Ce dernier donnera ensuite son avis à l'actuaire en chef concernant la revue par les pairs. À notre avis, le RA23 présente fidèlement les résultats des travaux effectués par l'actuaire en chef et son équipe. Afin d'aider l'actuaire en chef et son personnel à continuer d'améliorer leur travail, nous faisons les recommandations suivantes.
INTRODUCTION
- Procédures
- Le Régime de pensions du Canada
- Exigences actuarielles prévues par la loi
- Rapport actuariel 21 (RA21)
- Améliorations depuis le rapport actuariel 21
- Rapport actuariel 23 (RA23)
- Interprétation des résultats
- Aperçu du rapport
Le rapport présente également un taux de cotisation minimum depuis 2010 de 9,82 % (désormais arrondi à 0,01 %) des gains cotisables. Le RA23 contient un rapprochement des modifications apportées au taux de cotisation minimum depuis le RA21. Les facteurs qui ont conduit à l’augmentation du taux de cotisation minimum sont les suivants.
EXPÉRIENCE PROFESSIONNELLE
Observations
- Continuité du personnel
- Avis d’experts
Il y a suffisamment de personnel au Bureau de l'actuaire en chef pour consacrer suffisamment de temps aux questions du RPC telles que l'amélioration des méthodes et des sources de données, les études reliant les évaluations, l'amélioration de la documentation et la liaison avec d'autres ministères; autant d'aspects qui favorisent la qualité de l'ouvrage et du rapport. À cette fin, le Bureau de l'actuaire en chef a organisé une conférence interdisciplinaire le 24 mars 2006 et ses représentants ont assisté à une conférence organisée par la Régie des loyers du Québec le 26 septembre 2006. La première de ces conférences portait sur l'analyse stochastique. du programme OASDI aux États-Unis, ainsi que sur
Opinion sur l’expérience professionnelle
EXIGENCES PROFESSIONNELLES ET LÉGISLATIVES
- Règles de déontologie de l’ICA
- Normes de pratique consolidées de l’ICA
- Directives de pratique actuarielle de l’AAI pour les programmes de
- Loi sur le Régime de pensions du Canada
- Opinion sur les exigences professionnelles et législatives
L'ICA n'exige pas que ses membres se conforment aux Lignes directrices actuarielles à l'intention des organismes de sécurité sociale de l'AAI. Régime de pensions du Canada : Cette loi confère à l'actuaire en chef le mandat de préparer un rapport actuariel sur le RPC. L'article 115 précise le calendrier, le contenu et certains autres aspects du rapport triennal de l'actuaire en chef.
Nous sommes convaincus que l'actuaire en chef et son personnel ont satisfait aux exigences des Règles de déontologie de l'ICA. Nous avons examiné les fiches PPC tenues par l'actuaire en chef et ses deux cosignataires du AR23, et nous avons conclu que les trois signataires du rapport se sont pleinement conformés aux exigences PPC de l'ICA. La norme de l'ICA sur les hypothèses stipule qu'elles doivent être généralement appropriées.
La norme de l'ICA relative aux provisions pour écarts involontaires (une telle provision est parfois appelée « marge de prudence ») stipule qu'un « calcul ne doit pas inclure ». À notre avis, les travaux liés au RA23 sont conformes aux parties pertinentes de la section générale des normes de pratique consolidées de l'ICA. Les lignes directrices de pratique actuarielle de l’IAA pour les programmes de sécurité sociale ont une portée internationale.
Le Régime de pensions du Canada précise la fréquence, le calendrier approximatif et certains éléments du contenu des rapports triennaux de l'actuaire en chef aux ministres des Finances du Canada et des provinces participantes.
DONNÉES
Observations
L'actuaire en chef a établi une hypothèse concernant les objectifs de répartition de l'actif en fonction du portefeuille. Nous comprenons que l'Office prépare actuellement des études pour faciliter l'établissement et la modification de la répartition de l'actif, dans le but de réduire le risque que les résultats des investissements affectent la relation actuelle entre les taux d'investissement, les cotisations et les prestations. L’objectif actuel (fourchette d’objectif : 1 à 3 % ; objectif médian et objectif de politique monétaire : 2 %) expire.
Compte tenu du point de vue de certains experts avec lesquels nous avons parlé, les futurs objectifs d’inflation seront probablement similaires à ceux d’aujourd’hui ; ils pourraient être réduits plutôt qu’augmentés, et ils seront probablement gérés efficacement à l’avenir ; Il est cependant possible d'élargir l'éventail des intervenants et la variété des positions (par exemple, en invitant des orateurs occupant des positions diverses, ou en encourageant spécifiquement les orateurs à résumer l'éventail plausible des positions), tout en tirant leurs propres conclusions à l'appui) .
Opinion sur les données
Recommandations
MÉTHODOLOGIE
- Modèle de macrosimulation
- Forme des résultats
- Méthodes d’évaluation actuarielle
- Conciliations
- Analyses de sensibilité
- Analyses de sensibilité individuelles
- Opinion sur la méthodologie
- Recommandations
De plus, l'estimation du RPC anticipe une évolution constante de la population, ce qui entraîne l'évolution du taux d'équilibre. Cependant, l'actuaire en chef a démontré de manière satisfaisante que le taux de cotisation minimum ne présente pas de fluctuations significatives, à moins que des changements importants ne soient apportés aux hypothèses clés et/ou que les résultats réels ne s'écartent de manière significative et continue de ces hypothèses. Les méthodes utilisées pour calculer le taux de cotisation minimum comprennent une combinaison de « capitalisation de régime permanent » et de « capitalisation totale ».
La méthode de financement à taux constant donne un taux de cotisation égal au moins au taux constant le plus bas qui, s'il est maintenu dans un avenir prévisible, donne lieu à des ratios actifs/dépenses projetés qui sont généralement constants. En pratique, le taux de cotisation d’équilibre représente le taux de cotisation le plus bas (à compter de la troisième année après la date d’examen) qui produit les mêmes ratios actifs/dépenses projetés au cours des années 10 et 60 après la période d’examen. Une troisième série d’analyses de sensibilité présente l’impact d’une forme possible de volatilité des marchés boursiers sur la base croissante de l’actif du RPC, puis sur le taux de cotisation stable.
Une fourchette nominale de rendement du capital pour ces deux années, de +25 % à -10 %, a été évaluée pour déterminer l'impact sur le taux de cotisation minimum. Les résultats ont été générés en utilisant un intervalle de confiance de 95 % (deux écarts types), ce qui est extrêmement large. Les valeurs de coût élevé et faible pour chaque hypothèse ont ensuite été utilisées comme facteurs dans le modèle pour projeter a) le taux de cotisation minimum et b) les ratios actif/dépenses projetés en supposant que le taux de 9,9 % soit inchangé. Cependant, l'objectif principal du financement du RPC est d'obtenir des taux stables.
La mesure significative réside dans l'adéquation et la durabilité du taux de cotisation de 9,9 %, et non dans le pourcentage de financement.
HYPOTHÈSES
- Hypothèses démographiques et opinions
- Fécondité
- Mortalité
- Migration
- Incidence de l’invalidité
- Taux de retraite
- Hypothèses économiques et opinions
- Taux de chômage et d’activité
- Augmentation réelle des salaires
- Augmentations des prix
- Taux réel de rendement des placements
- Hypothèses dans l’ensemble et opinion
- Recommandation
L’hypothèse de l’incidence du handicap prend la forme de taux variables selon l’âge et le sexe. Les cotisations versées au régime et les prestations versées par le régime dépendent de l'âge de la retraite des participants. Le montant de la pension de retraite perçue par une personne dépend en partie de l'âge auquel commence son versement.
Les hypothèses de l'actuaire en chef se situent au bas de l'échelle des opinions des experts. Le taux de croissance des prix est une hypothèse clé pour l’évaluation actuarielle du RPC. Le résultat d’une augmentation de l’hypothèse d’inflation est donc une diminution du taux interfacture et de cotisation en régime permanent et vice versa.
Pour arriver au rendement hypothétique à long terme des actifs du RPC, l'actuaire en chef a utilisé le « portefeuille de référence » de 2007 de l'OIRPC, qui contient 35 % de titres dans des placements à revenu fixe. Les hypothèses actuarielles de l'actuaire en chef représentent les meilleures estimations fondées sur son examen de l'expérience historique et son évaluation des Dans cette section, nous examinons l'effet de la variation des hypothèses de l'actuaire en chef à deux égards.
Chacune de ces variations affecterait les hypothèses à court terme concernant la migration et la croissance des salaires réels. En cas de migration et d'augmentation des salaires réels, l'actuaire en chef a. Selon les experts, les hypothèses à long terme de l'actuaire en chef concernant la croissance des salaires réels et le taux de rendement réel se situent dans des limites raisonnables mais à l'extrémité la plus coûteuse, tandis que son hypothèse concernant la croissance des prix se situe à l'extrémité la moins coûteuse de la fourchette. valeurs.
PRÉSENTATION DES RÉSULTATS
Observations
Le groupe responsable de la préparation du RA21 a proposé un changement radical de présentation en proposant que l'actuaire en chef prépare un rapport en deux volumes. Le premier serait destiné à un large public et contiendrait les résultats de haut niveau de l’examen actuariel. La seconde répondra aux besoins d'un public plus technique composé d'actuaires, d'économistes, de démographes, d'analystes politiques, etc. et fournira des détails précis sur les dispositions, les données, les méthodes et les hypothèses du régime.
L'actuaire en chef est conscient du dédoublement des audiences, mais n'a pas mis en œuvre la proposition de rapport en deux volumes pour de graves raisons pratiques. Il a toutefois modifié la présentation du rapport pour inclure des résultats de haut niveau dans le corps principal, tout en plaçant davantage d'informations techniques dans les annexes. Le format du rapport reste donc un compromis ; le rapport contient plus de détails que ce qu'un grand public aurait besoin et moins que ce qu'un lecteur technique souhaiterait.
Nous suggérons que l'actuaire en chef continue de chercher des moyens de répondre aux besoins de chacun de ses publics. À notre avis, les changements apportés depuis le RA21 permettent au lecteur de mieux comprendre l'incertitude inhérente à la meilleure estimation par l'actuaire en chef des taux de cotisation futurs.
Opinion au sujet de la présentation des résultats
Recommandation
AUTRES CONSIDÉRATIONS ET RECOMMANDATIONS
Stratégie concernant les hypothèses à court terme ou les hypothèses
Comme indiqué à la section 6.1 du présent rapport, de nombreuses hypothèses actuarielles prennent la forme que les actuaires qualifient de « sélectives et définitives », dans le cadre de laquelle l'hypothèse évolue sur un certain nombre d'années (la « période sélectionnée ») et passe d'une hypothèse fondée sur des résultats récents. à une. Nous avons constaté que l'actuaire en chef avait utilisé une approche cohérente pour sélectionner les hypothèses ultimes et que la justification de chacune d'entre elles était bien documentée dans le rapport. De plus, la justification de ces différences d’approche n’était pas toujours claire à la lecture de la documentation reçue.
Préparation des rapports actuariels intérimaires
À notre avis, l'actuaire en chef devrait avoir le pouvoir discrétionnaire de prendre en compte les modifications des hypothèses actuarielles dans un rapport sur les modifications des dispositions relatives aux prestations. De plus, si des événements connus se sont produits depuis la date du rapport triennal le plus récent et ont une incidence financière importante, rien ne devrait empêcher l'actuaire en chef d'en tenir compte dans un rapport préparé conformément aux modalités du paragraphe 115(1). ) 2.