Decreto de Creación, Reglamentos Interno y de Procedimientos, Códigos, Manual de Organización Específico, Manual de Procedimientos, Manual de Calidad, Otras disposiciones.
1) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
LEYES
1) Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de Arbitraje Médico (DOF 3 de
junio de 1996)
2) Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
3) Ley de Coordinación Fiscal
4) Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos
5) Ley Federal de Derechos
6) Ley Federal de Derechos de Autor
7) Ley Federal de las Entidades Paraestatales
8) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
9) Ley Federal de Procedimiento Administrativo
10) Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares 11) Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos 12) Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado
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13) Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional
14) Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
15) Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental 16) Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
17) Ley General de Salud
18) Ley General de Bienes Nacionales 19) Ley General de Bibliotecas
20) Ley General de Contabilidad Gubernamental 21) Ley General para el Control del Tabaco
22) Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 23) Ley General de Protección Civil
24) Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad 25) Ley de los Institutos Nacionales de Salud
26) Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
27) Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 28) Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
29) Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación 30) Ley de Planeación
31) Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles
32) Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal 33) Ley del Servicio de Tesorería de la Federación
34) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
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36) Acuerdo mediante el cual se expide el Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal
37) Acuerdo que tiene por objeto establecer los criterios de carácter general que deberán observar las dependencias de la Administración Pública Federal y los órganos desconcentrados de las mismas, en la definición de los puestos que por excepción podrán ser de libre designación, así como el procedimiento para su aprobación por parte de la Secretaría de la Función Pública.
38) Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo cargo o comisión para realizar la entrega recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados
39) Acuerdo que establece los Lineamientos para la instalación y facultades de los Comités Técnicos de Profesionalización y Selección de las dependencias y órganos desconcentrados de la Administración Pública Federal Centralizada 40) Acuerdo que establece los Lineamientos Generales para la aplicación del
Programa de Ahorro de Energía en Inmuebles de la Administración Pública Federal.
41) Acuerdo que establece Lineamientos para la Contratación de los Servicios de Telefonía de Larga Distancia por parte de las Dependencias y Entidades de la Administración Publica Federal
42) Acuerdo que establece los Lineamientos para la instalación y facultades de los Comités Técnicos de Profesionalización y Selección de las dependencias y órganos desconcentrados de la Administración Pública Federal Centralizada 43) Acuerdo que establece los montos máximos de renta que las instituciones
públicas federales podrán pactar durante el ejercicio fiscal
44) Acuerdo que tiene por objeto Establecer los Criterios de las Dependencias de la Administración Pública Federal y los Órganos Desconcentrados de las mismas, deberán observar al autorizar la ocupación temporal de un puesto vacante o de nueva creación dentro del Sistema de Servicio Profesional de Carrera, en los casos excepcionales a que se refiere el Artículo 34 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal
45) Acuerdo que establece las normas que determinan como obligatoria la presentación de las declaraciones de situación patrimonial de los servidores públicos, a través de medios de comunicación electrónica.
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46) Decreto por el que se crea el Órgano Desconcentrado denominado Comisión Nacional de Bioética
47) Decreto por el que se aprueba el programa especial denominado Programa para el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal 2007- 2009
48) Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Salud 2007-2012.
CÓDIGOS
1) Código Civil
2) Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República
en Materia Federal
3) Código Civil Federal
4) Código Federal de Procedimientos Civiles
5) Código Penal Federa
6) Código Federal de Procedimientos Penales
7) Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal
8) Código de Ética de la CONAMED
9) Código de Conducta de la CONAMED
REGLAMENTOS
1) Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico
2) Reglamento de Procedimientos para la Atención de Quejas Médicas y Gestión
Pericial de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico
3) Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios
4) Reglamento de Insumos para la Salud
5) Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales
6) Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud.
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8) Reglamento Interior de la Comisión para la Certificación de Establecimientos de
Atención Médica
9) Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público
10) Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales 11) Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización 12) Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco
13) Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de Actividades, Establecimientos, Productos y Servicios
14) Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigación para la Salud
15) Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios de Atención Médica
16) Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica
17) Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
18) Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
19) Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal
20) Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación
NORMAS
1) Norma Oficial Mexicana NOM-168-SSA1-1998, Del Expediente Clínico
2) Norma Oficial Mexicana NOM-024-SSA3-2010, Que establece los objetivos funcionales y funcionalidades que deberán observar los productos de Sistemas de Expediente Clínico Electrónico para garantizar la interoperabilidad, procesamiento, interpretación, confidencialidad, seguridad y uso de estándares y catálogos de la información de los registros electrónicos en salud.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 38 de 326 OTRAS DISPOSICIONES
1) Lineamientos en materia de Asistencia y Puntualidad de la CONAMED 2) Lineamientos sobre el uso de uniformes
3) Manual de Organización Específico 4) Manual de Procedimientos
5) Manual del Sistema de Gestión de Calidad (MC-SCG) 6) Manual de Procedimientos Operativos de Proceso 7) Manual de Inducción al Sistema de Gestión de Calidad
Nota: Los documentos podrán ser consultados a través de medios electrónicos en las siguientes páginas:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBilio/index.htm http://www.asambleadf.gob.mx
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 39 de 326 11.3 LAS ACCIONES Y LOS RESULTADOS RELEVANTES OBTENIDOS DURANTE EL PERIODO COMPRENDIDO DEL 01 DE DICIEMBRE DE 2006 AL 31DE DICIEMBRE DE 2011
Introducción
El 3 de junio de 1996 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto de creación de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico como órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud, habiendo iniciado actividades el 6 de junio de ese mismo año. La creación de este organismo del Estado no fue un hecho aislado, ya que se enmarca en el contexto de las políticas sanitarias y de reforma sectorial.
La Comisión Nacional de Arbitraje Médico CONAMED, tiene por objeto contribuir a resolver los conflictos suscitados entre los usuarios de los servicios médicos y los prestadores de dichos servicios.
La Comisión es un organismo creado por el Ejecutivo Federal con el objetivo de contar con un órgano al cual puedan acudir los usuarios y prestadores de servicios médicos para dilucidar, en forma amigable y de buena fe, posibles conflictos derivados de la prestación de dichos servicios, con lo cual, se contribuye a evitar grandes cargas de trabajo para los órganos jurisdiccionales, sin sustituirlos; garantizando a los usuarios y prestadores de servicios médicos, la imparcialidad en el análisis, dictamen y resolución en las controversias que conozca; así mismo, esta Comisión, cuenta con autonomía técnica para recibir quejas, investigar las presuntas irregularidades en la prestación o negativa de prestación de servicios médicos y emitir sus opiniones, acuerdos y laudos, responde a los legítimos reclamos de los actores de la relación que genera la prestación de servicios médicos.
Entre las diversas atribuciones para ejecutar sus funciones que se asignaron a la CONAMED, destacan:
Asesorar e informar a usuarios y prestadores de servicios médicos sus
derechos y obligaciones.
Recibir, investigar y atender quejas de los usuarios ante posibles
irregularidades en la prestación de servicios o ante su negativa.
Intervenir para conciliar conflictos derivados de la prestación de servicios
médicos ante probables actos, omisiones o negligencias derivadas de la prestación de servicios de salud.
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Fungir como árbitro y pronunciar los laudos que correspondan cuando las
partes se sometan expresamente al arbitraje.
Informar al Órgano de Control competente, la negativa de un servidor público
de proporcionar información solicitada por la Comisión, en ejercicio de sus atribuciones.
Informar a las autoridades competentes, colegios, academias, asociaciones y
consejos de médicos, así como a los comités de ética u otros similares, la negativa de los prestadores de servicios de proporcionar información solicitado por la Comisión. Asimismo, informar el incumplimiento de resoluciones, que en su caso, pudieran llegar a constituir la comisión de algún ilícito.
Elaborar dictámenes y peritajes médicos que les sean solicitados por las
autoridades encargadas de procurar e impartir justicia.
Asesorar a los gobiernos en las entidades federativas para la constitución de
instituciones análogas a la CONAMED.
Orientar a usuarios sobre instancias competentes para resolver conflictos por
servicios médicos prestados por quienes carecen de título o cédula profesional.
De acuerdo con las atribuciones conferidas por su decreto de creación, tiene dos grandes funciones:
1) Colaborar en la resolución de conflictos derivados de la relación entre el prestador de los servicios médicos y el paciente; y
2) Promover la mejora de la calidad de los servicios de salud.
La primera de estas funciones se cumple mediante servicios que ofrecen opciones no judiciales para solucionar controversias, como son la información, asesoría, mediación, conciliación y arbitraje. Estos servicios contribuyen a mejorar la calidad de los servicios en el Sistema Nacional de Salud y tienen las características de ser gratuitos, ágiles, expeditos y confidenciales.
La segunda la desarrolla principalmente mediante recomendaciones para mejorar el ejercicio profesional, a partir de la experiencia obtenida en la atención de las quejas médicas, con el propósito de prevenir su ocurrencia, evitar eventos adversos y aumentar la seguridad de los pacientes.
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La CONAMED es una institución debidamente constituida, cuya estructura, organización y funcionamiento se rige por su Reglamento Interno así como por el Reglamento de Procedimientos para la Atención de Quejas Médicas y Gestión Pericial de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 3 de febrero de 2004 y sus reformas del 25 de julio de 2006.
Operación y Gestión de la CONAMED
La gestión y operación de una institución de la magnitud y complejidad de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico (CONAMED) no es tarea sencilla; ya que se requiere coordinar personal comprometido, con conocimiento y experiencia así como procesos eficientes y vinculados entre sí para obtener resultados acordes a los demandados por la sociedad; todo esto, en un marco de racionalidad en el ejercicio del presupuesto asignado.
El Programa de Acción Específico (PAE) nace para dar respuesta a la necesidad de que las actividades de la institución se prioricen en términos de impacto en la operación sustantiva y de los recursos a utilizar; dando de esta manera, cabal cumplimiento a lo estipulado por el Gobierno Federal en el marco regulatorio correspondiente.
La planeación nacional, está regulada por la Ley de Planeación. De ahí se deriva el Plan Nacional de Desarrollo (PND), el cual establece los ejes de política pública, a partir de los cuales, se determinan los objetivos nacionales, las metas y las estrategias que rigen la acción del gobierno federal.
Cada dependencia y entidad dentro de la Administración Pública Federal debe tener claridad acerca de cómo contribuye al logro de los objetivos planteados en el PND mediante la definición de su misión, visión, objetivos e indicadores estratégicos, considerando la alineación con él o los programas derivados del PND que les correspondan.
Elementos Estratégicos CONAMED
Los elementos estratégicos son los conceptos rectores que sirven de guía para el desarrollo e implementación de la estrategia en la Comisión:
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Las actividades realizadas por esta Comisión encuentran su sustento en el eje de la
política pública número 3 “Igualdad de oportunidades”, concretamente en el objetivo
número cinco “Brindar servicios de salud eficientes con calidad, calidez y seguridad para el paciente” correspondiente al Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012; así como en el objetivo tres del Programa Sectorial de Salud (PROSESA) “prestar servicios de salud con calidad y seguridad”. Este es el fundamento operacional del cual se desprende el Programa de Acción Específico (PAE) de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico.
En el PAE se sustentan las actividades relevantes de la Comisión y se forjan las bases para la generación de la estrategia de la CONAMED.
El objetivo de esta estrategia es desarrollar un proceso continuo e iterativo de planeación, supervisión y control que muestre posibles retrasos y/o desviaciones en los resultados y que incluya el ejercicio de evaluación de cumplimiento de metas.
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Así mismo, se define la situación planeada, determinada con base en objetivos estratégicos. Para su implementación, fue necesario desarrollar una estrategia institucional conformada por una serie de Programas Operativos que establecen y soportan la forma de alcanzar los objetivos, estableciendo entre ellos una relación de causalidad; estos Programas Operativos están sustentados por una serie de actividades que permiten alcanzar las metas de los mismos y su cumplimiento es medido a través de indicadores de gestión.
El PAE es el vehículo que permite transitar de la situación actual a la futura - que se encuentra plasmada en nuestra visión - a través de la implementación de la estrategia contenida en este programa.
Para cumplir con este mandato, durante el primer trimestre del año 2007, la CONAMED formuló su programa de acción específico para el periodo 2007–2012, orientado hacia el fortalecimiento y la innovación institucional, a través de un ejercicio de planeación estratégica basado en los objetivos del PND y las líneas de acción del Programa Sectorial de Salud (PROSESA), por lo que se puede aseverar que esta alineado con disposiciones nacionales y sectoriales. Durante la planeación estratégica se realizó el análisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del entorno institucional; se redefinieron la misión, la visión, los objetivos estratégicos y las líneas de acción institucional. El ejercicio concluyó con la definición de 13 programas operativos como se muestran a continuación:
Programa de Acci
Programa de Accióón Especn Especíífico (PAE)fico (PAE)
Fortalecimiento e Innovaci
Fortalecimiento e Innovacióón de la CONAMEDn de la CONAMED
2007 2007 --20092009 2 Programa para la formación de recursos humanos 1 Programa para la mejora
regulatoria de la atención médica I Lograr un impacto efectivo en la mejora de la calidad en la atención Médica
PROGRAMAS DE ACCIÓN (PROGRAMAS OPERATIVOS) (13)