L’exemple typique de ce type d’externalisation est l’externalisation par une entreprise de ses services informatiques. Dans ce contexte, l’interprétation jurisprudentielle de l’article 452 a pour conséquence de limiter le recours à la sous-traitance. À notre connaissance, il n’existe aucune base de données quantitative décrivant de manière exhaustive la réalité de la sous-traitance au Québec4.
Le coefficient positif et significatif de la variable de contrôle des primes syndicales confirme l’effet des salaires sur les sous-traitants.
Conventions collectives et sous-traitance
Dans notre cas, on peut certes considérer que le degré de protection contre la sous-traitance (variable explicative) affecte le recours à la sous-traitance (variable dépendante). L'indice du degré de protection contre la sous-traitance offert par les conventions collectives présente un coefficient positif mais non significatif.
L’impact de l’article 45 sur la production et l’emploi
Les gains, les pertes et les effets nets
Étant donné que la présence de clauses restreignant le recours à la sous-traitance dans les conventions collectives a un impact négatif et significatif sur le recours par une industrie au secteur des services aux entreprises, si une réduction du champ d'application de l'article 45 entraînait une réduction du nombre de ces clauses, il y aurait potentiellement un transfert important d'activités de toutes les industries du secteur privé vers le secteur des services aux entreprises. Sur la base des résultats du tableau 9 et de la matrice entrées-sorties, nous pouvons estimer les gains de production et d’emploi pour le secteur des services aux entreprises sans utiliser d’hypothèses supplémentaires. Là encore, à l’aide des données de la matrice entrées-sorties de l’ISQ, nous pouvons estimer la variation de la production correspondant à cette augmentation de la valeur ajoutée, et les gains d’emploi qui en résultent.
L'impact que nous avons évalué se traduira donc par une augmentation de la valeur ajoutée de ce secteur d'un montant de 701 millions DKK. À partir des données du tableau entrées-sorties ISQ, on peut estimer que cette augmentation de la valeur ajoutée correspondrait en réalité à une augmentation de la production dans ce secteur de 894 millions et à une augmentation de l'emploi dans ce secteur de 16 567 unités. Cette augmentation de l'emploi et de la production dans le secteur des services aux entreprises est due à un transfert d'activité d'autres secteurs et industries de l'économie.
Sur la base de ces hypothèses, toujours en utilisant les coefficients de la matrice entrées-sorties, on peut estimer le nombre d'emplois perdus dans le reste de l'économie à 7 445 et la diminution de la valeur ajoutée à 476 millions. . En cumulant les gains et les pertes, on peut déterminer les effets nets d'une réduction du champ d'application de l'article 45. Ils seraient donc symétriques si la réduction du champ d'application de l'article 45 entraînait une augmentation du nombre de clauses limitant l'application de l'article 45. Article 45. sous-traitance dans les conventions collectives.
Comparaison avec les résultats antérieurs
De plus, même si les pertes de production étaient exactement les mêmes que les gains, cette création nette d'emplois vient du fait que les emplois créés seront moins productifs que les emplois perdus. En bref, selon nos hypothèses, si une réduction significative du champ d'application de l'article 45 entraînait une réduction du nombre de clauses limitant le recours à la sous-traitance dans les conventions collectives, cela conduirait à la création d'un nombre important d'emplois, d'emplois qui seraient cependant relativement moins bien payés, en partie parce qu'ils bénéficieraient moins des avantages sociaux. La différence la plus notable concerne l'écart salarial entre les emplois créés et les emplois perdus : dans la version de novembre 2000, nous estimions que les emplois créés auraient des salaires inférieurs de 4 % à ceux des emplois supprimés, contre 9 %.
Une partie de celle-ci sera plutôt attribuée à une modification de la définition de la catégorie « services aux entreprises » et donc de la mesure de la sous-traitance entre les deux enquêtes. Cette classification diffère de la classification utilisée par les enquêtes précédentes sur la population active, soit celle de la Classification type des industries de 1980. Il est probable que des activités autres que les activités typiques de cette catégorie constituent des services de sous-traitance.
En effet, dans la classification utilisée en 2001, le secteur des services aux entreprises comprend les personnes travaillant dans les services administratifs de bureau, les services d'emploi, les services d'enquête et de sécurité, les services et les services de gestion des déchets. services d'assainissement, de nettoyage et d'entretien des bâtiments, services de soutien aux entreprises tels que centres d'appels téléphoniques, agences de recouvrement, services d'emballage et personnes travaillant dans des agences de voyages et de réservation. Toutefois, cela exclut les personnes travaillant dans les services de formation professionnelle et de développement de la gestion, les services de traitement de données, les activités liées à l'assurance telles que les services d'information, de tarification et de reporting, la conception de systèmes informatiques, les services de comptabilité ou les services juridiques. Cette réduction de salaire moyenne de 9 % pourra donc constituer un plafond inférieur pour les réductions de salaire après l'abrogation de l'article 45.
Les limites de notre analyse
- La sous-traitance intra-industrielle
- Le secteur public
- Les données
- Nos hypothèses
Par ailleurs, les dispositions relatives à l'externalisation dans les conventions collectives des secteurs public et privé n'ont pas connu la même évolution et ne sont pas tout à fait de même nature. Il n’est donc pas évident que l’affaiblissement de l’article 45 en matière d’externalisation modifie de la même manière la part des conventions collectives dans les secteurs public et privé, y compris les clauses limitant le recours à la sous-traitance. La tendance générale dans les deux secteurs est une augmentation des dispositions en matière d'externalisation, qui figuraient dans 59 % des conventions collectives en 1987 et 67 % en 1998.
Les syndicats du secteur public font donc de plus en plus pression pour l'inclusion de clauses limitant l'externalisation dans les dernières conventions collectives. On peut donc penser que l'abrogation de l'article 45 pourrait être suivie de revendications syndicales visant à limiter le recours aux sous-traitants du secteur public dans les conventions collectives. Dans les articles des conventions collectives applicables, l'externalisation peut être totalement autorisée ou totalement interdite.
Ce type de disposition touche 58% des salariés concernés par une clause restrictive d'externalisation dans les administrations publiques et 65% dans le secteur privé. Par ailleurs, on peut noter que les conventions collectives qui autorisent une externalisation illimitée concernent proportionnellement plus de salariés dans les administrations publiques que dans le secteur privé. Il faut conclure que si l'article 45 a un impact sur les sous-traitants au Québec, c'est principalement en raison de l'impact qu'il a pu avoir sur la propension des organismes d'accréditation à exiger l'introduction de clauses restrictives dans les conventions collectives.
L’exemple ontarien
En utilisant les données mentionnées, il n'a pas été possible de détecter un effet statistiquement significatif des restrictions à la sous-traitance imposées par l'article 45 sur le recours à cette pratique dans les entreprises syndiquées dont les conventions collectives ne contiennent pas de clauses restrictives. L’exemple de l’Ontario peut nous apporter quelques réponses puisque la province a introduit des dispositions limitant le recours à la sous-traitance en 1992 avant de les abolir en 1995. Bref, en Ontario, l'introduction de l'article 64 aurait pu entraîner une augmentation significative des clauses restrictives dans les conventions collectives, mais son abrogation n'aurait pas réduit par la suite le nombre de ces clauses.
Une fois introduites dans les Conventions, les clauses restrictives y sont restées quel que soit le sort réservé par la suite à l’article 64.
Les enseignements pour le Québec
Par exemple, nous montrons qu’une réduction de 5 points seulement de la part des conventions collectives qui incluent de telles clauses entraînerait un transfert de près de 16 500 emplois dans les services aux entreprises et une augmentation de 701 millions de valeur ajoutée. De même, dans le reste du secteur privé, plus de 7 000 emplois seraient perdus et la valeur ajoutée diminuerait de 476 millions. Puisque les résultats peuvent être interprétés symétriquement, une augmentation de 5 % de la part des conventions collectives comportant des clauses restrictives entraînerait une diminution de 16 500 emplois dans le secteur des services aux entreprises et une augmentation de 7 000 emplois dans le reste du monde. le secteur privé.
La variation dans la proportion de conventions collectives, incluant des clauses restreignant la sous-traitance, peut n'être que de quelques points de pourcentage. Variable dépendante : Log de l'augmentation de la valeur ajoutée du secteur des services aux entreprises provoquée par une augmentation de la production de 100 millions dans les autres secteurs. Variable dépendante : Log de l'augmentation de la valeur ajoutée du secteur des services aux entreprises provoquée par une augmentation de la production de 100 millions dans les autres secteurs.
La variation de la production dans ce secteur correspondant à une variation de sa valeur ajoutée calculée à l'aide des coefficients de la matrice entrées-sorties. La variation de l'emploi dans ce secteur correspondant à une variation de sa production calculée à l'aide des coefficients de la matrice entrées-sorties. VA dans les autres secteurs de l'économie Variation de l'emploi dans le reste du secteur privé qui correspond à un transfert de production du secteur des services aux entreprises, calculée à l'aide des coefficients de la matrice entrées-sorties.
Evolution de l'emploi dans l'autre secteur privé correspondant à un transfert de production du secteur des services aux entreprises, calculée à l'aide des coefficients de la matrice entrées-sorties. Annexe A : Clauses restreignant le recours à la sous-traitance incluses dans les conventions collectives (Nombre de travailleurs couverts).
