Integración de Sistemas
Paso de la fiabilidad a la prevención Concepto de gestión como conjunto Nuevos modelos organizativos
Características del nuevo modelo prevencionista
Prevención científica e interdisciplinar
Prevención integrada de todos los riesgos en general
Prevención integrada en el conjunto de las actividades de la empresa Prevención participativa
Evolución del modelo. Factores clave :
Mayor competitividad empresarial: tendencia a la reducción de costes económicos por daños derivados del trabajo
Acción reivindicativa de los trabajadores y presión de agentes sociales Marco legal más específico
Referencias de sistemas:
• ISO 9001: 2000. Sistemas de Gestión de la Calidad • ISO 14001: 1996. Sistema de Gestión Medioambiental
• Reglamento Europeo 761/2001, de Auditoría y Gestión Medioambiental (EMAS)
• Proyecto de Directrices Técnicas de la OIT sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
• Sistemas de Responsabilidad Social SA 8000
Sistemas de Gestión de la Prevención
BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems
Technical Report NPR 5001: 1997 Guide to an occupational health and safety management system
SGS & ISMOL ISA 2000: 1997 Requirements for Safety and Health Management Systems
BVQI SafetyCert: Occupational Safety and Health Management Standard DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety M.S. 1997
AÑOS
60 70 80 90
Mejora material y técnica
Mejora en los factores humanos Mejora en la Organización
Implantación de un Sistema de Gestión MEJORA DE LA SEGURIDAD
Draft AS/NZ 4801 Occupational Health and Safety management systems - Specification with guidance for use
UNE 81900. Familia de normas experimentales (1996)
OHSAS 18001 - Occupational health and safety management systems - specification (1999)
Premisas para la efectividad del sistema :
El acto inseguro, la condición peligrosa y el accidente son “averías del sistema” Gestionar la prevención como cualquier otra función empresarial
Hay actividades y fuentes que acumulan gran probabilidad de accidentes y deben controlarse
La clave de la eficacia está en emplear técnicas de gestión que la hagan medible El SGPRL debe ajustarse a la cultura de la organización
Requisitos del programa…
Incluir un control de las actuaciones Involucrar a los mandos intermedios Evidenciar el compromiso de la dirección Contar con la participación de los trabajadores Ser flexible
Ser percibido como positivo
Claves
Prevención o Seguridad Integrada (LPRL. Art. 16) Prevención dinámica
Importancia de la Implantación
Planificación de la Prevención. Concepto:
Proceso mediante el cual se establecen los objetivos y métodos para implantar la política de prevención de riesgos laborales. Está en relación con la asignación de recursos, establecer objetivos y decidir prioridades.
Es una obligaciòn legal recogida en la LPRL (Art. 15 y art. 16.2) Planificación de la Prevención. Estructura:
Plan Estratégico (objetivos, fines y prioridades) Políticas. (Subpolíticas).
Procedimientos y Métodos Plan Operativo Global Plan Táctico Preventivo
Planes Especiales
Planificación de la Prevención. 8 Etapas: 1. Propuesta de implantación 2. Analizar la situación inicial
3. Establecer la estrategia de Prevención 4. Definir la Política de Prevención 5. Establecer la estructura organizativa 6. Elaborar el Plan
7. Implantar el Plan
8. Establecer el sistema de seguimiento 2. Analizar la situación inicial. Aspectos clave:
Requisitos legales y reglamentarios
Evaluación de la accidentalidad
Examen de las prácticas y procedimientos
Aprovechamiento de la investigación de accidentes Instrumentos:
Informes previos de prevención Cuestionarios
Listas de comprobaciones
Entrevistas y consultas
Inspecciones y mediciones directas Informe resultante. Elementos:
Naturaleza y alcance de los problemas Deficiencias detectadas
Prioridades para su corrección Mejoras que pueden realizarse Métodos analíticos:
Auditorias de Seguridad Inspecciones Técnicas Evaluaciones de Riesgos
Análisis estadísticos de la accidentalidad Análisis de los puestos de trabajo
Estudios de gerencia de riesgos 3. Establecer la estrategia
Contenidos:
Sentido general de las actuaciones a emprender
Análisis y selección de las áreas de riesgo donde actuar Prioridades de actuación
Asignación de recursos mediante análisis coste-beneficio 4. Definir la Política de Prevención
Declaración de principios de la empresa de qué entiende por prevención y de qué quiere hacer…
• Declaración de principios • Compromisos gerenciales • Participación de la gerencia
• Promulgación y difusión de la Política 8. Establecer el sistema de seguimiento. Herramientas:
• Auditorias técnicas o de gestión • Inspecciones reglamentaria de equipos • Revisiones periódicas departamentales • Registro de accidentes
• Programas de mantenimiento
• Sistemas de verificación, medición y ensayo • Control de costes debidos a incidentes
Planificación de la Prevención. Norma UNE 81905: 1997 EX.
Establecer una manera debidamente organizada para conseguir un objetivo determinado, estableciendo plazos y medios, con la amplitud que se requiere*
• Programa de Prevención (Plan de Prevención)
Documento que, debidamente autorizado, establece y formaliza la Política de Prevención de una empresa; recoge la normativa, la reglamentación y los procedimientos operativos, definiendo los objetivos de la Prevención y la asignación de responsabilidades y funciones a los distintos niveles jerárquicos de la empresa. Contenidos mínimos:
Estructura organizativa, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos necesarios para llevar a cabo la Política
Documentación necesaria (procedimientos e instrucciones) Implantación de dichos procedimientos e instrucciones. Ventajas :
Ayudar a conseguir una cultura común
Proporciona procedimientos para hacer efectivos objetivos y metas vinculados a la Política
Ayuda al cumplimiento legal
Demostración de aptitud a las partes interesadas Objetivos:
Declarar la Política de Prevención en la empresa y recoger la estructura soporte que garantice su aplicación
Definir los requisitos generales que deberá establecer la empresa para garantizar la implantación y el funcionamiento del Plan de Prevención
Definir las responsabilidades y las funciones en materia de seguridad, de todos los niveles jerárquicos de la empresa
Establecer los mecanismos adecuados para asegurar el cumplimiento de la normativa y reglamentación vigente
Presentar e informar sobre el nivel de Prevención alcanzado, y de los objetivos y metas propuestas
Servir de vehículo para la formación, la cualificación y la motivación del personal ESTRATEGIA POLITICA PREVENTIVA ORGANIZACIÓN PREVENTIVA EVALUACIÓN DE RIESGOS PLANIFICACIÓN: OBJETIVOS Y METAS PROGRAMA DE GESTIÓN AUDIT O RIA DEL SIST EM A DE GESTIÓN MANUAL Y DOCUMENTACIÓN EVALUACIÓN INICIAL DE LA SITUACIÓN UNE-EX- 81900 PROCEDIMIENTOS DEL S.G.P.R.L. •Gestión de registros •Gestión de documentación
•Documentación y Notificación de Accidentes
•Puesta a Disposición de trabajadores
•Selección de Trabajadores
•Procedimiento de Contratación
•Seguimiento y vigilancia de la salud
•Investigación de Accidentes de Trabajo
•Comité de Seguridad y Salud - Reglamento
•Formación del Peprsonal en Misión
•Formación del personal estructural
•Procedimiento de Información
•Evaluación de Riesgos
•Planificación de la Acción Preventiva
•Manual de Autoprotección
•Procedimiento de Acuerdos de Seguridad
•Manual de Autoprotección
•Auditorías Internas
•Documentación de legislación aplicable
•Servicio de Prevención Ajeno
•Mutua de Accidentes de Trabajo y E.P.
OHSAS 18001 - Occupational health and safety management systems - specification (1999)
Familia de normas UNE 81900 EX
Son genéricas e independientes de cualquier organización o sector de actividad económica.
Describen los elementos que deberían componer un Sistema de Gestión para la Prevención de Riesgos Laborales
No describen cómo debería implantarse a una organización específica
UNE 81900: 1996 EX “Prevención de Riesgos Laborales: reglas para la implantación de un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales (S.G.P.R.L.)
UNE 81901: 1996 EX “Prevención de Riesgos Laborales: reglas generales para la evaluación de los sistemas de gestión de prevención de riesgos laborales (S.G.P.R.L.)
UNE 81902: 1996 EX “Prevención de Riesgos Laborales: Vocabulario UNE 81905: 1997 EX “Prevención de Riesgos Laborales: Guía para la implantación de un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales (S.G.P.R.L.)
PNE 81903 EX : PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. REGLAS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. CRITERIOS PARA LA CUALIFICACIÓN DE LOS AUDITORES DE PREVENCIÓN. PNE 81904 EX : PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. REGLAS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS DE AUDITORIA
Norma UNE 81900: 1996 EX
Comparte los principios generales de gestión que las normas de gestión de la calidad de la serie UNE-EN ISO 9000 y la norma de gestión medioambiental UNE 77-801-94. Sus fines son :
o Evitar o minimizar los riesgos para los trabajadores o Mejorar el funcionamiento de las organizaciones
o Ayudar a las organizaciones a la mejora continua de sus sistemas de gestión
Elementos Básicos del Sistema: Responsabilidades
• De la Dirección y Recursos • Revisión por la Dirección
• Del personal, comunicación y formación
Evaluación de los riesgos
Planificación de la Prevención
• Los Objetivos y las Metas • Programa de Gestión • Manual y Documentación EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS NUEVA EVALUACIÓN EVALUACIÓN PERIÓDICA
•Elección de equipos de trabajo, sustancias y preparados químicos
•Introducción de nuevas tecnologías
•Modificación en el acondicionamiento de lugares de trabajo
•Cambio de las condiciones de trabajo
•Incorporación de trabajadores cuyas características personales o estado biológico los hagan especialmente sensibles
•Accidente de trabajo
CADA UNO DE LOS PUESTOS: