1º BACH D
Tema 10.
La Unión Europea:
500 millones de habitantes en 28 países
Los Tratados: fundamento de la cooperación
democrática basada en el derecho
1951
Comunidad Europea del Carbóny del Acero (CECA)
Francia, RFA, Italia Bélgica, Holanda y Luxemburgo
Objetivo: Crear un mercado común de siderurgia
1957
Tratados de Roma:- Comunidad Económica Europea (CEE). Objetivo: crear un mercado común
-Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM). Acuerdos especiales para actividades relativas a loa energía nuclear.
Proyectos del tratado; unión aduanera, políticas económicas comunes.
1986
Acta Única Europea: mercado únicoReforma de los tratados de París y Roma.
-Eliminación de los obstaculos a la libre circulación de mercancias, servicios y factores productivos.
- Creación de infraestructuras comunes.
-- Establecimiento de una poplítica mediambiental común.
1992
Tratado de la Unión Europea MaastrichtDA ORIGEN A LA UNION EUROPEA
Política exterior y de seguridad común, de justicia e interior.
Aprobación de la Unión Económica y Monetaria (UEM) que dará lugar al euro.
1997
Tratado de Amsterdam
2003
Tratado de Niza
2009
Ampliación: de seis a 27 países
1952 1973 1981 1986
1990 1995 2004 2007
4
2013
Los Tratados: fundamento de la cooperación
democrática basada en el derecho
1997
Tratado de Amsterdam Entrada en vigor : 1 de mayo de 1999
Finalidad:
- Reformar las instituciones de la UE para preparar la llegada de futuros países miembros. - Responder a los desafíos de la sociedad del siglo XXI:
- Globalización de la economía y sus consecuencias sobre el empleo. - Lucha contra el terrorismo
-Delincuencia internacional -Tráfico de estupefacientes -Desequilibrios ecológicos.
los derechos fundamentales de la Unión: -Igualdad de derechos hombres-mujeres -Estrategias a favos del empleo
-Libre circulacion de personas -Protección de consumidores, etc.
Mayor capacidad de decisión del Parlamento Europeo
Los Tratados: fundamento de la cooperación
democrática basada en el derecho
2001
Tratado de Niza
Firma : 26 de febrero de 2001
Entrada en vigor : 1 de febrero de 2003
Finalidad: reformar las instituciones para que la UE pudiese funcionar eficientemente tras sumar 25 países miembros.
Los Tratados: fundamento de la cooperación
democrática basada en el derecho
2007
Tratado de Lisboa Firma : 13 de diciembre de 2007
Entrada en vigor : 1 de diciembre de 2009
Finalidad:
hacer la UE más democrática, más eficiente y mejor capacitada para abordar, con una sola voz, los problemas mundiales, como el cambio climático.
Principales cambios :
Aumento de competencias del parlamento europeo Cambio de los procedimientos de voto en el consejo
Carácter permanente del puesto de presidente del consejo europeo (cada dos años y medio y no cada seis meses)
Nuevo puesto de alto representante para asuntos exteriores.
El Tratado de Lisboa aclara qué competencias: -se atribuyen a la UE
Tratado de Lisboa: llevar Europa al siglo XXI
El Tratado quiere una Unión Europea:
Más eficaz Procedimientos más simples, Presidente fijo del Consejo, etc.
Más democrática Más poderes del Parlamento Europeo y los
parlamentos nacionales, iniciativa ciudadana, Carta de los Derechos Fundamentales, etc.
Más transparente Aclara la función de cada cual, mayor acceso del
ciudadano a documentos y reuniones, etc.
Más unida en la Alto Representante para Asuntos Exteriores, etc.
escena mundial
Más segura Nuevas posibilidades de lucha contra el cambio
Tres instituciones fundamentales
1. Parlamento Europeo: la voz del pueblo
Martin Schulz, Presidente del Parlamento Europeo
2. Consejo de Ministros:
la voz de los Estados miembros
Herman Van Rompuy, Presidente del Consejo Europeo
3.
Comisión Europea: el interés común
José Manuel Barroso, Presidente de la Comisión Europea
La Comisión Europea: el interés común
SEDE: Bruselas.
Compuesta por 27 miembros (uno por cada pais, propuesto por los respectivos gobiernos).
Se constituye cada cinco años tras las elecciones al Parlamento. Por primera vez este año los ciudadanos elegimos al presidente de la Comisión.
La Comisión Europea es el pilar ejecutivo de la Unión Europea.
Responsable de proponer la legislación, la aplicación de las decisiones, la defensa de los tratados de la Unión y, en general, se encarga del día a día de la Unión.
Sus principales funciones son:
- Proponer legislación al Parlamento y al Consejo
- Gestionar y aplicar las políticas de la UE y el presupuesto - Hacer cumplir la legislación europea
Consejo de Ministros: número de votos por país
345 Total: 3 Malta 4 Estonia, Chipre, Letonia, Luxemburgo y Eslovenia7 Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia y Finlandia
10 Austria, Bulgaria y Suecia
12 Bélgica, Chequia, Grecia, Hungría y Portugal
13 Países Bajos
14 Rumanía
27 España y Polonia
29 Alemania, Francia, Italia y Reino Unido
Para muchas decisiones se requiere “mayoría cualificada”:
255 votos y la mayoría de los Estados miembros
El Consejo de Ministros: la voz de los Estados
miembros
Integrado por un ministro de cada país de la UE, generalmente el de asuntos exteriores.
Si se tratan asuntos particulars, asiste el ministro de la materia correspondientes (agricultura, industria, empleos, etc)
Cada estado miembro ejerce, por turnos, la presidencia del Consejo durante seis meses.
Funciones:
• Decidir, junto con el Parlamento, la aprobación de normas y del presupuesto de la Unión.
• Concluye acuerdos entre la UE y organizaciones internacionales y paises.
Reino Unido
El Parlamento Europeo: la voz del pueblo
12 22 74 73 13 Italia Irlanda 22 Hungría Grecia 99 Alemania Francia Finlandia 6 Estonia 13 Dinamarca 22 Chequia 6 Chipre 18 Bulgaria 22 Bélgica 19 Austria Funciones:
Funcion legislativa (junto al Consejo): aprobación de la normativa y el presupuesto de la UE junto con el Consejo de Ministros
Aprueba el presupuesto comunitario y controla su ejeciución.
Someter a control a otras instituciones de la UE, en especial a la Comisión, para garantizar su funcionamiento democrático.,
Total 753
72 20 Suecia 54 España 8 Eslovenia 13 Eslovaquia 33 Rumanía 22 Portugal 51 Polonia 26 Países Bajos 6 Malta 6 Luxemburgo 12 Lituania 9 Letonia
Número de diputados electos en cada país (enero de 2012)
SEDE: Estrasburgo
Los partidos políticos europeos
Escaños de cada grupo político en el
Parlamento Europeo (enero de 2012)
Verdes/Alianza Libre Europea 55 Alianza de Liberales y
Demócratas Europeos 84
Verdes/Alianza Libre Europea 58
Alianza de los Liberales y los Demócratas Europeos 84
Total : 753
Miembros no adscritos 30
Europa de la Libertad y la Democracia
33
Conservadores y Reformistas Europeos
53 Partido Popular Europeo (Demócratas Cristianos) 271
Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas 190
Izquierda Unitaria Europea – Izquierda Verde Nórdica
Cómo se hace la legislación de la UE
Ciudadanía, grupos de interés y especialistas: debate y consulta
Comisión: presentación de propuesta oficial
Parlamento y Consejo de Ministros: decisión conjunta
El Tribunal de Justicia: la defensa del derecho
Funciones:
• Velar para que se cumpla la norma comunitaria, garantizando que se interprete y aplique por igual en todos los países.
• Controlar las actuaciones de las instituciones comunitarias.. SEDE: Luxemburgo.
El Tribunal de Cuentas Europeo:
el dinero del contribuyente
27 miembros independientes, pombrados por la Comisión para
comprobar que se han recibido todos los ingreos y que todos
los gastos de la UE se han realizado de forma legal.
SEDE: Luxeburgo.
Funciones:
Comprueba la utilización correcta de los fondos de la UE
4
Garantiza la estabilidad de los precios
4
Controla la oferta monetaria y determina los tipos de interés
4
No depende de los gobiernos
El Banco Central Europeo:
gestión del euro
Mario Draghi
El Comité Económico y Social Europeo:
la voz de la sociedad
344 miembros Organo que debe ser consultado sobre
asuntos de política económica y social
4
Representa a sindicatos, empresarios, agricultores, consumidores,
etc.
4
Emite dictámenes sobre la legislación y las políticas de la UE
4
Fomenta la participación de los interlocutores sociales en asuntos
El Comité de las Regiones:
la voz de los gobiernos locales
344 miembros. Representa a los municipios y las regiones
4
Emite dictámenes sobre la legislación y las políticas de la UE
4
Fomenta la participación de los gobiernos locales en los asuntos de
la UE. Debe ser consultdo por la Comisión para cuestiones sobre la
Defensor del Pueblo Europeo
Banco Europeo de Inversiones
El Banco Europeo de Inversiones respalda
proyectos en los países de la UE e invierte
en futuros países miembros y países socios
Pide prestado dinero en los mercados de
capital, en lugar de sacarlo del presupuesto de
la UE. Este dinero se presta en condiciones
favorables a proyectos acordes con los objetivos
políticos de la UE.
POLITICAS COMUNITARIAS Y FONDOS EUROPEOS
Ya en el Tratado de Roma, los países acordaron atribuir a la CEE competencias globales sobre
sectores completos de actividad para lograr la
integración socioeconómica y mejorar la
competitividad frente a terceros países.
Nació así la política común europea en 1957, la cual
mantiene plena vigencia, si bien actualmente es superior al número de ámbitos intervenidos por la
UE como consecuencia de una mayor integración.
Por política común europea entendemos las acciones conjuntas llevadas a cabo por los países de la
UE sobre distintos ámbitos y tienen como objetivo el establecimiento de unas normas comunes, la
defensa de los sectores productivos y la mejora de la competitividad.
La politica agricola común PAC
Finalidades:
- Hacer la competitividad de la agricultira en los mercados mundiales.
- Asegurar unos ingresos mínimos a agricultores y ganaderos (ayudas a la explotación). - Evitar excedentes agrícolas (limitaciones a algunas producciones – cuotas-, y ayudas a la
exportación). - Desarrollo rural.
- Mejora de la calidad y variedad de productos agrarios.
La PAC siempre ha sido objeto de fuertes controversias por dos razones fundamentales: - Los altos costes de la PAC han desequilibrado varias veces los presupuestos europeos.
- Tanto los consumidores internos como terceros países reclaman el cese de un proteccionismo que mantiene los precios de los productos agrícolas artificialmente altos.
Pese a todo, el porcentaje de gasto agrario en el presupuesto de la UE ha descendido drásticamente, pasando de un máximo de casi el 70% en los años setenta a cerca de un 40% en nuestros días. Esto refleja tanto el aumento de las competencias de la UE en otros sectores como el ahorro derivado de las reformas. Desde 2004, la UE ha acogido a doce nuevos países miembros sin aumentar el gasto en el sector agrícola.
Politica mediambiental
Finalidades:
- Preservar el medio ambiente a través de acciones preventivas.
- Corrección de los daños causados en el medio ambiente QUIEN CONTAMINAPaga
Politica regional
Finalidades:
- Fomentar el desarrollo de las regiones más desfavorecidas.
- Promover la creación de puestos de trabajo y la incorporación de los jóvenes a la vida activa.
Fondos estructurales y fondos de cohesión
Los
fondos estructurales
pueden ser de cuatro tipos:- FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional). 1975. Ayuda a las regiones menos desarrolladas y a las que se hallan en fase de reconversión económica o sufren dificultades estructurales. Su objetivo es la convergencia entre regiones.
- FSE (Fondo Social Europeo). 1969. Destinada a la creación y consolidación del empleo.
- FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola). 1962. Creado para poner en práctica la PAC: pago de subvenciones y apoyo al mantenimiento de la renta de los agricultores.
- FEADER . Financiación de los programas de desarrollo rural y conservación de los recursos naturales.
- FONDO EUROPEO MARÍTIMO Y DE PESCA. (FEMP) Ayuda al sector pesquero.
Aumentar la competitividad de las estructuras del sector pesquero. Promover la creación de empresas viables en la industria pesquera. Procurar el mantenimiento del equilibrio entre la capacidad pesquera y los recursos disponibles.
Fondo de Cohesión
El Fondo de Cohesión ayuda a los Estados miembros cuya renta nacional bruta (RNB) por habitante es inferior al 90% de la media comunitaria a reducir su atraso económico y social así como a
estabilizar su economía.
Para el período 2007-2013, el Fondo de Cohesión concierne a Bulgaria, Rumania, República Checa, Chipre, Estonia, Eslovaquia, Eslovenia, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y Portugal. E
La ayuda del Fondo de Cohesión es una ayuda condicionada. La financiación concedida a un Estado miembro puede ser suspendida en caso de que éste no cumpla con la ejecución de su programa de convergencia para la unión económica y monetaria (pacto de estabilidad y crecimiento), es decir, un déficit público excesivo (más del 3% del PIB para España, Portugal y Grecia, este límite se está
negociando por separado con cada uno de los diez nuevos Estados miembros, con arreglo a su propio déficit público en el momento de la adhesión). No podrán aprobarse nuevos proyectos hasta que no se haya controlado el déficit.
La ampliación de la UE ha producido los siguientes efectos sobre los fondos percibidos por España.
