.
Causa Indirecta 2.1: Desconocimiento sobre el manejo pre
cosecha del cultivo de cacao.
Causa Indirecta 2.2: Desconocimiento sobre el manejo post
cosecha del cultivo de cacao.
Causa directa 3: Falta de liderazgo de los moradores.
Causa Indirecta 1.1: Agricultores abandonados a su suerte.
3.2.4.- Construcción del árbol de causas.
Cultivo de cacao inexistente en la comunidad nativa de Puerto Nuevo
Hectáreas de terrenos productivos sin
trabajar
Desconocimiento del
cultivo del cacao liderazgo de los Falta de moradores
Desinterés de los beneficiarios por incrementar sus áreas
de producción.
Desconocimiento sobre el manejo pre cosecha del cultivo del cacao.
Desconocimiento sobre el manejo post cosecha del cultivo del cacao.
Agricultores abandonados a
3.2.5.- Efectos de problema central.
De permanecer la situación actual definida como “Cultivo de cacao inexistente en
la Comunidad Nativa de Puerto Nuevo”, generará los efectos que a continuación se analizan:
a.- Efectos directos.
Agricultores de subsistencia.
Orientación hacia los cultivos ilícitos.
Cero volúmenes de oferta del producto.
b.- Efecto Indirecto.
Incapacidad para atender a su familia.
Los moradores de la Comunidad Nativa de Puerto Nuevo al no contar con áreas de un cultivo rentable, no son capaces de atender las necesidades básicas de su familia, incrementando los índices de pobreza de su comunidad.
Nula participación en las cadenas productivas.
Al no contar con áreas del cultivo de cacao, no participan en la cadena productiva de dicho cultivo, dejando de percibir ingresos rentables para su comunidad.
Incapacidad para obtener ingresos económicos.
Los moradores de la comunidad no son capaces de obtener ingresos económicos, sobreviven con la agricultura de subsistencia, la caza o la pesca, el intercambio de productos agrícolas con víveres de primera necesidad.
3.2.6.- Agrupación y jerarquización de los efectos.
La agrupación de los efectos directos con los indirectos se da de la siguiente manera:
Efecto directo 1: Agricultores de subsistencia.
Efecto directo 2: Orientación hacia los cultivos ilícitos.
Efecto directo 3: Cero volúmenes de oferta del producto.
Efecto Indirecto 3.1: Nula participación en las cadenas
productivas.
Efecto Indirecto 3.2: Incapacidad para obtener ingresos
económicos.
3.2.7.- Construcción del árbol de efectos.
Retraso socioeconómico y baja calidad de vida del morador.
Nula participación en las cadenas productivas Incapacidad para obtener ingresos económicos Incapacidad para atender
a su familia
Agricultores de
subsistencia Orientación hacia los cultivos ilícitos
Cero volúmenes de oferta del
producto
Árbol de Causas Efectos
Retraso socioeconómico y baja calidad de vida del morador.
Falta de liderazgo de los moradores Incapacidad para atender a su familia
Orientación hacia los cultivos ilícitos
Hectáreas de terrenos productivos sin trabajar
Nula participación en las