Niveles y elementos de seguridad alimentaria en los que interviene ReSA 29 Las consecuencias de la falta de enfoque del programa ReSA 31. Estos tres objetivos son fortalecer las bases para superar el hambre; reducción de la desnutrición; y fortalecer la seguridad alimentaria de los hogares.
Introducción
El capítulo siete presenta la propuesta para fortalecer el programa ReSA y la nueva estructura que debería tener el Programa. Finalmente, en el último capítulo, capítulo once, se presenta la estructura, duración y secuencia de ejecución del programa ReSA en su nueva etapa de desarrollo.
El concepto de Seguridad Alimentaria
Con base en la definición de seguridad alimentaria de la FAO (FAO & SICIAV, s.f.), se pueden establecer tres niveles de seguridad alimentaria (ver gráfico 1). Niveles y elementos de seguridad alimentaria según FAO nivel nacional, regional y comunitario Hogares Individuos Entorno socioeconómico, político, institucional, cultural y natural.
El problema del hambre y la desnutrición en Colombia
En el documento CONPES sobre seguridad alimentaria (DNP, 2007), con base en información de la ENSIN, se advierte que la situación del hambre en las zonas rurales y urbanas es similar. Esto confirma nuevamente que la trampa de pobreza-hambre-desnutrición analizada en el capítulo anterior afecta con mayor intensidad a los habitantes de las zonas rurales.
El Programa ReSA
- Desarrollo del Programa
- Estructura y operación del Programa ReSA
- Organización institucional encargada del Programa
- Resultados e impactos del Programa ReSA
- Fortalezas del Programa ReSA que deben aprovecharse
El objetivo general del programa ReSA es “mejorar el acceso a los alimentos de las familias en situación de vulnerabilidad, especialmente aquellas en situación de pobreza, mediante la producción de alimentos para su propio consumo, contribuyendo así a reducir el hambre y mejorar la seguridad alimentaria. en el país”. El programa ReSA forma parte de la estructura de actividad social de la Presidencia de la República.
Experiencia internacional en programas de se- guridad alimentaria basados en la producción
Dado que el modo de vida de las familias más pobres y desfavorecidas de Bangladesh permitía el uso de la producción de subsistencia como estrategia para mejorar el acceso a los alimentos y con ello elevar el nivel alimentario y nutricional de la población, se desarrolló el programa en torno a esta práctica. El programa comenzó con un piloto desarrollado en 1990 en el que participaron 1.000 hogares.
Desarrollo reciente del Programa ReSA: la falta de focalización
Población atendida
Por otro lado, si bien por diversas razones el programa ha pasado a atender al sector urbano, la realidad es que la intervención tiene un mayor grado de concentración en las zonas rurales y entre ellas los grupos sociales que conforman el grupo objetivo del programa. cuáles son los grupos pobres y vulnerables. Estos colectivos se benefician de las intervenciones realizadas a través de las líneas ReSA Rural, CUNA y Maíz-Frijol. Sin embargo, dadas las limitaciones en el acceso a las líneas y la forma en que se realiza la intervención, no existe una coincidencia total entre los grupos que reciben apoyo de las tres líneas.
Niveles y elementos de Seguridad Alimentaria en los que in- terviene ReSA
Economía alimentaria Estabilidad Cambio climático Fluctuaciones de precios Factores políticos Factores económicos Acceso a los alimentos Pobreza Capacidad de compra Ingresos Infraestructura de mercado y sistemas de transporte. Consumo de nutrientes Estado de consumo Utilización de alimentos Determinado por el estado de salud. Estrategias, activos y actividades de subsistencia del hogar Prácticas de cuidado Cuidado infantil Prácticas alimentarias Conocimiento nutricional Preparación de alimentos Hábitos alimentarios Distribución de alimentos en el hogar Salud y saneamiento Prácticas de atención sanitaria Higiene Saneamiento Calidad del agua Calidad y seguridad de los alimentos.
Las consecuencias de la falta de focalización del Programa ReSA La intervención que en la actualidad adelanta el Programa ReSA que,
Consecuencias de la falta de enfoque del Programa ReSA La intervención que actualmente realiza el Programa ReSA que,. Proceso acumulativo hacia la seguridad alimentaria de la población rural [Familias de pequeños productores rurales]. Procesos de intervención aislados en diferentes dimensiones de la Seguridad Alimentaria entre diferentes grupos poblacionales.
Propuesta de fortalecimiento del Programa ReSA
Concepción y objetivo del programa ReSA
El Estado colombiano debe tener claro que más allá del cumplimiento de los Objetivos del Milenio, a principios del siglo XXI sus ciudadanos deben contar con condiciones mínimas de dignidad como seres humanos y miembros de una sociedad posmoderna. No puede ser posible, ni la sociedad debe aceptarlo, que incluso en estos tiempos existan grupos de personas y hogares en zonas rurales que vivan en condiciones de vida propias de las civilizaciones premodernas.
Redireccionamiento del Programa ReSA
Por su parte, y partiendo de la lógica derivada de la definición de la FAO y de los niveles y elementos de la seguridad alimentaria (FAO, 2006; Stamoulis & Zezza, 2003), el núcleo de la intervención debería centrarse en fortalecer las condiciones para mejorar el consumo. y el uso de alimentos por parte de personas pertenecientes a hogares rurales pobres de pequeños productores agrícolas de tal manera que se les asegure un mejor estado nutricional. Sobre esta base y teniendo en cuenta el núcleo establecido de intervención, se propone organizar la estructura del programa ReSA, centrándose en los hogares y las personas y en los elementos que, en línea con el enfoque de seguridad alimentaria de la FAO (FAO, 2006; Stamoulis & Zezza, 2003), estos incluyen: acceso a los alimentos, prácticas de cuidado, salud y saneamiento, consumo de alimentos y uso de los alimentos. De esta manera, los residentes rurales, y especialmente los hogares pobres de pequeños productores agrícolas, estarán en mejores condiciones para construir sus medios de vida.
Estructura propuesta del Programa ReSA
Ahora la nueva estructura propuesta vuelve a incorporar los elementos que hacen del programa ReSA un modelo de intervención. Asimismo, en proporción a sus capacidades económicas, los grupos sociales beneficiarios del programa ReSA deberán aportar fondos para financiar proyectos locales individuales. Por ello, es necesario establecer una sinergia estratégica y estrecha entre el programa ReSA y el programa de generación de ingresos de Acción Social.
Esta participación en los talleres es fundamental para alcanzar los objetivos de la estrategia de intervención. Las redes sociales y el capital social consolidan, con el tiempo, la motivación de los beneficiarios del Programa al construir una comunidad donde se empoderan de los problemas y buscan actuar como colectivo para lograr mejores niveles de seguridad alimentaria. De esta manera, la motivación resulta cuando la construcción de estos dos componentes es sólida y permite una interacción, a través de la red, entre los beneficiarios y su entorno.
Estrategias del Programa ReSA
- ReSA Rural
- CUNA
- Apoyo Nutricional Temporal
- Apoyo Alimentario y Nutricional Especial y Temporal
- Vivienda y Saneamiento Básico
- Prácticas de Salud
Por ello, aparece destacado en el cuadro de seguridad alimentaria de la FAO (Gráfico 1) como un requisito para garantizar la seguridad de los alimentos consumidos y la salud de las personas. Así es como estas organizaciones llaman la atención del público sobre cómo las prácticas de salud en el hogar se relacionan con la seguridad alimentaria y cómo afectan el estado de salud de las personas. Esto se logra en primer lugar revisando el estado de salud de los integrantes de la población beneficiaria con el objetivo de identificarlos.
Los componentes del Programa ReSA
Comunicación
Dentro de los modelos de comunicación y educación es posible encontrar un énfasis en el contenido, los efectos (comportamiento) y los procesos. Cada uno de los productos comunicacionales debe buscar articularse con los desarrollos del componente de capacitación. Estos eventos deben ser utilizados como insumos para la producción de comunicación dentro del Programa ReSA.
Formación
Por lo tanto, los operadores del programa ReSA deben avanzar en el análisis colectivo de los diagnósticos y la generación participativa de un plan de cambio. El propósito general del componente de capacitación es complementar el conocimiento de los agricultores sobre temas de cultivos y producción agrícola y fortalecer las prácticas de saneamiento, salud, alimentación y nutrición, para desarrollar las habilidades asociadas a los procesos de inocuidad de los alimentos basados en la producción. para consumo propio y el estado nutricional de los beneficiarios del programa. De la misma manera, es con la participación de los destinatarios que se debe retroalimentar y ajustar estos procesos, para que sientan que ellos, como destinatarios y aprendices, están contribuyendo claramente a su propio proceso de formación.
Insumos
Finalmente, cabe enfatizar que los insumos deben ser parte integral del desarrollo de estrategias y otros componentes del programa. Sin perjuicio de lo anterior, los insumos deben ser principalmente un factor que esté claramente relacionado con el desarrollo de las actividades del componente de capacitación y comunicación. Los beneficiarios del programa deben sentir y percibir que los insumos brindados, más que una recompensa por una tarea cumplida o por la participación en el proceso, son parte de los recursos que necesitan como grupo de trabajo para desarrollar sus proyectos. su comunidad de práctica.
Redes
Lo anterior en la medida que son las capacidades de estos actores y su legitimación desde la comunidad las que constituyen en gran medida la sostenibilidad futura de las redes desarrolladas por el programa. El desarrollo de redes requiere de la construcción de historias que las sustenten, que legitimen su trabajo y que les den visibilidad en la comunidad. Una herramienta para construir y hacer circular historias es la sistematización de experiencias en red.
Capital Social
Finalmente, la fase final, o de consolidación, se caracteriza por el desarrollo de autonomía en la red para la continuación de los procesos impulsados por ReSA dentro de la comunidad. La adecuada circulación en la red de los diferentes relatos configurados en el trabajo de ReSA determinará en última instancia la identidad de la red y sus mecanismos de diferenciación. Dentro del programa ReSA se debe promover el capital social con y para los beneficiarios, es decir, dentro de los talleres, reuniones y otras actividades de cada una de las estrategias.
Seguimiento y evaluación
La ruptura de estas barreras comunicativas debe gestionarse en los procesos de formación y comunicación del programa y orientarse a la construcción de una confianza mutua o generalizada. Considerando que la cultura es una construcción social entendida como “el nivel más profundo de las motivaciones y representaciones sociales, los supuestos básicos, las reacciones que los grupos han aprendido y comparten en la vida cotidiana” (Vargas, 2007), el programa ReSA debe trabajar, desde la motivación y en los componentes de comunicación y capacitación, los elementos culturales identificados como factores de resistencia o facilitación del cambio. El objetivo general del componente de seguimiento y evaluación es monitorear la gestión del programa y evaluar sus productos, resultados, impactos, impacto y aprendizajes con el fin de recopilar lecciones aprendidas, identificar beneficios y limitaciones y promover los ajustes necesarios para mejorar la implementación.
Estructura general del Programa ReSA y se- cuencia de ejecución
Estructura del Programa
Duración y secuencia de ejecución del Programa ReSA
Encuesta y línea de base; establecer indicadores, metas e índices; mediciones de percepción; medidas de cohesión, confianza y cooperación de la red; mediciones del efecto e influencia de los niveles de capital social en el desarrollo del Programa; evaluación comunitaria; evaluación de impacto, evaluación de aprendizaje. Encuesta y línea de base; establecer indicadores, metas e índices; mediciones de percepción; medidas de cohesión, confianza y cooperación de la red; mediciones del efecto e influencia de los niveles de capital social en el desarrollo del Programa; evaluación comunitaria; evaluación de impacto, evaluación de aprendizaje. Encuesta y línea de base; establecer indicadores, metas e índices; mediciones de percepción; medidas de cohesión, confianza y cooperación de la red; mediciones del efecto e influencia de los niveles de capital social en el desarrollo del Programa; evaluación comunitaria; evaluación de impacto; evaluación del aprendizaje; indicadores de parasitismo y morbilidad.
Agosto, 2010
Programa ReSA: fortalecimiento de las bases de la seguridad