Germán Robayo Cabrera
B. Presencia de actores armados ilegales
La variable de presencia lo que pretende es identificar en que departamentos y municipios hay presencia de Guerrilla y Neoparamilitares. La presencia armada en un territorio es un in-dicador de riesgo que refleja la posibilidad de acciones de coerción e intimidación por parte de grupos ilegales sobre la población civil.
Presencia de las FARC
En 203 municipios tienen presencia los gru-pos guerrilleros (ver mapa 22 y tabla 7) agru-pados en 25 departamentos del país.
Tabla 7. Número de municipios con presencia de guerrillas
Total de municipios con presencia
de Guerrilla. 203
Total Departamentos con presencia
de Guerrilla 25
Fuente: CERAC y cálculos propios de la MOE.
Es importante señalar que existen depar-tamentos en los cuales hay más de la mitad de municipios con presencia de guerrilla. Uno de los casos más importantes es el de Arauca, en donde de sus 7 municipios en 6 hay presencia de las FARC, le siguen, Caquetá con el 75% de sus municipios con presencia, Guaviare con 75%, Putumayo con 62%, Cauca con 60% y La Guajira con el 53% (ver tabla 8).
Tabla 8. Número de municipios con presencia de guerrilla por departamento.
Departamento Municipios con Presencia de Guerrilla Porcentaje de Presencia de los municipios por departamentos
Arauca 6 86% Caquetá 12 75% Guaviare 3 75% Putumayo 8 62% Cauca 25 60% La Guajira 8 53% Chocó 15 48% Meta 12 41% Casanare 6 32% Norte de Santander 12 30% Nariño 18 28%
Valle del Cauca 11 26%
Huila 9 24% Tolima 11 23% Antioquia 25 20% Bolívar 5 11% Quindío 1 8% Cesar 2 8% Risaralda 1 7% Córdoba 2 7% Sucre 1 4% Magdalena 1 3% Boyacá 4 3% Cundinamarca 3 3% Santander 1 1% Bogotá 1 0%
■ el riesgo electoral asociado a las acciones armados y presencia de actores ilegales
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Como conclusión, y luego del análisis realizado, existe una gran presencia de gue-rrilla en el territorio colombiano. Es posible mencionar, que estos grupos pueden estar buscando que luego del proceso de paz con las FARC logren tener zonas electorales en donde podrán tener su capital político, si bien es cierto que el proceso de paz no se ha consolidado en el momento de la publi-cación del libro, es posible que este grupo armado comience a consolidar sus feudos políticos.
Presencia de los grupos neoparamilitares
En lo referente a la presencia de grupos neo-paramilitares, en 82 municipios se tiene re-gistro de la misma (ver tabla 9 y mapa 23). La investigación muestra que 22 departamentos tienen presencia de este actor armado du-rante las elecciones. Antioquia es el depar-tamento con más municipios con presencia
seguida por Córdoba y Valle del Cauca. Ade-más de los departamentos antes señalados, la Guajira y Chocó tienen el 20% de sus muni-cipios con presencia de este grupo.
Tabla 9. Número de municipios con presencia de grupos neoparamilitares
Total de municipios con presencia
de grupos neoparamilitares 82
Total departamentos con presencia
de grupos neoparamilitares 22
Fuente: CERAC y cálculos propios de la MOE.
Existen 11 ciudades capitales de de-partamento con presencia de Neoparami-litares. Estas son: Medellín, Barranquilla, Bogotá, Cartagena, Valledupar, Montería, Santa Marta, Bucaramanga, Sincelejo, Cali y Cúcuta. La tabla 10, señala la cantidad de municipios con presencia de este grupo ar-mado y el porcentaje que estas representan según la cantidad de municipios por depar-tamento.
Tabla 10. Numero municipios con presencia de Neoparamilitares por departamento
Departamento Municipios con Presencia de Neoparamilitares Porcentaje de Presencia de los municipios por departamentos
Córdoba 11 37%
La Guajira 4 27%
Valle del Cauca 10 24%
Chocó 7 23% Antioquia 22 18% Norte de Santander 7 18% Arauca 1 14% Atlántico 3 13% Caquetá 2 13% Cesar 3 12% Meta 3 10% Cauca 4 10% Bolívar 4 9% Sucre 2 8% Santander 5 6% Nariño 3 5%
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Departamento Municipios con Presencia de Neoparamilitares Porcentaje de Presencia de los municipios por departamentos
Caldas 1 4%
Magdalena 1 3%
Huila 1 3%
Boyacá 2 2%
Cundinamarca 1 1%
Fuente: CERAC y cálculos propios de la MOE.
A manera de conclusión, luego de es-tudiar la presencia de los grupos armados tanto guerrilla como Neoparamilitares, se evidencia que están en una lucha por el control del pacifico colombiano y zonas claves para la economía de cada uno de ellos. Asimismo es importante señalar que
33 municipios ubicados en 13 departamen-tos existe presencia de los dos actores antes mencionados: Antioquia, Arauca, Caquetá, Cauca, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Huila, La Guajira, Meta, Nariño, Norte de Santander y Valle del Cauca (ver tabla 11).
(Cont.)
Tabla 11. Municipios con presencia de Guerrilla y de Neoparamilitares.
Departamento Municipio Antioquia Apartadó Antioquia El Bagre Antioquia Valdivia Antioquia Amalfi Antioquia Briceño Antioquia Mutatá Antioquia Tarazá Antioquia Zaragoza Arauca Saravena Caquetá El Doncello Caquetá Florencia Cauca Guapi
Cauca Santander De Quilichao
Cauca Corinto
Chocó El Litoral Del San Juan
Chocó Alto Baudó
Chocó Carmen Del Darién
Departamento Municipio
Chocó Riosucio
Córdoba Tierralta
Córdoba Puerto Libertador
Cundinamarca Soacha Huila Campoalegre La Guajira Maicao La Guajira Dibulla Meta La Macarena Meta Mapiripán Nariño Tumaco Nariño Samaniego
Norte de Santander Teorama Norte de Santander Ocaña Valle del Cauca Buenaventura Valle del Cauca Jamundí Valle del Cauca Cali
Por otro lado, es la guerrilla el grupo armado con más zonas en cuanto a presen-cia se refiere en comparación con los gru-pos de Neoparamilitares. Sin embargo, este último grupo armado tiene una influencia considerable en los territorios de los cuales
históricamente han tenido dominio, como es el caso de los departamentos de la Guaji-ra, Córdoba y Sucre.
De esta manera, es pertinente exponer como ha venido variando a través del tiem-po la presencia de estos grutiem-pos armados.
■ el riesgo electoral asociado a las acciones armados y presencia de actores ilegales
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Para el caso de la guerrilla, a partir de 2007 ha venido en un significativo descenso en cuanto a zonas de presencia de este grupo armado; si bien es cierto este decrecimiento ha estado presente entre el 2007 y 2014, es posible señalar que respecto al año 2011 au-mentó la manifestación de este actor en los municipios del país en comparación con el año 2014 (ver gráfico 1)
Por otra parte, los grupos de Neopara-militares no han tenido un cambio signifi-cativo en los periodos que han sido objeto de nuestro estudio con excepción del año 2010, en donde su presencia aumentó en casi el doble respecto a los otros años de estudio. Para el año 2014, la cantidad de municipios con presencia de este grupo
ar-mado tuvo un incremento de 11 municipios respecto al año 2011.
Para concluir, si bien es cierto que a tra-vés del periodo comprendido entre 2007 y 2014 ha disminuido de manera significante en cuanto a la presencia de Guerrilla y Neo-paramilitares, sigue existiendo un número importante de municipios perjudicados por este fenómeno. Es posible señalar que el con-flicto ha tomado una dinámica diferente, ya que el Estado colombiano ha venido desa-rrollando programas de desmovilización y reinserción de los miembros de estos grupos armados al margen de la ley. Otra posible ex-plicación pude ser que el gobierno nacional ha recuperado zonas que antes eran domina-das por la Guerrilla y los Neoparamilitares.
Grafico 1. Municipios con presencia de Guerrilla y Neoparamilitares entre 2007 y 2014.
Fuente: CERAC, cálculos MOE. 500 400 300 200 100 0 Año 2007 388 388 183 203 99 99 71 82 N úm er o de m unici pios
Municipios con presencia de guerrilla Municipios con presencia de neoparamilitares
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