Il s'agit de l'élaboration du rapport d'audit interne de 1996 par le ministère des Travaux publics. Avril 2005, présentation d'un rapport final du Comité permanent des comptes publics de la Chambre des communes.
Agents publics
En 1996, Allan Cutler était directeur des contrats pour l'unité des travaux publics appelée Secteur de la publicité et de la recherche sur l'opinion publique (SPORS). À la suite d'une plainte d'Allan Cutler, les auditeurs internes du ministère ont jugé bon de demander au cabinet Ernst & Young de réaliser un audit. Il a subi quelques représailles suite à cette plainte et a été muté dans un autre département avant de prendre sa retraite.
Allan Cutler s'est présenté comme candidat du Parti conservateur dans une circonscription de l'Ontario lors des élections fédérales de 2006. Jean Carle a été directeur des opérations au cabinet du premier ministre Jean Chrétien d'octobre 1993 à février 1998. Avocat de Sept-Îles, il a reçu le mandat de retrouver et de récupérer les fonds publics illégalement versés dans le cadre du programme de commandites.
Élus et personnel politique
En 2002, Jon Grant, ancien président de la Société immobilière du Canada (SIC), a déclaré que M. Il sera licencié de son poste au Danemark le 10 février 2004, jour de la publication du rapport Fraser sur les parrainages. Lorsqu'il a pris ses fonctions de Premier ministre du Canada, Paul Martin a fait une annonce concernant le programme de commandites.
En plus de clôturer le programme, Paul Martin a annoncé une série de nouvelles règles d'éthique pour les ministres, les secrétaires parlementaires et les sous-ministres. C'est lui qui a demandé à la vérificatrice générale, Sheila Fraser, d'enquêter sur le programme de commandites (les trois contrats accordés à Groupaction). Ancien chef de cabinet du premier ministre Jean Chrétien (au plus fort du programme de commandites), puis nommé président du conseil d'administration de Via Rail en 2001, il a été congédié le 1er mars pour des propos sur la vie privée de la championne olympique Myriam. Bédard.
Publicitaires et compagnies de publicité
000 $ de commissions dans le cadre d'un accord de sponsoring de 5 millions de dollars pour une série télévisée sur Maurice Richard produite par L'Informationessentiel. Le président de l'agence de publicité Gosselin Communications a obtenu des contrats lucratifs dans le cadre du Programme de commandites. Ancien président de Lafleur Communication Marketing, qui a reçu 65 millions de dollars en commandites de ministères fédéraux et de sociétés d'État entre 1994 et 2000.
Il a admis que lui et son épouse, sa fille et son fils Éric avaient reçu plus de 12 millions de dollars en salaires et primes entre 1994 et 2000. M. Corriveau lui aurait permis d'obtenir des contrats d'une valeur de 28 millions de dollars, parfois pour des événements qui n'ont jamais eu lieu. Le Groupe a reçu près de 40 millions de dollars pour promouvoir le gouvernement fédéral dans ses publications et organiser des salons de chasse et de pêche.
Organisateurs libéraux
À l'occasion de l'octroi par Communications Canada de 1,5 million de dollars à la Société du Vieux-Port de Montréal pour un nouveau jeu de lumière, Lafleur et Média/I.D.A. Selon Jean Brault, cet ancien organisateur d'Alfonso Gagliano aurait menacé de retirer le compte de la société publique Via Rail si Groupaction ne reprenait pas à son service le lobbyiste Alain Renaud, aux côtés de PLC. Il a reconnu, devant la Commission Gomery, avoir reçu des enveloppes d'argent redistribuées aux circonscriptions pour les élections de 1997.
Devant la Commission Gomery, il affirmait en 1997 avoir négocié un don de 300 000 $ avec Jacques Corriveau de l'entreprise de communications Pluridesign. Il a confirmé devant la Commission Gomery qu'il n'avait jamais vu de dons illégaux, mais qu'en 2001 il aurait obtenu une confidentialité de Jacques Corriveau quant à l'existence d'un système de financement du parti basé sur des contrats du programme de commandites. Il soupçonnait également l'existence d'un tel système supervisé par Alfonso Gagliano et l'organisateur politique Joe Morselli.
Organisations publiques
Il prétendait ne pas savoir que Jacques Corriveau, en revanche, recevait d'énormes commissions dans le cadre du programme de commandites. Ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux Canada (TPSGC) Le ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux était le ministère responsable de la mise en œuvre du programme de commandites. TPSGC est le ministère chargé de gérer le changement et l'élimination subséquente du programme de parrainage.
En vertu de la Loi sur la gestion des finances publiques36, le Conseil du Trésor est le comité du Cabinet responsable. La BDC a participé au transfert des fonds de commandites à L'Informationessentiel, l'entreprise qui produit la série Millennium Canada. 36 Secrétaire du Conseil du Trésor, 26 février 2004, présentation au Comité permanent des comptes publics, Rapport du vérificateur général - 2003, chapitres 3, 4 et 5.
Gardiens de l’éthique
L'entreprise a reçu 1,5 million de dollars pour l'installation d'un écran lumineux au Centre des sciences du Vieux-Port. Les éléments clés des exigences du contrat n'ont jamais été livrés et personne n'a pu trouver le rapport requis dans le deuxième contrat, pour lequel le gouvernement a payé 549 990 dollars. Les fonctionnaires ont approuvé des paiements pour des travaux qui s'écartaient considérablement de ce qui était stipulé dans les contrats, ou qui s'en écartaient. ne répond pas aux exigences des contrats.
Ce que Groupaction a soumis dans le cadre du troisième contrat est similaire à ce qu'il a soumis pour le deuxième contrat, car le gouvernement lui-même exigeait des travaux similaires aux termes des deux contrats. Il préside le comité d'enquête sur le programme d'activités de parrainage et de publicité. Travaillant pour le journal The Globe and Mail, le journaliste Daniel Leblanc a été le premier à publier, en 2000, un article révélant que le Programme de commandites finance presque exclusivement des événements au Québec.
Autres acteurs politiques
En 2002, la Commission des comptes était dominée par la majorité des libéraux au pouvoir. Il est à noter que le comité propose de donner plus de pouvoirs au responsable de l'intégrité et de modifier la politique sur la divulgation interne d'informations concernant des actes répréhensibles en milieu de travail. En 2004, la Commission des comptes était encore dominée par la majorité des libéraux au pouvoir.
La Commission s'est attachée à clarifier les faits concernant les coûts du parrainage, en se concentrant sur les aspects politiques et administratifs. Le comité a bénéficié d'une formidable couverture médiatique et la comparution de certains témoins a parfois « fait bouger les choses ». Le comité a terminé son étude avant de tout faire la lumière, et surtout, avant d'entendre des témoins clés comme les premiers ministres Chrétien et Martin.
Le détournement de fonds publics vers un parti politique
Bien que le scandale des commandites ait soulevé plusieurs questions éthiques, nous souhaitons ici seulement identifier les principales erreurs ou comportements déviants que nous avons observés dans l’histoire de cette affaire. Notre objectif n’est donc pas de fournir un aperçu exhaustif des erreurs commises par les acteurs des scandales, mais d’identifier les principaux problèmes de comportement qui ont émergé afin que dans le prochain chapitre nous puissions évaluer leur impact sur le développement de la capacité d’évaluation du management. infrastructures, comportement de l’appareil d’État canadien.
Le détournement de fonds publics à des fins individuelles
Du népotisme
Des liens d’amitiés entre un administrateur public et leurs fournisseurs principaux
La production de fausses factures, la surfacturation et la tarification abusive
Un examen des factures et des rapports au dossier a montré que certaines agences de communication pouvaient avoir tendance à surfacturer (heures travaillées excessives, sommes d'argent allouées à un programme de parrainage, payées pour des tâches non complétées, sommes d'argent importantes sans précisant quels étaient les résultats attendus). Certains employés d'agences de communications facturaient leurs services en tant qu'employés de deux agences distinctes, soulevant certaines inquiétudes quant à la facture globale soumise à TPSGC. Conformément au rapport du vérificateur général de mai 2002 (contrats d'entreprise), une enquête a été ouverte sur un certain nombre de dossiers de sponsors couvrant les exercices financiers 1997-1998 à 1999-2000.
Certains événements sponsorisés avaient fait l'objet de parrainages multiples, de contrats multiples et de nombreuses modifications contractuelles. On constate également que les changements qu'ont connu les agences de communication (changement de nom, fusion) ainsi que leur affiliation avec d'autres agences de communication ont grandement contribué à la complexité des dossiers.
L’absence de livraison de produits
Le rapport d'audit48, présenté au Ministre le 6 mai 2002, a révélé de graves déficiences dans toutes les phases du processus de gestion des contrats. Terminons avec le cas de Coffin Communication, qui a facturé 116 000 $ pour rédiger des rapports, dont un demeure introuvable, sur l'efficacité des commandites dont elle avait la responsabilité et pour lesquels elle recevait des commissions programmées (12 %)49.
Le non-respect des lois fiscales et électorales
Des lobbyistes qui ne s’inscrivent pas au registre
De nombreuses fautes administratives
Tous les contrats de publicité et de recherche (bien avant la création du Programme de commandites) du 30 juin 1904 au 30 juin 1996 ont été vérifiés. 53 Travaux publics et Services gouvernementaux, « Vérification de la conformité des processus contractuels, secteur de la publicité et de la recherche sur l'opinion publique », http : / /www.tbs-sct.ca/rma/database/1det_e.asp?id=7527, p. 54 Travaux publics et Services gouvernementaux, « Vérification de la conformité des processus contractuels, secteur de la publicité et de la recherche sur l'opinion publique », http://www.tbs-sct.ca/rma/database/1det_e.asp ?id=7527, page 3, page révisé le 22 juillet 2004.
56 Travaux publics et Services gouvernementaux, « Vérification dirigée de la gestion des commandites à la DGSCC », http://www.pwgsc.gc.ca/aeb/text/archive/00-723-f.html, page consultée le 22 juillet 2004. ( La DGVE) suivra l'examen de la publicité et publiera, en novembre 2003, un bref rapport57 qui vise à montrer qu'il y a eu des changements significatifs dans la gestion de la publicité. Dans certains cas, il s'agissait de violations de la loi sur la gestion des finances publiques, dans d'autres cas de fautes professionnelles dans la gestion des dossiers.
Détournement du rôle du Parlement
Enfin, une autre erreur administrative consiste en un acte d’ignorance face aux signaux d’alarme lancés par la publication du rapport de vérification.
Des représailles
Le scandale des commandites a contraint les dirigeants politiques à mettre l’éthique au centre de leur priorité pour regagner la confiance de la population. En outre, suite au scandale des parrainages et principalement avec la loi sur la responsabilité, huit structures de contrôle ont été créées ou réformées, tandis que 12 lois, codes, politiques, directives et lignes directrices ont été adoptés ou modifiés. Liste des lois, codes, politiques, lignes directrices et lignes directrices adoptés ou modifiés à la suite du scandale des commandites.
Loi sur les lobbyistes (remplace la Loi sur l'enregistrement des lobbyistes) Inconduite administrative • Commissaire à l'intégrité du secteur. Dans ce texte, nous avons voulu démontrer comment le scandale des commandites a affecté le développement de l'infrastructure de régulation du comportement des agents publics du gouvernement fédéral canadien. Nous avons également noté une liste de huit structures de gouvernance créées ou réformées à la suite du scandale des commandites.
