C. Inspección Interna
6. PROPUESTAS NORMATIVAS
6.3 Propuesta normativa de seguridad
REQUISITOS MÍNIMOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN
ESPACIOS CONFINADOS CÓDIGO: NS-111 1. ALCANCE 2. DOCUMENTOS RELACIONADOS 3. TERMINOLOGÍA 4. REQUISITOS 4.1 GENERALIDADES
4.1.1 Deberes del auxiliar 4.1.2 Deberes del supervisor 4.2 RECONOCIMIENTO
4.2.1 Riesgos presentes en espacios confinados 4.3 ENTRENAMIENTO
4.4 MEDICIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO 4.4.1 Medición
4.4.2 Evaluación 4.4.3 Monitoreo
4.5 DISPOSICIONES GENERALES DE SEGURIDAD 4.6 PLANES DE CONTINGENCIA
4.7 PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA 4.7.1 Rescate y servicios de emergencia
ANEXO.
PERMISOS PARA TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS 1. ALCANCE
Esta norma establece los mecanismos mínimos de prevención y control de factores de riesgo para la inspección, mantenimiento y trabajos que realice la E.AAB - ESP o contra- tistas, en redes para la conducción de aguas residuales yaguas lluvias, cámaras para ac- cesorios de redes matrices, manholes, tanques y túneles.
2. DOCUMENTOS RELACIONADOS
Los documentos aquí relacionados han sido utilizados para la elaboración de esta norma y servirán de referencia y recomendación, por lo tanto no serán obligatorios, salvo en ca- sos donde expresamente sean mencionados.
BONE, Jane. Solución al problema de la respiración en espacios cerrados. En: Noticias de seguridad: Consejo interamericano de seguridad. Tomo 57, No. 1 (ene. 1995); p. 26-30. BRADLEY, George. Atmósferas en estructuras y desagües subterráneos. En: Noticias de seguridad: Consejo interamericano de seguridad. Tomo 48, No. 5 (may. 1986); p. 17-21.
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EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ - E.S.P. Requisitos mínimos de higiene y seguridad industrial en excavaciones. Bogotá: EAAB - ESP (NS- 041)
--- Requisitos mínimos de higiene y seguridad industrial para el manejo de gases comprimidos. Bogotá: EAAB - ESP (NS-117)
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. ICONTEC. Criterios para la selección y uso de los equipos de protección respiratoria Parte 1, Defini- ciones. Bogotá ICONTEC. (NTC 3851)
--- Guía para el diagnóstico de condiciones de trabajo o panorama de factores de nes- ga, su identificación y valoración. Bogotá' ICONTEC. (GTC 45)
--- Higiene y seguridad. Equipos de protección respiratoria. Definiciones y clasifica- ción. Bogotá: ICONTEC. (NTC 1584)
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Resolución 2400 de 1979. Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los esta- blecimientos de trabajo. Bogotá: Min Trabajo y Seguridad Social, 1979
--- Decreto 1335 de 1987: Reglamento de seguridad en labores subterráneas. Bogotá: Min Trabajo y Seguridad Social, 1987
HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE, Safe work in confined spaces, 1997.
UNITED STATES DEPARTMENT OF LABOR, Occupational safety and health standards - 1910.146
3. TERMINOLOGÍA
3.1 AGENTE CONTAMINANTE
Sustancia líquida, sólida o gaseosa, indeseable en el aire. 3.2 ATMOSFERA NORMAL
Aquella cuya concentración de oxígeno, está por encima del 20,8% (v/v) en la mezcla de aire.
3.3 ATMÓSFERA CON DEFICIENCIA DE OXÍGENO
Aquella donde el contenido de oxígeno es menor del 20,8% en volumen. 3.4 ATMÓSFERA CONTAMINADA
Aquella cuya concentración de sustancias contaminantes, supera los valores límites per- misibles establecidos.
3.5 EQUIPO DE PROTECCIÓN RESPIRATORIO DE LÍNEA DE AIRE COMPRI- MIDO
Equipo respiratorio no autónomo, que suministra aire respirable a partir de una fuente de aire comprimido.
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3.6 EQUIPO DE PROTECCIÓN RESPIRATORIO PURIFICADOR DE AIRE
Sistema en el que el aire pasa a través de un filtro antes de ser inhalado. Este equipo puede estar asistido o no.
3.7 EQUIPO DE PROTECCIÓN RESPIRATORIO CONTRA GASES Y VAPORES Equipo diseñado para la remoción y/o retención, mediante acción física y/o química de vapores y gases contaminantes presentes en el aire, antes de ser inhalado.
3.8 EQUIPO DE PROTECCIÓN RESPIRATORIO CON SUMINISTRO DE AIRE Dispositivo que emplea una atmósfera respirable, independiente del aire de trabajo.
3.9 EQUIPO DE PROTECCIÓN RESPIRATORIO CONTRA PARTÍCULAS
Equipo diseñado para la remoción y/o retención mediante acción mecánica (intersección y sedimentación) y captura electrostática de las partículas suspendidas en el aire antes de ser inhaladas.
3.10 ESPACIO CONFINADO
Espacio que por su diseño puede tener medios limitados para entrar o salir, carece de ventilación natural y puede estar sujeto a la acumulación de contaminantes tóxicos, infla- mables o tener una atmósfera deficiente de oxígeno.
3.11 FILTRO
Material usado en protectores respiratorios, para remover gases, vapores, o partículas de la corriente de aire que entra al sistema respiratorio.
3.12 GASES
Fluidos amorfos que ocupan un lugar en el espacio que los contiene y que se pueden cambiar al estado líquido o sólido, solamente por variación de presión y temperatura.
3.13 HUMO DE COMBUSTIÓN
Partículas alquitranadas resultantes de una combustión incompleta, suspendidas en un gas y constituidas predominantemente por carbón, hollín u otros materiales combustibles.
3.14 RESIDUOS
Pueden existir grandes riesgos en los espacios confinados a causa de los residuos quími- cos, lodos, herrumbre, entre otros.
3.15 CONTAMINACIÓN
La contaminación se puede originar en plantas adyacentes, procesos industriales, tube- rías de gas en los alrededores, entre otros, puesto que filtraciones o fugas de gases y líquidos de su fuente pueden ser trasportados por el suelo hasta llegar a espacios confi- nados que se encuentren bajo tierra, en este caso, tuberías y pozos de inspección.
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En el caso de los gases o vapores que forman mezclas explosivas con el aire, oxígeno u otros oxidantes, como el óxido nitroso o el cloro, hay una concentración mínima del mate- rial por debajo de la cual la propagación de la llama no ocurre. De igual manera, hay una concentración máxima por encima de la cual tampoco se produce la llama. Estos límite de mezclas, a los cuales si se encienden, propagándose una llama, son conocidos como "límite inferior y superior de inflamabilidad y explosividad (Iower and upper flammable and explosive limits)" y son usualmente expresados como porcentaje por volumen del material en el aire (u otro oxidante).
3.16 NIEBLA
Dispersión de partículas líquidas originadas por condensación del estado gaseoso o dis- persión de un líquido por procesos físicos.
3.17 PARTES POR MILLÓN (ppm)
Partes de vapores o gas por millón de partes de aire contaminado por volumen. 3.18 PARTÍCULA
Producto de la fragmentación por procesos físicos, químicos o mecánicos de sustancias líquidas o sólidas.
3.19 POLVO
Término general que designa a las partículas sólidas, normalmente generados por acción mecánica.
3.20 VAPOR
Fase gaseosa de una sustancia sólida o líquida a 25°C de temperatura y 101.325 Kpa (1 atm) de presión que se encuentra en equilibrio con la fase líquida o gaseosa.
4. REQUISITOS
4.1 GENERALIDADES
Para prevenir que ocurra cualquier tipo de incidente al realizar trabajos en espacios confi- nados. Además de tener en cuenta los aspectos que se mencionan a continuación, se considera conveniente utilizar lo establecido sobre permisos para trabajos en espacios confinados consignados en el anexo.
4.1.1 Deberes del auxiliar
El empleador deberá asegurarse de que el auxiliar entienda los riesgos a los que se en- frenta, incluyendo información de los signos, síntomas y consecuencias de la exposición a dichos riesgos.
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El auxiliar deberá estar al tanto del posible comportamiento que pueden desarrollar los empleados en espacios confinados.
Llevar registro de los permisos de entrada. Adicionalmente, se deberá cerciorar de que el permiso esté en orden.
Permanecer fuera de la entrada de las operaciones, mientras otro auxiliar llega pa- ra relevarlo.
4.1.2 Deberes del supervisor
Conocer los riesgos a los que se enfrenta, incluyendo información de los signos, síntomas y consecuencias de la exposición a dichos riesgos.
Verificar que las entradas se hayan realizado conforme al reglamento, que todos los monitoreos se hayan realizado bajo los procedimientos establecidos y con el equipo especificado.
Dar por finalizado o cancelar un permiso, según sea el caso. Verificar que los servicios de rescate están disponibles.
Retirar a personal no autorizado que haya ingresado o intentado ingresar a un es- pacio de trabajo.
4.2 RECONOCIMIENTO
Es fundamental que los trabajadores reciban entrenamiento sobre el reconocimiento de lo que se constituye como un espacio confinado y de los peligros asociados.
4.2.1 Riesgos presentes en espacios confinados
Los riesgos que pueden presentarse son una combinación del espacio natural de trabajo en espacios confinados más la posible presencia de sustancias o condiciones que puedan amenazar la seguridad de las personas.
Sustancias inflamables y enriquecimiento de oxígeno: se refiere al exceso de oxí- geno que puede estar en la atmósfera, el cual puede ocasionar una explosión. Gas tóxico, vapor y humo: los gases y humo se pueden generar en el alcantarilla-
do, pozos de inspección, suelo contaminado; algunos de sus causantes pueden ser el caucho, el plomo, el ladrillo, entre otros; también es posible generar estos vapores, gases y demás cuando se está trabajando en el espacio confinado, por ejemplo cuando se trabaja con pintura en spray.
Deficiencia de oxígeno: puede resultar a causa de la purga del espacio confinado por medio de un gas inerte, con el fin de eliminar gases, vapores o humo tóxico. 4.3 ENTRENAMIENTO
El empleador deberá proveer el entrenamiento adecuado a los empleados, con el fin de que éstos adquieran los conocimientos y habilidades necesarias para este tipo de traba- jos.
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Se les han asignado deberes en espacios confinados. Ha surgido algún cambio en los deberes asignados.
Hay un cambio en las operaciones de trabajo, en las que se presenta un riesgo y el empleado no ha sido previamente entrenado.
El entrenamiento deberá establecer las competencias del empleado en los deberes reque- ridos para el trabajo en espacios confinados.
El empleador deberá certificar que el entrenamiento requerido para los empleados se ha cumplido satisfactoriamente. La certificación de su cumplimiento deberá con- tener: su nombre, firma de los entrenadores y fecha del entrenamiento.
4.4 MEDICIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO 4.4.1 Medición
Antes de ingresar a un espacio confinado, se deben hacer las mediciones correspondien- tes. Para determinar si se cuenta con una atmósfera segura. Se deben realizar medicio- nes del nivel de oxígeno, inflamabilidad y sustancias tóxicas que puedan estar presentes, dependiendo del tipo de espacio confinado.
La medición se debe hacer en todas las áreas del espacio confinado, ya que algunos ga- ses y vapores se estratifican a diferentes niveles dependiendo de su densidad.
Gases y vapores de piso: Bióxido de carbono (CO), vapores nitrosos (NO + N02),
sulfuro de hidrógeno (H2S).
Zona intermedia: Monóxido de carbono (CO). Gases de techo Metano, Hidrógeno.
Para realizar las mediciones de la atmósfera en alcantarillas u otro lugar confinado que posea tapa, no debe ingresarse al lugar, sino que debe removerse un poco la tapa y ha- cerlo a través de líneas de muestreo o varillas.
Cuando se encuentre agua en los espacios confinados se deben efectuar mediciones de la atmósfera antes y después de bombear el agua.
Para una jornada de ocho horas de trabajo, el valor límite permisible para estos contami- nantes es:
Cuadro 1. Valores límites permisibles para algunos gases contaminantes
NOMBRE DE
GAS FORMULA QUIMICA PORCENTAJE EN PARTES POR
CONTAMINANTE VOLUMEN (%) MILLÓN
(ppm) Bióxido de carbono CO2 0.5 5000 Monóxido de car- bono. CO 0.005 50 Ácido sulfhídrico H2S 0.002 20 Anhídrido sulfuroso S02 0.005 5 Vapores nitrosos NO + N02 0.0005 5
172 4.4.2 Evaluación
Teniendo en cuenta el resultado obtenido se debe realizar una evaluación para determi- nar: si se necesita ventilación (natural o forzada), equipo de protección necesario, entre otros.
Si en los tanques, alcantarillas o túneles se encuentran atmósferas contaminadas, esta situación se debe controlar o eliminar mediante ventilación natural.
Si los lugares que presentan gases en concentraciones que superan los valores límites permisibles (TLV's) no se diluyen o evacuan mediante ventilación natural, se debe inyec- tar una corriente de aire mediante ventilación forzada o mecánica.
La ventilación forzada debe ser completa y crear una circulación y dispersión en toda la estructura subterránea. Esta debe ser ventilación forzada por impulsión o se puede en algunas situaciones emplear una combinación de ventilación por impulsión y aspiración. En los lugares de trabajo, donde por sus características y después de analizar las condi- ciones de trabajo se produzcan contaminantes ambientales como polvos, humos, gases, neblinas y vapores tóxicos, se deben emplear métodos de ventilación mínima; si ésta es mecánica, ventiladores que suministren un caudal de 21 a 28 m' por minuto. Para reem- plazar el aire viciado por aire puro y para espacios más grandes como tanques un venti- lador debe extraer por lo menos 141 m' de aire por minuto. En todo caso los equipos de ventilación se deben seleccionar teniendo en cuenta los caudales de suministro de aire o de extracción de aire y el tamaño de la estructura en la cual se va a utilizar.
Donde se encuentren atmósferas explosivas, en el proceso de ventilación del lugar se debe emplear un ventilador a prueba de explosión y/o un sistema conductor de aire o crearse ventilación natural.
Se deberá realizar una purga de gas donde la evaluación de riesgo haya identificado la presencia o posible presencia de gases inflamables o vapores tóxicos. Esta operación puede ser realizada con aire o gas inerte, el cual se podrá usar únicamente en el caso de gases inflamables, ya que el uso de oxígeno puede crear una mezcla de gases inflama- bles en el espacio confinado.
En circunstancias en que el modo más seguro de remover gases, humo o vapores con riesgo de explosión o inflamabilidad sea con gas inerte, también se podrá realizar con gas nitrógeno. Si este procedimiento no se puede llevar a cabo desde un lugar seguro fuera del espacio confinado, es necesario formalizar un permiso de trabajo para hacerlo dentro del espacio confinado.
Cuando los controles descritos anteriormente de atmosferas contaminadas, no son facti- bles de emplear o ineficaces, durante una emergencia u otras situaciones temporales, los trabajadores que ingresen al lugar deben usar un equipo de protección respiratorio: Para la selección del equipo adecuado contra un determinado ambiente agresivo se de- ben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Contaminantes que se encuentran en el ambiente. Concentración de los contaminantes.
173 Porcentaje de oxígeno en volumen. Tiempo de exposición.
Cuadro 2. Equipo de protección personal de vías respiratorias Tipo de equipo con relación a la clase de ambiente
Deficiencia de oxigeno Peligro inmediato Equipos independientes del
ambiente (semiautomáticos de aire fresco o de aire comprimido y autónomos de oxigeno regenerable y de salida de aire) Deficiencia de oxígeno y contaminantes tóxi- cos
Gaseoso Peligro inmediato Equipos independientes
del ambiente Gaseoso y Partículas
Partículas
Contaminantes tóxi- cos
Gaseosos Peligro inmediato Equipos independientes del
ambiente
Peligro no inmediato Filtros de retención física o química
Gaseosos y partículas Peligro inmediato Equipos independientes del
ambiente
Peligro no inmediato Filtros mixtos (cartucho o canister)
Partículas Peligro inmediato Equipos independientes del
ambiente
Peligro no inmediato Filtros de retención mecáni-ca
De acuerdo a la norma "NTC 3851 Criterios para la selección y uso de los equipos de pro- tección respiratoria Parte 1, Definiciones'':
Sólo se podrán usar equipos de protección respiratoria de auto contenido de tipo presión a demanda o de tipo línea de aire presión a demanda, con un equipo auxi- liar autónomo, en atmósferas de inmediato peligro para la vida y la salud.
Para atmósferas con la cantidad adecuada de oxígeno y que no presenten inme- diato peligro para la vida y la salud, el equipo de protección respiratorio, deberá seleccionarse de acuerdo con el contaminante presente, el funcionamiento y limi- taciones del equipo.
4.4.3 Monitoreo
Una vez se esté dentro del espacio confinado, se debe monitorear continuamente la cali- dad del air pues se pueden presentar cambios.
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Para tal fin se debe tener un equipo medidor de gases intrínsecamente Seguro para uso en atmósferas Clase 1, División 1, Grupos A, B, C, y D, configurado como mínimo para medir Gases Combustibles (LEL), Oxigeno (02), Monóxido de Carbono (CO) y Ácido sulf- hídrico (H2S), con alarma sonora, visual y vibratoria, los cuales deben estar en perfectas condiciones y calibrados de acuerdo a las observaciones del fabricante.
Después de haber realizado los métodos de control sobre las atmósferas peligrosas del lugar, se deben volver a realizar mediciones en la atmósfera.
Sólo se debe permitir trabajar dentro de los espacios confinados, si las mediciones conti- nuas demuestran que la atmósfera puede mantenerse dentro de los límites de seguridad, ya que durante el desarrollo de determinada labor se pueden generar gases, humos, ma- terial particulado o vapores contaminantes.
Eventualmente, la atmósfera en un espacio confinado puede ser evaluada desde el exte- rior, sin la necesidad de ingresar a dicho espacio. Con el uso de determinados dispositi- vos se podrá tomar la lectura del ambiente; sin embargo, hay que asegurarse de que el espacio confinado no tenga ningún tipo de bloqueo u obstrucción.
4.5 DISPOSICIONES GENERALES DE SEGURIDAD
Las precauciones necesarias para tener un espacio de trabajo seguro dependerán de la naturaleza del espacio confinado y de la evaluación de riesgos que se realice en el sitio. Algunos de los elementos principales para considerar en el diseño de un espacio de tra- bajo seguro son:
Supervisión: el grado de supervisión deberá estar basado en los riesgos encontrados du- rante la evaluación. En el caso en que la tarea a realizar sea de rutina, los procedimientos de seguridad pueden ser controlados por el empleado mismo sin necesidad de supervi- sión.
Competencia para trabajar en espacios confinados: el empleado deberá estar adecuada- mente entrenado y tener experiencia en ese trabajo en particular. Los estándares de en- trenamiento deberán ser los adecuados para dicha tarea, con el fin de que ésta se realice de manera segura.
Los equipos adecuados para la protección personal tales como los cascos, caretas, guan- tes, botas, trajes de protección y cualquier otro elemento necesario, deben cumplir con todas las especificaciones de calidad de acuerdo con las normas aprobadas por el ICON- TEC.
Cuando se realicen trabajos en espacios confinados si es del caso, se deben usar cuer- das salvavidas y por lo menos otro trabajador, ha de ubicarse en la superficie o en la sali- da, donde pueda ver u oír a los que se encuentran trabajando adentro del lugar.
Para el ingreso a una cámara, alcantarilla, túnel, tubería, tanque o boca de inspección, el trabajador que ingrese debe utilizar un equipo de protección contra caídas, del tipo arnés de suspensión con sus respectivos accesorios ( El material del arnés debe ser de alta resistencia, debidamente aprobado y certificado por la norma internacional ANSI Z359.1 - 1992, debe ser de cuerpo entero, con argolla dorsal tipo D, Argollas laterales y argollas sobre los hombros para operaciones de rescate y argolla torsal tipo D.
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Para abrir el espacio cerrado o remover la tapa de los lugares que la posean, se debe realizar con herramientas apropiadas, éstas deben estar fabricadas con material antichis- pas o tener extremo cuidado de no producir una chispa por fricción.
Si la comunicación continua entre el auxiliar y el trabajador que ingresa al área confinada va a ser difícil o imposible, se debe contar con radios u otros equipos de comunicación. Se deben incluir en la lista todo equipo especial de iluminación, de seguridad intrínseca, a prueba de explosión (Clase I, División 2, Grupo ABCD T4A; Clase I, División 2 Grupo FG). Cuando en estructuras confinadas se deban utilizar líneas energizadas e instalaciones eléctricas, estas deben estar perfectamente protegidas, ubicadas de tal manera que no estorben el paso y labores de los trabajadores y sus aislamientos deben estar en perfec- tas de condiciones más aún si van a estar en contacto con agua circundante. Los trans- formadores, cajas, uniones y demás dispositivos eléctricos deben estar debidamente se- ñalizados y protegidos contra golpes. En caso de trabajar sobre líneas vivas, se deben utilizar elementos de protección que brinden adecuados aislamientos. Además de los li- neamientos anteriores se debe tener en cuenta lo establecido en el Código Eléctrico Na- cional.
Al trabajar en espacios confinados se debe tener en cuenta:
Movimiento de maquinaria: Se deben señalizar y demarcar debidamente las áreas de trabajo, se debe contar con auxiliares de operación que indiquen procedimien- tos y riesgos, se debe contar con señales de retroceso en los equipos.
Cuando se vayan a utilizar vehículos en espacios confinados, estos deben estar