M.Sc. Carlos M. Mejías Navarro
Dr.C. Luis O. Aguilera García
Resumen
El proceso de transformaciones que desarrolla la educación superior cubana desde los primeros momentos del presente siglo, posee un impacto equiparable solo con los cambios que se produjeron a raíz de la realización de la Campaña de Alfabetización en Cuba en 1961, la que sacudió los cimientos sociales y culturales de la sociedad cubana gestando los primeros pasos de la revolución en la educación y la cultura que desde entonces ha venido ubicando a la sociedad cubana entre las de mayor calidad educativa en el terreno internacional.
La universidad constituye una de las instituciones sociales que con más fuerza centra el interés de gran cantidad de especialistas a escala mundial. Y toda esta movilización de pensamiento y praxis en torno a ella posee, por supuesto, sus fundamentos.
Los riesgos que va enfrentando la humanidad sitúan a las universidades en posibilidad y obligación de desempeñarse a favor de su progreso. La atribución de este papel está asociada con la significación y repercusión del conocimiento en los rumbos y dinámicas del devenir contemporáneo.
Hemos analizado dos modelos de gestión universitaria en la localidad: el modelo actual de universalización de las relaciones SUM-entorno y el de los procesos sustantivos de la educación superior en la Universidad de Holguín y hemos propuesto la variante para su perfeccionamiento.
Introducción
El papel social de las universidades se expresa, entre otras formas, a través de su contribución a la producción del conocimiento, mediante las actividades de investigación-desarrollo-innovación (I+D+I); la transmisión del conocimiento, mediante los procesos de formación de profesionales y
la divulgación de los resultados científico-investigativos; y la transferencia del conocimiento, mediante su difusión a la sociedad y propuesta de soluciones a los problemas concretos de los agentes sociales y económicos. Al atribuir al conocimiento un papel rector para el desarrollo de las naciones y ver en las universidades instituciones que por su propia naturaleza son portadoras de la producción, transferencia y transmisión de los nuevos aportes de la ciencia y la tecnología, cabe destacar que no se trata del conocimiento per se, sino aquel que es capaz de encaminarse por el hombre en unión de la técnica para la satisfacción y el desarrollo del bien común. Desde ese ángulo no se trata de asumir la misión epistémica de la universidad sin condicionamientos. Su misión está dictada a partir de su vínculo con el entorno social propio directo e indirecto. Será entonces fundamental volver sobre la concepción de partida de la institución de educación superior.
Una universidad o Institución de Educación Superior (IES) debe ser comprendida, en opinión de los autores, como un sistema de interrelaciones complejas que poseen como centro de atención la ciencia, la cultura y la investigación, y como razón de ser los procesos de formación y desarrollo de los profesionales en los niveles tercero y cuarto de educación, basados en el avance del conocimiento, las ciencias y las tecnologías y que produce un clima cultural académico-investigativo de extensión a sus entornos sociales.
Es una definición genérica, encaminada a destacar los aspectos de mayor relevancia, que tienen que ver con el impacto de la creación cultural que significa la obra de la institución universitaria. Otras definiciones pudieran traerse a colación, pero la que se ofrece establece los indicadores fundamentales, aunque su carácter genérico obliga a establecer a conti- nuación las funciones sustantivas que a juicio de los autores constituyen parte imprescindible de la labor de toda IES. Ellas son: Formación, investigación y desarrollo y extensión universitaria.
Desarrollo
El cambio más profundo que está viviendo la universidad cubana en el nuevo siglo es la extensión directa de su presencia a todos los municipios del país, con la apertura de las Sedes Universitarias Municipales (SUM). Las mismas deben su origen a la necesidad de brindar formación universitaria a los jóvenes que se vinculan a importantes tareas del desarrollo social en los respectivos territorios, pero la existencia de las SUM se convierte en marco propicio para desencadenar acciones encaminadas a contribuir al desarrollo integral de los municipios, por lo que paulatinamente
deberán ir ganando presencia todas las funciones sustantivas del quehacer universitario en las SUM.
Las SUM se concibieron a partir del año 2002, como parte de los procesos sociales que se desencadenan en los marcos de la Batalla de Ideas. Da respuesta a un gran propósito de la filosofía de justicia social de la Revolución cubana: la igualdad de posibilidades de ingreso de estudios superiores para todos los jóvenes del país. Siendo además un propósito que da cumplimiento a las aspiraciones que definiera la Conferencia Mundial de la UNESCO de 1998, a la que la experiencia cubana adiciona la equidad en la permanencia y el egreso.
Se trata de una etapa de perfeccionamiento dirigida a ampliar la respuesta a las necesidades de estudios superiores de los más amplios sectores sociales, proceso en el que se van definiendo nuevos escenarios, políticas y cambios curriculares, que permiten llevar los estudios superiores en modalidad de presencia institucional directa con modalidades formativas semipresenciales asistidas, a todos los municipios del país sin excepción. Se ha venido gestando lo que se ha dado en llamar “nuevo modelo de univer- sidad” (Ver La universidad que queremos, documento preliminar de la dirección del Ministerio de Educación Superior, 2004, p. 6).
La universidad cubana revela así en los inicios del presente siglo, un proceso dialéctico de cambios, sorprendente si se mira desde el exterior de la nación, pero de afianzamiento imprescindible de su pertinencia si se le analiza desde los compromisos sociales de su funcionamiento.
Ya no se trata de que la IES se acerque a las comunidades sociales, a las empresas, a las municipalidades; se trata de que los estudios superiores sean parte integrante de las comunidades, de las empresas, de las municipalidades, y de todos aquellos escenarios sociales en los que la universidad encuentre misiones de contribución al desarrollo social de manera directa.
Esta visión de la universalización modifica la concepción de entorno social con que la universidad ha trabajado hasta el momento. Se requiere ahora considerar al entorno como parte componente de la propia IES, y no se trata entonces de tratar de acercarse a él, sino de instaurarse dentro de él. Ello no niega las prácticas que hasta el momento se han venido realizando. Al contrario, las enriquece de manera sustancial.
Se constituye así el sujeto llamado a llevar los conceptos y prácticas de la “gestión del conocimiento” a la misma base de todo el andamiaje social cubano: el municipio. Ello entonces no puede comprenderse como la reproducción a escala municipal de las IES existentes en las ciudades principales del país. Se trata de concebirla como una estructura dinámica, flexible e insertada en sus funciones sustantivas con los sujetos del entorno como parte propia de la SUM.
En la provincia de Holguín se está iniciando el cuarto curso de la universalización, lo que permite realizar una evaluación del modelo de gestión actual, en busca de perfeccionarlo para que cubra las carencias que aún se evidencian y que permita un desempeño más eficaz de las SUM, dada la complejidad elevada de sus compromisos.
La evolución viene siendo rápida y continua. Ello tiene que ver con las propias características sociales de la provincia, siendo la segunda de mayor magnitud en el país y la tercera de mayor desempeño económico. Es a la vez, por muy disímiles razones, una de las que ha venido presentando indicadores de comportamiento social de mayores complejidades, en cuanto a las dificultades en un grupo de indicadores de desarrollo que no presentan precisamente un comportamiento favorable. Ello ha hecho que se potencie su avance educacional, y motiva que la educación superior precise metas de pertinencia de mayor tensión, si se parte de la filosofía de que la pertinencia de la educación superior cubana cada vez más se define en función del avance sociocultural integral de los territorios que integran la provincia.
Algunas estadísticas del proceso de universalización en la Universidad de Holguín.
Curso Curso Curso Curso Actividad 02-03 03-04 04-05 05-06 Cantidad de SUM 10 20 20 25 Profesionales categorizados 325 960 1 528 1 700 Matrícula inicial 660 3 402 5 085 15 000 Matrícula pasiva 9 % 3 % 2,9 % ——- Bajas 0,6 % 0,9 % 2 % ——- Relación estudiantes/PC 5,1 13 7,64 21 Relación profesores/PC 1,7 3,37 1,11 3
Estos factores presentan retos al modelo de desempeño de las SUM. El modelo que ha estado vigente hasta el momento ha venido dando respuesta a las demandas actuales, sin embargo, el propio proceso en constante desarrollo indica la necesidad de su evaluación y de la elaboración de propuestas para su perfeccionamiento, lo que mostraremos seguidamente como resultado del presente estudio. Dos modelos: el de Gestión de las Relaciones SUM-entorno, el modelo actual y el perfeccionamiento del modelo de la Gestión de los Procesos Sustantivos.
Modelo de Gestión de las Relaciones Universidad-Entorno.
El modelo refleja las relaciones entre la SUM y su entorno, como tributa cada uno a los tres elementos abordados: El entorno aporta la infraestructura (locales para la dirección de las sedes, locales docentes, laboratorios de computación, biblioteca), recursos humanos (profesionales para formar el claustro y fuentes de ingreso para la matrícula estudiantil, directivos de la sede) y materiales (constructivos, mobiliarios, equipamiento existente en la localidad) necesarios para el funcionamiento de la SUM: los procesos sustantivos universitarios, aunque el Ministerio de Educación Superior le asegura a cada sede recursos materiales y equipamiento, quedando ambos (SUM-entorno) en un marco legal establecido a su nivel o por niveles superiores o bajo voluntad política de ambos para la solución de problemas, conducido por un proceso de gestión con el fin de potenciar el desarrollo local del territorio.
Para llevarse a término de realización esta relación debe estar presente un alto sentido de integración entre el entorno, representado por las autoridades locales, y los directivos de la SUM. En la experiencia que se presenta de la Universidad de Holguín, se han establecido mecanismos en los dos últimos cursos académicos, entre la que se destaca la visita mensual
de control del funcionamiento de la sede por parte de la sede central, compartiendo problemas y resultados con sus autoridades municipales.
El modelo representado a continuación refleja lo ocurrido en esta etapa (2002-2005), en él se estable una relación entre la SUM y su entorno para contribuir al desarrollo integral del territorio. La sede forma a los profesionales que necesita la localidad y de forma paralela va actualizando a sus profesionales, desarrollando la investigación y la extensión universitaria.
Durante estos tres años en la formación del profesional se ha ido progresivamente consolidando el pregrado, lográndose de forma estable en el presente la planificación, organización, regulación y control del proceso docente educativo. Se han alcanzado logros en el postgrado, no obstante, aún no se consolida con el cubrimiento de las necesidades que demandan los profesionales del territorio (se organiza, regula y controla), la investigación ha transitado de una forma más lenta, la SUM ha ido aglomerando a los profesionales investigadores y declarando la incorporación de todos a este proceso sustantivo (se organiza, regula y controla), la Extensión Universitaria se ha concentrado mayormente en las actividades artísticas y deportivas (se organiza y regula).
Modelo propuesto de gestión de los procesos sustantivos.
En esta propuesta de perfeccionamiento del modelo actual a desarrollarse en el curso 2005-2006 se atienden dos aspectos que constituyeron limitaciones en el mismo: la interrelación y la extensión de los procesos sustantivos universitarios en la SUM, con una adecuada gestión del proceso con todas las fases: planificar, organizar, regular y controlar, potenciando el desarrollo integral del municipio. Se han establecido estrategias para lograr la aspiración del perfeccionamiento del modelo.
Aunque el pregrado tiene como reto una mayor cantidad de fuentes de ingreso y una matrícula que triplica la del curso anterior, se cuenta con experiencia en la gestión de este proceso, se atenderá la interrelación con la investigación y la extensión universitaria y entre las mencionadas. El postgrado, la investigación y la extensión, mediante el modelo que se elaboró como producto de la investigación, comienzan a asumir paulatinamente las cuatro fases referidas.
Conclusiones
Después de acumular tres años de experiencia en la actividad se presenta este estudio, teniendo como conclusión:
1. Una propuesta del modelo de gestión de las relaciones universi- dad-entorno.
2. Una interpretación del modelo actual con sus estrategias y su pro- puesta de perfeccionamiento de la gestión de los procesos sustantivos de la universalización de la educación superior en la Universidad de Holguín.
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