7.7 INFRAESTRUCTURA
7.7.6 SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
La Empresa de Servicio de Limpieza Municipal ESLIMP CALLAO S.A (creada en el año 1987), presta sus servicios en el distrito del Cercado del Callao, desde inicios del año 1991. ESLIMP CALLAO S.A depende de la Municipalidad Provincial del Callao, mediante contratos anuales y renovables para realizar las labores de barrido de avenidas principales, plazas y parques, la recolección de residuos domiciliarios, de mercados, desmontes y puntos críticos, encargándose también del transporte y la disposición final en el vertedero "La Cucaracha".
La Dirección General de Protección Ambiental (DGPA) y su Dirección de Limpieza Pública y Talleres (DLPT) está encargada de la supervisión y control de ESLlMP Callao. Debe indicarse que la Municipalidad Provincial del Callao no está encargada de la recolección de residuos hospitalarios ni industriales.
La Dirección General de Protección Ambiental tiene a su cargo 496 trabajadores, que comprende (8) administrativos, (65) choferes, (158) ayudantes de camión, (255) barrenderos y (10) mecánicos de maestranza.
La empresa ESLlMP Callao es responsable del efectuar el barrido de calles, tiene 255 operarios contratados que barren diaria y quincenalmente las avenidas principales, plazas y parques (mensualmente suman en promedio 440, 000 m2 de vías) utilizando 8 camiones de baranda que recolectan y disponen diariamente 49.13 toneladas.
El servicio de recolección de residuos tiene una frecuencia diaria. Aproximadamente en el distrito se generan 367 toneladas métricas, de las cuales la empresa ESLlMP Callao recolecta, transporta y dispone diariamente 274 toneladas entre residuos domiciliarios, de mercados y puntos de acumulación.
Mientras que el sector informal recoge las 93 TM restantes, generando condiciones de insalubridad debido a que un gran número de tricicleros informales recogen los residuos domiciliarios basuras, los cuales son arrojados a diversos lugares, como las riberas de los
321 ríos Chillón y Rímac, la franja costera, las avenidas y lugares baldíos. Esta situación ha obligado a que la autoridad municipalidad efectuara operativos para decomisar estos triciclos; no obstante, aun no se ha dado una solución definitiva a esta problemática.
En el distrito de Bellavista
Para el servicio de limpieza pública del distrito de Bellavista, la municipalidad distrital cuenta con 79 trabajadores (2 administrativos, 2 supervisores, 18 choferes, 20 operarios, 22 barredores, 23 contratados). Respecto a los vehículos, la municipalidad cuenta con 1 camión baranda; la empresa ESLlMP Callao apoya con 2 camiones compactadores y adicionalmente se contrata el servicio de 4 camiones baranda a empresas privadas. El servicio de recolección de residuos tiene una frecuencia diaria en tres turnos. Aproximadamente en el distrito se generan 62 toneladas métricas, la municipalidad se encarga de recolectar, transportar y disponer diariamente 47 toneladas entre residuos domiciliarios de mercados y puntos críticos: Se estima que las 15 TM restantes son recogidas por medios informales, cuyo destino final no es conocido.
En el distrito de Carmen de La Legua - Reynoso
Para el servicio de limpieza pública del distrito de Bellavista, la municipalidad distrital cuenta con 79, trabajadores, entre administrativos (2), supervisores (2), choferes (18), operarios (20) y barredores (55), cuenta con un equipo de 2 camiones compactadores; 2 volquetes y 01 camión baranda.
El servicio de recolección domiciliaria tiene una frecuencia diaria en tres turnos. De las 25 toneladas diarias que se generan, la municipalidad las recolecta y transporta hasta “La Cucaracha” donde dispone diariamente 23 toneladas entre residuos domiciliarios de mercados y puntos críticos.
En el distrito de La Perla
El servicio de limpieza pública del distrito de La Perla tiene 80 trabajadores, entre administrativos (2), supervisores (4), chóferes (28), operarios (38), vigilantes (8). Su equipo cuenta con 2 compactadoras, 3 camiones baranda, y 2 con tolva.
El servicio de recolección domiciliaria tiene una frecuencia diaria en dos turnos (mañana y tarde), de modo que de las 52 toneladas diarias que se generan, en "La Cucaracha" sólo se recepciona 33 toneladas de residuos sólidos en promedio, de mercados y puntos críticos, de acuerdo a datos de ESLlMP. Se estima que la diferencia de los residuos que no son dispuestos en "La Cucaracha" debe ser recogida por informales o trasladados a la costanera.
Dada la demanda de la población por el servicio de limpieza pública, se da una prestación oportuna y permanente del servicio, a pesar de tener limitaciones en su parque automotor; además se ha incrementado su servicio de barrido de calles, lo que ha disminuido las quejas del usuario contribuyente. La municipalidad promueve el desarrollo de centros de abastos lo que se traduce en un aumento de mercados formales e informales.
En el distrito de La Punta
La Municipalidad distrital cuenta con 79 trabajadores, entre administrativos (2), supervisores (2), chóferes (5), operarios (12), barredores (55), guardianes (2) y mecánicos (1). Cuenta con 1 camión compactador de 8 Toneladas.
322 El servicio de recolección domiciliaria tiene una frecuencia diaria en el turno de la tarde, de modo que de las 7 toneladas diarias que se generan en el distrito, la municipalidad recolecta y transporta hasta "La Cucaracha" donde dispone diariamente 5.5 toneladas entre residuos domiciliarios de mercados y puntos críticos. Mientras que el desmonte, es recogido y transportado por informales a lugares desconocidos.
En el distrito de Ventanilla
La Municipalidad distrital atiende el servicio de limpieza pública a través de la Empresa Municipal de Limpieza de Ventanilla-EMLlVEN, empresa constituida en el año de 1992 por la municipalidad distrital de Ventanilla, que cuenta con 87 trabajadores, entre administrativos (15), supervisores (4), chóferes (11), operarios (49), guardianes (8). Equipada con 4 compactadoras, 4 volquetes y 1 baranda. Tiene la responsabilidad del servicio de barrido, recolección de escombros, recolección y transporte de los residuos sólidos.
El servicio de recolección domiciliaria tiene una frecuencia diaria, de modo que las 118.8 toneladas diarias que se generan, son recolectadas y transportadas por la municipalidad hasta el vertedero "La Vizcacha" donde dispone diariamente 58 toneladas entre residuos domiciliarios de mercados y puntos críticos, estimando que existen residuos sólidos que no son recogidos y, en muchos casos quemados o enterrados en los mismos lugares de generación.
a) Cobertura de Servicio de Limpieza Pública
Según información del Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI)-Registro Nacional de Municipalidades 2006 y del Atlas Geográfico Digital de la Provincia Constitucional del Callao-Gobierno Regional del Callao, se estima que para el año 2006 en la Provincia Constitucional de Callao se ha logrado una cobertura del servicio Limpieza Pública del 66.67%, presentando mayor déficit en el distrito de Ventanilla con un 48,88%, seguido por el distrito de La Perla, Cercado del y Bellavista. Ver Mapa N° 7.32, Mapa N°7.33, Cuadro N° 7.7.8 y Cuadro N° 7.7.9
323 MAPA Nº 7.32: COBERTURA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI)-Registro Nacional de Municipalidades 2006 Atlas Geográfico Digital de la Provincia Constitucional del Callao-Gobierno Regional del Callao
324
Cuadro N° 7.7.8: Cobertura del Servicio de Limpieza Pública para la recolección de Residuos domiciliarios. Año 2006
Distrito (Hab) Pob viviendas N° de
Generación percápita de residuos (Kg/hab/día) Generación de residuos por día (TM/día) Residuos recolectados y transportados al destino final por día
(TM/día)
Pob. Atendida Pob. No Atendida
Hab % Hab % Callao 415888 84368 0.882 367 274 310657 74.69 (-)105230 (-)25.31 Bellavista 75163 16918 0.824 62 47 57038 75.88 (-) 18125 (-) 24.12 Carmen de La Legua 41863 8477 0.597 25 23 38526 92.03 (-) 3337 (-)7.97 La Perla 61698 14079 0.842 52 33 39192 63.53 (-) 22506 (-) 36.47 La Punta 4370 1409 1.6 7 5.5 3437 78.65 (-) 933 (-) 21.35 Ventanilla 277895 73657 0.427 118.8 58 135831 51.12 (-) 142064 (-) 48.88 Total 876877 198908 0.862 631.8 440.5 584681 66.67 (-)292196 (-) 33.33
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI)-Registro Nacional de Municipalidades 2006 Atlas Geográfico Digital de la Provincia Constitucional del Callao-Gobierno Regional del Callao
Elaboración: Equipo Técnico PDU Callao 2011-2022
Cuadro N° 7.7.9: Cobertura de disposición final del Servicio de Limpieza Pública Año 2006 Distrito Población N° de viviendas Generación de residuos TM/día Residuos recolectados y transportado s al destino final TM/día % de pob atendida N° de vehículos
Callao 415888 84368 367 274 74.69 8 camiones de baranda
Bellavista 75163 16918 62 47 75.88 1 camión baranda (*)
Carmen de La Legua 41863 8477 25 23 92.03 2 camiones compactadores, 2 camiones volquetes y 1 camión baranda La Perla 61698 14079 52 33 63.53 2 camiones compactadores, 3 camiones baranda y 2 camiones con tolva
La Punta 4370 1409 7 5.5 78.65 1 camión compactador de
8 Tn Ventanilla 277895 73657 118.8 58 51.12 4 camiones compactadores, 4 camiones volquetes y 1 camión baranda Total 876877 198908 631.8 440.5 69.72 14 camiones baranda, 9 camiones compactadores 6 camiones volquete 2 camiones con tolva
ESLIMP apoya con 2 camiones compactadores. Adicionalmente se contrata 4 camiones baranda a empresas privadas Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI)-Registro Nacional de Municipalidades 2006
Atlas Geográfico Digital de la Provincia Constitucional del Callao-Gobierno Regional del Callao Elaboración: Equipo Técnico PDU Callao 2011-2022
325 MAPA Nº 7.33: COBERTURA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE
RESIDUOS DOMICILIARIOS
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI)-Registro Nacional de Municipalidades 2006 Atlas Geográfico Digital de la Provincia Constitucional del Callao-Gobierno Regional del Callao
326
b) Disposición final de los residuos sólidos
Los distritos del Cercado del Callao, Bellavista, Carmen de la Legua, La Perla y La Punta disponen los residuos sólidos en el vertedero controlado "La Cucaracha", ubicado en la margen derecho del Río Chillón, Av. Del Bierso s/n, Parque Porcino. El vertedero "La Cucaracha" recibe diariamente 221.48 TM/día de residuos sólidos, el tratamiento que reciben estos residuos sólidos es por enterramiento y reciclaje.
El distrito de Ventanilla dispone sus residuos sólidos en el vertedero "La Vizcacha", ubicado en la Panamericana Norte, distrito de Puente Piedra. El vertedero "La Vizcacha" recibe diariamente 58 TM/día, el tratamiento que reciben estos residuos sólidos es por enterramiento y reciclaje.
c) Principales Problemas de la Limpieza Pública en El Callao
• Se evidencia la falta de mecanismos y procedimientos para una gestión adecuada del tratamiento de los residuos sólidos.
• No se cuenta con todos los recursos logísticos que permitan una cobertura completa del servicio de limpieza pública.
• Se ha detectado malos hábitos de conducta de los diferentes agentes involucrados en la generación, transporte y disposición final de los residuos sólidos.
• A pesar de la peligrosidad que representan los residuos sólidos industriales, por ser inflamables, corrosivos, radioactivos, tóxicos y explosivos, generados en el proceso de producción y/o transformación de los bienes o servicios, estos son arrojados en los mismos “botaderos”, colocando en riesgo la vida y salud de las personas y atentando contra el medio ambiente.
• La mayoría de los distritos de la provincia del Callao, no tienen instrumentos de planificación para el recojo de los residuos sólidos, solo cuentan con sistemas de recojo de residuos sólidos. Solo los distritos del Callao y Ventanilla tienen Planes de Gestión integral de residuos sólidos.
• Por otro lado, si comparamos los distritos de de la provincia de Lima con los distritos de la provincia del Callao, estos últimos tienen menos instrumentos de gestión para planificar el manejo de de recojo de los residuos sólidos.
• En relación a la disposición final de los residuos sólidos, la mayoría de los distritos de la Provincia derivan los residuos sólidos a un relleno sanitario. Sólo el distrito de Ventanilla destina sus residuos sólidos a parte del relleno sanitario al reciclaje, pero en menor proporción.
• La maquinaria y equipo existente para el servicio de limpieza pública no alcanza a cubrir todo el recojo de los residuos domiciliarios, de mercado y puntos críticos, generados en la provincia del Callao.
Luego del análisis de los servicios básicos se puede concluir los siguientes:
• Con la puesta en marcha del proyecto Huascacocha para el año 2012, permitirá que Sedapal cuente con un nuevo aporte acuífero de 2.8 m3 por segundo, para beneficio de 2.4 millones de habitantes del sector norte de la capital; esto permitirá cubrir el
327 déficit del servicio de agua potable que se registra en la provincia Constitucional del Callao, básicamente en el distrito de Ventanilla.
• Resulta sumamente importante la ejecución de la Planta de Tratamiento Taboada y la construcción del emisor norte que permitirá que las aguas residuales que recibe la provincia del Callao y de otros distritos de Lima Metropolitana sean tratadas sin generar contaminación que atente contra el medio ambiente. Se recomienda promover la ejecución de plantas de tratamiento de aguas residuales y lagunas de oxidación en otras zonas de la provincia a efectos de ser aprovechadas para fines de regadío de áreas de forestación en las laderas de los cerros, y facilitar el regadío de áreas verdes nuevas y existentes en la provincia del Callao, lo cual significaría un gran ahorro del agua potable y reducir los costos de mantenimiento para estas áreas verdes.
• La empresa encargada del servicio de gas natural para la Provincia, no ha desarrollado proyectos que demuestren avances significativos para la expansión de la red de gas natural sobre la provincia. Asimismo, la empresa encargada de la distribución del gas natural para Lima y Callao, desde el año 2009 se visto obligada a negar contratos de suministros a diversas industrias y generadores de electricidad; debido al compromiso de gas para la exportación que le impide ofrecer este suministro básico al mercado interno.
• El déficit de servicio de telefonía fija que existe en la provincia del Callao es cubierto por los servicios de telefonía móvil de las diferentes empresas que ofrecen estos servicios con una variedad de planes que se ajustan a las necesidades del consumidor. Además, se ha registrado que en el Cercado del Callao existen un exceso de cables aéreos de provenientes de las empresas de telecomunicaciones principalmente, muchos de ellos en desuso que requieren ser retirados por las empresas prestadoras de servicios.
• Se ha detectado malos hábitos de conducta de los diferentes agentes involucrados en la generación, transporte y disposición final de los residuos sólidos, porque falta mecanismos y procedimientos para una gestión adecuada del tratamiento de los residuos sólidos, evidenciándose la falta de recursos logísticos adecuados que permitan una cobertura completa del servicio de limpieza pública.
• En relación a la disposición final de los residuos sólidos, la mayoría de los distritos de la Provincia derivan los residuos sólidos a un relleno sanitario. Sólo el distrito de Ventanilla destina sus residuos sólidos a parte del relleno sanitario al reciclaje, pero en menor proporción.
7.7.7 GRANDES INFRAESTRUCTURAS