Un rapport administratif complète ce rapport méthodologique par des informations sur la base juridique, l'organisation administrative et le financement du recensement. Ce rapport est un travail collectif de l’équipe du Central Census Bureau (B.C.R) composée de.
PREMIERE PARTIE: METHODOLOGIE
CADRE GEO DEMOGRAPHIQUE
Le premier recensement général a eu lieu en 1977 et a fourni des données sur les caractéristiques structurelles de la population ; les données sur les mouvements n’ont pas été collectées. Selon les estimations faites sous certaines hypothèses, le nombre de résidents permanents, qui était de 5.102.990 habitants en 1977, aurait dû être d'environ 100 000 habitants. 6 735 mille habitants au milieu de 88.
LA METHODOLOGIE
L'élaboration du questionnaire final pour le recensement général de la population a traversé plusieurs étapes. Sur les deux pages intérieures de la fiche de ménage ordinaire se trouvaient les questions individuelles.
LES TRAVAUX TECHNIQUES PREPARATOIRES 3.1. La cartographie
La stratégie de sensibilisation a laissé une grande partie de l'initiative aux acteurs chargés de la sensibilisation sur le terrain. L'estimation de la population dans les zones de recensement s'écartait parfois considérablement de la réalité.
LE CALENDRIER DES TRAVAUX 4.1. Le calendrier prévisionnel
Les questions supplémentaires sur la fécondité ont été considérablement réduites pour alléger le questionnaire conformément au souhait exprimé par les participants au séminaire. Il était raisonnable de supprimer complètement les questions supplémentaires sur la fécondité et d’envisager ensuite des enquêtes spécifiques. Au niveau de toutes les autres variables individuelles, les proportions de non-réponses sont relativement faibles et certaines erreurs observées peuvent être le résultat à la fois de la collecte et de la saisie (les tableaux sont obtenus à partir d'un fichier non audité).
Ces imperfections nécessitent un meilleur encadrement lors de la collecte et une vérification systématique de la saisie des données. Enfin, au niveau organisationnel, le recensement pilote a été un succès compte tenu du temps relativement court dont disposaient les bureaux départementaux et de district. En fait, seulement environ deux (2) semaines se sont écoulées entre le séminaire de Maradi où les responsables des bureaux départementaux et de district ont été formés et le début des activités pilotes de recensement.
Ce succès organisationnel est dû en grande partie aux comités de recensement des quartiers et des districts. Car en fait le décaissement des fonds du côté nigérian était soumis à des règles qui n'étaient pas compatibles avec les exigences du projet.
LE DENOMBREMENT 5.1. La période
Ils ont reçu une formation, dispensée par les dirigeants de B.C.R. ce qui devrait leur permettre d'assumer la responsabilité de celle des enregistreurs et des contrôleurs. ils n'avaient pas les compétences pédagogiques souhaitées. Ces enseignants sont formés pour être des formateurs des enquêteurs et pour jouer le rôle de contrôleurs lors du recrutement. Les contrôleurs ont été sélectionnés parmi les enregistreurs formés et ont suivi deux jours de formation supplémentaire.
Lors du recensement, les enquêteurs ont été globalement bien accueillis par la population. Dans certains endroits, les recenseurs étaient toujours accompagnés d'un représentant du chef du village. Dans les villes, les recenseurs avaient beaucoup de mal à rencontrer les fonctionnaires, surtout ceux qui étaient célibataires.
Tout ce matériel a été distribué aux districts lors de la formation des enquêteurs. La consommation de registres de ménages dans certains districts s'est avérée importante et disproportionnée par rapport au rythme de travail attendu des enquêteurs.
L'ENQUETE DE COUVERTURE
Dans le département de Tillabéri, les pirogues servaient au transport des agents vers les îles. A l'issue du décompte, tous les documents ont été récupérés dans les cantines pour être acheminés à la BCR de Niamey. Tous les documents sont contrôlés et vérifiés à réception sur la base du formulaire de transmission complété par les BAR expéditeurs.
Des véhicules de gros tonnage ont été spécialement sollicités pour assurer la collecte des documents. Dans tout le pays, des agents de réserve ont été utilisés à plein temps compte tenu des surprises rencontrées lors du dénombrement général dans certaines zones où la population était sous-estimée lors des travaux cartographiques. Quelques difficultés ont été rencontrées lors de cette collecte, la plus importante étant l'impraticabilité du pays pendant la saison des pluies.
De ce fait, certaines ZD situées dans des endroits inaccessibles ont été remplacées par des ZD voisines, en tenant compte de la stratification définie ci-dessus. De plus, le problème de méconnaissance faisait que les agents de certaines zones étaient mal accueillis par les habitants qui ne comprenaient pas les objectifs de l'enquête et pensaient qu'ils avaient déjà été recensés (laissant penser à un dénombrement général), ce décompte ferait double emploi.
L'EXPLOITATION DES DONNEES
En effet, il a été convenu de ne retenir dans l'échantillon que les ménages ordinaires « avec abri », les ménages collectifs et les ménages sans abri qui, chacun à leur tour, nécessitent des traitements particuliers, principalement pendant la phase d'expulsion. Cependant, les problèmes d'orthographe des noms de villages, de lieux répartis dans les différentes ZD et les données d'identification parfois incomplètes, fantaisistes ou inexistantes n'ont pas permis d'utiliser directement ces documents pour l'élaboration de l'annuaire villageois et de la nomenclature des lieux. Le personnel de vérification était composé d'assistants et d'agents technico-statistiques nouvellement mis à la disposition de la BCR.
Cette méthode a permis, en intervenant au niveau le plus fin, d'obtenir un échantillon auto-pondéré : chaque ménage de l'échantillon représente dix de la population parentale, sans qu'il soit nécessaire d'utiliser des coefficients de pondération variables selon les caractéristiques de la ZD ou l'endroit d'où il vient. Plus d'une centaine d'anciens guichetiers ont pu suivre la formation pour devenir agents codeurs. Un chef de section et un chef d'unité, tous deux assistants techniques pour les statistiques, organisent et supervisent les travaux i1.
Cette application permet également de déterminer automatiquement la prime attribuée à chaque agent en fonction de la qualité et du volume de son travail. Sept micro-ordinateurs (BULL MICRAL 60 avec disque dur de 30 ou 60 millions d'octets) et cinq boîtiers Bernoulli à double cartouche (disque externe de 20 millions d'octets) ont été utilisés pour le nettoyage et la tabulation.
CADRE INSTITUTIONNEL
Le deuxième recensement général (R.G.P.) était régi par les textes ci-dessous : .. a) Le Règlement N 86-044 du 11 septembre 1986 portant organisation d'un recensement général a fixé les objectifs généraux du recensement et en a tracé le cadre organisationnel. Décret N° 86-0118/PCMS/MP/MI du 11 septembre 1986 portant création d'un Comité National de Recensement (CNR), de Comités Départementaux de Recensement (CDR) et de Comités de District de Recensement (CAR) et déterminant leur composition et leurs attributions. Ce texte fixe les instances décisionnelles du recensement aux niveaux national et régional en définissant l'étendue de leurs prérogatives.
Les différents textes obligatoires mentionnés ci-dessous ont été complétés et précisés par des décrets et décisions tant au niveau national que régional. 0118/PCMS/MI/MP fait du Directeur des Statistiques et de l'Informatique le rapporteur de la Commission Nationale d'Enregistrement. Au niveau des districts, des comités départementaux et de district, présidés par les préfets et sous-préfets, ont coordonné les activités de recensement.
La mise en œuvre des travaux a été confiée au niveau national au Bureau Central de Recensement (B..R), au niveau régional aux Bureaux Départementaux de Recensement (B.D.R) et aux Bureaux de Recensement de District (B. Pour résumer, il faut rappelons que cette structure, qui a pourtant permis de réaliser le recensement, dans le futur il serait utile de la réajuster afin d'éviter des situations conflictuelles qui pourraient causer des retards dans la mise en œuvre.
MOYENS MIS EN OEUVRE
C.R AGADEZ
- LE FINANCEMENT
La direction du BČR est restée longtemps dans les bâtiments de la Direction des statistiques et de l'informatique. Les codeurs ne disposaient pas d'espaces de travail, il était donc impossible de poursuivre l'activité, puisque le codage est • la première étape de la chaîne opérationnelle. Le démarrage de la cartographie du recensement a été freiné par le retard pris dans l'installation du parc automobile.
Pour son fonctionnement, des étagères, des tables de codage et des chaises ont été achetées grâce à une contribution de la Banque mondiale pour un montant total d'environ 20 millions d'euros. L'étape la plus importante de la préparation du recensement a sans doute été la recherche de financement. Les prévisions concernant ce plan étaient assez fiables et le comité avait souligné que la réalisation dudit plan restait dépendante de la contribution de la Banque mondiale, qui n'était pas encore assurée.
Si cette situation a permis d'assurer un contrôle multi-niveaux, elle présente l'inconvénient d'une lenteur administrative. Plusieurs délégations aux fonds nationaux et aux fonds de la Banque mondiale ont été effectuées sous l'entière responsabilité des directeurs de la planification des départements et des secrétaires généraux adjoints des préfectures.
RECENSEMENT GENERAL DE LA POPULATION 1988
FEUILLE DE MENAGE COLLECTIF
Quels sont les noms et prénoms de chaque personne dans>H*aa cet atabesaement.
INSTRUCTIONS DE REMPLISSAGE
FEUILLE DE MENAGE ORDINAIRE
OE LA POPULATION 1988
CARACTÉRISTIQUES DE L'HABITAT
RAPPORT GENERAL DU CONTROLEUR
Le recensement général de la population aura lieu du 20 mai au 3 juin 1988 sur l'ensemble du territoire de la République du Niger. Le directeur des statistiques et de l'informatique est le rapporteur de la commission. Les tâches des bureaux départementaux de recensement sont la sensibilisation de la population, la préparation du matériel pour le recensement, le recrutement et la formation des prestataires, et la mise en œuvre du recensement selon les instructions du Bureau central du recensement.
Les bureaux d'enregistrement de district sont responsables, au niveau du district, de la préparation des documents d'enregistrement, de la formation des agents et de l'enregistrement. Le responsable du service technique est chargé de superviser toutes les actions techniques d’enregistrement. Le Ministre du Plan est chargé de l'exécution de ce décret qui sera publié au Journal Officiel de la République du Niger.
Un recensement général de la population sera organisé sur tout le territoire de la République du Niger. La date et la durée du recensement général de la population seront déterminées par règlement.
ORGANIGRAMME DU BUREAU CENTRAL DU RECENSEMENT
