Le Plan métropolitain d'urbanisme et de développement (PMAD) de la communauté métropolitaine de Québec définit un réseau cyclable d'intérêt métropolitain. Le but de cette étude est d'abord de dresser un portrait de la situation actuelle du réseau cyclable d'importance métropolitaine, tel que défini par la Communauté métropolitaine de Québec.
L’efficacité du vélo comme mode de transport
L'efficacité du vélo se démontre également par sa consommation d'espace nettement inférieure à celle de la voiture : une voie de 1,5 m de largeur suffit, contre 3,5 pour la voiture, et 10 vélos sont garés dans l'espace requis pour une voiture.
L’activité physique et la santé
La consommation d’énergie et l’environnement
La rationalisation financière
La pratique du vélo dans la CMQ
12 L'Enquête origine-destination 2011 sur la mobilité des personnes dans la région du Québec - Faits saillants de l'enquête. Les parts modales utilisées pour calculer le nombre de déplacements par jour en 2014 sont celles de l'enquête Origine-Destination de 2011.
Le réseau cyclable d’intérêt métropolitain
Aussi, une part importante du réseau métropolitain, soit 62%, correspond au tracé de la Vraie Route. La pointe du tracé s'étend à chacune des composantes de la CMQ à l'exception de la MRC L'Île d'Orléans.
Typologie des aménagements cyclables
Deux autres divisions plus petites complètent le réseau dans la région de Québec. De cette longueur totale, une portion de 20 kilomètres est située dans le MRN Jacques-‐Cartier.
Convivialité des aménagements cyclables sur route
La fréquentation du réseau cyclable en 2014
Le vélo de montagne dans la CMQ
Les installations sont accessibles au public et offrent 25 km de sentiers de ski de fond ainsi qu'un club de cyclisme offrant des volets compétitifs et récréatifs. Cependant, le centre a commencé à développer des itinéraires de niveau débutant pour intéresser un plus large éventail d'utilisateurs.
Desserte des secteurs récréotouristiques
Desserte des pôles d’activités et potentiel utilitaire
Continuité et connectivité du réseau
La rivière Chaudière représente une barrière, certes moins importante que le fleuve Saint-Laurent, mais tout de même importante sur le territoire de la ville de Lévis. À Lévis et au Québec, le Corridor côtier et la Route des Anses sont deux itinéraires qui longent le fleuve, au pied de la falaise sur une grande partie de leur longueur. 33 RAPPORT FINAL – ÉTAT DE LA SITUATION ET RECOMMANDATIONS - RÉSEAU CYCLISME D'INTÉRÊT MÉTROPOLITAIN CMQ.
Sur la rive nord du fleuve, on constate que le réseau cyclable d'intérêt métropolitain contourne une grande partie des secteurs urbanisés de Québec.
Services aux cyclistes
35 RAPPORT FINAL - ÉTAT ET RECOMMANDATIONS - RÉSEAU CYCLABLE MÉTROPOLITAIN CMQ. Au Québec, le Réseau de transport de la Capitale (RTC) dispose de supports à vélos dans les autobus des lignes Métrobus 800, 801 et 802, les trois principales lignes d'autobus du réseau urbain. Quant au PLU Mobile, qui dessert la MRC La Côte-‐de-‐Beaupré et l'Île d'Orléans, tous les autobus sont équipés de supports pouvant accueillir deux vélos.
39 RAPPORT FINAL – ÉTAT DE LA SITUATION ET RECOMMANDATIONS -- RÉSEAU D'INTÉRÊT MÉTROPOLITAIN CMQ CMQ.
État des infrastructures du réseau
Au Québec, la responsabilité de l'entretien et de la gestion des installations cyclables est partagée entre différents intervenants. Dans le territoire de la CMQ, le secteur municipal est responsable de l'entretien de 71 % du réseau cyclable d'intérêt métropolitain. 45 RAPPORT FINAL – ÉTAT DE LA SITUATION ET RECOMMANDATIONS -‐ RÉSEAU CYCLISME D'INTÉRÊT MÉTROPOLITAIN CMQ.
Cette partie du réseau ne nécessite donc pas d'investissements d'entretien de la part des municipalités locales ou des MRC.
Problématiques et constats reliées à l’entretien du réseau
Selon un sondage réalisé par Vélo Québec en 2015, les différents centres de services du MTQ n'effectuent pas tous ces tâches de nettoyage et d'entretien de façon régulière. Les opérateurs du réseau de la ville de Québec ont signalé un problème concernant les équipements utilisés pour entretenir les pistes cyclables à des endroits particuliers au début de la saison cycliste. Le poids des engins utilisés peut parfois provoquer des rainures et des ornières dans la surface du chemin, tandis que les périodes de gel et de dégel ne sont pas toujours terminées lors de l'ouverture des pistes cyclables sur le territoire de la ville (généralement le 1er mai).
49 RAPPORT FINAL - ÉTAT ET RECOMMANDATIONS - RÉSEAU CYCLABLE MÉTROPOLITAIN CMQ.
Coût d’entretien et financement
Toutefois, l'effort fiscal requis par les composantes de la CMQ pour assurer le maintien de leur réseau est très variable. Les coûts d'entretien du réseau par personne dans la MRC La Jacques-‐Cartier sont donc les plus élevés de la CMQ, soit 1,85 $ par habitant. Les subventions reçues en 2014 représentaient en effet une part très importante des coûts d'entretien du réseau cyclable d'importance métropolitaine, principalement pour la ville de Lévis (50 %) et pour la MRC La Jacques-‐Cartier (41 %).
Subventions reçues en 2014 dans le cadre du programme d'entretien de la Route verte et de l'évaluation des coûts d'entretien du réseau cyclable métropolitain.
Pouvoirs de la CMQ en matière de financement du réseau cyclable
Inventaires des sources de financement existantes
55 RAPPORT FINAL - ÉTAT DE LA SITUATION ET RECOMMANDATIONS -‐ RÉSEAU CYCLISME D'INTÉRÊT MÉTROPOLITAIN CMQ. 57 RAPPORT FINAL - ÉTAT DE LA SITUATION ET RECOMMANDATIONS -‐ RÉSEAU CYCLISME D'INTÉRÊT MÉTROPOLITAIN CMQ. 59 RAPPORT FINAL - ÉTAT DE LA SITUATION ET RECOMMANDATIONS -‐ RÉSEAU CYCLISME D'INTÉRÊT MÉTROPOLITAIN CMQ.
61 RAPPORT FINAL - ÉTAT ET RECOMMANDATIONS - RÉSEAU CYCLABLE MÉTROPOLITAIN CMQ.
Vancouver, CB -‐ Canada
Infrastructures cyclables Responsable de la planification du réseau cyclable de la région métropolitaine, Translink a développé la Stratégie régionale cyclable (RCS) en 2011. Translink finance, gère et entretient directement certaines infrastructures cyclables à l'échelle métropolitaine que l'organisation possède, y compris plusieurs ponts ainsi que des sentiers multi- utilisez BC Parkway. Hormis certaines exceptions, les subventions ciblent les projets de construction de nouvelles infrastructures cyclables et peuvent atteindre jusqu'à 50 % du coût du projet.
Les projets soumis sont évalués selon leur cohérence avec les objectifs de développement du réseau cyclable de la région métropolitaine.
Halifax, NE -‐ Canada
Mission La Municipalité régionale d'Halifax (MRH) a été créée suite à la fusion des municipalités de la région d'Halifax en 1996. L'organisme est responsable, entre autres, de la planification et de la mise en œuvre du Plan de transport actif de 2006, qui comprend la planification du le réseau cyclable de la région en fait partie. Réalisation de la « Carte Vélos & Voies Vertes » et du guide « Get Out Check It Out – Walk Hike Bike HRM ».
Active Transportation: Let's Connect - ‐ Major Infrastructure Progress Since 2006 http://www.halifax.ca/activetransportation/documents/Panel2-‐.
Montréal, QC -‐ Canada
Mission CMM est un organisme métropolitain qui regroupe 82 municipalités de la région de Montréal. Infrastructures cyclables La CMM joue un rôle de planification et de financement du réseau cyclable dans une perspective métropolitaine. Le financement de ce programme provient du Fonds de développement métropolitain de la CMM, qui vise à soutenir financièrement des projets de développement métropolitain de la région.
Promotion et sensibilisation La CMM a développé une campagne de promotion du Réseau cyclable métropolitain qui comprend notamment la tenue d'un Forum métropolitain du vélo, une vidéo promotionnelle et un guide destiné aux gestionnaires du réseau.
Ottawa-‐Gatineau -‐ Canada
CLARIFICATIONS La compétence du KKK concerne le réseau de sentiers polyvalents de la région. Mission La CCN est une société d'État dont la mission est, entre autres, d'élaborer des plans de développement, de conservation et d'embellissement de la région de la capitale du Canada. Le mandat de la CCN comprend la planification et l'aménagement des terrains fédéraux dans la région.
La CCN contribue occasionnellement à des projets d'aménagement de sentiers ou d'infrastructures cyclables sous la responsabilité des villes d'Ottawa ou de Gatineau lorsque ces projets ont une vocation métropolitaine ou offrent un lien intéressant avec le réseau piétonnier de la capitale.
Madison, WI – États-‐Unis
Mission Le Madison Area Transportation Planning Board est l'agence responsable de la planification et de l'intégration des transports dans la région métropolitaine de Madison. Infrastructure cyclable Planifie le réseau cyclable dans la région métropolitaine et est responsable de l'élaboration du plan de transport cyclable de la région métropolitaine du comté de Madison et Dane 2015. Les candidats doivent soumettre des projets qui sont évalués conformément aux objectifs et priorités régionaux énoncés dans le plan de transport. avec les vélos de la région métropolitaine du comté de Madison et Dane 2015.
Promotion et sensibilisation - Carte interactive du réseau cyclable de la région métropolitaine présentant les différents services destinés aux cyclistes et les stations de vélos libre-service.
Lyon -‐ France
Autres informations Les données collectées par le Grand Lyon sur le nombre de cyclistes et la croissance de la fréquentation cycliste via le service Vélo'V indiquent un triplement du nombre de cyclistes dans la région lyonnaise au cours des dix dernières années. Ils permettront notamment de quantifier avec précision la croissance de la part modale du vélo depuis la dernière enquête (2006). Le Grand Lyon est une collectivité territoriale qui exerce directement de nombreuses compétences sur le territoire de la région métropolitaine de Lyon, notamment dans les domaines des services urbains (matières résiduelles, eau potable…), de l'accès au logement, des transports et de la culture.
Le Grand Lyon est responsable de toutes les tâches liées au réseau cyclable sur son territoire, de l'aménagement à l'entretien des équipements.
Constats -‐ modèles de gouvernance
81 RAPPORT FINAL - ÉTAT ET RECOMMANDATIONS - RÉSEAU CYCLABLE MÉTROPOLITAIN CMQ. Cette partie résume les principaux constats de l'étude sur l'état du réseau cyclable d'intérêt métropolitain et propose des solutions possibles pour assurer le maintien des composantes existantes et le développement du réseau conformément aux orientations du Plan métropolitain. (PMAD).
L’état du réseau cyclable
Au Québec, le coût de l'entretien de base par habitant est également nettement inférieur à celui du reste de la CMQ. Et la ville ne dispose d’aucun système d’inspection et de contrôle qualité de ses itinéraires. Dans les MRC de la Côte-‐de-‐Beaupré et de l'Île-‐d'Orléans, le réseau cyclable d'intérêt métropolitain est constitué principalement de bandes cyclables routières.
Ces 4 parties de la CMQ garantissent donc la qualité de l'entretien et la pérennité du réseau cyclable d'importance métropolitaine.
Pérenniser le réseau cyclable d’intérêt métropolitain
Afin d'assurer un financement adéquat et durable pour l'entretien du réseau cyclable métropolitain, le CMQ. Assurer une répartition adéquate de l'effort financier requis pour l'entretien des infrastructures en établissant un mécanisme de péréquation entre les composantes de la CMQ. Une part pourra être perçue auprès des composantes selon leur population et les sommes recueillies pourront être redistribuées selon le coût d'entretien des infrastructures cyclables d'importance métropolitaine sur leur territoire.
Aider les composantes du CMQ à obtenir du financement auprès d'autres sources, notamment par le biais de représentations auprès des gouvernements du Québec ou du Canada pour établir des sources de financement dédiées ; Une solution possible serait de rendre l'entretien des pistes cyclables admissible au Fonds vert du MDDELCC (voir section 3.4.2) par l'intermédiaire du programme.
Compléter le réseau cyclable d’intérêt métropolitain
Ce projet de connectivité est prévu dans le cadre du Réseau Métropolitain Vert et Bleu. Il s'agit d'un important lien récréotouristique qui permet de passer de la Route verte à la Cycloroute de Bellechasse. Ce projet de raccordement s'inscrit dans le plan d'action triennal de la ville de Lévis.
Intégration au réseau cyclable métropolitain du prolongement de la piste cyclable longeant la rivière Saint-‐Charles vers l'ouest sur le boulevard Père-‐Lelièvre.
Développer le réseau cyclable d’intérêt métropolitain
À la suite du développement du Réseau métropolitain vert et bleu, le CMQ vise à réseauter plusieurs territoires récréotouristiques de la région en créant des corridors récréatifs entre ces destinations. Créer une piste cyclable qui ceinture la couronne nord du Québec en reliant le secteur de la Chute Montmorency et le corridor des Cheminots dans le secteur de Shannon. Le premier tronçon de cet axe (entre le secteur Chute Montmorency et Lac-‐Beauport) est prévu dans le cadre du réseau métropolitain vert et bleu.
Favoriser la connectivité avec les transports en commun et les réseaux de transports actifs (réseaux cyclables) lors de la création de réseaux de sentiers VTT.