Titre du rapport : Mandat d'analyse du discours sur le jeu problématique à l'Institut national de santé publique du Québec. La deuxième partie consiste en une analyse du discours à partir des éléments des fiches de lecture et de la première partie du rapport.
Introduction
D'un point de vue académique, ce stage s'inscrit dans le cadre du Master en Administration Publique pour Analyste, Concentration : Analyse et Développement des Organisations (ADO). La spécificité de ce stage fait que je procéderai également à une revue des écrits qui soutiennent les points de vue des différents acteurs sur le jeu et les problématiques qui y sont associées, ainsi qu'à une revue de documents importants dans l'élaboration du discours. lors d'un match à Québec.
Description du mandat
L'animatrice du cours était Elisabeth Papineau, du département de développement individuel et communautaire, responsable de la problématique du jeu problématique à l'INSPQ. La deuxième position défendue par les acteurs de santé publique attribue plutôt le développement des problèmes de jeu à une interaction complexe entre le joueur, l’environnement et le jeu lui-même. Un élément important du discours de santé publique sur le jeu est la différenciation entre les types de jeu.
Un cadre théorique pour la participation au jeu et le développement du jeu problématique - un rapport préliminaire, p. Prenons l'exemple de la position de Loto-Québec en matière de responsabilité dans le développement des problèmes de jeu. Revue des politiques, des activités et de la gestion de la Société des loteries du Québec, (Québec, 15 et 16 mars 1995) , [en ligne ], Québec, http:/ /www .assnat.gc.ca/fr/travaux-parlementaires /commissions /cba-35-1/joumal-.
Étude des crédits du ministère de la Santé et des Services sociaux, (Québec, 1er mai 2001), [en ligne], Québec, http://www.assnat.qc.ca/fr/travaux-parlementaires/commissions/cas- 36 -2/journal-. Étude des crédits du ministère de la Santé et des Services sociaux (2) : Volet Services sociaux et action communautaire autonome, (Québec, 7 mm 2004), [en ligne], Québec, http:///www .assnat.qc.ca / fr/travaux -parliamentaires/commissions/cas-37 -1/journal-. Jeux de hasard et d'argent, dans « Enquête québécoise sur le tabagisme chez les élèves du secondaire », [en ligne], Montréal, Institut de la statistique du Québec, http://www.stat.
Revue critique de la littérature relative aux évaluations des interventions préventives, [en ligne], Institut national de santé publique du Québec, http://www.inspq.qc.ca/pdf/publications/148 JeuPathologique-RevueCritiquelntervPreventives.pdf, (page consultée le 1er avril 2010), 41 p. Cadre théorique pour la participation au jeu et le développement des problèmes de jeu - rapport préliminaire, [en ligne]. De l'offre de jeux aux interventions préventives, [en ligne], Gatineau, ministère de la Santé publique, Conseil régional de la santé et des services.
Présentation de 1' organisation
Recension des écrits
La première, soutenue et véhiculée par des experts de la psychologie, met l'accent sur les déterminants individuels dans le développement des problèmes de jeu. Enfin, l'analyse du discours représente la base de la méthode utilisée et une discipline en soi. Parce que le traitement des addictions relève en grande partie du domaine de la psychologie, les spécialistes de ce domaine ont énormément contribué au développement du discours sur les problèmes de jeu.
L’introduction du jeu pathologique dans le champ des addictions reconnues, outre l’alcoolisme et la toxicomanie, s’est produite dans les années 1980. Dans cette perspective, une approche dite de santé publique a été développée pour expliquer le problème. la population. La responsabilité n'est donc plus seulement individuelle, mais concerne également l'accessibilité et la dangerosité inhérentes à chaque type de jeu.
La première est celle de la dangerosité intrinsèque : différents types de jeux présentent des caractéristiques diverses qui les rendent plus ou moins susceptibles de générer des problèmes de jeu ou d’en accélérer l’apparition. Le deuxième axe, celui de la dangerosité extrinsèque, correspond à l'environnement dans lequel le jeu se présente. Enfin, l’approche de santé publique intègre également une part de déterminants individuels dans sa conception de la responsabilité du jeu problématique.
Dans le cadre de ce stage, l'exemple de la transformation du discours de Loto-Québec au début des années 2000 est assez révélateur.
Méthodologie
La période couverte par le mandat étant assez large et s'étendant sur une période de quinze ans, il était important de définir un plan d'action qui permettrait de mener les travaux de manière structurée pour faciliter la synthèse des données dans la mesure du possible qu'il soit soumis à un tiers. Cela s'est produit de deux manières, à savoir par une conversation entre les parties et par une recherche sur Internet effectuée par le stagiaire. Les organisations examinées étant de nature publique, elles sont tenues de rendre accessibles les documents qu'elles produisent.
Même si certains documents moins récents ne sont pas nécessairement disponibles sous forme numérique, la masse de documents collectés était largement suffisante pour procéder à une analyse approfondie de la situation. Il faut également considérer que la quantité d'informations à traiter lors du stage était considérable et qu'un processus de recherche de ressources supplémentaires aurait imposé une limitation importante à la réalisation d'un mandat déjà chargé. Ensuite, des tableaux Excel ont été créés, faisant office de synthèse du travail effectué lors du stage et permettant ainsi de résumer rapidement l'étendue de la recherche.
Enfin, un rapport devait être rédigé à partir des informations recueillies lors du stage. Les questions sur lesquelles repose cette analyse ont été discutées entre le stagiaire et le gestionnaire de pratique à l'INSPQ.
Résultats
Chacun des acteurs inclus dans le mandat voit ses positions sur les thématiques couvertes par la recherche présentées en détail, sources à l’appui. L'objectif du cours, comme nous l'avons vu, était de confirmer la position idéologique des acteurs face au jeu pathologique en analysant leur discours dans le temps. Cependant, malgré sa lourde charge de travail et la pression de rendre des avis approfondis sur un sujet complexe dans un délai très limité, Mme Papineau n'a jamais négligé ses responsabilités dans la réalisation du stage.
Le principal résultat à produire dans le cadre de cette pratique était bien entendu un rapport décrivant les positions des acteurs dont le discours a été étudié sur les enjeux liés au jeu et les problèmes qui en découlent. Le rapport de recherche a été construit par la rédaction de fiches de lecture pour chacun des documents consultés dans le cadre de cette recherche. Selon les catégories présentées précédemment, Loto-Québec met l'accent sur l'importance des déterminants individuels dans l'évolution des problèmes.
Des alliances et des rapports de pouvoir se sont ainsi créés qui ont également fait l'objet d'une analyse dans le cadre du rapport final. Une analyse du discours sur ce domaine viendra compléter le rapport rédigé dans le cadre de ce stage et dressera un portrait beaucoup plus complet.
Conclusion
Un autre exercice qui pourrait être intéressant serait d’analyser le discours sur le jeu et les problèmes de jeu dans d’autres pays. Il peut donc être pertinent d'analyser ces tendances, de voir comment elles évoluent, dans le but d'amorcer une réflexion sur les politiques québécoises en la matière et le sens que nous voulons collectivement donner à l'évolution de l'offre de jeu. Cette position ne semble pas nécessairement provenir d’une conviction profonde, mais plutôt de la justification des actions entreprises.
Il semble cependant que les actions des différents acteurs soient souvent contraires à cet objectif, l’élargissement de l’offre de jeu dicté par les impératifs économiques prenant le pas sur la protection de la population. Les différents gouvernements et Loto-Québec, au cours de la période étudiée, ont revendiqué une approche équilibrée en matière de gestion de l'offre et de prévention des problèmes, discréditant parfois au passage le discours de santé publique et minimisant ou négligeant ses fondements. Il s’agit de protéger les intérêts du gouvernement et de l’entreprise d’État, qui ne sont pas nécessairement les véritables intérêts de la population.
Les problèmes de jeu semblent être une question complexe, à laquelle des réponses simples et inadéquates sont trop souvent apportées. Afin de remettre en question efficacement la gestion de l'offre de gibier, qui permettra de la gérer de manière optimale dans la protection des populations vulnérables, il semble essentiel qu'un outil efficace soit utilisé pour calculer les coûts réels de ces problèmes.
Bibliographie
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