Análisis del impacto social de la formulación y presentación del programa uso eficiente y ahorro del agua PUEAA en la jurisdicción de Cundinamarca CAR

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(1)ANÁLISIS DEL IMPACTO SOCIAL DE LA FORMULACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA- PUEAA EN LA JURISDICCIÓN DE CUNDINAMARCA- CAR. AUTOR: VIVIANA CAROLINA WILCHES OROZCO COD. 20132185216. DIRECTOR: PIER PAOLO ZUÑIGA VARGAS ADMINISTRADOR DE EMPRESAS ESP. GESTIÓN DE PROYECTOS DE INGENIERIA M.Sc EN DESARROLLO SUSTENTABLE Y GESTION AMBIENTAL. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ADMINISTRACION AMBIENTAL BOGOTÁ 2018 1.

(2) CONTENIDO. CONTENIDO. 2. 1.. INTRODUCCIÓN. 4. 2.. JUSTIFICACIÓN. 5. 3.. OBJETIVOS. 6. 3.1. Objetivo General. 6. 3.2. Objetivos Específicos. 6. 4. DIAGNÓSTICO. 7. 5. MARCO REFERENCIAL. 8. 5.1. MARCO TEÓRICO. 8. 5.1.1. Administración del Agua en Colombia. 8. 5.1.2. Gestión del recurso hídrico en Colombia. 8. 5.1.3. Objetivos del Milenio referente al recurso hídrico. 10. 5.1.4. Desarrollo Humano Sostenible. 11. 5.2. MARCO GEOGRÁFICO. 12. 5.3. MARCO CONCEPTUAL. 13. 5.3.1. Indicador Social. 13. 5.3.3. Suscriptores. 13. 5.3.4. PUEAA. 14. 5.3.5. Guía de planeación. 14. 5.3.6. Aprestamiento. 14. 5.3.7. Planeación por proyectos. 14. 5.3.8. Seguimiento. 14. 5.3.9. Formulación. 14. 5.3.10. Evaluación, corrección y ajustes de plan de acción. 15. 5.4. MARCO LEGAL 6. METODOLOGÍA 6.1. FLUJOGRAMA DE METOLOGÍA 7. DESCRIPCIÓN Y SEGUIMIENTO A USURIOS DEL PUEAA 7.1. ACUEDUCTOS MUNICIPALES. 15 16 16 18 18 2.

(3) 8.. 9.. 7.2. ACUEDUCTOS VEREDALES. 26. 7.3. SECTOR PRODUCTIVO. 27. 7.3.1. Sabana Centro. 27. 7.3.2. Sabana Occidente. 30. INDICADOR DE DESEMPEÑO. 33. 8.1. INDICADOR EN ACUEDUCTOS MUNICIPALES. 34. 8.2. INDICADOR EN ACUEDUCTOS VEREDALES. 34. 8.3. INDICADOR EN SECTOR PRODUCTIVO. 35. 8.3.1. Indicador Sabana Centro. 35. 8.3.2. Indicador Sabana Occidente. 35. ANÁLISIS DE RESULTADOS. 36. 9.1. ANÁLISIS EN ACUEDUCTOS MUNICIPALES. 36. 9.2. ANÁLISIS EN ACUEDUCTOS VEREDALES. 36. 9.3. ANÁLISIS EN SECTOR PRODUCTIVO. 37. 9.3.1. Análisis Sabana Centro. 37. 9.3.2. Análisis Sabana Occidente. 37. 10. CONCLUSIONES. 38. 11. RECOMENDACIONES. 39. 12. ANEXOS. 40. ANEXOS 1. LISTAS DE ASISTENCIA ACUDUCTOS MUNICIPALES. 40. ANEXOS 2. LISTAS DE ASISTENCIA ACUEDUCTOS VEREDALES. 43. ANEXOS 3. LISTAS DE ASISTENCIA SECTOR PRODUCTIVO. 50. ANEXOS 4. FOTOGRAFÍAS DE ACOMPAÑAMIENTO A CAPACITACIONES. 52. 13. BIBLIOGRAFÍA. 54. 3.

(4) 1. INTRODUCCIÓN El agua dulce es un recurso finito, el cual es vital para el hombre, ya que le permite un desarrollo social y económico. Pero lamentablemente en las últimas décadas se ha visto expuesto este recurso en la escasez y disminución a nivel global, por lo tanto se ha empezado a tomar conciencia pública acerca de esta problemática. El planeta Tierra o como es llamado planeta azul en donde “en su mayoría el total de agua existente es salada y solo un 2.5% restante es agua dulce, pero solo el 1% de agua dulce es de fácil acceso para el hombre” (Caicedo, 2016). Es en ese momento en donde el hombre debe sensibilizarse, por su la falta de conciencia y la mala distribución de este recurso ha traído como consecuencia que lugares específicos en el mundo no tengan acceso al agua potable y dado el aumento de la población se evidencia la mortandad en mucha ocasiones por deshidratación. En cuanto a Colombia específicamente, se caracteriza por ser tener una ubicación geográfica privilegiada en donde es rico por ser poseedor de dos cuencas hídricas y cuenta con depósitos de agua, los cuales nacen en los páramos, sin embargo este recurso está amenazado por diferentes factores que lo ponen en peligro. Es por tal razón que el gobierno a través diferentes entidades públicas busca mecanismos de control para que este recurso no desaparezca y pueda optimizarse la mejor manera, en el caso del manejo del recurso hídrico el Estado a nivel nacional ha desarrollado diversos programas, como la ley 373 del 1997 por el cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Es por ello que el presente proyecto se fundamenta en el crecimiento, desarrollo e impacto que han creado las diferentes sensibilizaciones realizadas por la Corporación Autónoma Regional – CAR en los diferentes municipios del departamento de Cundinamarca, en donde su principal objetivo es dar a conocer el programa para el uso eficiente y ahorro del agua en los diferentes sectores. Para poder determinar de manera cuantitativa los efectos de tales capacitaciones y realizar el respectivo análisis de la efectividad social que tiene este programa a nivel regional. El presente proyecto se realizara de manera que se describa el impacto en cada uno de los sectores por medio de indicadores.. 4.

(5) 2. JUSTIFICACIÓN La presión de las actividades realizadas a escala global está deteriorando la capacidad de los ecosistemas acuáticos para desarrollar de manera adecuada sus funciones, y trae como consecuencia una baja calidad de vida y perjudica el desarrollo social. Las intervenciones humanas se evidencian por medio del sobreuso del recurso, la contaminación, la sobrepesca y la modificaciones de los hábitat acuáticos. También hay que resaltar que a comienzos del siglo, la población ha tenido un aumento a nivel global y por ende la industria ha tenido un crecimiento exponencial al igual que los vertidos industriales. Por lo tanto el problema no es la falta de agua dulce, si no la mala distribución del recurso. (GREENPEACE, 2010) Para que exista una controlada distribución del recurso hídrico específicamente en Colombia, se pone en práctica el programa uso eficiente y ahorro del agua “Por medio de la guía de Planeación y del programa uso eficiente y ahorro el agua; la Dirección de Monitoreo, Modelamiento y Laboratorio Ambiental de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, en el marco del convenio 844 de 2012 suscrito con el Instituto de Estudios Ambientales – IDEA de la Universidad Nacional de Colombia generó la Guía de planeación y del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua – PUEAA para diferentes usuarios del recurso hídrico en la jurisdicción de la CAR.” (Corporación Autonoma Regional , 2017) Para dar a conocer este programa una de las funciones que tiene la corporación es desarrollar capacitaciones y sensibilizaciones a nivel regional en donde cada uno de los sectores debe estar al tanto de los requerimientos solicitados por la entidad pública y la importancia de hacerlo. Debido al bajo índice de participación en estas sensibilizaciones por los diferentes sectores, se evidencia la falta del cumplimiento del programa a nivel regional. En su mayoría, la razón por el cual el hombre sigue mal gastando el recurso hídrico, es por falta de conocimiento, por lo tanto se desarrollan sensibilizaciones en donde expertos ambientales dan a conocer la importancia de conservar este recurso. Para este proyecto se hace necesaria la implementación de indicadores sociales basados en marco lógico en donde son medidas específicas, explicitas y objetivas donde se determine los cambios producidos por el proyecto.. 5.

(6) 3. OBJETIVOS 3.1. Objetivo General Evaluar el impacto social que la corporación tiene sobre los usuarios en la etapa de formulación y presentación del programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA establecido por la ley 373 de 1997.. 3.2. Objetivos Específicos . . . Capacitar a usuarios en la implementación del programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA establecido por la ley 373 de 1997 en el departamento de Cundinamarca. Realizar el seguimiento al cronograma de actividades para la implementación del programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA establecido por la ley 373 de 1997. Implementar indicadores para la evaluación del programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA.. 6.

(7) 4. DIAGNÓSTICO Colombia se caracteriza por ser una potencia hídrica, dado que la oferta de agua superficial está 6 veces por encima del promedio mundial y 3 veces del promedio de Latinoamérica. El potencial de aguas subterráneas representa el 74.5% del territorio nacional y cubre 683 municipios, aunque de los 61 sistemas de acuíferos identificados el 73% carece de conocimiento suficiente para su aprovechamiento. Poseemos 1065 lagunas que cubren 6.814 se ubican en diferentes páramos y 6 grandes zonas de glaciares que favorecen el equilibrio del ciclo hidrológico pero que pierden 3% de su masa al año. (Eslava, 2016) Aunque es uno de las países en el mundo con mayor riqueza hídrica como se mencionó anteriormente, de acuerdo con los escenarios de cambio climático que ha construido el Ideam, se considera que hacia 2050 el 60% de los páramos en Colombia habrán desaparecido; lo cual parece inconcebible que en un país con numerosos recursos hídricos, rico en precipitaciones anuales y con cinco grandes vertientes hidrográficas, llegue a la escasez del agua. También existen diferentes factores que en la actualidad han provocado la disminución del recurso hídrico, tales como: . . . La deforestación de los bosques andinos que se encuentran por encima de los 2.000 metros sobre el nivel del mar. La transformación de los páramos, que han debido ceder grandes porciones de tierra para ampliar la frontera agrícola del cultivo de diferentes productos, especialmente la papa, y el desplazamiento de comunidades en las partes altas de la montaña. La contaminación en el recurso hídrico. Debido al alto número de desechos que son arrojados por curtiembres e industrias a ríos, cuencas y lagos. Se calcula que el gran consumidor de agua en el mundo es el sector agrícola con el 65%, le siguen el industrial, que requiere del 25%, y el consumo doméstico, comercial y de otros servicios urbanos municipales con el 10%. El país no existe un inventario de aguas subterráneas. Se sabe que existen y muchas empresas hacen uso de estas fuentes sin previa autorización de la autoridad ambiental. (Castillo, 2011). Por lo tanto lo que no se agota es el agua, sino su calidad y la disponibilidad de las aguas apta para el consumo humano. Específicamente en Colombia el agua se ha 7.

(8) convertido en un problema para cada vez más grande para los habitantes. La distribución desigual explica por qué, en una de las principales potencias hídricas del planeta, 21 millones de colombianos viven en zonas donde existe algún tipo de dificultad en el suministro, tal como lo señala un informe de la Defensoría del Pueblo. El mismo organismo también señala que el 53% de los habitantes de las áreas rurales del país no cuentan con acueducto y el 82,2% no tiene acceso a alcantarillado. (Semana, 2010) Al tener Colombia un deficiente manejo y distribución del agua, el cual trae como consecuencia una pesada carga para el desarrollo del país. Nace como necesidad el programa uso eficiente y ahorro del agua –PUEAA, como instrumento que fortalece, regula y controla el equilibrio entre la oferta y demanda del recurso hídrico. 5. MARCO REFERENCIAL 5.1. MARCO TEÓRICO. 5.1.1. Administración del Agua en Colombia Con el fin de dar coherencia a la gestión, se establece como objetivo del Ministerio el de coordinar el Sistema Nacional Ambiental (SINA) constituido por el conjunto de normas, recursos, entidades estatales y organizaciones comunitarias y no gubernamentales con responsabilidades en esta materia. Para determinar las jerarquías del SINA, se establece el siguiente orden descendente: Ministerio del Medio Ambiente, corporaciones autónomas regionales (35 en total), departamentos y distritos o municipios. Estos organismos tienen la responsabilidad de ejecutar las políticas, programas, planes y proyectos definidos por el Ministerio. (Arias & Ojeda, 2000, pág. 13). 5.1.2. Gestión del recurso hídrico en Colombia Se expidió en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, en la cual se establecen los objetivos, estrategias, metas, indicadores y líneas de acción para el manejo de este recurso en el país, con un horizonte de 12 años. Esta Política tiene como objetivo general garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, 8.

(9) considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente. (SIAC, 2017) Dentro de esta gestión del agua se debe realizar cuatro pasos los cuales se dividen en diagnostico que son aquellas problemáticas hídricas, formulación el cual hace como referencia al objetivo que se llevara a cabo, la política nacional para el gestión integral y por último el plan hídrico nacional que desarrolla en un plazo de corto, mediano y largo plazo. Los Objetivos que propone esta política nacional son: 1. OFERTA: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos en cuanto al volumen de agua almacenada en los diferentes cuerpos de agua, por medio de tres estrategias; conocimiento, planificación y conservación del recurso hídrico del país. 2. DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la cantidad o volumen de agua usado por los sectores económicos y la población, por medio de tres estrategias; medición de consumos, GIRH en sectores y uso eficiente y ahorro del recurso hídrico. 3. CALIDAD: Mejorar los monitoreos y controles constantes que permitan tomar las acciones necesarias para abordar la problemática en cuanto a la contaminación hídrica con el fin de disminuir su impacto en los procesos naturales y sociales, especialmente en la salud humana, por medio de tres estrategias; ordenamiento del recurso, reducción de contaminación y seguimiento. 4. RIESGO: Manejo y gestión del déficit y del exceso de agua, asociado a la gestión de las cuencas hidrográficas deterioradas, a la pertinencia de los proyectos hidráulicos con el conocimiento de la variabilidad climática e hidrológica del país, al crecimiento no planificado de la demanda sobre una oferta neta limitada, a conflictos por el uso del agua y, a las deficientes e inadecuadas acciones para la gestión del riesgo por eventos socio-naturales que aumentan la vulnerabilidad del recurso, por medio de tres estrategias; divulgación de riesgos, incorporar en planeación, y reducción y adaptación. 5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Mejorar la eficiencia y eficacia, principalmente a nivel organizacional en cuanto a la gestión del recurso hídrico, por medio de cuatro estrategias; mejoramiento de gestión, formación de investigación, revisión de normativa y sostenibilidad financiera. 6. GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la participación activa e incluyente de los diferentes actores sociales en las decisiones y que articula múltiples culturas, saberes e instrumentos normativos formales y no formales, a diferentes escalas espacio-temporales, en contextos socio9.

(10) políticos, económicos y ecológicos específicos, por medio de tres estrategias; participación, cultura del agua y manejo de conflictos. A nivel de manejo integrado de recursos hídrico, existen diversos factores que no permiten una adecuada gestión sustentable del agua, los cuales son:   . . . No existe conocimiento del valor estratégico del agua. Debilidad y falta de jerarquía institucional del sector ambiental ante los diferentes estamentos de desarrollo del país. Dentro del mismo sector ambiental existe una completa descoordinación del trabajo a desarrollar desde su dirección en el Ministerio del Medio Ambiente, hasta el nivel regional (Corporaciones Autónomas Regionales y entes territoriales). La descentralización al nivel municipal, sin gradualidad, sin apoyo técnico y humano y sin la reglamentación apropiada, han permitido que decisiones fundamentales en materia de gestión de recursos hídricos, servicios públicos y ordenamiento territorial, sean tomadas (o no) por los alcaldes municipales. Los problemas de orden público afectan la gobernabilidad sobre amplias zonas del territorio nacional. (Arias & Ojeda, 2000, pág. 14). 5.1.3. Objetivos del Milenio referente al recurso hídrico En septiembre de 2000, en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, los líderes del mundo convinieron en establecer objetivos y metas mensurables, con plazos definidos, para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la degradación del ambiente y la discriminación contra la mujer. (CINU , 2017) Pero para este caso en específico el objetivo a tratar es el numeral 7 el cual tiene como meta “Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”. En donde el recurso hídrico juega un papel fundamental, puesto que a nivel de agua potable y saneamiento según la evaluación realizada por la Superintendencia de Servicios Públicos “indica que aunque la cobertura en servicio de acueducto y alcantarillado se ha elevado, la calidad del agua suministrada no ha mejorado apreciablemente” (Arias & Ojeda, 2000, pág. 14). Actualmente en Colombia aún se evidencia en diversas comunidades la falta de acceso a agua potable, como consecuencia de la ausencia de un sistema de acueducto y alcantarillado en su mayoría por no pertenecer a un casco urbano; en este caso de Cundinamarca, por lo tanto aquellas comunidades crean su propio sistema para poder acceder al recurso hídrico, un ejemplo claro es la recolección de aguas lluvias, si se encuentran ubicadas en un región relativamente húmeda. 10.

(11) ILUSTRACIÓN 1: COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN EL AMBITO RURAL, 1997 SECTOR ACUEDUCTO % ALCANTARILLADO % PROMEDIO AREA URBANA 89.4 79.2 AREA RURAL 44.2 25.4 TOTAL NACIONAL 75.9 63.1 Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico. Servicio Sostenible de Agua y Saneamiento. 1995.. 5.1.4. Desarrollo Humano Sostenible El desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento económico con equidad social, la transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo que se sustentan en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. El desarrollo local sostenible se centra en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida humana en el ámbito local. (Muñoz, 2004) En Colombia la situación de la calidad del agua para consumo humano es deficiente y se relaciona principalmente con la presencia de gérmenes patógenos y contaminantes químicos, sin descartar, desde luego, la incidencia de los factores contaminantes de origen físico. El ritmo de las inversiones públicas en la infraestructura sanitaria, no corresponden con las necesidades reales en la materia. Probablemente uno de los factores que ha incidido en esta política de inversiones, es la escasa valoración económica y social del control de los factores de riesgo ambiental. En el país existen muy pocos estudios que den cuenta del costo beneficio y la costo - efectividad de las intervenciones en salud ambiental. (Arias & Ojeda, 2000, pág. 49) Por lo tanto la calidad de vida de la población en Colombia es baja en algunas poblaciones, puesto que no se está cumpliendo el desarrollo humano sostenible mínimo, para que una persona pueda sobrevivir, dado que el los riesgos asociados con la calidad del agua ILUSTRACIÓN 2: ÍNDICES DE RIESGO ASOCIADOS A LA CALIDAD DEL AGUA CIUDAD Bogotá. POBLACION 6.129.775. ÍNDICE DE RIESGO 21,30- 55,15 * 11.

(12) Medellín 1.916.000 33,63 Cali 1.700.000 40,32 Barranquilla 993.759 32,91 Bucaramanga 420.000 45,09 Cartagena 656.632 29,20 Neiva 278.437 34,08 Valledupar 240.000 37,99 Armenia 211.277 41,24 Fuente: Ministerio de Salud. Segundo Inventario Nacional de Calidad del Agua. 1998. 5.2. MARCO GEOGRÁFICO La Corporación Autónoma Regional al ser ente corporativo de carácter público, integrado por las entidades territoriales, encargados por ley de administrar dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables, y propender por el desarrollo sostenible del país. Se encuentra distribuida a nivel nacional en 35 departamentos. Para este proyecto se trabajara con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca en donde su jurisdicción pertenece a Bogotá y el departamento de Cundinamarca, con excepción de los municipios incluidos en la jurisdicción de Corpochivor y Corporinoquia. También comprende los municipios de Chinquinquira, Saboya, San Miguel de Sema, Caldas Buena Vista en el departamento de Boyacá. Y su sede se encuentra ubicada en Bogotá. (Corporación Autonoma Regional , 2017) ILUISTRACIÓN 3: MAPA DE JURISDICIÓN CAR. 12.

(13) Fuente: Gobernación de Cundinamarca Dentro de esta área de jurisdicción se realizaran las diferentes jornadas de capacitación, en donde se realizara el correspondiente seguimiento y evaluación a los diferentes sectores a que se le brinden:    . Acueductos municipales Acueductos veredales Sector Productivo Pequeños Usuarios. 5.3. MARCO CONCEPTUAL Con el fin de entender las temáticas a tratar y el fin del presente proyecto se deben tener en cuenta los siguientes conceptos:. 5.3.1. Indicador Social Se denomina indicador social a una medida de resumen, de preferencia estadística, referente a la cantidad o magnitud de un conjunto de parámetros o atributos de una sociedad. Permite ubicar o clasificar las unidades de análisis (personas, naciones, sociedades, bienes, etc.) con respecto al concepto o conjunto de variables que se están analizando. Existen indicadores simples e indicadores complejos. Por ejemplo, la tasa de analfabetismo y el acceso al agua potable son indicadores sociales simples, ya que se refieren a atributos cuya presencia o nivel calidad se puede constatar de forma simple y empírica. 5.3.2. Usuarios Son todas las personas naturales o jurídicas que cuentan con un derecho al uso del agua reconocido por la CAR, es decir, tienen una concesión de aguas superficiales y/o subterráneas (acueductos municipales y veredales, empresas, productores agropecuarios, pequeños usuarios, sector servicios). Son también las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico que deben elaborar y adoptar el PUEAA de acuerdo a los lineamientos de la Ley 373 de 1997. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 14) 5.3.3. Suscriptores Es el beneficiario del servicio de acueducto. “Persona natural o jurídica con la cual se ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios públicos” (Artículo 14, numeral 14.31 de la Ley 142 de 1994. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 14) 13.

(14) 5.3.4. PUEAA La Ley 373 de 1997 en el artículo 1 define el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua “como el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades que tengan una concesión de aguas vigente” Su función como instrumento es regular, controlar y fortalecer la relación o el equilibrio entre la oferta y la demanda del recurso hídrico en las fuentes de abastecimiento, ya sean superficiales o subterráneas. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 16) 5.3.5. Guía de planeación La guía de planeación es una herramienta que orienta a los diferentes sectores en la elaboración del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua y cada uno de los proyectos que lo conforman. Propone un ciclo de planeación participativo a seguir organizado en tres etapas: preparación o aprestamiento, planeación por proyectos (comprendida por tres fases) y seguimiento. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 11) 5.3.6. Aprestamiento Es la etapa de inicio del ciclo de planeación, en la que el acueducto organiza la información necesaria para realizar la elaboración del PUEAA. El aprestamiento es sinónimo de preparación. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 14) 5.3.7. Planeación por proyectos Es la segunda etapa del ciclo de planeación, está comprendida por tres fases:   . En el diagnóstico y prospectiva el acueducto define el estado actual y plantea el escenario futuro de cada proyecto. La prospectiva es sinónimo de escenario futuro. En la formulación se elabora el plan de acción para cada uno de los proyectos. En el monitoreo se diseñan los instrumentos para medir y evaluar la implementación. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 14). 5.3.8. Seguimiento Es la tercera y última etapa del ciclo de planeación, en este se reportan los resultados obtenidos en uso eficiente y ahorro del agua a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR con la elaboración del informe anual de actualización de información y el avance de actividades. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 14). 5.3.9. Formulación En esta fase el comité formulador establece el plan de acción y el cronograma para cada uno de los proyectos del PUEAA de acuerdo al diagnóstico y el 14.

(15) escenario futuro o prospectivo. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 40). 5.3.10. Evaluación, corrección y ajustes de plan de acción En este paso se plantean los mecanismos que permitirán tomar decisiones para evaluar, corregir y ajustar la implementación de cada uno de los proyectos. (CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL, 2015, pág. 43). 5.4. MARCO LEGAL La normatividad colombiana que aplica para el presente proyecto debido a su relevancia es la siguiente:. Norma. Constitución Política de 1991. Ley 99 de 1993. Ley 373 de 1993. Decreto 2811 de 1974. Descripción Por el cual existen cuatro disposiciones de las cuales se desprende que el derecho al agua tiene rango constitucional, Artículos 12, 49, 79 y 366.. Ley general de ambiente, Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Reglamenta el artículo 11 de la Ley 373 de 1997. Caudal consumido por los 15.

(16) Decreto 1311 de 1998. Decreto 3102 de 2007. suscriptores del sistema. Reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997 sobre tecnologías de bajo consumo – TBC -. Decreto 5051 DE 2009. Incentivar el uso eficiente y ahorro del Agua. Decreto 587 de 2010. Subcuenta de inversiones ambientales para la protección del recurso hídrico.. Resolución 1096 de 2000. Reglamento de Agua y Saneamiento Básico. Resolución CRA 150 de 2001. Estaba los máximos. Resolución CRA 440 de 2008. Establece las excepciones a las metas de cobertura en la medición.. Resolución CRA 493 de 2010. Medidas para promover el uso eficiente y ahorro del agua.. Convenio 844 de 2012. Convenio entre la CAR y la Universidad Nacional de Colombia, con el fin de hacer seguimiento al programa uso eficiente y ahorro del agua que tiene en su jurisdicción.. consumos. básicos. y. Fuente: Autor. 6. METODOLOGÍA 6.1. FLUJOGRAMA DE METOLOGÍA A continuación se presentara el paso a paso para realizar los diferentes indicadores de impacto durante el proceso de formulación y presentación del programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA. 16.

(17) METODOLOGÍA. Selección de usuarios. ¿Concesión de aguas vigente?. NO. SI Capacitación a usuarios del PUEAA. Seguimiento a usuarios del PUEAA. Retroalimentación. Determinar estado de los usuarios. Realizar indicador de efectividad. Resultados. FIN. 17.

(18) 7. DESCRIPCIÓN Y SEGUIMIENTO A USURIOS DEL PUEAA 7.1. ACUEDUCTOS MUNICIPALES El pasado 24 de Julio del año 2017, se realizó capacitación a las administraciones municipales y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos de los municipios aferentes a la cuenca del Río Bogotá, con el objetivo de brindarles información acerca de la formulación del PUEAA por medio de la presentación y explicación de las cartillas y plantillas específicamente de los acueductos municipales para darle cumplimiento a dicha obligación. La capacitación sobre la sentencia del rio Bogotá- PUEAA la cual tuvo lugar en la sede central de la Corporación Autónoma Regional- CAR a las 8:00 a.m. en donde se convocaron 11 usuarios de los acueductos municipales y asistieron un 81.81% el cual corresponde a 9 acueductos, específicamente participaron los Municipios de Guatavita, Cota, El Rosal, Tenjo, Quipile, Cachipay, Anapoima, Funza y Zipacón. Y no asistieron los municipios de Mosquera y Suesca. En cuanto a la capacitación dada a las 10:00 am, dirigida a los otros acueductos municipales que no pertenecen a sentencia rio Bogotá, se convocaron 21 acueductos y asistieron un 57.14% el corresponde cual corresponde a 12 acueductos, específicamente participaron Silvania, Cabrera, El Peñon, Lenguazaque , San Juan de Rio Seco, Villeta, Guayabal de Siquima, Tibirita, Supata, Jerusalen, Villa Gómez y Manta. Y no asistieron un 42.85% el cual corresponde a 9 acueductos, los cuales son Tausa, Pacho, Fuquene, La Peña, Vergara, Puli, Vianí, Guaduas y Guataquí. El seguimiento realizado por medio de llamadas una vez tomada la capacitación, dieron la siguiente información por municipio: . . . Anapoima: Se comunicó con la señora Mónica López, la cual afirmo que el pasado 31 de Julio del presente año, se radico el PUEEA en la Car Regional (Tequendama). La Mesa: Se comunicó con la señora Mónica López, la cual afirmo tener completo la presentación del programa, pero al tener la concesión vencida, tiene que hacer el respectivo trámite para después presentarlo en la CAR regional. El Rosal: Se comunicó con la señora Tatiana Sabogal, la cual afirmo que se radico el programa pasado el mes de mayo del anterior año (N° 18.

(19)  . . . . .  . .  .   . 20161102003), y por consiguiente ya aprobaron el auto 787 del 9 de Agosto del 2017. Funza: No se logró comunicación. Quipile: Se comunicó con la señor Diego Mogoyon el cual afirmó tener la concesión vencida, tiene que hacer el respectivo trámite para después presentarlo en la CAR regional. Zipacón: Se comunicó con el señor Jonathan Mouroy , el cual afirmó que se está terminado la presentación del programa en la sección de proyectos y financiera , pero al tener la concesión vencida, tiene que hacer el respectivo trámite para después presentarlo en la CAR regional. Cachipay: Se comunicó con el señor Jeffersson el cual afirmó que se está trabajando en la elaboración del programa en conjunto con la empresa de servicios públicos y secretaria del medio ambiente. Guatavita: Se comunicó con el señor Giovanny Piratoa, el cual afirmó que se está trabajando en la presentación del programa, pero al tener la concesión vencida, tiene que hacer el respectivo trámite para después presentarlo en la CAR regional. Tenjo: Se comunicó con el señor Henry Camacho, el cual afirmó tener completo la presentación del programa, pero al tener la concesión vencida, tiene que hacer el respectivo trámite para después presentarlo en la CAR regional. Cota: Según la base de datos no cuenta con la concesión de aguas vigente. Silvania: Se comunicó con el Señor Juan Carlos Patiño el cual afirmo que se está trabajando en la presentación del programa con ayuda de la gobernación y servicios públicos. Cabrera: Se comunicó con el Señor Camilo Dicelis, el cual afirmó que en cuanto al PUEAA de la asociación de acueducto vereda playa; ya fue aprobado (resolución 106 del 16 de Junio del 2017) y en cuanto al PUEAA del municipio ya fue radicado a principio de año en la CAR regional. El Peñón: Se comunicó con la señora Xiomara Ordoñez, la cual afirmó que se está trabajando en la presentación del programa. Lenguazaque: Se comunicó con el Señor Wilinton Abril, el cual afirmó que se está trabajando con ayuda de una consultora en la elaboración del programa. San Juan de Rio Seco: Según la base de datos ya presentaron el PUEAA. Villeta: Según la base de datos no tiene concesión de aguas vigente. Guayabal de Siquima: Se comunicó con la señora Jennifer Valencia, la cual afirmo que se está trabajando en las modificaciones del programa que se les indico para poderlo presentarlo ante la CAR. Igualmente expreso que se tiene un plazo de 2 meses para su presentación. 19.

(20) .  . . . Tibirita: Se comunicó con el señor Jeison Arévalo, el cual afirmó que hace unos tres meses atrás se radico el programa en la CAR regional (N° radicado 20171121678), y no han recibido respuesta alguna hasta el momento. Supata: Se comunicó con el señor Danny Ruiz, el cual afirmó que se hará una contratación para la elaboración y prestación del programa. Jerusalén: Se comunicó con la señora Paula Ramírez, la cual afirmó que se está trabajando en la formulación del programa y será presentado ante la entidad pública el próximo 4 de Octubre del presente año. Villagomez: Se comunicó con el señor Nelson Ahumada, la cual afirmó que se está trabajando en las modificaciones del programa que se les indico para poderlo presentarlo ante la CAR. Igualmente expreso que en un plazo de 2 semanas será presentado ante la entidad. Manta: Se comunicó con la señora Fanny Beltrán, la cual afirmó que al tener dos quebradas como puntos de captación, se está haciendo la renovación de la concesión de una de ellas, se empezara a trabajar en la formulación del programa.. Como resultado de esta información, se evidencia a continuación en la primera tabla el estado en el que se encuentran los usuarios del PUEAA específicamente de los municipios que pertenecen a la Sentencia del Rio Bogotá y en la segunda tabla los otros municipios los cuales asistieron a la capacitación el pasado 24 de Julio: OBSERVAC IÓN (S.B) PUEAA PRESENTADO. MUNICIPIOS ANAPOIMA EL ROSAL. LA MESA QUIPILE ZIPACON GUATAVITA TENJO CONCESIÓN VENCIDA COTA FORMULACION ACTUAL DEL PUEAA CACHIPAY SIN RESPUESTA FUNZA TOTAL. CANTIDAD. PORCENTAJE. 2. 20%. 6 1 1 10. 60% 10% 10% 100%. (Tabla #1, Municipios de Sentencia Rio Bogotá). 20.

(21) Estado de los usuarios del PUEAA en Acueductos Municipales (S.B) 6. 2. PUEAA PRESENTADO CONCESIÓN VENCIDA. 1. 1. FORMULACION ACTUAL DEL PUEAA. SIN RESPUESTA. (Gráfica #1, Estado de los usuarios del PUEAA en Acueductos Municipales de Sentencia Rio Bogotá). OBSERVACIÓN (OTROS). PUEAA PRESENTADO CONCESIÓN VENCIDA. FORMULACION ACTUAL DEL PUEAA TOTAL. MUNICIPIOS CABRERA SANJUAN DE RIO SECO TIBIRITA VILLETA SILVANIA PEÑON LENGUAZAQUE GUAYABAL DE SIQUIMA SUPATA JERUSALEN VILLA GOMEZ MANTA. CANTIDAD PORCENTAJE. 3 1. 25% 8.34%. 8 12. 66.66% 100%. (Tabla #2, Otros Municipios). 21.

(22) Estado de los usuarios del PUEAA en Acueductos Municipales (otros) 8. 3 1 PUEAA PRESENTADO. CONCESIÓN VENCIDA. FORMULACION ACTUAL DEL PUEAA. (Gráfica #2, Estado de los usuarios del PUEAA en Acueductos Municipales). Comparando los datos suministrados por los diferentes usuarios municipales que trabajan en el PUEAA, con la base de datos que maneja la CAR en cuanto a concesiones, se evidencia lo siguiente: . . Municipios de Sentencia del Rio Bogotá: Quipile, Zipacón y Guatavita cuentan con una concesión de aguas VIGENTE, y los municipios de Tenjo y Cota la concesión de aguas EN TRAMITE. Otros Municipios: Villeta cuenta con una concesión de aguas VENCIDA.. El pasado 24 de Noviembre del año 2017 se dio a lugar la última capacitación para acueductos municipales en la sede central de la Corporación Autónoma de Cundinamarca –CAR a las 9:00 a.m. en donde se convocaron 39 usuarios de acueductos municipales en donde asistieron un 69.23% el cual corresponde a aquellos municipios de sentencia Rio Bogotá asistieron (9 municipios), específicamente participaron los Municipios de Funza, Mosquera, Cachipay, Tenjo, Cota, Sesquile, Agua de Dios-Tocaima, Bojaca y Madrid. En cuanto a los otros municipios participaron solo un 15.38% (4 municipios), específicamente asistió los municipos de Nimaima, Lunguazaque, Si,ijaca y Carmen de Caropa. Como resultado de la información adquirida por el Sistema de administración de expedientes – SAE a lo largo del año 2017, se evidencia a continuación en la primera tabla el estado de los usuarios del PUEAA específicamente de los 22.

(23) municipios que pertenecen a la Sentencia del Rio Bogotá y en la segunda tabla los otros municipios (se aclara que en las tablas se evidencia la repetición de algunos municipios dado que estos presentan dos concesiones de agua en el mismo municipio al tener diferente punto de captación para el recurso hídrico, por lo tanto cada una tiene su propio estado del PUEAA dentro del SAE) :. OBSERVACIÓN (S.B) MUNICIPIOS PUEAA APROBADO EL ROSAL ANAPOIMA - LA MESA MOSQUERA TENJO PUEAA RADICADO BOJACA CONSECIÓN VENCIDA. NO PRESENTADO TOTAL. ANAPOIMA QUIPILE EL ROSAL FUNZA FUNZA ZIPACON CACHIPAY SUESCA GUATAVITA COTA TAUSA SESQUILE AGUA DE DIOSTOCAIMA MADRID. CANTIDADCON 1. PORCENTAJE 5.26%. 4. 21.05%. 2. 10.53%. 12 19. 63.16% 100%. (Tabla #3, Municipios de Sentencia Rio Bogotá final). 23.

(24) Estado de los usuarios del PUEAA Sentencia Rio Bogotá 12. 4 1 PUEAA APROBADO. 2 PUEAA RADICADO. CONSECIÓN VENCIDA. NO PRESENTADO. (Gráfica #3, Estado de los usurios del PUEAA en Acueductos Municipales de Sentencia Rio Bogotá final). OBSERVACIÓN (OTROS). MUNICIPIOS. CANTIDADCON. PORCENTAJE. PUEAA RADICADO. SIMIJACA JERUSALEN. 2. 5.88%. EVALUACIÓN JURÍDICA. EL PEÑON LA PEÑA SAN JUAN DE RIO SECO SAN JUAN DE RIO SECO VIANI. 5. 14.71%. 4. 11.77%. 3. 8.82%. CON REQUERIMIENTO CONSECIÓN VENCIDA. FUSAGASUGA FUSAGASUGA SABOYA GUADUAS LENGUAZAQUE LA PEÑA VILLETA. 24.

(25) NO PRESENTADO TOTAL. ANOLAIMA VENECIA VENECIA BUENA VISTA PAIME CARMEN DE CAROPA CABRERA SILVANIA PACHO FUQUENE VERGARA PULI GUAYABAL DE SIQUIMA TIBIRITA SUPATA GUATAQUI VILLAGOMEZ JERUSALEN MANTA NIMAIMA. 20 34. 58.82% 100%. (Tabla #2, Otros Municipios final). Estado de los usuarios del PUEAA otros municipios. 20. 2 PUEAA RADICADO. 5 EVALUACIÓN JURÍDICA. 4. 3. CON REQUERIMIENTO. CONSECIÓN VENCIDA. NO PRESENTADO. (Gráfica #2, Estado de los usuarios del PUEAA en otros municipios Final) 25.

(26) 7.2. ACUEDUCTOS VEREDALES En cuanto al seguimiento de la base de datos del sector productivo de acuerdo al programa uso eficiente y ahorro del agua, se evidencia 1043 expedientes en donde según los datos del Sistema de Administración de Expedientes - SAE:         . Un 10.45% (exactamente 109 acueductos) ya tiene el programa aprobado. Un 1.05 % (exactamente 11 acueductos) no aplica el programa, dado que según la información del SAE estos expedientes se encuentran archivados. Un 1.63 % (exactamente 17 acueductos) no se le aprobó el programa, dado que no cumplen con los requisitos. Un 8.25% (exactamente 86 acueductos) se encuentran con requerimiento. Un 2.40 % (exactamente 25 acueductos) ya radicaron el programa en su respectiva entidad regional. Un 17.16% (exactamente 179 acueductos) se encuentran en evaluación jurídica. Un 0.10% (exactamente 1 acueducto) se encuentran en evaluación técnica. Un 20.42% (exactamente 213 acueductos) se encuentran sin concesión de aguas vigente. Un 38.54% (exactamente 402 acueductos) no han presentado el programa, tenido una concesión de aguas vigente. CANTIDAD 109 11 17 86 25 179 1 213 402 1043. PORCENTAJE OBSERVACIÓN 10.45% APROBADO PUEAA 1,05% NO APLICA PUEAA 1,63% NO APROBADO PUEAA 8,25% CON REQUERIMIENTO 2.40% RADICADO 17.16% EVALUACIÓN JURIDICA 0.10% EVALUACIÓN TECNICA 20.42% SIN CONSECIÓN 38.54% NO PRESENTADO PUEAA 100% TOTAL. (Tabla #1, Estado del PUEAA Acueductos Veredales). 26.

(27) Estado de los usuarios del PUEAA en Acueductos Veredales 402. 213. 179 109. 11. 17. 86. 25. 1. (Gráfica #1, Estado de los usuarios del PUEAA Acueductos Verdales). En cuanto a las capacitaciones realizadas para los acueductos veredales, el grupo PUEAA se dirigió en el trascurso del año a los diferentes municipios en donde convocaban a un grupo de usuarios de los acueductos veredales de la zona.. 7.3. SECTOR PRODUCTIVO 7.3.1. Sabana Centro En cuanto al seguimiento de la base de datos del sector productivo de acuerdo al programa uso eficiente y ahorro del agua, se evidencia 143 expedientes en donde según los datos del Sistema de Administración de Expedientes - SAE:    . Un 18.88% (exactamente 27 empresas) se encuentran en evaluación jurídica. Un 6.99% (exactamente 10 empresas) se encuentran con requerimiento. Un 11.19% (exactamente 16 empresas) ya tiene el programa aprobado. Un 42.66% (exactamente 61 empresas) no han presentado el programa.. En cuanto al seguimiento vía telefónica de las empresas de sector productivo específicamente del sector de Sabana Centro, se realizaron 71 llamadas, de las 27.

(28) cuales el 59.15% no pudieron ser localizadas (exactamente 42 empresas), ya que la base de datos se encuentra desactualizada. El 40.84% restante (29 empresas que fueron comunicadas) dieron la siguiente información: .   . Un 12.59% (exactamente 18 empresas) comunicaron que necesitaban una nueva capacitación acerca del programa uso eficiente y ahorro del aguaPUEAA, por diferentes razones, como el no haber asistido a la anterior capacitación por tiempo o por no tener conocimiento sobre el tema, también manifestaron que algunos representantes no les quedo claro lo que realmente tenía que presentar ante la entidad pública. Un 2.80% (exactamente 4 empresas) están trabajando en el desarrollo del programa para presentarlo ante la entidad correspondiente. Un 1.40% (exactamente 2 empresas) ya presentaron el programa y lo radicaron en la entidad. El porcentaje restante 3.49% (exactamente 5 empresas) que fueron comunicados manifestaron diferentes razones por la cuales no han presentado el PUEAA, como la concesión esta vencida, la persona encargada respecto al tema se encuentra fuera del país, la fuente hídrica no está en uso, y el terreno ya no es propiedad del representante que se encuentra en la base de datos. Como resultado de esta información, se evidencia a continuación en la tabla el estado del PUEAA actual específicamente del sector productivo de Sabana Centro:. Como resultado de esta información, se evidencia a continuación en la tabla el estado de los usuarios del PUEAA, específicamente del sector productivo de Sabana Centro:. CANTIDAD. PORCENTAJE. OBSERVACIÓN. 16. 11.19% APROBADO PUEAA. 2. 1.40% RADICADO PUEAA. 18. 12.59% NUEVA CAPACITACION. 61. 42.66% NO PRESENTADO. 27. 18.88% EVALUACIÓN JURIDICA. 28.

(29) 4. 2.80% FORMULACIÓN ACTUAL. 5. 3.49% OTRAS RESPUESTAS. 10. 6.99% CON REQUERIMIENTO. 143. 100% TOTAL. (Tabla #1, Sector productivo Sabana Centro). Estado de los usuarios del PUEAA en Sabana Centro 61. 27 16. 2. 18. 4. 5. 10. (Gráfica #1, Estado de los usuarios del PUEAA en Sabana Centro). Para aquellos que solicitaron una nueva capacitación fue agendada para el día 6 de Septiembre del año 2017 a las 10:00 am en la Corporación Autónoma Regional – CAR- de Zipaquirá, los cuales fueron confirmados su asistencia los días 4 y 5 de Septiembre del año 2017 con nombre y teléfono del representante que iba asistir a la capacitación. El día 6 de Septiembre del año 2017 participaron en la capacitación un 66.66% (exactamente 12 empresas) de las convocadas las cuales fueron las siguientes:  . Flores de Aposento. Agromonte S.A. 29.

(30)     . Comlemo Ltda. Agrícola el Redil S.A.S CGR Biotecnología Reproductiva S.A.S Guaimaron S.A.S Y propietarios de fincas con producción agrícola y/o ganadera: Hacienda San José la Esperanza, Hacienda las Juntas, San Jorge, Pedro Duarte, Miguel Escobar y Eduardo Rodríguez.. Asistencia última capacitación Sabana Centro. ASISTIERON A LA CAPACITACIÓN. 33%. 67%. NO ASISTIERON A LA CAPACITACIÓN. (Gráfica #2, Asistencia última capacitación Sabana Centro) 7.3.2. Sabana Occidente En cuanto al seguimiento de la base de datos del sector productivo de acuerdo al programa uso eficiente y ahorro del agua, se evidencia 104 expedientes en donde según los datos del Sistema de Administración de Expedientes - SAE:  . Un 10.58% (exactamente 11 empresas) se encuentran en evaluación jurídica. Un 3.85% (exactamente 4 empresas) se encuentran con requerimiento.. En cuanto al seguimiento vía telefónica de las empresas de sector productivo espe cíficamente del sector de Sabana Occidente, se realizaron 89 llamadas, de las cuales el 51,92% no pudieron ser localizadas (exactamente 54 empresas), ya que la base de datos se encuentra desactualizada. 30.

(31) El 33.65% restante (35 empresas que fueron comunicadas) dieron la siguiente información: .    . Un 8.65% (exactamente 9 empresas) comunicaron que necesitaban una nueva capacitación acerca del programa uso eficiente y ahorro del aguaPUEAA, por diferentes razones, como el no haber asistido a la anterior capacitación por tiempo o por no tener conocimiento sobre el tema. Un 9.61% (exactamente 10 empresas) están trabajando en el desarrollo del programa para presentarlo ante la entidad correspondiente. Un 6.73% (exactamente 7 empresas) ya tiene el programa aprobado. Un 4.81% (exactamente 5 empresas) ya presentaron el programa y lo radicaron en la entidad. El porcentaje restante 3.85% (exactamente 4 empresas) que fueron comunicados manifestaron diferentes razones por la cuales no han presentado el PUEAA, como la empresa se encuentra en liquidación, y el terreno ya no es propiedad del representante que se encuentra en la base de datos.. Como resultado de esta información, se evidencia a continuación en la tabla el estado de los usuarios del PUEAA específicamente del sector productivo de Sabana Occidente:. CANTIDAD PORCENTAJE. OBSERVACIÓN. 7. 6.73% APROBADO PUEAA. 5. 4.81% RADICADO PUEAA. 10. 9.61% FORMULACION PUEAA. 9. 8.65% NUEVA CAPACITACION. 54 4. 51.92% NO PRESENTARON 3,85% OTRAS. 11. 10.58% EVALUACIÓN JURIDICA. 4. 3.85% CON REQUERIMIENTO. 104. 100% TOTAL. (Tabla #1, Sector productivo Sabana Occidente) 31.

(32) Estado del PUEAA en Sabana Occidente 54. 7. 5. 10. 9. 4. 11. 4. (Gráfica #1, Estado de los usuarios del PUEAA en Sabana Occidente). Para aquellos que solicitaron una nueva capacitación fue agendada para el día 10 de Noviembre del año 2017 a las 9:00 am en la Corporación Autónoma Regional – CAR- de Facatativá, los cuales fueron confirmados su asistencia el día 9 de Noviembre del año 2017con nombre y teléfono del representante que iba asistir a la capacitación. El día 10 de Noviembre participaron en la capacitación un 44.44% (exactamente 4empresas) de las convocadas las cuales fueron las siguientes:    . Lozano Gamba y Cia S en C. José Alejandro Espinosa Salazar. María Cecilia Vargas de Morales. Señores Maria Eudocia Muños de Suárez, Pedro Julio Suarez Muñoz, Ligia Aurora Suarez Muñoz, José Guillermo Suárez Muñoz y María Teresa Suárez Muñoz.. 32.

(33) Asistencia última capacitación Sabana Occidente. 44% 56%. ASISTIERON A LA CAPACITACIÓN NO ASISTIERON A LA CAPACITACIÓN. (Gráfica #2, Asistencia última capacitación Sabana Occidente). 8. INDICADOR DE DESEMPEÑO El indicador a utilizar para conocer la efectividad de las capacitaciones del programa uso eficiente y ahorro del agua-PUEAA es el siguiente: (# de usuarios que presentaron PUEAA / # de usuarios capacitados)*100 Nota: Cabe resaltar que se hace referencia a los usuarios que presentaron el PUEAA aquellos que se encuentran en el Sistema de Administración de Expedientes- SAE en el cualquiera de los siguientes estados:   . PUEAA aprobado. PUEAA radicado PUEAA en evaluación jurídica.. 33.

(34) 8.1. INDICADOR EN ACUEDUCTOS MUNICIPALES FRECUENCIA DE MEDICION: Anual. OBJETIVO: Establecer el grado de efectividad de las capacitaciones realizadas en el trascurso del año por medio de la cantidad de usuarios que presentaron programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA, específicamente en el sector de acueductos municipales. Indicador de desempeño en acueductos municipales sentencia Rio Bogotá:  (5 usuarios presentaron PUEAA / 14 usuarios capacitados)*100  35.71% efectividad Indicador de desempeño en otros acueductos municipales:  (7 usuarios presentaron PUEAA / 16 usuarios capacitados)*100  43.23% efectividad Indicador de desempeño total en acueductos municipales dentro de la jurisdicción de Cundinamarca:  (12 usuarios presentaron PUEAA / 30 usuarios capacitados)*100  40% efectividad. 8.2. INDICADOR EN ACUEDUCTOS VEREDALES FRECUENCIA DE MEDICIÓN: Anual. OBJETIVO: Establecer el grado de efectividad de las capacitaciones realizadas en el trascurso del año por medio de la cantidad de usuarios que presentaron programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA, específicamente en los acueductos veredales.. Indicador de desempeño en específicamente en Acueductos Veredales:  ( 314 usuarios presentaron PUEAA / 884 usuarios capacitados)*100  35.52% efectividad. 34.

(35) 8.3. INDICADOR EN SECTOR PRODUCTIVO 8.3.1. Indicador Sabana Centro FRECUENCIA DE MEDICIÓN: Anual. OBJETIVO: Establecer el grado de efectividad de las capacitaciones realizadas en el trascurso del año por medio de la cantidad de usuarios que presentaron programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA, específicamente en el sector productivo en Sabana Centro.. Indicador de desempeño en sector productivo específicamente en Sabana Centro:  (45 usuarios presentaron PUEAA / 62 usuarios capacitados)*100  72.58% efectividad.. 8.3.2. Indicador Sabana Occidente FRECUENCIA DE MEDICIÓN: Anual. OBJETIVO: Establecer el grado de efectividad de las capacitaciones realizadas en el trascurso del año por medio de la cantidad de usuarios que presentaron programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA, específicamente en el sector productivo en Sabana Occidente.. Indicador de desempeño en sector productivo específicamente en Sabana Occidente:  ( 23 usuarios presentaron PUEAA / 48 usuarios capacitados)*100  47.91% efectividad. 35.

(36) 9. ANÁLISIS DE RESULTADOS 9.1. ANÁLISIS EN ACUEDUCTOS MUNICIPALES . . . En cuanto al indicador de desempeño específicamente en acueductos municipales de sentencia Rio Bogotá se evidencia que la efectividad que ha tenido las capacitaciones con respecto a los usuarios que presentaron el PUEAA hasta el mes de Diciembre del año 2017 es baja, dado que el porcentaje de efectividad no supera el 50%. En cuanto al indicador de desempeño específicamente en acueductos municipales (otros) se evidencia que la efectividad que ha tenido las capacitaciones con respecto a los usuarios que presentaron el PUEAA hasta el mes de Diciembre del año 2017 es baja, dado que el porcentaje de efectividad no supera el 50%. Con el indicador de desempeño se evidencia que los usuarios de los acueductos municipales de sentencia Rio Bogotá fue más positivo el resultado de este programa en comparación a otros municipios, pero por muy poca diferencia de porcentaje.. 9.2. ANÁLISIS EN ACUEDUCTOS VEREDALES . . En cuanto al indicador de desempeño en los usuarios en acueductos veredales se evidencia que la efectividad que ha tenido las capacitaciones con respecto a los usuarios que presentaron PUEAA hasta el mes de Diciembre del año 2017 es baja, dado que no supera el 50% la efectividad de estas capacitaciones. Falta de cobertura por parte de la entidad pública CAR en cuanto a la cantidad de usuarios de acueductos verdales a nivel departamental, dado que el porcentaje es mínimo para la cantidad de usuarios capacitados.. 36.

(37) 9.3. ANÁLISIS EN SECTOR PRODUCTIVO 9.3.1. Análisis Sabana Centro . . En cuanto al indicador de desempeño en el sector productivo específicamente en Sabana Centro se evidencia que la efectividad que ha tenido las capacitaciones con respecto a los usuarios que presentaron PUEAA hasta el mes de Diciembre es alta, dado que el porcentaje de efectividad supera el 50%, es decir que las capacitaciones tuvieron un resultado positivo. La base de datos del sector productivo específicamente en Sabana Centro se encuentra desactualizada, dado que más del 50% de las empresas no pudieron ser localizadas.. 9.3.2. Análisis Sabana Occidente . . En cuanto al indicador de desempeño en el sector productivo específicamente en Sabana Occidente se evidencia que la efectividad que ha tenido las capacitaciones con respecto a los usuarios que presentaron PUEAA hasta el mes de Diciembre del año 2017 es baja, dado que el porcentaje de efectividad no supera el 50%. La base de datos del sector productivo específicamente en Sabana Occidente se encuentra desactualizada, dado que más del 50% de las empresas no pudieron ser localizadas.. 37.

(38) 10. CONCLUSIONES. . . . . . La Corporación Autónoma Regional jurisdicción de Cundinamarca en dirección de Recursos Naturales brinda las herramientas necesarias para apoyar al usuario en cuanto a la presentación del programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA; entre estas herramientas se encuentra la capacitación presencial a aquellos que cuentan con una concesión de aguas mayor o igual a 0.2 l.p.s. Falta de participación por parte de los usuarios en cuanto a las capacitaciones, lo cual afecto notablemente la presentación del programa uso eficiente y ahorro del agua- PUEAA ante la entidad pública. Debilidad por parte de la autoridad ambiental en cuanto a la exigencia de participación por parte del usuario para la presentación de programa ante la entidad pública. Se pudo evidenciar a lo largo de los seguimientos realizados que existe una mayor participación por parte de los sectores productivos y una baja participación por parte de los usuarios que hacen parte de los acueductos veredales. Las capacitaciones que está realizando la CAR no está obteniendo los resultados que se esperan, dado que la mayoría de los usuarios que se capacitan no están presentando el programa ante la entidad pública.. 38.

(39) 11. RECOMENDACIONES. .     . Hacer un seguimiento continuo a todos los usuarios que posean una concesión de aguas vigente y cumpla con los requerimientos necesarios para la presentación de PUEAA, con el objetivo de resolver sus dudas e inquietudes. Actualizar la base de datos, para tener una comunicación constante con los usuarios que deben presentar el PUEAA Mayor rigurosidad por parte de las autoridades ambientales en cuanto a la participación y presentación del programa en los usuarios. Continuar capacitando a las los usuarios que no tienen conocimiento del programa para aumentar la efectividad frente a la presentación de programa. Aumentar la cobertura en cuanto a alcance de las capacitaciones a nivel departamental. Capacitar a los usuarios en su correspondiente Corporación Autónoma Regional – CAR-, puesto que se evidencio que la asistencia fue mayor cerca la ubicación de su domicilio.. 39.

(40) 12. ANEXOS ANEXOS 1. LISTAS DE ASISTENCIA ACUDUCTOS MUNICIPALES. Fuente: Corporación Autónoma Regional-CAR. 40.

(41) Fuente: Corporación Autónom 41.

(42) Fuente: Corporación Autónoma Regional-CAR. 42.

(43) ANEXOS 2. LISTAS DE ASISTENCIA ACUEDUCTOS VEREDALES. Fuente: Corporación Autónoma Regional-CAR. 43.



(46) Fuente: Corporación Autónoma Regional-CAR 46.




(50) ANEXOS 3. LISTAS DE ASISTENCIA SECTOR PRODUCTIVO. Fuente: Corporación Autónoma Regional-CAR. 50.

(51) Fuente: Corporación Autónoma Regional-CAR.. 51.

(52) ANEXOS 4. FOTOGRAFÍAS DE ACOMPAÑAMIENTO A CAPACITACIONES. Fuente: Propia (Capacitación Sector Productivo 13/07/17). Fuente: Propia (Capacitación Sector Productivo 13/07/17). 52.

(53) Fuente: Propia (Capacitación Sentencia Rio Bogotá 24/07/17). Fuente: Propia (Capacitación Sentencia Rio Bogotá 24/07/17). 53.

(54) 13. BIBLIOGRAFÍA. Arias, R., & Ojeda, E. (2000). INFORME NACIONAL SOBRE LA GESTION DEL AGUA EN COLOMBIA . Bogotá. Caicedo, P. (19 de Diciembre de 2016). bakanika . Obtenido de https://www.bacanika.com/cultura/tendencias/item/el-agua-en-colombia.html CAR & UNIVERSIDAD NACIONAL. (14 de Octubre de 2015). CAR. Obtenido de www.car.gov.co Castillo, S. (2011). El pais se esta quedando sin agua . Bogota : El Espectador . Obtenido de https://www.elespectador.com/vivir/el-pais-se-esta-quedandosin-agua-articulo-258295 CINU . (2017). Cinu. Obtenido de http://www.cinu.mx/minisitio/ODM8/los_8_objetivos_del_milenio/ CONGRESO DE COLOMBIA . (1997). ley 373 de 1997. Bogota . Corporación Autonoma Regional . (2017). CAR. Obtenido de www.car.gov.co Eslava, R. (2016). ¿Por qué hay escasez de agua en Colombia? Bogotá: Las Dos Orillas . GREENPEACE. (2010). Greenpeace. Obtenido de http://www.greenpeace.org/colombia/es/campanas/contaminacion/agua/ Muñoz, G. (15 de Enero de 2004). Eco Portal. Net. Obtenido de http://www.ecoportal.net/TemasEspeciales/Energias/El_Desarrollo_Humano_Sostenible Semana. (2010). Se agota el agua . Bogotá: Semana. SIAC. (2017). Sistema de Infomación Ambiental de Colombia . Obtenido de http://www.siac.gov.co/gestionagua SIDCAR. (2017). Sistema de Adminsitracion Publica de la Corporacion Autonoma Regional. Obtenido de sidcar.car.gov. 54.

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