4.1 – Objetivos Objetivo general:
Contribuir en la prevención y/o mitigación del efecto erosivo de las costas del balneario ciudad San Gregorio de Polanco, provocado por dos factores, la filtración de aguas desde el interior de la ciudad que van hacia el Lago por el desnivel existente y por las fuertes tormentas con viento Sur cuando el lago se encuentra con un nivel de cota superior al valor 80 de U.T.E.
Objetivo específico:
Proyecto combinado de Construcción de un Parque Lineal de Protección Costera que recupere y proteja la zona de costas afectadas y de Recuperación de las playas en su ancho como en cantidad de arena.
4.2 – Beneficios y Beneficiarios Beneficios Esperados:
El proyecto combinado de Desarrollo Local – dado que potencia el territorio y a sus habitantes – de recuperación de la franja costera, es clave para el desarrollo de la ciudad balneario por el entorno natural creado por el espejo del lago, las playas que lo circundan y sus bosques, realzando su valor natural por el mejoramiento de las condiciones paisajísticas del entorno, promoviendo nuevos usos en la zona de intervención y desarrollando de forma sostenible el entorno urbano haciendo que se cree un espacio recreativo, de carácter público por la universalización de su acceso a lo largo del mismo.
Por otra parte, potenciará los aspectos culturales que venían siendo promovidos con la creación de su museo a cielo abierto; protege, además, los valores ambientales y naturales y se espera que permita desarrollar el turismo hacia otros usos y en otras temporadas.
Beneficiarios Directos e Indirectos:
Podemos mencionar beneficiarios directos e indirectos del proyecto combinado.
Beneficiarios directos: encontramos a los pobladores de la planta urbana y alrededores de la ciudad balneario sean población activa (trabajadores y empresarios de la actividad turística, del comercio de bienes y servicios en general, pescadores, artesanos, artistas plásticos, empleados de oficinas públicas nacionales y departamentales, educadores, entre otros) e inactiva (jubilados, pensionados, responsables de hogar, niños y jóvenes que no se encuentran
40 en edad de trabajar, etc.), como también personas y empresas que se vinculan a las actividades productivas de San Gregorio de Polanco (empresas de transporte de pasajeros, mercaderías, carga, propietarios de casas en arrendamiento) y por supuesto el turista asiduo del lugar.
Beneficiarios indirectos podemos enumerar a los potenciales turistas del departamento como del país y el exterior a quienes se les amplía la oferta en calidad entre los destinos a visitar, así como aquellos individuos y empresas de otros lugares que reciben beneficios de los habitantes de la localidad que por la mejora de los emprendimientos de la localidad se ven posibilitados de poder consumir fuera de ella.
4.3 – Proyecto Parque Lineal de Protección Costera 4.3.1 – Análisis de alternativas de solución
A continuación se presenta el análisis de alternativas realizado para el proyecto original de Parque Lineal de Protección Costera.
En este sentido se tomaron en consideración las siguientes posibilidades:
1) Expropiaciones: a partir del análisis del avance de la erosión en base a relevamientos históricos y proyecciones, la alternativa sería adquirir predios y construcciones que puedan ser afectadas por parte del Estado sin realizar otra acción.
2) Muro de contención: construcciones similares a los existentes que son de baja inversión inicial pero de mantenimiento elevado que contribuyan a mitigar los efectos de la erosión.
3) Barrera de protección: aplicación de tecnología que brinde solución de carácter más definitivo, de efectos más duraderos que contribuyan a prevenir y/o mitigar los efectos de la erosión. Estas soluciones implican mayores inversiones iniciales y menores costos de mantenimiento.
La matriz a continuación muestra las limitantes en los criterios analizados para las alternativas planteadas así como sus resultados que definen la alternativa adoptada:
Tabla 1- Criterios y alternativas de evaluación del Proyecto Parque Lineal Protección Costera. Elaboración propia.
Criterio/Alternativa Expropiación Muro de contención Barrera de protección
LIMITANTE SI NO SI NO SI NO Legal X X X Ambiental X X X Técnica X X X Recursos X X X Costo X X X Beneficio X X X Beneficio/Costo X X X Desarrollo de zona X X X Estética X X X
41 Se desprende de la matriz, la alternativa denominada “Barrera de Protección” es la que ofrece menos limitantes. Por otra parte esta alternativa se considera más apropiada pues brinda una solución de más largo aliento permitiendo promover la zona abriéndola a otras posibilidades de inversión en función de contener y desplazar el problema en el tiempo.
4.3.2 – Análisis de opciones técnico-constructivo para la alternativa seleccionada 4.3.2.1 – Aspectos analizados:
Ubicación Diseño Materiales
4.3.2.2 – Criterios de evaluación de los aspectos considerados: i. Costo: costo de la construcción del elemento protector
ii. Permeabilidad: costo adicional del sistema de drenaje, lo que se traduce en la permeabilidad del elemento protector u obras adicionales (drenes y barbacanas), debido a la ausencia de drenajes en la zona costera
iii. Área: área afectada directamente por la obra, superficie de playa perdida, área ocupada por la construcción del elemento protector
iv. Mano de obra: maximizar la mano de obra directa e indirecta generada por la construcción de la obra, sin aumentar los costos totales
v. Paisajismo: impacto ambiental, en lo que se refiere a la integración protección - paisaje
vi. Flexibilidad: costo de reparación del elemento protector ante sucesos excepcionales, lo que se refleja en la flexibilidad del elemento protector, minimizando el impacto en caso fallas estructurales
vii. Desarrollo: perspectiva de Desarrollo, potencialidad económica en base al sector turístico, el más importante en la ciudad
4.3.2.3 – Descripción de opciones a. Muro de Gravedad b. Muro de Gaviones c. Enrocado
42 4.3.2.4 – Evaluación
Para la evaluación de lo expuesto en 4.4.1 a 4.4.3 se construyó una matriz de evaluación cualitativa, consignándose siete criterios a los que le fueron atribuídos ponderaciones. Sobre esta base y sus asignaciones valorativas se determinó la mejor opción de las planteadas. Cabe expresar que se utiliza puntuación de 1 a 5, siendo 5 la mejor valoración del criterio y 1 la menor valoración.
Tabla 2 - Matriz de opciones de construcción de la alternativa seleccionada
Opciones Criterios Caracterís- tica observable de interés Peso Rela -tivo Muro de Gravedad Muro de Gaviones Enrrocado Pun taje Total Pun taje Total Pun taje Total Costo Menor 30% 1 0,30 2 0,60 3 0,90 Permeabilidad Mayor 8% 1 0,08 3 0,24 4 0,32 Área Menor afectación 20% 5 2,00 4 0,80 1 0,20
Mano de Obra Mayor utilización 12% 3 0,36 5 0,60 2 0,24 Paisajismo Mayor Integración 7% 4 0,28 5 0,35 3 0,21 Flexibilidad Menor impacto de fallas 7% 1 0,07 5 0,35 5 0,35 Desarrollo Mejor perspectiva 16% 4 0,64 5 0,80 3 0,48 Total 100% 2,73 3,74 2,70
Fuente: Documento Principal S.G. de P.
Del análisis de opciones consideradas para la alternativa seleccionada se concluye que la opción óptima, que cumple con los propósitos establecidos al menor costo es construir un Muro de Gaviones sobre toda la zona afectada. Es más económico que el hormigón armado de la opción Muro de Gravedad, permeable, flexible, se integra al entorno (paisaje), genera mano de obra y se cuenta con materia prima que se obtiene en el lugar de una cantera próxima según se verá más adelante.
43 4.3.2.5 – Propuesta integradora con Valor Agregado social, económico, ambiental y urbano.
A partir de la ejecución de las obras se alcanzará un importante impacto en el desarrollo urbano ya que se contará con la rehabilitación de una zona sub utilizada, la franja costera de la ciudad. En cuanto al aspecto territorial (entendiéndose por tal un espacio dinámico) se trata de una intervención integrada, revalorizando predios, mejorando accesos, atendiendo intereses de la población, potenciando la identidad y el aspecto cultural de la comunidad. Así mismo se impacta positivamente en las acciones y relaciones económicas y sociales de San Gregorio de Polanco por cuanto genera un valor agregado al producto turístico local, revalorizando además los inmuebles del lugar. Los ingresos generados por la actividad turística se verán aumentados, mejorando la calidad de vida de los habitantes y brindando la posibilidad de lograr un turismo de todo el año. El proyecto considera la habilitación de espacios públicos destinados a la venta de la producción pesquera artesanal y artesanías del lugar lo que brinda una oportunidad para estimular la actividad de los grupos de pescadores y artesanos de la zona que podrán ofrecer sus productos en condiciones sensiblemente mejores a las actuales.
La intervención provocará un importante impacto visual, mejorando la fachada costera vista desde el espejo de agua y hacia el mismo. Un espacio dinámico integrado al entorno, movimiento vehicular y peatonal, movimiento de las aguas; iluminación natural durante el día, iluminación artificial fusionada al esplendor de los atardeceres. Considerando que existe una diversidad de público con motivaciones diferentes para realizar turismo se estará diversificando el producto turístico; no solo se trata de un turismo de sol y playa y turismo cultural, sino que además se perfila un tipo de turismo de contacto con la naturaleza así como de contemplación, cada día más afianzando en nuestro país. Cabe agregar que este tipo de turismo se realiza durante todo el año lo que contribuiría a eliminar la estacionalidad del producto estrella local, el turismo de sol y playa.
El fundamento urbano de la propuesta es la jerarquización de la vía principal (calle Gral. Artigas) de acceso a San Gregorio de Polanco más allá de la vía que luego permite el acceso a la península (calle Esc. A. Mollo); se propone jerarquizar el tramo hasta la costa e integrarlo al Parque Lineal de forma de permitir la visualización del lago en toda su extensión en la zona de mayor urbanización de la ciudad. Actualmente la circulación hasta el espejo de agua es interna ingresando por Gral. Artigas y girando a la derecha por Esc. Mollo. Esto en virtud que el trazado urbano en cuadrícula o damero finaliza de forma abrupta en la costa sin integrarla
Calle Gral. Artigas Calle Esc. A. Mollo
Nuevo tramo jerarquizado
La foto muestra el principal cruce de la ciudad, calle Gral. Artigas y calle Esc. Arturo Mollo. (fig.7 ya presentada)
La calle que se observa es Gral Artigas y la foto es tomada desde la calle A. Mollo en dirección al Camping ubicado a unos 500mts. Es la actual conexión hacia el espejo de agua. El proyecto plantea jerarquizar el tramo ubicado a la izquierda de la fotografía en la continuación de la calle Gral. Artigas como se observa en el bosquejo de la zona, de forma que lo integre con la obra principal del Parque Lineal señalizada en trazo grueso de color verde.
44 perdiendo un atractivo relevante del lugar. El bosquejo que se exhibe en página anterior permite observar la modificación propuesta
Los cambios en la dinámica urbana integran una zona más amplia que le dará mayor vida y ampliará la zona de actividades centrales que actualmente se circunscriben al tramo del cruce Gral. Artigas-Esc. Mollo y el acceso al camping. No sólo se observará el beneficio de la nueva zona de rambla (costanera) sino que se potenciará conectándose al tramo existente de forma que redundará en un mayor espacio público, colectivo, democrático y articulador que permitirá entre otros, proyectar el Museo Abierto de Artes Visuales de la localidad que ya posee un centenar de obras dispersas en la ciudad entre las que se destacan pinturas y esculturas de relieve y de artistas locales y nacionales. En este sentido cabe mencionar que una buena y creativa gestión de esta propuesta cultural permitirá proyectarla a niveles importantes e insospechados. En el mundo existen ejemplos de esta índole como ser el Wynwood Art District de Miami, una zona que fuera afectada por el cierre de fábricas y que en un momento de su historia reciente se deslizara por el camino del vandalismo y el narcotráfico. El deseo de resurgir como espacio público, colectivo, democrático y articulador como se pretende en San Gregorio de Polanco, permitió el resurgimiento y desarrollo de la zona con un encuadre cultural, pasando a ser en la actualidad un punto de atracción casi ineludible de la ciudad que alberga galerías de arte, casas de antigüedades, comercios minoristas, bares, etc. El creciente desarrollo del denominado “arte urbano” en Uruguay (principalmente en las calles de Montevideo, su capital) potenciarían esta propuesta.
4.3.2.6 – Implicancia asociada a la propuesta
El proyecto permitirá regular el uso del suelo y su afectación tanto de carácter público como privado no sólo en la zona de afectación directa del proyecto sino incluso dentro de los límites municipales pues el municipio no sólo tendrá que procurar preservar la obra y los cambios que genere en el entorno urbano principalmente sino que a partir de la profundización de la descentralización política esta deberá generar recursos genuinos para el desempeño eficaz y eficiente de su gestión.4
4 Actualmente la descentralización municipal presenta un carácter de desconcentración de funciones. El
actual gobierno del Dr. Tabaré Vázquez ha manifestado en hacer efectiva esta profundización de los gobiernos locales a los efectos que opere una descentralización real que más tarde o más temprano se hará explícita y para la que se deberá estar preparado para gestionar.
45 4.3.2.7 – Alternativa de solución: Gaviones. Descripción, Usos, Características y Aplicación5
DESCRIPCIÓN
El Gavión es una caja en forma prismática regular, fabricado con malla metálica de triple torsión de alambre galvanizado clase III. La Malla tiene la rigidez necesaria que facilita la instalación del gavión.
USOS
Barreras de Contención
Los muros de Gaviones están diseñados para mantener una diferencia en los niveles de suelo en sus dos lados constituyendo un grupo importante de elementos de soporte y protección cuando se localiza en lechos de ríos.
Conservación de suelos
La erosión hídrica acelerada es considerada sumamente perjudicial para los suelos, pues debido a éste fenómeno, grandes superficies de suelos fértiles se pierden; ya que el material sólido que se desprende en las partes media y alta de la cuenca provoca el azolvamiento de la infraestructura hidráulica, eléctrica, agrícola y de comunicaciones que existe en la parte baja. Control de Ríos
En ríos, el gavión acelera el estado de equilibrio del cauce. Evita erosiones, transporte de materiales y derrumbamientos de márgenes, además el gavión controla crecientes protegiendo valles y poblaciones contra inundaciones.
CARACTERISTICAS
Flexible
El gavión una vez relleno con piedra sufre deformaciones, y aun así continua sin perder eficiencia en el caso de presentarse fallas.
Permeable
No contiene aglutinantes ni cementantes, por lo que quedan huecos o intersticios. Disipa la energía del agua, Disminuye los empujes hidrostáticos. Permite tener saneados los terrenos aledaños a las estructuras.
Resistencia
Proporciona dominio en todos los esfuerzos de compresión, tensión y torsión. Durabilidad
La materia prima del Gavión, está provista de un recubrimiento que logra retrasar los efectos del medio ambiente sobre el acero. Por su triple torsión no se desarma en caso de ruptura accidental o intencional. Resiste la Corrosión.
5
Los información referida a Descripción, Usos y Características fue obtenida de la página web de la empresa LEMAC de Méjico. Según se indica es la mayor fabricante de este producto y proveedora para obras ejecutadas por dependencias Federales, Estatales y Municipales y de las empresas constructoras más importantes de aquel país. Más información en www.lemac.com.mx – fecha de consulta 5 de enero de 2015.
46 Instalación
No requiere mano de obra especializada, uso de herramientas básicas de construcción
De acuerdo a un somero análisis de búsqueda de información, este tipo de estructura posee las propiedades indicadas para la protección de la infraestructura de vías de comunicación, preservación de entornos ecológicos en zonas dañadas por la erosión del agua y viento y también para protección de zonas pobladas cercanas a cauces de agua que sufren inundaciones esporádicas y frecuentes.
Figura 33 - Gaviones – tipo de construcción en escalera o de muro inclinado hacia afuera.
Figura 34 - Gaviones: Construcción de acueductos a través de muros de gaviones.
47 APLICACION
Como fuera indicado en el Objeto del Proyecto los factores generadores de la erosión deben ser contemplados en cualquier alternativa de solución.
La construcción de muros de Gaviones se potencia en una de sus características que posee este sistema y que lo hace más indicado como solución: la permeabilidad, pues el drenaje se hace normal sin necesidad de canalizaciones de pluviales o aguas servidas.
El inconveniente que apareja es que un drenaje a lo largo de la faja costera ensuciará las playas como ocurre en la actualidad pues en muchos casos llega sin tratamiento. La solución propuesta es la colocación de un colector, o al menos establecer las previsiones para su ubicación cuando el organismo encargado del saneamiento (O.S.E.- en el interior del país) este en condiciones de llevar a cabo la obra. También se propone colocar cordón cuneta, en todas las cuadras que lleguen a la costa para canalización de las pluviales que deben ir acompañados con las canalizaciones correspondientes.
Por otra parte, la colocación de gaviones debe ir combinada con un geotextil para que no aparezcan los problemas que tuvieron los muros anteriormente construidos, es decir la fuga de materiales finos en la base de los mismos por el arrastre producido por las filtraciones.
En lo que respecta a la geometría propuesta en el diseño, si bien no fue objeto de evaluación de alternativas, la decisión responde a criterios puramente de Ingeniería, en particular a la Hidráulica de Olas (energía debido al efecto dinámico) y Estabilidad propia del Muro. Esto fue modelado y verificado con el proveedor de los Gaviones. En este sentido, de acuerdo a la diferente altura de la barranca, se plantean básicamente dos perfiles tipo de la sección transversal, como se aprecia en las dos figuras a continuación: con una línea de gaviones (zona de muro inclinado – Fig. 39, izquierda –) y con dos líneas de gaviones (zona de barrancas – Fig. 40, derecha –):
Figura 35 - Zona con muros inclinados Figura 36 - Zona con dos filas de muros
48 4.3.2.8 – Ejecución del Proyecto
Como ya vimos, sería necesario realizar la Obra desde el Club Náutico hasta la calle Gral. Artigas, para contener los efectos de la erosión en la faja costera de San Gregorio de Polanco. Debido al costo del Proyecto y de la disponibilidad de recursos financieros asignados por la Intendencia Departamental de Tacuarembó, se propone dividir el Proyecto en dos etapas, en base a la prioridad que presentan dos zonas bien diferenciadas, priorizando en la primer etapa la zona donde se centra la actividad turística de la ciudad.
El resultado de la construcción será el siguiente:
Figura 37 - Corte transversal tipo de la zona de 1 línea de gaviones.
Figura 38 - Perfil transversal ejemplo Tipo 2 con dos líneas de gaviones y calzada
49 4.3.2.8.1 – Metrajes de obra y presupuestos: se explicitan en la siguiente tabla resumida que incluye las obras necesarias para Protección costera, Drenaje e Infraestructura vehicular.
Tabla 3- Estudio de Costos y Presupuestos
ESTUDIO DE COSTOS Y PRESUPUESTOS :
Unit Total
Cantera
Piedra p/ gaviones (a 20 km de cantera) m3 12.888,8 298 3.836.465 -
Fundación de gaviones -
Excavacion m3 3.188,5 198 632.726 Apuntalamiento zanja m 911,0 298 271.168 Colocación mats de funda. m3 3.188,5 620 1.977.269 Retiro de apuntalamiento m 911,0 - - Compactación alrededor fund gaviones m3 1.822,0 129 235.846
- Tejido de Gaviones - Gavión Caja h= 0.50 m (PVC) m3 668,3 1.116 746.007 Gavión Caja h= 1.00 m (PVC) m3 8.856,0 781 6.919.702 Colchón Reno e= 0.23 m (PVC) m2 2.700,0 380 1.024.695 - Geotextil - Geotextil MacTex N 40,2 m2 20.010,0 50 992.696 - Relleno -
Mat p/relleno, nivelac. y compact. m3 57.151,8 258 14.743.551 - Limpieza cauce de 2 cañadas g 1,0 248.050 248.050
- Limpieza de calles y cunetas m 1.600,0 74 119.064
-
Infraestructura vial -
Base granular (CBR>80) m3 1.533,3 968 1.484.259 Pavimento articulado - adoquines horm. m2 4.825,0 794 3.829.671 Cordón hormigón (m) m 971,0 1.113 1.080.917 Cordón cuneta hormigon m 971,0 1.210 1.174.910 Veredas hormigón (2 m) m2 3.764,0 605 2.277.220 Escaleras de hormigón m3 75,0 19.844 1.488.086 Rampa bajada de embarcaciones g 1,0 315.609 315.609 Alcantarilla (Z fi 800, incl. Cabezales) u 2,0 39.654 79.308 Bocas de tormenta u 23 41.497 954.438 Lomadas u 8,0 6.084 48.669 Señalización horizontal m2 99,2 424 42.011 Señalización vertical m2 27,9 4.961 138.468 - Iluminación g 1,0 1.784.408 1.784.408 - Cartel de Obra u 2,0 48.400 96.800 Publicación de difusión u 50,0 298 14.883 - Adm. Capataces y Jefe de Obra mes 18,0 313.027 5.634.486
- SUB TOTAL 52.191.382 Bps - Leyes Sociales 4.384.076 IVA * 11.482.104 Total de la Inversión 68.057.562 PRECIO$ Cant. RUBRO U.
50 4.3.2.8.2 – Tipos de obra a ejecutar y especificación de materiales
1- Obra de protección: muro de gaviones, que se caracteriza por los elementos: 1.1-tejido de gavión
1.2- piedra para gaviones 1.3- geotextil.
1.4 – material granular de relleno.
En particular, sobre el material pétreo para llenado de los gaviones, se prevé el uso de la