A continuación se describen algunas estrategias que pueden ayudar a mejorar la competitividad de la cadena de comercialización de la carne en el estado:
11.1. Mejorar la oferta de becerros para el desarrollador y el engordador
Para lograr este objetivo es necesario mejorar la productividad y rentabilidad de las UPP en forma sostenida, considerando la aplicación de toda la tecnología disponible en las áreas de forrajes, alimentación, reproducción, genética, sanidad y administración de los ranchos. Especial interés debe ponerse en el manejo reproductivo y el mejoramiento genético que permita incrementar las tasas de parición y destete de animales más eficientes para la producción de carne. Se deberá proveer de becerros homogéneos en peso, edad y condición corporal. Para este propósito se debe eficientar al máximo la utilización de los recursos forrajeros existentes en el estado para disminuir los costos de producción.
Los productores primarios requieren de financiamiento para implementar la integración de nuevas tecnologías y mejorar el equipamiento e infraestructura de
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sus unidades de producción. Este financiamiento deberá ser amigable con bajas tasas de interés y plazos de pagos adecuados conforme a los ciclos de producción.
Para disminuir el alto intermediarismo en la comercialización de becerros, es necesario fortalecer la organización e integración de los productores primarios, estableciendo una vía de comunicación directa con los desarrolladores y engordadores en corral, de tal forma que se obtengan utilidades más equitativas. El establecimiento de centros de acopio facilitara mejores oportunidades de comercialización para los productores primarios.
Se propone, en una alianza pública–privada entre el gobierno y las organizaciones ganaderas, para establecer un “sistema integral de desarrollo ganadero” que contemple: asistencia técnica (GGAVATTs), comercialización de insumos, acopio, acondicionamiento y comercialización de ganado y financiamiento (SOFOM).
11.2. Mejorar las condiciones y logística de transporte de los centros de producción y acopio a los corrales de engorda.
Para reducir las mermas por efecto del transporte en el ganado, se sugiere usar las unidades adecuadas de transporte y mejorar las vías de comunicación en todo el Estado.
11.3. Fomentar y fortalecer las buenas prácticas de manejo y alimentación en los corrales de engorda.
Es necesario que todos los engordadores de ganado bovino en el Estado ingresen al Programa de Proveedor Confiable de la SAGARPA-SENASICA para garantizar las buenas prácticas en el manejo y alimentación del ganado. Particularmente para evitar el uso de Clembuterol, sustancia prohibida para su uso en la alimentación y que puede restar competitividad a la carne mexicana en los mercados nacionales e internacionales.
Se sugiere también se aplique la Ley a quienes distribuyen, comercialicen y hagan uso de Clembuterol en la alimentación de sus animales.
32 11.4. Compra de insumos por volumen.
Para disminuir los altos costos de los insumos utilizados para la producción, desarrollo y finalización del ganado, se propone fortalecer la organización de los productores para la compra en volúmenes que permitan obtener un mejor precio y disminuir costos de producción.
11.5. Fomentar la producción de granos en el estado de Veracruz.
El Estado de Veracruz cuenta con grandes extensiones de tierra con potencial para la producción de maíz en dos ciclos al año. Cuenta además con productores con tradición e interés en fomentar la siembra de este cultivo. La limitante del tamaño de las unidades de producción agrícolas, puede ser subsanado por el uso de tecnología que permita mayores volúmenes de producción con menores costos. Existen experiencias e información que muestran la posibilidad de duplicar o triplicar la producción de maíz cuando se aplican las tecnologías agronómicas adecuadas. La posibilidad de realizar convenios de agricultura por contrato entre productores de maíz y engordadores está disponible a través de los programas oficiales de ASERCA (SAGARPA), lo que permitiría a los engordadores de ganado tener una menor dependencia de la importación de granos de otros países.
11.6. Continuar con los programas de fortalecimiento al sacrificio en rastros TIF.
Se sugiere incrementar los apoyos al sacrificio de bovinos en rastros TIF, de tal forma que se continúe garantizando la calidad e inocuidad de la carne. Este programa ha sido de gran utilidad en años anteriores, lo que se puede constatar con el incremento en el sacrificio en rastros TIF, que ya alcanza el 48% a nivel nacional, a pesar de que solo existen 52 plantas de sacrificio TIF en contraste con los 896 rastros municipales que existen en el país4.
4 Fuente Comité Nacional del Sistema Producto Bovinos Carne, a partir de información recabada de
33 11.7. Fortalecer las campañas zoosanitarias.
Se requieren mayor cantidad de recursos económicos y humanos para acelerar el control y erradicación de las principales enfermedades del ganado que afectan la salud de los animales y que pueden afectar la salud de la población humana. Es importante fortalecer la capacitación a los productores y concientizarlos del beneficio de trabajar con un hato sano y más productivo.
11.8. Mejorar las condiciones de sacrificio en los rastros municipales.
Se debe regular y controlar el número de rastros municipales y mataderos clandestinos que operan en la entidad. La falta de infraestructura adecuada, vigilancia y regulación sanitaria en estos lugares, propicia un alto riesgo de contaminación y deterioro en la calidad e inocuidad de la carne y un peligro potencial para los consumidores finales.
12. RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS.
Se debe reconocer, que las actividades pecuarias, han tenido un crecimiento sostenido en los últimos años (2007- 2011). El crecimiento promedio se estima en una tasa media de cambio anual del 3.6%, el cual resulta superior al crecimiento del sector primario en su conjunto (2.2%), y al PIB nacional del 2.5% (SIAP, 2011). Este crecimiento se debe al esfuerzo de los productores, de muchos profesionistas y demás prestadores de servicios y ofertantes de diferentes insumos. Así como a los diferentes apoyos que ha brindado, en mayor proporción, el gobierno federal y en una escala menor los gobiernos estatales y municipales.
Sin embargo, todo lo realizado, ha sido insuficiente, ya que, el valor anual de la importación de productos pecuarios aumentó, de 3,624 millones de dólares en 2007 a 4,292 millones de dólares en 2010. En contraste, la exportación de productos pecuarios en el mismo periodo de tiempo, solo aumento de 704 a 1,271 millones de dólares. El saldo negativo de la balanza comercial aumento de 2920 a 3021 millones de dólares. Por otro lado el consumo de cárnicos, leche y huevo no ha aumentado lo suficiente, para mejorar el nivel nutricional y de salud de la mayoría de la población humana en nuestro país.
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Ante este panorama, es obvio, que se requieren cambios en las políticas públicas destinadas al apoyo de las actividades del campo y de la ganadería en particular. Por lo que se sugiere lo siguiente:
a) Restablecer la Subsecretaria de Ganadería, y darle a la SAGARPA autonomía en las decisiones del manejo presupuestal. Respetando el techo presupuestal, pero ajustándolo a los ciclos productivos del sector.
b) Establecer Reglas de Operación que No se estén cambiando año con año. Cambiar las reglas de operación que la SAGARPA publica todos los años, con una terminología simple, de tal forma que todos las entiendan, y que realmente faciliten la operación y seguimiento de los programas. Además, desburocratizar y simplificar, la operación de los programas tanto a nivel federal como en los estados. Inducir que la atención se focalice en los productores y no en los múltiples esquemas burocráticos administrativos de control.
c) Destinar mayor presupuesto a las actividades pecuarias, en una planeación y un presupuesto multianual que permita realmente la capitalización y el desarrollo tecnológico y productivo, en particular, de los pequeños y medianos productores relacionados en los diferentes sistemas de producción pecuaria existentes en el país.
d) Reestructurar la investigación y la educación media y superior relacionada con las actividades del campo y en particular con la ganadería. El INIFAP requiere una sacudida estructural y funcional para que cumpla con una mayor eficiencia y eficacia en su misión y objetivos y que le permita hacer el soporte científico tecnológico en las demandas del sector. Con una mayor vinculación en la cadena tecnológica, que inicia con la identificación de los problemas en las UPP, la realización de proyectos de investigación y la transferencia de tecnología de los resultados en forma expedita a los productores.
e) Rescatar las bondades del Modelo GGAVATT y desarrollar una estrategia nacional de transferencia de tecnología, que ponga a disposición de los productores la tecnología necesaria para aumentar la productividad y rentabilidad sustentable de los diferentes sistemas de producción pecuaria en el país. En esta estrategia se deben vincular las instituciones de investigación y enseñanza superior, así como los colegios de profesionistas relacionados con la ganadería. Deberá soportarse en un esquema bien estructurado de capacitación a todos niveles, empezando por los profesionistas prestadores de servicios y enfatizando esta capacitación con los productores. Es necesario que el esquema de remuneración a los
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profesionistas sea suficiente y oportuno. Se sugiere que el presupuesto para asistencia técnica no entre en el esquema de par y paso con los Gobiernos estatales, para que el manejo de los recursos sea de responsabilidad exclusiva del Gobierno Federal.
f) Fortalecer las organizaciones de productores, como lo es la CNOG, los sistemas producto pecuario y las asociaciones de criadores de razas puras. Esto es fundamental para facilitar el aterrizaje de los programas oficiales. Los productores deben tener un rol de mayor participación en el desarrollo de la ganadería nacional.
g) Dar prioridad en la compra de productos pecuarios a los productores nacionales, como es el caso de LICONSA con la leche. A la vez, apoyar el desarrollo e infraestructura física de acopio y transformación de productos pecuarios, por ejemplo: pasteurizadoras, procesadoras de quesos y sus derivados, deshidratadora de leche, rastros TIF y empacadoras de carne. Es decir fortalecer el mercado nacional e internacional con productos pecuarios de buena calidad e inocuos.
h) Fortalecer la estructura física y dotar de recursos humanos calificados, en la atención de la salud animal y la salud pública, de tal forma que se garanticé a la población productos pecuarios de buena calidad e inocuos. Estas actividades deben ser principalmente de responsabilidad federal.
i) Mejorar los servicios básicos y vías de comunicación en las comunidades rurales, para que los productores puedan con mayor facilidad transportar y comercializar sus productos.
j) Garantizar la seguridad y la integridad de los productores y sus bienes, con un eficiente y honrado servicio de seguridad pública.
36 13. LITERATURA CITADA.
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