Mensaje de S E el Presidente de la República don Gabriel González Videla : al Congreso Nacional al inaugurar el período ordinario de sesiones

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(1)MENSA JE de. S* E* El P r e s i d e n t e d e la Repljblica don Gabriel Gonziilea Videla. b. al Congreso Nacional s. al inaugurar el period0 -. ~. ordinario de sesiones.. 21 de Mayo de 1948.. ,.

(2) Ooncincladanos del Senado p de la C h a r s de Diputados: ‘. dams euenta el d o ‘ailtho de la marcha polities y administrativa de la XacGn, de eQnformida$ con lo que dispone el pwcepto del articulo 56 de le Constitueicin Pofitica del Estado, me permiti h c e r un llamado a Y a meditaeib de t d o s m i s conciudadanos y pedides que, frente B la respo d inmema que tenia que sobmilevar el Gobierno en horas para todas las Naeiones, se nmmitaba nlris que numa de unidad patri6Cica en nueskra acci6n y de uaa p ~ p k i t ofisrne p cleeidido de e n e i m an gravedad de los probiemas. . B grato para el President@de 3a+kpitblica iocier expresar. En el Mensaje que tuve la honra de leer ante volsotros, el afio pasado, as hice preaante eon le m6s abmluta b r a q u a la situaei6n presupueskaria y de Gaja ‘ C Q ~que mi Gobierno inici6 sus labres. Las cifms expestas demstssbm, por si solas, la grave situacidn f b n e i e r a de la Nacibn y la nrgente necesida’d de ordeaar las finan- pfiblicas. , Prometi a1 pais UT programa de realizaciones hidispensables para su program y para dar e las clases menos favorwidas pos k forkma, el bienestar a que tienen derecho. Pero, aingim psograma puede ser llevado a la realidad si antes no se pone orden en. ..

(3) ., .. ~. -. La ley que promulg6 el Prempuesta para 1947 caleulrj corn9 eutraaas 6 mil 294 millones 292 mil 885 pesos y autorizb gastos par 6 mil 293 millones 991 rail 205 pesos. En el cursQdel aiio’se dictaroB leyes que autoriaaron nuevos y cuantiosos desembalsm datinados principahente- a mejorar hs remuner;qciones de las Puerzas +madas. del Poder Ju&cid,,de 10s Carabineros, de lcry empleados pfiblicos y las pensiones a cargo del Estado. B i i B necesario, adem& haem freate a sobregiros obligados que flerivaron, en parte, de la insuficieneia de a l p o s items presupuestarios. Tuvo tambi6n el Fisco que coneurrir con la fuerte s m a de 794.milIones en ayuda de institueiones semifiscalw, cbya situaei6n era afliotiva. 947 lon~ gastos totales. ascendieron a 625 pdos I‘i centavos y las entradar, -978 millones 791 mil 519 OS 56 7 .desPuhs de lpuehos afios, el ejereicio p r e p @onrn superavit de 368 millones 282 fii 894. La PEtiea adoptada POP el Gobierno rendfa que OS dlejo se5alada p $ e r ~ i t i apeducir en. . . ’. ..

(4) . . R W ~ L I GDE A CRILB. I. Iil. forma aprec&ble el d6ficit de arrastre con que me recibi del 60: bierno ,del pais. Jia Ley N.* 8,918, habida considerpcidn al tikmpo muy r@ueido en que iba a pegir, lo que impedia obtgner 10srecwsos hecernnos, tcdo POP meclio de tributos y econodas, debit5 consultar entre esos recursos la revalorizacibn de las reservas or0 del Banco Central, que produjo 830 maones 943 mil 863 pesos 60 centavos 9, ademis, $00 millones en pagarkes de Tesoreria que &quirieron la Caja Nacioml de A ~ O ~y Q 10sSBancos Comecciales. El ad$xlo 8." de la ley mencionada, dispuso que el produeto de esos pagarees ingresaria a Rentas Generales de la Nacidn y e3 por eso que dicha r e n k ingreses6 al idtimo ejercicio prempuestario. Si el producto de esos-pagarBes representa k contratacibn de una deuda que servid la Caje de Amortizacih con sus recursos, no es menmeierto que con 10s fondos arbitr.a;dos p r la Ley 8,918, se, atendieron gastos extraordinarbs por \un total de 796 millones de pesos, comspondiente 8 compromises de kslthciones semifiscales y empresas estatales, siendo vapios de eUos de 10s que, de ordinario se atienden rnediante L contratacih de emprestitos. Como V u e s t m Sefiorks cornprendeshis, con estos anteecdentes, la mayor entrqda de 368 rnlllones 282 mil 8% pesos 316 centavos, que anota Is GnCraloda Geneml de la Repiiblica para el ejercieia Fimciero de 1947 representa, mmo os he dicho, tu\ superavit que, apli'cado a disminuir el dbfieit de arrastre BGUIJPUlsdo a traves de 10s ejcrcicios de &os anterioms, lo recluce a 735 millones 516 mil 847 pesos y 33 centavos. Pam juzgar con mAs esactitud el ejerCacio finawiero de 1947, quiero todavk lmcer notar que en justicia deberia considerame +emits de la mayor entrada referida, el cost0 clc las 86 mil toneladas de carbjn, adguiridas con recursos de ese aiio y cuyo valor es de m&s o menas 75 millones de pesos. I& indudable la importancia del mantenimiento de este stock fiscal de carMn, que &egura el normal funcionamiento de las activiidtades productoras y de 10s m$ios de transporte. . * sobregiro de la Caja Fiscal era a131 'de Diciembse de 1946 de un mil 236 millones ,Wl mil 755 pesos y a1 30 de 3eEeptiembre de 1947,hbia subido a 2 mil 15 millones 4338 mil 9Z9 pesos. El 31 de Diciembre Wtimo este sobregiro habm bajado a un mil, 135 millones 356 rnil536 pesos. Zste sobregiro lio forman el deficit de arrastre que Ea quedado reducido, como os he dicho, a 735 millohes 516 mil 874 pews y 35 centavos; el sobregiro @eleyes especia-. .. .. .. -.

(5) '. ,. ,. Hacienda, en Pebrerd fie 1946. Los fond08 fisc'ales en Cajas y Bancos a1 31 de Dickmbre de 1956 a 1 4 b a n a 107 millones 938 mil 602 pesos. Esa situaci6n impidi6 cmcelar oportunamente a la Caja Nacional de Ahorros un pagar6 descontable de 150 millones, emitdo de acuek-do con la Ley N.*4,897. Eh c e b i o , 10s fondos exishnteg en la Caja Rseal a1 31 de Diciembre de 1947, a l c m b a n la s u m de 637 millones 821 mil 732 pesos despub de.haber eaneelado el pagan5 a que he hecho refe-ncia . , Debido a la menor e&&a que normahente se produce en , 10s primeros m e w del ejemieio prwupuestario, y para a b d e r Los gastos p6bbeos en em p d d ~se, ha rwuprido en hs ~ltimw &os a descontar let= en el Bmeo G n h l , g i r d a s pox fan C~tja de Amortkci6n y acepb&s pa' Ea Tesoreria Qeaeml de Itr Repirblica. l h el pswnte atlo?(I pesar de habem eubierto aportunamente todos los 1zp ha sido aeewrio atitilimr este recurso.. .. ~~~~~~~~~~. ORDI& EE3. FIXANZAS. Desde haee etsistia la. mala pr6ctiea de eliminar d d Presupuesto cuantims m m r q destinadm a fines esgwkdes. La Ley 8,918 facult6 al Pr&d&nte de la Rep6bliea para inCoqorar a la Ley de Presupuestas, de cualquier aiio, ltls rentas o entradas y 1mi gastos de cualquier organism0 o reprtiei6n fitid que no figure .o que tenga asi&miones globdes en $ieho Presu'puesto o de k s instituciones o entidades a que el Fisc0 haya aportad0 capital o que se costeen, en todo o en parte, con impueshs h a s o derechos, exelupendo 610 algmos s&viciios muy califioadps. Dispuso, tambiik, que a iniciatiya -$el Presidente de la Pepi?blica, podian iricorporarse a1 edculo d e entr@,+s del PPD supuesto, loa @3SCUt?ntOS que se hacen sobre detkrminados impuestos y que ingresntn a la llamada Cuentas de Dephitos. En 30.

(6) el fiMUpUMto pod&, a ini,&tiva del fie&&n+e & Ja wm@d* SWUS fljm papa objetoer a 10s cudes las leyes destinan el rendimiento variable &'algmm tpibutoa. *&tm facdtades han otorgado a1 Ejecutivo 10s medios para .que la h Y de fimupuesto eontemple todas las reatas deque dispone el Estado. No o h t a n k el escaso tiempo de que dispuso el Ejecutivo para aplicar estas disposieiones, se ineorpra-ron a1 Presupuesto de 1948,todas 1 s entradas provenientes ae impuest Q S que leyes especiales destinan a institucioaes sernifimkg a& como a Cuentas de D y b i t o s . Es prop6sito de Fi Gobierno continuar d e s a r o l h d o est2 plitica en 10s futuros Pieesnptieshs de la Naei6n. el total dc Debido, en gran parte, a las medidas sehb'', es de 10 mil: 452 millones gastos del Presupuesto p a h e1 aiio 297 mil 452 pesos y las entradas eakdadas papa ,esb&Q dear,zan a 9 mil 617 millones W mil 1x0 pesos. &te &fieit es s6b aparente, p q u e 1s Ley 8,938,de 31 de Dieiembre de 1!W, ~ P Q rrog6,algunos impuestw creadlos por la Ley 8,9YS, 10 que irngortar& una mayor enkrads d e , d s 5 meam rn mil 50 BniYlonw. En eonsecuencia, qudarh dispnibles m i s o menos millones de pews,,que Hebefin deskarse al fimneiamienb sttpkmentario de necesidides impostergables de let C a ~ p ~ ~ a e510 & Bornento, de 10s Femocarriles del IEstado, de la Gaja de h Ha% . taeibn, de la Caja de t%=&Iito$hem, de k & p r a Xaeional Transpoptes, etc., y que represen pior a un mil millones de pews, para 10 cud mfmeter6 a WestPre conwi;deracibn 10s proy&tos de b y r e s p t k - ~ . La Bdacci6n de 10s gastos p6blicos a lo estrichmente indispms&.de, eb medida fraadmental que reclam la ~ p i f i citdah dana. La Ley 8,918 establecicj medidas con 6% f;a&&d, pkm 1s falta material de tiempo, ya que h ley se dFpauh6 e3 31 de &tu bre filtimo, impicfi6 a1 Gobierno uttilimrla en la forma r n p b ~ U C hubiere deseddo. Sin embargo, fuei-on suprimidocv algmos organismos ereadoa en 10s dtimos aiim y se +efun&6 o t m ; se amplib la Planta SUplementaria y se Estringib el. h g r e s ~de nuevos empleadoe, salvo en funciones de m r b t e r t h i e o . Es opinih generalizada creer que median+ la reduccih da empleados, p e d e lograrse fuertes econodas. E8 efeet'rvo que hay servicios con exceso de personal y otros con fuaeiones que m interfieren; estas anomalias reguieren reetifimi6n y 'mi Go- , bierno'estii dispuesto a hacerlo. Pero no es menos cierto que hay WPEi$VQ,. '.

(7) obos serVicios que se resienten por f d t a de personal y que parte apreciable de laa rernuneraciones de 10s servidores del Estado precisan un reajuste definitive. h s eoonodas que se obtoogan deberkn aplicarse a remediar las situaciones que anoto y es ilusorio, entonces, que pop este m o l puedan disminuir 10s gastos pfiblicos. Creo de mi deber declararos que 10s esfuerzos ,de 10s Poderes Piiblicos para ser verdaderamente fitiles, deben concretarse a p r o m a r que la parte de la renta nacional que el Estado toma para atender sus necesqades y realizar una adecuada polities de fomento, no continiie aumentando en forma que comprometa-el desarrollo econ6mieo naeional.. *. El estado de desfianeiamients en qne se encuentran Ias inatituciones semifiscales anstituye un problema grave a1 eual deben prestar atenci6n cuidadw 10sPoderes Pfiblims. De amerdo, con lo dispuesto ea la Leg $918, el Ministerio de Hacienda ~ e v i & cuidadosamente 10s Psesupuestos de ems ' instituciones, someti6n:doIos a severas normas de administm56n financiera. El aumento del personal de e 5 . 0 ~org&ismos y de las s w destinadas a remmerarloq movieron a1 Gobierno-como medida el eriterio social que 10 anima-a previa, aunque dolorosa obtener una disposicibn legal que congela las rentas qne estaban percibiendo esos funcionaricrs en exceso sobre las rentas legales.. PAGO DE LA DEUDA EXTERNA -. En 1931 debido a la depresi6n que cerr6 10srnercados a nues-. . tros poductos, Chile, por primem vez en su historia, suspendi6 ,. el servicio de la Deu,da Externa a largo plazo. $Consecuentecon su tradici6nl tan pronto coma les posibiiidades lo permitieron, se promulg6 la Ley 5,580 que restableci6 el servicio de. la Deuda Piiblica y ere6 un sistema que la ha redueido a PO mhs de 250 millones de ddares. El terremoto de 1939 oblig6 a1 Gobierno de entonces a adoptar medidas que alteraron el desamllo pel plan establecido en ia ley mencionada y, &.tarde, como eonsecuendia de la implantaci6n del hpuesto extraordinario a1 cobre, $e le intrdujeron . modificaciones- que, por ehcto de€ a h del costo de producci6rt de este metal, originaron sucesivas redueciones de 10s recursos '.

(8) . .vu. .. .. que idebian destharse a1.servlcio de la Deuda Exterm a la& plazo. Est0 origin6 protestasen. el exterior que d d a b m d pes- . tigio de.nuestro pais. Desde la iniciacidn de mi Gobierno proem6 encontrar suuei6n equitativa a este problema. El Ministro de Hacienda, debidamente autorimdo por' mi, despues $e detenidas hegociaciones, lleg6 a concedar un plan de regdarizaci6n del servicio de nues- . tra Deucla E x t e r n a I q o plazo, que he sometido a la consideraci6n de Vuestm Sefiork. Me pareee casi izmecesario destacar la trascendencia de la sotuci6a alcanwlcla, que mediante servicios moderados 7 compatibles con las psibilklades del pais, p o d d Chile lograr el total restablecimiento de sa crhdito externo, factor indispensable para el m&i dpido &ynvolvirnientto de S U ~ actividades pmductoms.. EE PIU)€%SO I ~ ~ O X I B T A XI pais viene wpt-wtmctq desdg hace ~ U C ~ Qafiios, S ~m prlrioeeso izflmionista de apreeiabtes proporeianes. &a i desequilibrio entre el p i e r adcyuisitivo y 10s bientk en el mercado. La &map& ameGenhda, d ejercem s5bm 2118. volumen ,de mercaderim que no arzmente o que 1~ haace en pmporei6n inferior a la necesaria, w a m a bm alza en 10s p m c i ~ L+ . causa primera en el rrumento del COS^ de la vicla, es, en con*euencia, k e ~ a s m . El impulso inflacionista Pesulta del juego eornlivinado cle ainco elementog que lo genepan: 1." Xk%@bibrio de 1 s finamas piiblicas; 8" Bkpami6n del kncapio; 3.Q&.mento de meldos y J o d e s ; &" Desmrollo del espirita &e espemhcih; y, 5.9 Aha en el p d o de 10s ~culos'imgopt;aB.os.h s euatro primeros elementos son de origen interno, y, el ilttimo, resaltado $e factores ajenos a la economia naeional, o sea, eseapa a nuestro control. , El pmceso inflacionista en Chile alcana6 su ritrno D$S vialento est 1946 y en 10s siete primems meses de LM?.Basta aqnella &mea existi6 up desenfreno inflacionista que se manifestaba en un erechiento continuo del medio eircdante y en lzll p d e r eomprador cada vm d s excesivo. El Fais hark Ueggo d borde del abismo. El emto de la vida, tomando como base 1937, aument6 en !B3% L Jdiodel G o pa#Xl~..

(9) .. aadl en €a&mmia tal como se aprecia por nacionales y extranjeros. I& uaa politica de eonjunto, he actuado sobre 100scuatro ele9entos de migen interno y su eficacia se muestra en 10s porde eentajes que maman el alza del eosto de vida. D d e 1941 hasttL Febrem de 194B,dicha dl~afw5 6,%, mientras que el mismo periodo anterior fu6 18,4%. El ritmo de la infhci6n est8 dwreciendo: el proceso estH dominado. -. T3XA POLITICA ECQIBOBIIICA. Para reprimir d espiritu de especulacibn, emprendi enbrgica campaiiaa,Asi es como, por primem vez err Chile, se ban riesptado 10s precios oficiales y saneion@@efectivamente su violaeibn. Ltp g r B , tambih, despertar el espiriku de defensa de 10s consumidores, hasta entonces snrnims e impasibles, ante el e x e m de Em . intermediarios sin esmipuhs que 10s esquilmaban. Pero, a1 ejercev esta politiea destinada a atenuar primero, y eliminar, despub, 10s elementos que impul&n la i&aci6n, ILO he descddado el contenido de una politica eeon6mica definida que va a las raices mismas de 10s problemas de Ya econolpia nacional. Kuestra estructura eeonhica tiene algunos atributos que le 'Imprimen cadeter y de 10s eudes derivan las debilittades de que adolece. Dependemcrs del extraatjem para el aprovisionamienio de eiertas matelks primas, produdos =mi-elabomdos y manufwturas a la vez que nuestms ventas al exterior se etrcuentmi ligadas a las posibilidades eomereiales del cobre y del salitye que constituyen 10s fundamentos W3icos del intereambio: filth0 thrmino, en consecuencia, de1 mbre y del sditpe depe@e que el pais pue,da abaskerse-de lo necesario; cnando el volum'en de sus ventas o el nivel de sus precios dewiende, la estabilidad se rompe. . La estabilidad de la economia debemos prseguirla a krav6s del aprovisionamiento industrial de 10s recursos naturales, para satisfacer el todo o parte de log consumos eon la industria propia ' J para disponer, tambi6nn,de varias rubros exportables importantes que nos permitan protege en mejor forma de Eas contin' gencias del mercado mundid. Tengo el firme convpnci@ento que Chile debe llegar a con. vertirse en pais industrial, pues, posee 1 ~ me&o n fisico pletdricd ~.

(10) de posibaidades y un pueblo cuyas ewaM.q&s imatas nen para ello. Chile h a hiciado, d e d e hace algunos dwtrializacih de sus recursos, p r o se ericuentran en F a etapa que pdemos denominar de tmnsicitin, pnes atin no se aparta p r compleh de las formas semi-coloniales que moldearon y, hasta crerto punto, continhn influyendo la estructura de su organizi~ i b neeonbmim. ' @ornoefecto de 10s heehos aludidos, en nuestro htercambio se observan 10s-inconvenientesque se deducea de la venta de productos mal valorizados, COIIIQ son las materias primas, y la compra de mercaderias de nlta valorizacih, como son las manu-. p e s , eomo condicicin del proos distirrguis entre lo tetjricnmente deseable y.30 que e& prhticaxuenke haeedero de acuerdo con las psibi2ida,des naeiondes. Mtwhos son lw proyectos industriales que eonvendria immpul~~, per0 la bmihci6n de 10s medios fhnciesols impme el &ble&nienb de pwfiesm aquellas obom qae wvlsten ma son el anteeedente eeomimico de dw que , Dispuesto mtoy a que d pais a h n e e y s u p r e definiti~anwnte la etapa industrial de su C X Q I I C ~ Zperlo I no me apartarb del plan realiah de ejecucicmes +e &A consoli las c d e s se Ipvanhr6 una wonomfa industrid sa% indepndiente y estable. Esta polftiea, euya ejecucibn eompete a1 MinistericP de ECOnomia y Comemio, ya *,ha pw&o en priickiea. AI apmbilm 10s presupuestos para 1948, de Ias institucioaes de fmento que dependen de esa k m h h de fi€ado,p r pPimera vm, w ha heehs m estudio minmioso para evitar, y r una parte, duphcithd.cl3 actividades y, p r Ia otra, para eomentrar k s kversiones en determimadas o b m faxndamentales..

(11) E s t ~ scuatro obras son decisivas para el destino industrial . de Chile. La planta sideriirgica de San Vicente, que prenderit sus fuegos en 1950,significarb un ahorro neto de 11 millones ;de d61ares, considerando el valor de las imprtaciones que van a reemplazarse p deduciendo de Bste el T-alor de las adquisiciones'que necesitarL hacer la industria, como asimismo el servicio de 10s capitales J cr6ditos extranjeros invertidos en ella. La construeci6n sigue adelante s e g h 10s plazos previstos. Mi Gobierno ha prestado atenci6n preferente a1 plan ;de electrificaci6n, pues, lo estima bhsico para el progreso de m e s h economia. La Central de Abanico entr6 ya en actividad y, cn pocos dias mas, lo h a d Sauzal, entregando la energia que, con tanta urgencia, requerimos. ,931 petrdeo que, ea 1945, surgi6 coin0 una esperanza en cl pozo nlimero uno de Springhil es, ahora, una realidad. De 10s antecedentes thcnicos recogidos puecle presumirse 'que la reserva de Manantiales excede de 10s 30 millones de b a d % %Se colzthfian 10s estudios geofisicos en busca de otras estructuras y se hacen nuevos sondajes en San Sebastih 9 Espora. Los trabajos tuvieron actividad intensa en 1947 y puede decirse que ese aiio fu6 decisivo para lograr el coavenciiniento de la existencia de petrdleo en nuestro territorio. Para 1948 se contempla el estabbcimiento del oleodncto que condueirk el petr6leu crud0 aesde 10s pozos hasta pue4o de embarque. Afendida la trascendencia de la materia, el Gobierno estim6 con-reniente organizar, como filial de la Corporaci6n de Fomento. un servicio aut6nomo administrado por un Comit6 Directivo que preside el Ministro de [Economia jComercio. En Agosto del aiio pawdo se firm6 el contrato para la, construccidn de una de las obras de mks positivo alcance en beneficia de la mineria mediana y pequefia. Me refiero a la fundici6n de minerales que se est6 levantando en Paipote y que a producir en 1950. No obstante las dificultades que, en 1947, hub0 en lo que respeeta a disponibilidades en moueda extranjera, el GObierno provey6 las sumas necesarias para (quela Caja @eCredit0 Miner0 cancelara las cuotas a que la obliga el contrato de compra . de equipos y maquinarias. Todas las obras a las cuales me he referido son fundaments. les y modificarh sustancialmente la estructura econ6mica nacional. A su t6rmino, Chile tendr6 asegurado su destino.. L'.

(12) \ \. ,. REP~BLICA DE CHILE. *I. JUBTA .REMUlTERACION AL PRODUC!Cfl%s La causa primera en el a h a del costo de vida es, como os'he dicho, la escasez. De ahi resulta la necesidad imperiosa he aumen, tar la prqduccibn. &@'ul las estadisticak, desde 1937, la producci6n industrial ha aumentado en 49% ; la producci6n minera, en 17% y la producci6n agrkola, en 2%. De estas cifras se deduec, desde luego, un progreso industrial evidente en 10s dtimos diez ai&,. y que la prodycci6n agricola se mantiene pz5cticamente estacionaria. Este hecho explica el a h en 10s preciios de 10s articulos &Lrnenticios y coastituye un tropjem p y a el avance industrial. Por este motiro es que, en diversas oportunidqdes, he sostenido que seria inxnsato preconiza-r wa plitica econbmica que no contemtodo ple el famento eoordiaado de las disthtas ramas que, e n inseparable, cbnstituyen el cuerpo econ6mico de la aaci6n. Para fomentar la praPodiucci6n aseprb a la'agricdtuuys y a la industria un precio que Ias remunere. El precio que no remuaern emunera mal acarsea la menor producci6n y el aha del ucto respective hacia niveles m6.s altos que 10s resdtantes aplicar el prineipio entinciado. Por pracio remunerador entienaquel que otorga a1 productor una legitima utili&ad,p r o que acepb utilidades esagsqdas. am%n interPor ssta causa, el EstarIo debe mantener n b r a que wncilie el inter& pecmiario de lm productores con inter& geneid de la uolectividad en el c u d SB hcluye, por cierto, el resguardo de Is conveniencia del COTISW~Q~. La justa remunmaci6ii debe ir apre&da eon illl3. esfuerzo de productores para anrnentar 10s rendfmientos y rednair 10s stos. En lo que a la agricultura se refiere, prwiso es intensifir la mecanizacibn de 10s camps. El Presupuesto de diviscss para el afio en curso dispone 6 millones de d6la-s para la imporhFibn de maquinaria agrkola que, ageg&ndosea 10s 2 y medio millones comedidos por el Banco International, hacen lllzl total de 8 y medio millones ,de d6lares quc pueden inoertirse para ese. . ~. .. a. COMEECIO IMTEBETACIOPYAL Y BEGIWEB DE CANBIOS El comercio iniernacional de Chile, como el de casi todos 10s paises atrariesa p r u.n period0 difieil que, 6s en gran parte, la consecuencia del resjuste de la econoda del Fund0.a las condiciones de la postguerra. En Diciembre, el Ministro de Eeonomia y Comercio hizo ante el Eonorable Senado uw exposici6n deta-.

(13) . f. .. ,..

(14) I~EP~BLICA DE CHILE. XIII. ,. En resumen, se ha sujeto nuestro comercio de importacidn y e,xportaci6n a una disciplina p ordenacidn que permitikh &viar nwstra balanza de pagos y proveer a la marcha econ6mica del pds con las menores perturbaciones posibles.. En el Yensaje del aiio' anterior di menta de la8 dificultades . ocasionadas a1 abasteeimiento pop la fa\ta de naves @e eabotaje. La falta de uttilmdes justas para 10s armadores no permitia .La renovaci6n de la €Iota p mueho meaos su incmxuento; a b mks, lai elnpwsas na eskabarr ni +piera en condieiones de reparnr 10s barcos que ihan quedarrdo fuera de USQ. rl. fines de 1947 habis mhs o menos 70 mil toaelttdas de c a r p inmov%m& en 10s phertos sin que pudiera UevArsel a las regiones que k necesibban. E1 Ministerio de. Emnumia y Camercio, despu65 de m h ~ c i w % estudios tCmicos, aprob6 rn nuevo tarifado que remlvb5 este proMema y awgura e1 ,desahdlo de' la marina mereante. En la actualidad no hay en ~ Q Spuertos caqa rezagada. Se ban adquiTido ya &EQ n u e x ~ ~ unidades s y se han rekntegrado d CdWt&jaui.e bascas que b c i a n C~I"TBI^PShacia el estraniaro.. Con feeha 25 de Ma-mo del afio ea , el Banco I.ntemacional amrd6 conceder a Chile un p - 6 ~ por 16 millones do ddlases de los wales se deskinan 13 y medio millones par% eonstniir las eentrdes elktrims &e Ciprsses y Xoltes, yr el sal&, o sea, 2 y medio millones para meea~izaci6nagricola. Cabe adve:*tir que Qste es el primer erQdito de fcmenh awtorizadca Banco que, hasta ahora, sc habia h i t a d o a acudir ea ay 10s paises Cevastados por la guerra. En el informe que el Presidente del Banco hnternacional present6 a su Directorio, en la sesi6n ea que se otorg6 el PAShnio, se estampan conceptos que, con intima eomplaoenciia, rcproduzco: '%n s u m satisfacc'iun puedo infonnar que, durante el tiltimo a k , Chile ha hmho prop so^ hacia. el esbblecif ' miento de mndiciones econ$micas m&s esbbles. El prersnpues'' to naeioe3;tl de 1947'10gr6 alcanzax m sushcia,l equiEbrio a ' I fines de we afio. El comercio exterior de C hile y sus d i s p " nibfiddes de cambio preapenbm M rrsge&o hakgador en v%;a de €acontinumi6n de lw buenos p&w pa= sw expor'(.

(15) rtrV. CONQRENNACIOWAL. '' twhms, a'bimp0sici6n di! contiroles m@ estri&a en ms @-. p e y a la &Wra.cih de un prograana que pmigue la &abiba&6n.del peso p un tip4 mi& reali5h. Es tambi611 " halagador que el olobiepnx, egte tomando d d w para e&" mular la invemih de capital nacioaal en p r o g e m imdustria" le6 de largo denim y que se h a p reducido el monto del =pi" tal que se d & b b a negwios de eapeoulacit5n. En vi5ta de '' los pmgzwos reaJimdos por Chile en el ultimo a k y su ds" teminacih de trabajar p r un mejoramiento progreisiw, en " el futuro, calx 581 razomblemente optimists en 10 qne m" pech a SW posibjlidades financieras". 'I. ". '. HACIA UR BlLAYOB BIERESTAR COLMTTIVO. b. La polities eeon6micca del Gobierno obedece a un plan or@n i ~ perfectamente o meditdo que se estii cumphendo s k eist&pifo voainglero pero que, ~610a nueve mews de implantame, se est& demostrando fructifera p ha restableeitlo la n o m l i d a d eeoii6mica perdida. . El bienestar colectivo e-s la finalidad de mi politicrr, econ6mica. La satisfaeci6a admiads de las neeesidades materiales p espirituales del hombm, sin distingos de clases; el ampko y general dishute de 10s bermeficios que la cidimcibu depaasa, Ea obtenei6n de mejores niveles de vida, deben ser las pmpcisitos de una organizaci6n de .la eeonomia que, pm sobre el inter63 individual efimero, atienda a 10s altos y prrnanentes intereses de la eoleetividad. Mlo .ofrepiendo bieneshr a b d o s 10s eiydadanos, .coiitribuiremos a fortdeeer la autkntica demoeracia en la mal rivilnos y cuyo perfeccionamiento buscamos con infatigable esfnerw.. LO$ COIWLIGTOS DEL 'PEWIBAJO Os aeabo de hablar de la situacih en que se encuentra ?a econo@a nacional y las cifrm que he tenido el honor ,de daros a conoeer, que sintetizan nuestra producci6n, permiten formarse ides, cabal del indudable mejoramiento experimentado en ella. Deseo referirme ahora al otro factor que interviene en 14 produccitjn, al trabajo..

(16) I '. RBPLf?WCA. CHILE. xv. " ,. . En d.Mensslje con que os di menta el k i o pasado del esta'db de-10s negocios ptiblicos, pude -informaros .de 10s monflictos-del . trabajo que encontrB pendientes a$ asumir el Man,do de la Nac i h Permitidme que 10s recuerde. En 1946 se produjeron 27 huelgaa l@w que afectaban.a un total de 18 mil a62 obrerm y 169 huelgas ilegah que afectaban a 74 lail 529 obreros y a un mil 946 ernfleabs, Varios de estos co6flictos afectaban a industrias vitales para la economia nacional, como son las de! carbh, del cobre, etc. 33s de vuestro conocimiento el movimiento que, a traves de 10s sindicatos que controla el pais, desarroll6 durante el afio pasado el Partido Chmunista. Estos conflictos que obedecian mks a una finalidad politica que a efectivas inquietudes abseras. .continuaron mhs o menos, con el mismo ritmo hasta Septiembre de 1947, fwha en que el Gobierno inici6 su ofensiva legal en contra de la acci6n sovi6tim ' En efecto, hasta Septiembre de 1947, se produjerm 3 ' 7 huelgas legde8, que afeetaban a un total de 17 mil 813 &XWWS y 70 empleados y I27 huelgw il@a que afedaslan a u11 t o t 4 de 51 mil 169 o h r w y 8 489 emp3eadm. Desde el mes de Oatubre desaparecieron h h s las hvelgas ilegales, y 10s conflictos legales, como 10s susaita,dos en Chnquieamata, Sewell, Potrerillm, El Tofo y otrths f a e m s solucionachs $or el arbitraje, s ~ l i ~ i t pop a d ~los propios obreros y ernpleados. Pessonalrnente tuve que intemenir err dichos conflie'tos, 2puse mi mayor ernpeso y la influencia de la Magistratora 0011 que estoy investido para obterver de las grandes empreslhs extrmjeras la aceptacih de dichos arbitraja, que, en su tohalidad, heron entregadod a1 conoeimiento y h l l ~ del eminente magistrado, don Franlrlin Quezada, Ninistso ,de la Corte de Apelaciones de Santiago.. FuB asi eomo pvdo, loparse que estos conflietos h o afectaran a nuestra produccih bhsica por la elisninaci6nde la hudgtl y benefic4aran a ,Tmil 90 ernpleados.pmticub y a 132 mil 26 obmros, quienes obtwieron mejoram'ientos en sus salaries por nn total de 267 millones 211 mil 6Q9 pwm W centavcw. Estos cuantiosos beneficios. que concurren a mejomr indu' dableniente el nivel de vida de empleados y obreros, heron posibles sin producir pertnrbaci6n alguna en las empresas que hicieron estos desembolsos. ~. .. I. -.

(17) CoNGREBO NAC$UVAL. .. '. .. ento la energia que el. Gobierno-Pespleg6 ientos huelguistieos de cargcter politieo que se estabab produeiendd. en questro pais, de aeuerdo con 1& linea elaramente revolueionaria t r m d a por el Partido Gomunista;. .. ~. .. ... CORCEPCIONES DE UNA PO&ITICA Eu)CIAL. No poodia dbrar de otra manera 'el Jefe del Estado, p ~ r q ~ e eomprendia c&ta gravedad importaba para la pmducci6n . nacional el que coatirru&seinoscon el sisterna de trabajo lenb,. dei sabotaje y de huelga, implantado pop el Partido 6=omuniska. Lbs sindieah estabsln, inkutiblemente, cxmtmhdas p r esta %-eta internaeio . Existia en eBEm un r6in,ren de temr y 10s obrerm chilenos emn verdaderwwfk e s e l a ~ de~h con-, signas que se imprlian dade hem de nwstms fromleras. Las eifi.as dell a w a t o de nuestra prdumbh seiialwn forma elocuente b verdad de euant.0 ~ f i. ll6n a la men . eicin,sera am S U ~ X - L Q ~ . & s a dam a mwmr, eomo hdice de k d b e i & ~ a que me refiero, la produl de oficina sailitsem, k de Pedro de Valdivia. E1 t6rmho media de pduceiSn measml, 1.0de Julio de 1 W alIl50 de Jlynio de 1947tu4 de . Et t6r?llino medio de ~ ~ c c i mkmsual 6 n en el Julio d6t 1947 d 30 &t Rodenrbre d d mkmw @a, fU;e de 48 mi2 888 toneladas. En a t e seagzudo period0 ga estdban en apEmei611 las medidas adoptadas - pd~ Gobierno paFa destauip la a m i n nefasta $e€ Partido coana3njsh en Ids shdic&tos, Pero &ora, os reelam neskra a h c i h para que o h m & la eifra siguiente: el t6mi1-1~ rnedio de ]la pxodnccz6n mensual, en el period0 de Diekmb~edel aiio pamdo d 30 de AbriE del presente aiio, en la misraa ofieina salitrera Pedro de Vddivia, ha sido de [31 mil 8 bneJ decir, en este p,er5odo en que los obreros se han sentido garantidos por la autoridad, liberado!+ de la tirania de 10s sindicatos cornmistas, ha experimentadd un awnento de m b de La pmducci6n de mbre en barras fu8 el aiio pasado de +$ mil .4BOlomladas, est0 es, 9 0 - dtanelada de aamento, C O ~ ~ ~ P. .. rn. .. B ~.

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(19) XVm. CONOR~SO MACIONAL. UIPAtaO A WlEC OBIGEROS I. - Es &ber &I (&hieimo no s610 velar por el aUmeDt0 de n U M tri produccibn, que interesa a1 pais entero. Debe tambib ampa, . rm a emfleadm y obreros en sus justas petiCiOneS Y el peso do. la autoridad, el prestigio del Gobierno, debe estar Y estar;i si&pre d serviCio de las justas 7 legithas reclamhciones de (liiienes con su tl*abajd . - abnegado contribuyen a crear la riqueza nacional . Lo declaro d e d e esta alta tribuna: no retrocederemos en lar eonquistas sociales aleanzadas por trabajadores y empleaclos. Es mLs, procurarh sienipre el Presidente de la Repfiblica que esa justicia sea m k amplia y alcance a muchos sectores de la alast trabajadora que estgn a1 maven de 1as ciisposiciones de nhestras l e p s sociales. Mejorar nuestras leyes sociales en forma adecuada, es pro@to de mi Gobierno y pa& ello os he solicitado las rafonnas a que m b adelante me habr6 de referir . Por ahora quiero decir, en esta ocasi6n solenme, a 10s jefes de industria que el Presidente de la Repcblica peelama de ellm un espiritu generouo. Les pide que no &lo se'limiten a aqnelio a que 10s obliga-la ley, sin0 que, en cada cas0 que es posible, me-. joren 10s salarios y las condiciones de vida de sus empleaclos y obreros . $0 deben olv,idar que las utilidades alcanzadas pop el capital, si510 lo lian sido con el concurso de hombres modestos, que apvtan la h i c a riqueza de que disponen: su aptitud de trabajo. P el Gobierno no puede sar indiferente a la necesidad de mantener J acreeentar este capital que tiene un. valor insuperable, pam la vimda de la Nacih.. LAS FUEZLZAS ARMADAS. .. Las Fuerzas Armadas de la Rep~bilca,en un laudable p eonstante a f h de perfeccionamiento profesional, desarrollaron en el afio de que os doy cuenta integramente sus programas de instmcei6n, ajustaindose'a 10s recurms que el Presupuesto les asigna y dentro de la mayor economia, realizaron ejercicios combinados para .fortificar la doctrina de la defensa nacional . Las Fhscuelas Superiores, las Academias y 10s Cursos de Perfeccionamiento de Oficiales han mantenido el alto aivel profesbnal que caracteriza 8 10s miembros de la Defensa Naeional. !.

(20) Deseo seiialar, en forma puy espieial, la i n t e r v e n c i ~ hue ha borrespondido a lets tres instituciones armadas en el mante*ento de la tranquilidad pcblica y del o d e n econhnico, en nukstras miis imp.rtantes fuentes de,pmducci6n a raie de las actividdes . subversivas de todos eonocidas, en que gpacias a su enepgia, a la conciencia de sus deberes, al tino con que actuamn y a las disposiciones dictsdas en cada easo, ~e pudo restablecer la normalidad en ias faenas produitoras, euya pamizaci6n’ amenazaha gravemente la cconomia del pais: Esta Eelh y ponderada aetuaeiijn l ~ , ha hecho acreedoras’ a1 qconoeyluento mks arnplio de la ciudadania y, en especial de 1os propios obrem que vieron restablecida la libeltad de tmbajo p liberadm de m &gimen.de ~pmicin . y de terror. Aparte de 8u misi6n fundamental, de estm siempre preprados para m t e n e r nuestra integridad tmritopial, m g u a & & r nuestra soberania p mantener el orden y la s + e g w i Mpzilolieas, Iian cooperado tarnbi6n en la r e a h c i 6 n de obras destimdas at progrmo material y ~ C O I K ~ ~ C del Q pais. Anmlmente se view confeceionando tm plan de a m i h de i n t e e general, en que se consuIta su emplea en ol-~paspblieas p v h de.mmmieaai6n, conlo asimisrno en toda labor de pmgmso en qae M emeuentmsr cmperladas 1% provincias . Toda esta labor justifica sobmdamente el r Gobieriio p a s t a ‘todos y eada uno de sus aniembq y el afecto con qzme el p a i s 1as distmgue y sigwe su w i n o de pede+ cionaniiento ,wgmu, e i.nin-3temmpido. h l x t tambihn destmar fa aetuacicin efiei b;a CDYrn?+ popdido a1 pemnal de €astm Mitncioones en h p m paraci6n p halizaci6n de la Expediei6n a h htH&i* q w kmve el honor de pr&sidip, c q m i g u a h e n h a1 personal que permnece en dieho lejano territorio, velando pop nnestra s o k r a n h en la regi6n mis austral de Chile y ewpliendo allI ima labof abneqada. sin ornitir mcrificios & ninguna especie. En estas S a r w de wantener la tranquilidail. p~blica’y el ~ ~h~ Fnerms h ~ Am& el oivPen mn6mico ha ~ l a b eon Guerpo de Carabiueruks de Chire. . La aka prepawci6n dcanzada por su oficialidad, la disciplina y el ptriotismo de la subfieididad, de tropa y Cambineros, han permitido al Gobierno en todo mmnqnto dar al pais m a paz interna cle 1%cual se siente o r p b s o . ~~~~~. I. I.

(21) '. x. -. x. C~AQRESO NACIONAL. - E s mi deber. eomq Tefe del &lf$Ldo, manifestar desde esta alta .$&hme los qgytudecimientosdel Gobierno para las Fuerzad dnnadag de la Repiibfica y para el Cuerpo de Carabinerps dc voz de aliento pop la forma encqmiable en Chile y que &&esea.que haa cumplido y cumplen con su importante e hist6Fica misi6n.. -POLITICA .. *. INTEI~IB~CIONAL. Debo referirme a la.acci6n internaeional de mi Gobierno dum t e el ail0 de que os doy cuenta y a 10s puntos fundamentaler die la politica exterioy de la Repfibliea. Al dirigirme a Tjuestras Seiiorias,.desde esta tribuna, expres6 el a50 pasado que 1st polltica international de mi Gobierno era de colaboracih leal y desinteresacla a1 mmtenimiento de la pm y que Chile vefa, en $a Orgyizacitin de las Naciones Unidas, la 3tima posibilidad de alejar del mmdo el flagelo de una nt1et.n guerra . Identicarasbiracionei coitenian las instrucciomes que imparti a 10s lytembros de la Iklegaei6n de Chile ante k iiltimn dsamblea General de las Naciones Unidas . En cumplitniento de esas instruceiones, el Jefe de la Delegacicin de. Chile expres6 en la Asarablea General qne nuestm p i s formulaba un ferviente llamado a la bwna vduntad de tocEoa 10s pueblos del Nundo, para que, olvidadas las dificulttrdes transitorias. eonsagaran todas sus energias a Ios bienes que nos son eomunes y pemanentes. * La voz de auestro pais se de$ oir tambihn para ixprebar que el Gobiernb de Chile no podfa sin0 lamentar, movido psr la mas leal sgceridad, quk la com'prensi6n y la eooperaci6n entre 10s pueblos, apareeieran hoy '&bilitadas y, ileaso, empaihdas, p. s tle p e l i p s a s proyecciones. concepfos, que obedecian fieheate a las instrucciones s por'el Jefe del Estado, est&n demostrando que ania nuestro pais el anhelo francb y vehemente de encontrar fhrtil que, situado entre 3as posiciones e x t r e m de Jas Demoeracias.Qccidentales y la €Jni6n Sovi&ica, hiciera posible el eultivo de m entenchiento honorable entre 10s pueblos y rlesvmeciera el espectro de una cathstrofe b6lica para la Hu1 midad..

(22) Por' desgracia, desde 10s primer& mpmentos de b at&& 4samblea General #de16s Naciones Unidas, naestra Delegaci6n compmb6 que la actitud de 10s representantes sovi6ticos en ella, era de obstinada mistencia a toda forma de avenimiento y a toda posibfe solucidn de 10s problems que afligen a 10s pueblos del Mmdo . son rquchos los ejemplos que ilustran Con evidencia indiscutible la terquedad y am la mala fe, pestas ea pd&iea por la ITni6n Sovihtiea en SUA I.elaeiones intermeionales p en la forma de ahrdar las p r o b l e w d6 myor magnitud ,de la hora pre.sente..

(23) . . . -. Es desk, las demool.aeiaa debian despmderse de sus arqas, de la Uni6n Sovi&tiea,de no sei-elEa quien iniciara r n L tarde 'la fabrimi6n de BUS proQias .armas at6micas. f i d as€ ua acuerdo que habh sido aceptado por h d a s las naciones demoe&tieas. Como conmuencia de eata actihd, se presentan ahom a. auestpos ojos peljgros de rnhs vastos y trttggboa alemcer~.. El Mundo ha empezado. a d m b r s e por el plano inelinado de Ya camera a m a m e n t i ; Is emrim*de ammmh athieas. sin gatantiia alguna de parte. ,. I. it 1. ABUSO DEL V'ETYP. -. En general, en la diseusibn de kilos I& asuntm de mayor trascendencia para la paz y la seguridad mundial, k Unih f i b viktica y sus satelites han rehusado temamente abrh siquiera lm puertas de la diseusi6n 6 del hterearnbio de ideas positivas para llegar a una salucih que haga m& liviano d peso que h ~ proy portan algunos pueblos 'del Mmdo . En estas coadiciones y prernunida de m prhileglo que h Naciones dernoel5ticas le otorgaron, mnfiando en Su buena'fe v en su colaboraci6n decidida para obtener la seguridd y la paz que el mqndo anhela, la Uni6n Sovi6tica ha empleado el derecho del veto Como un arma que esgrhe, oponikndola a la SQ1Ut.d (le 10s demh paises. No ha lo@ado comprender que la m t r i c ci6n y la ponderacih son las compafieras esenciales del poderio del privilegio . Por estas razones, y teniendo en consideracih que el us0 ' reiterado y atrabiliario del Veto, por parte de la ffni6n xOvii5tica, ha producido una verdadera paralizacih y estagnamiento (le las fupciones y responsabilidades de la Organizacih de 1% Naciones Unidas para garantizar la paz y la xeguridad de 10s puehlos. nueskra Delegacih se vi6 dbligada a recordar que el privilegio del Veto fu4 concedido bajo la promesa formal de las @ancles'potencias. de que 10s pueblos vivirian en paz bajo 10s signos d,e la justicia, de la libertad y de la demoeracia.. ..

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(25) ,xxrv I. .. .. .. .. ,. CONORFBO NAWONAL I. fWb BVICADO ITNA~!ESXS~A. & F&&& t& finalidad, debo referirme taIzibih B ’lm .&cho al cud a m 0 particular trascendencia. La U i & Sovi&ica ha empled@ reiterada e inintET-Pidameate a1 orgqsmo’ de las Naciones Unidas, para efectuay m a labor de propagan&, k @timidar a las naciones democdticas, desprestigiando sus instituciones . La palabra agresiva, la amenaza abierta, puestas en pdctica por 10s delegados de la U n i h SoviBtica, constituyen, ya, el lenguaje com6n de sus representantes en todas las reuniones internaeionales. Eas Democrwias no pueden resignarse a d e j a p a s a sfi respuesb estas provoeaciones ni p u e d e n a p e ~ que t ~ se est6 ereando el &ma propicio para la destrucci6n de sus instituciones fundamentales. No fu6 &st&el objetivo .que tuvieron en vista J.as Naeiones U ~ d a a1 s redact= su Carta Fundamental y a1 sentar las bases de la futura o r g d a c i 6 n que, a nuestro juicio, debiera ser escuela de cultura internacional, dentro de la eual pudierasl dilueidarse eon altura de m i n t s 10s problemas que afigen a la Humanidad. La reciente actitud de Chile, al responder con energia a las violentas e infundadas acusaciones del\Delegado soviCtico en el Consejo de Seguridd, debe constituir la norma de todoslos p e blos que tienen conciencia de su dignidad. La aititud pasiva que antes adop,f”im 10s paises dernocriiticos, frente a1 abuso de la demagogia eomunista, debe ser reempl-da por una labor de reafirmaci6n y exaltaci6n de 10s s d o r e s demscriitim. Estoy eierto que d l o m a aeci6n de esta naturaleza acompaiiada por las medidas de ca$icter mbs positivo que puedan adoptar las grandes democracias, pohdrh termino a . estas demasias inaceptables . He querido expresar, con algma lathud, el desengaiio sufrido por nuestro pais en su accih internacional, que era la de un pais dispuesto lealmente a armonizar y suavimr las diferens cias existentes entre las grandes potencias. Una desilusi6n semejete, que yo dedaro .una vez m i s COLI la m6s profunda franqueza, hemos s d d o en nuestm acei6n de proyewibn de 13 popofitica interna en cuanto se’ refiere a litica de la Uni6n Soyi6tiea a traves del Partido@omunista de Chile..

(26) &dBLICA. DE CmLE -. xxv. ,. INACEPTABLES INTERPERENCIAS '. El Gobierno de la Repkblica qeg6 a laconclusi6n1 por heehos fehacientes y cmpro.bados, que las agitaciones promovidas en las industrias del carEn, de 10s transportes ferroviarios, del salitre y en otras de vital importancia para la economia nacional, no obedecian solarrlente a factores de carkcter econ6mico,, ' que el Presidente de la Rephblica ha sido el mAs ernpeiiado en resolver satisfactoriamente para las clasers trabajadoms, sino' a la realizaci6n de fines politicos, originados por las clivesgencias . internacionales que se desarrollahan mnp lejos de nuestras frmteras. Pudo el Gobierno cornprobar que eu esta labor de agitacih, que procuraba paralizar la vida econbmiea (le Chik, tenian interveneii)n, como agentes de consignas oxtmqjeras, 10s representantes diplomhtieos' de Yngwlavia. Xn atencih a 10s hrchos cornppobados pop el Gobierno, mspolri la espdsi6n de diehos i.epmnbntes de1 territorio p e i o n d . El Gobierm &e Fatgoeslavia no nos present6 las excusas y mtisfaccioues a que teniarnos clerwb. Por el ~ o h = a r i oitid , Yugoeslavia quien c i q 4 justifieado romper sus p.elaeianes dipbmzitieas oon Chile. Mgmos dias rmis tarde, la EmbrajdZa de la Umibn Spoviktica. en Chile cmmmieb dicialmente ql Ministerio de Relaciones Exteriom, sin que mediara una ta previa, que habk ~Eeciereses de XugaelavL ea did? asumir la PepPesentaeihn de lo nuestm pais. Mi Gobierno no acept6 esta comunicaciifi uailabral, poqoe eUa era contraria a las bnenas priicticas internxioxades. Mientras tanto, ante el recnidecimiento de l a h e l g a rewhionaria del aarGn, y la amenaza ciePta, de su extensih a otras hidustrim Msicas, el Gobierno ndopth la resoluci6n de aplicar enOPgi;icas mdidas contra qnienes apamebm m p ~ n ~ b k j en el interim y en el exterior. El plan de penetracibn soviOtica debia t e r m h r . Las representantes extranjeros, que diriginn esa accih, debian abandonar el territorio nacional, porque era kaccptable rqantener releiones ,pormales, basadas en el respeto znutuo, con quienes instigaban en Chile una veiuladera guerra civil. No pdiamaq permaneck impasibles naientras se hacia evidente el peligro de im desmoronamiento de nuestra organizacih econ6mica y social; de una organizaeih dernoer6tica que el pueblo dc ,.

(27) -. ible conte&qhr el dqs&o crecienh que ciijn extranjera, manteniendo relacionee amistad, eon 10s representantes de un Gob&o.que hay &caFna la fuerza naeimalista agresiva y deap$&da y cugro aj%n imperialisfa b w a el sometimiento de 10s pueblos ddbiletj a una forma injusta de cmvivencia sociaf. En talea'eircunstancias, p en us0 de la hcultades privati~& que me cqrifiere la Constitxicieh Politica del Estada, reolvi romper las relaches diplomhticas y consulares con la J! nib Sovi6tk. ura de rehiones con k Uniijn Bim@theatnente de las Repfibhas Soe ovi6ticas y eomo un RM&CJ ademado de defensa inter 6 i p a l temperamento con el Gobiemo de Checoesloviquia. El Gobierno de Chile se c@bamenta per€ecta del esfaerm dstadistas democr6ticchg la independencia politica &mo Benes y Masary de Checoeslovaquia. . Per0 sabiamcvs l l a h en Chiit? funcio-. .. ranlie que ejercla en Cbwedovaquia la 17ni Los hechos oeurridm, metxm d s tarde en Cheeoeslovaquia, y que traieron eomo tr&@mepifogo el desaparecimiento de am M:asaryk: y la sumisi6n de ese noble pueblo a 1- 'dictadm de Rusio Corntmista, han jusMmdo pJenamente la aetitud adoptada par numtro pais.. POLITICA CLARA. .. Estas resoluciones seiialan en forma ineyuivoca la psiciijn internacional que Chile ha asumido. Frente a 10s graves aeontecimientos que el Mundo ha visto desarrollarse en el aiio dtimo. os declaro aue Chile no admtarh posiciones intermedias, cupa ineficacia ha sido dolorosakente compxobada, ni participa en ellas, porque s610 coritribuyen a debilitm y soeavar 10s cimientos de .la Democracia. -El Gobiem de Chile, de acuerdo con su tradicGn, con sus principios, con sw v$xulos de s a n e y con su situ&ci6n geogri-. > .. ..

(28) .. fica, elige su sitio junto 4~ 10s p&es hennanos.de &6rica y a la? potencias que repmeritan la civilizaci6n occidental J mitima. Wfirmo ante Vuestras S e f l o ~ Gque ~ en el preeerit;e nib caben ni timidecea ni vacilacionea. en este -0. En 01 Chile no habra de dar un paso aplan0 nakional e internacional h e m s adopWo una @ c i h definida e irrevocable. Vosotros eonockis el desarrollo de lm acontecirnienhs del centro de Europa. Cay6 la cortllna de acero ssbre Checowlovaquia y la opini6n pfiblica internacional vi6 sucumbir una nueva n a c i b democriiticrs bajo el atropeUo del totalitarkmo de M&G. Estos acontecimientos constituyeron m a trascendental advertencia para' 10s pweblos de Occidente e hiciemn eornprender a todos que la amenaza del torrente comuai,sb se prpsenhba con 10s camcteres de inminente, que hacian necewria una acci6x-i rhpida y decidida para contener el mevo agresor de la lpaz mundial .. ... NUESTRA A C T I P D EN EL. CEXEW. El &legado ante ks Naciones Uni& del legitha Goitsier~o ahoeslovaao solkCit~5del Oomjjs de Segusidad que 88 hvestigaran las causas que habian hecho y i b l e el externhi@ .gimen repuhlicano en su @. Era e%dente que los anhcdentes del agresor y la forma cbmo se habia produeid0 el golpe de Estado en Ghemaloovquia, hacian necesaria una investigaeih, p r parte del Consejo de Beguridad . La trascendencia de 10s hechois miunoe., eonstitmian ~1 e& denCe peligro para la p e . y la seeridad mun+ales y para k htegridad de la mberania de otros paises. No obstante, un irnpedjmento de carhtes reglamentario indujo a las Naciones Unidas a d e s e s t i h r la justa pw?ti+n del Debgado cheemlovaco .. ,.

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(32) ~. L. I. C DE A. CFIILE. XXXI. NUESTRAS RELACIONES CONTINEETTALES Chile ha contjnuado manteniendo y fortaleciendo sus relaciones de absoluta cordialidad con las naciones del Continente. El rhgimen internacional de- libre determinacibn, de diseusi6n democrhtica de 10s problemas que son comunes a 10s pueblos del Hemisferio, constituye un verdadero ejemplo para 10s pdses del mundo. 'Pentro de ese espiritu de convivencia y de respeto mutuo, Chile ha prestado su decidido concurso a las reuniones y g 10s organismos inter-americanos. En la Conferencia efectuada em Rio de Janeiro, las naciones americanas redactaron y suscribieron un Tratado de Asistencia Reciproca y de Solidaridad Americana, que otorg6 un carbetel. permanente a1 Acta que nuestros paises suscribieron en la Conferencia de Chapultepec.. Recientemente en la Novena Conferencia Internacioml Americana, efectuada en BOgol5, Chile eoncurri6 con su esfuerzo a la realizaci6n de un trrabajo efectivo para la solida. ridad de 10s pueblos del Continente. Se di6 vida alli a la Organizaci6n de 10s Eshdos Americanos, que viene a reemplazar a la mtigua U n i h Panamericarsa. La nueva organimci6n eonsagra principios que han sido tmdicionalmente sustentados por el Gobierno de Chile, como el de la igualdad juridica de 10s estados, la intangibilidad de la soberania y de la independencia nacionales y el respeto a los !I'mtados internacionales . Dando c.umplida satis€acci6ri a las instrucciones impartidas pop el Gobierno, la Delegaci6n de Chile obtuvo la elimimci6n de nuevas facultades politicas a1 Consejo Diractivo de l a Organizaci6n . Esta tesis tuvo una consagraci6n amplia y definitiva en la Conferencia de Bogot&. Las facultades politicas quedaron reservadas a las reuniones de 10s Cancilleres wericanos. El Pacto Constitutivo de la nueva Organizaci6n de Estados Americanos, contiene un hecho trascendental para las relaciones de las 31 repfiblieas del Continente: el recurso a1 arbitraje obligatorio como norma de soluci6n de posibles divergencias .. . ,.

(33) e. .. ’. I;ae, n a b w m r i c a n a s han eacontrado la f 6 m d a evitar que deter&das controversias puedan ewq.m a m a solucibn POTm d o s pacificos. y juridims. Debo s e E h que la Reuni6n ,de BogotB‘no a b d 6 ningh campromisa -de carbter militar. &I cambio, se ddueidaron aquellos probleiags de orden j d d i c o , politico y econ6miL0, que son esemides para la eonstitucih de un ‘Opgankmo Intemacional . &&e las Besdluoiones de car&ter jddicr, y politico apmba&s en la Novena-Codermcia Interrwional Americana de BogotL, deb0 referirme espmialmente a una .qae revisbe mareada traseendencia en lm des@noswmmes .de h & p G b & ~ ~ a $ del Continente:. la propieizda por Chile y adoptacb pop la manimidad de las nacioces del Ihnisferio, que condgns en farma elara y preeisa la m i 6 n iiblvente del commismo - k. t e m k nal y que ataca las p r M w de las totditarismos. h Repfibfieas Amepicanas se-han mmprometido wlemnemente a “ h p d i r y d e s w ~ r wla,s a&-W i asis‘‘ tirdas o instigada por Qobiernoa, oqphciones ct indWms ‘’ extrranjezw que timdan a aubmrtir p r b violenoia Ias inski“. tudonsil demwr&tiew:que fomenten 4 dmrden en. *‘plitica interna de nupuebbs o que prmm “ calm por p d b n , pmpagmda supersiva, por m m w 5 *‘en cnalquier &a form, el d e w 0 &We qne aaistte B loa pue-. “blos de Am6Pica para gokmm ;Isi misma$ de m d o con inspiraehea demba&i&”, Ante Vuestras &iiod& declaro wlemaenentk que Chile dai-6 hwzlplimiento a e t a obligacidn que e m a de m acuedo uniininie de las Reptiblieas americanaa. Sefialamos ante ellas en la Conferncia de BogotA, el p e l i p inminente que- acecha a nuestms pueblos frente a la agmsi6n iq=ridista de una potencia extFnjera. Obtuvimos un kit0 indiscutible d comprobar que nuestras angustias J preocupaciones por la suerte de nuestra civibzacih eran cornpartidas gor “ SUB. ’. ,e1 pensamiento vigilante de 10s pueblos de este Cfontinente. , Continuaremos, pues, nuestro camincu en estrecha a m o d a y comprensih con 10s pueblos hermanos de Amkrica, para en-.

(34) . ~~. E. 6. frenhr h d o s 10s pelzgrsa que no8 depare'esta cruel enarwijada de la-Rwnanidad . Iios filtimos meses han m d o una' etapa d&iva en la hiatopia de lm naciones democlliticas. El &?&cQ episodio vivido por Chemeslovaquia fu6 una voz de alerta para 10s' pueblos de Eurqa. A las nacioues de nuestro Continelate les estaba iambi6n mervado presenciar la crueldad con que se desborda en sb rnmdo el af& inhuniano de extcrminio que alienta a 10s p p o s bt a l i t a r i p Ningwa experiencia mtrs ehuente, por su crueldad que la snhida pop el pueblo coilombigno en 10s hstantes mismos en que se desmrollaba en &g&A la Novena Conferencia Inte~nacional Americana, de etu+s ~ s d t a a o sos a c a h de dar cmnta. D e la tragedia que am16 a m gran pzleblo h e m o , nm p e d a el sabor m a r g o de una meva agresihn. 9f agPedirse a Colombia, se hirib a la Amgriea enkra . En esta horn de luto pam la NaeGn mlombiana, 10s olrienos hacemos vot? p r q u e su democrack ejemplar r5mcst. miis d i d a p porque su capital herida y stl econom brantadla, se recuperen medirtnte el profimdo hijos que b n expuhdo ya a 10s agentes de p ae.appesttina colabulrar, mn mtis decisi66 talecimiento de Ea d&mwraeiaen el Ckntinerite.. . .. ~. C O ~ Q ECOROMICA R PABA. L. F. &xi bien conwidos de todw, 30s esfuemm del Gobierno y de nuestro Dalegado ante las Naciones Unidas que twieron pop resultado la creaeibn, pop el Consejo Econ6mico y ~ m i a 1de ima Comisi6n lhnbmica p a la America Latins, c u p finalidad esencial seri la de estu&ar lm problemas econ6micos de h E rica y proponer las soluciones m8s adecumlas para resdverlas. d principios del pr6ximo h e s de Junio se celebrad en la eiudad de Santiago, que ha sido de@& como sede permanelate de la Comisi6n Econ6mica, el primer periodo de sesiones, en e1 curso del cual se analizarh 10s medios miis apsopiados papa la reiilizqci4n de 10s objetivos que se le asignaron. Entre Bstos c a b drstacar el planeamiento de. una acci6p conoertada para tratar POS problemas econ6micos nrgentes $dela post-guerra, el mejorair~ientode 10s niveles de actividades econbmims en nuestro 9. *. ..

(35) K. Cop0RWJ Nk,QImAL. Continente el incremento de las retaciones comerciales internaciondes . El-Gobierno se.Fmplace en acogef en eska eapikd &te nuovo o r g e m n o de cooperaci6n international .que tendri, sin duda, man Wluencia en d desenvolvjmiento econ6mico de 10s paises de Am6rica y a y u d d eficazmente a la labor en que est h empekados sus Gobiernos en busca de un mejor nivel de vida para sua puebl?. Estoy seguro de que, de lm sesiones de la Gomisicin Econcimica para h 6 r i c a Latina, d d r h vigoriaado el esphitn de ~ a lidaridad eeon6mica continental que informa 10s actos del -Gobierno de la Repfiblica.. -. RELAOIONES ECONONICAS COW ARQEN"IJ!TA El Convenio sobre U n i h Adurnera y CoopmcGn h n 6 mica y Finmeiera que se celeb& con la Repfiblica Argentina el. 13 de DiciabTe de 1946,a1 que me referi extensamente en el Mensaje del aiio pasado, fu8 ampliado por un acuerdo especial cdncertado durante m i visita a1 seein0 pais, en el mes de 3ulio iiltimo . Por el acuerdo mencionado, similar a1 concertado antes uutl el Brasil, el &bierno de Chile contrajo el compromise de satgfacer las neeesidades argentmas de d t r e y de mantener en territorio argentino un stock permanente de 15,000 toneladas. Esta obligacihdel Gobierno de Chile hil sido integramente CUMplida, manteni6ndose en ese pais el stock-indieado. Por su parte, el Gobierno argentino se com-prometici a no levantar plantas de fertilimtes sint6ticos y a no dar facilidadeso fmnquicia.. a 10s particdares que quisieran ddicarse a em industria, mientras otros gobiernos sudamericanos no desamo- , llen planes en tal sentido. h t r a s b g u e la oportunidad,de que el Honorable Congreso Nacional se pronuncie sobre 10s proyectos de leyes que someten a su consideracih el Tratado y el &uerdo Especial -sobre salitre, el Gobierno ha considerado indispensable p m e der a B VinculaciCIn econ6mica con la Reptiblica Argentina, pmcurando hacer funcionai. previamente algunos aspectos esIjeciales del intercambio. Durante la visita &e real% reeientemente a nuestro a& el ilustre Ministro de Relaciones Exteriores de la Repfib icn c. 9. #. ..

(36) ... \ /. ,. & ~ ~ L I C DAY ~GEILE. 1. xxxv. Argentina, sefiw don Juan Atilio Bramuglia, se conversd sobre -,laeonveniencia de ensayar la aplicacidn pi6ctica del mecanismo de dicho Trakado; para tal efecto, se acordd en pilincipio la eele-. bracidn de convenios especiales sobre detemninados aspectos que interesen a la economia de ambos paises. De acuerdo con esta idea lou Gobiernos de Chile y Argentina realizm estadios, en estos momentoa, a fin de ,detel.fninaP las industrim cuyo desarmllo podriz ser irapulsado en nuestso pais y la forma c6mo el capital argentino.pcrdria m€abopar en este programs. Oportunamenta el H. Congeso s e d infomado sobre 1- acuedos a nilse Ilegie.. -.

(37) ... I.

(38) .. ses donde la pobpeza y la miseria se han enseEoreacXo. Ds en b t a. dmde se desarrolla y se nutre la accidn deshnzctora y subreptiela del eomunismo sovihtico. Pop eso, en paises como el nuestr-donde la miseria y,el atraso econdrnico es explotado por 10s enemi'gos de la Demowacia-debemos ser severos en el manteniiniento del orden,, y mbs . severos dentro de la ley, per0 buscando una sohicidn justa a 10s prablemas fundarnentales de nuestro pueblo en SII lucha contra la miseria y el encarmimientod e la -vi&. Clreo indispensable acentuar este pensarniento para que 61 se haga came en la mente de muchos espiritus timoratos que s6o vert en el mantenimiento Elel-orden la vaUa que detendr6 el torrente revolucionario que se ha desencadenado en d mmdo democdtico, debido a la politica sin recato desarrollada pos una Potencia que nada tiene de c o n i h con nuestsa sustancia espiritual. Carentes de toda sensibilidad social. a aqtzetlos espiritua , dominados pop la timipez, m les h p o r t a rem~rira la dietadma, si es neeesaxio, pam fremr In5 justas v urgentes reivhdicwione5 .de las m a a s trabajadom A esos espiritus que creen que lo h i c o indispensable es mantener el orden ptiblico, debemos demostrarles que la Democracia no necesita recurrir a la dictadm para salvwehpdiarlo, porque dentro de la ley, de las facultades que le otorga la &nsti6uci6nn,el Cmbierno ha podido conservarlo. Debemos conveneer a 10s obreros que no es el comunismo el que va a resolver sus problemas hqdamentales, porque ellos, en realidad, no les interesan y, por el contrario, 610 desean agudizarlos y capitalizar e€ descontento popular en. benefieio de La politica imperialista p totalitaria que est& sirvi$ndo. Mi Gobierno aspi- por eso a mejorar naestras ?eyes socia- ' les y complementariasen forma que ellasresuelvan 10s problemas de las elases asaWwh.4 OS corresponderh conocer de estos pi-oyectosy quiero pedir ros; c m la mayor vehemencia, su pronto despacho. Estoy seguro que el patriotism0 que a todos vosotros os~mhti',ea tan podexoso, y tan ef&,ivo.vuestro sentido de justicia que atbi au.Uan;doalgunad de l m ~ ~ p s i c i o n de e s &QOS pPoyectos pudiesen contrark'vueskoa intereses 0 10s inhwses que mpresenticis, pre&ar6is vuestra. .. I. ~. ..

(39) apobacihn a edstoR pPoyedbs .de ley de beneficio soc&l, t& vez que ellas a lila mieeria y frenartin el descontento p p u l a r en et' cual se nuhh bs enemigos de b RepiMka.. Pd6k -tar seguros que esas leyes, a1 dar a1 pueblo upa o p las clases traba- , justicia s o c i d hon& y hrgamente senti& p jadoras, cmtribuyen a la comolidaci6n de la paz social, hdiupensable\ para el desarrollo de los negocios, Y, en ConSeCUenC~, para el mejor rendimiento de 10s capitales invertidm en la industria, en h agriculttlra y en la m i n e h . Graxide es el prestigio que Chile ha alearmdo en el exterior, por su legislacih s ~ ~ i aestimada l, mmo una de las m h completas. La experieneia recogida nos pemite revisarla y m e j o r a h y ppnerla en eonspnaneia eon las nmsidades de estrt &ora,que vive el mundo. Por este camino la &piblim pikc6 alcamar su seguridad y la paz necesaria, no +lo para su propso material y p m el bienestar de toda la cdeertividad, sin0 tambikn, la firm- de institueiones demotrhticm. No podemos hoy m ~ o m r n a con s una &mmeEa politics, sin0 que debmos pemar hondamente en la neeesidad de que esta democraeia. tenga un p t o h d o seatido meial y e m n b i m , don& el capital, para su pmpia supwivencia y utilidad, se despmnda generiesamente de parte de sas beneficiios, c o w una verdadeya prima de sew0 para lm r i m e del tradarno social, que elimine asi el deseontenb, la mniserk y e l odio de clases. La lucha por la defema ,de la Demoeracia en el mmdo se ba wansformado hoy en m a permanermte actitud de aPerta de t d w 10s pueblos que aman el &@men de libedad contra quiena p m tenden esclavizarlo p sugrirnir su soberania. Por eso,.en el frente interno de cada pueblo, las hombres deben unirse y coordiaar su acciija para d e s h t a r el Mbil j u v de quienes utilizan nuestras libertades 9 la h d a d del democrhtico para alcanzar Ias finalidades arteras que so proponen. ' Formado en la lucha permanente de 10s p r t i d o s demoergticos, estimo que lo p n d e y e n n o b l d o r que tiene este sistema de vida, es la permanente controvemia y lucha de ideales doctrinarios. . -Per0 hay'momentos, como el actual, en que la politics nacional e hkerqacional se eorifqde, sobrepasa Eas frontems de 10s partidos y de las naciones, p r q u e est6 en juego nada menos que.

(40) -.. k p y la s e w d a d de 1as naciones y la exiskencia miaaa,dkl f+hfmitademm6tiao.. Xs enhnces cuando las democracias deben elemm$e POFencima de loa transitorios intereses polikicos, para representar ,solo pensamiento, respaldado firmemente por la unidad del p blo y de sus goberntmtes. Nueitro pueblo, como tqdo aquel que ama a su Patria, a r6gipen de libe$ad y de independencia nacional, tiene la obli ' clbn de superar todo cuanto pueda d e s w l o . Tiene ta.mbi6n el deber histbrico de encontrar el c m i n o qu lo lleve, a cualquier precio, a d e s t r q el ferment0 destructor qu una potencia extranjera ha organizado dentro .de nosotms. . 'Es pOr eso que he venido insistiendo, en la necesqad de u@bnos por encima de las fronteras ideolbgicas y de las diferencias partidistas y opganizar espiritualmente a1 pais en un so10 E m t e Ihfmld~eo.' Para ello es necesario restablecer la unidad del moviroiento dictados implacables del sovieobrero, hasta ayer sometido a 10% tismo y agrulsarlo en una gran Centra€ de Trabajadores, emhentemente gremial y chilena. No os oculto'que la lucha es Elpdua y dura, pokue estarnos combatien$o a un enemigo que utiliza nuestros propios hermnnos,para wmplicar y agudimr 10s problemas internas, especialmente aauellos que afectan a hs c l a w trabajadmas. Es tambien una l u h dificil, porque el totalitarismo sovi6tho utilba aaS divergemias politicas y 10s antagonismos irreeonciliables de 10s partidas y de 10s hombres, para hacer mks hondas nuestras diferencias. S610 c u k d o logremos organizar a las clases trabajadoms en la forma que'os seiialo y cuando logremos encimar nuestrss diferencias pmtidistas, estaremos en el crmino del t r j d o contra 10s enemigos permanentes de nuestra Democracia. No os ocdto mi inquietud frente a la indiferencia o a €a in: sensibilj,dad de algunos seatom politicos, que pop razones 'de orden electoral d personal, estkn dispuestos a conciliar con el enemigo o facilitm su triunfo, permitiendo que se prodwean lati * luchas entre 10s partidos dem0crCl;ticos y haeiendo imposible la organizaci6n de un frente iinico capaz de destruir la a c c i h comunista. No pretende el Jefe del Estado, a traves de este R e n t e Demm&Ltico,obligar a 1m partqos pEticos a organizarse en un block con abandon0 total de sus dsc.trinaa o de SUB deberes de. -. '.

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(44) Comiadadanos del Senado y de la Chars de Diputados:. No son halagiiefios 10s tiempos que vidmos. La paz, tan largarnente-sofiada por la Humanidad, p e c e alejarse cada vez n& y laa zombras e inquietudes de una guerra fria, precursora fatal tie una nueva conflagraci6n, angustian a cada instante 10s esph5tus: Por encima de esta bquietud est6 el deber de 10s gobernantes y gobernados de unir sus esfuenos' en una labor de defensa c o m b . Por eso la inspiracih del Gobierno es de unidad naeional. Sus actos tienden en cada momento a alcanzar el bienestar para nuestro pueblo y a engrandecer la Patria, transformando su viejo o injusto andamiaje econ6mico y soeial, en m a sblida y pr6spera estructura industrial. Unidos en este ideal! podremos alcanzar el bien de chge y la conservaci6n de sus instituciones democriticas y republicanas. El Jefe del Estado no tiene otro d e l 0 que Qste que os aeabo de expresar. ' * Lo ha jurado a1 pueblo y eada dia redobla sus esfaemos en este propkito. Est& seguro que contar6 en ellas eon la perinanente y patri6tica colaboraci6n de Vuestras Seiiorias, porque &is tmnbihn autknticos representantes'de ese pueblo, que todo lo espera de la comprengi6n y espiritu de justicia de ambos Podem&. Acelerando y facilitando el despacho cie las leges que en su beneficio el Ejeeutivo os ha presentado y presentar$ para e m plir su Progarria Nacional, demostrar6is a1 pueblo que tenhis presente y os preocupan sus urgentes necesidades . a10en esta comprensi6n y en la estreeha armonia que fehzmente Basta hoy ha existido entre el Legislativo y el Ejecutivo, el pueblo encontrmh la satisfaeci6n de sus m k justos anhelos . En esta forma, adem5s, estaremos demostrando que somos una Demoeracia viva y orghica y que en este rhgimen, sin antaganismo en sus'ipstituciones fundamentales, existen 10s &lidos basamentos de la paz y del bienestar colectivo. OS declaro que teqgo fe profunda en que juntos podremos albanzar el bien de Chile, sinteeis. de las aspiraciones de todos 10s' . que queremos el per€eccion-mien%o de nuestra Demoeracia y que ella, por sus limpios senderos, nos lleve a dias mejores .. ,. .. '.

(45) ANEXOS.

(46) SECBETABIA GENERAL DE GOBIEBHO.

(47) CONTRALORIA aEhTEIlr&I, DE LA'mPUBLICA.. La Contralaria; General de la Rspiiblica, durante eii ejer,cicio del aiio 1947, ebnti1iu6 ~3esarrollado noimalme&e las olevadas funeiwws que su h y OngLnida y la Congtitucih Palitics, &dW d ? le tienen encornendadas y las que diversas otras leyes le sleilalan, y que en canjunto le mnfieren el earieter de tribunal fiseai7ador & todm 10s serviejos de le Adniinistracih PWiea y de l q organismos *mifiscaaes y de administraeibn authomr rsomnetidm a su eontroi. Cumpliendo estaa fenkienes ha estudiatlo la eonstitneionalidad y leg&~ Ejecutivo y las h l u dad de .todos 10s I)erPetos Suprenos expedidos p p el ciones' que estbn sautorizadoe para dietar 10s Jefes de Servieim PhMieos; forInotando las ohservacionos que en en& earn le mereeieron; evaeub 8,467 informes y dietimenes, que v e r w h , principdmente, sobre la cormeta inteqmtacMn J' aplicaci6h de las dispmicioms legales y reglammta.rias del ordeu dministrativo; praetie6 127 visitas a diferentes Servicim y OfieiiW, fuera de las de ca&icter prmanente que mantuvo en la Superintendencia de Eswies Valoradas, Universidad de Chile, Ferwmmiks del Estado, Gomwjo Nacional de Comercio Exterior, Caja de Retiw y Yon€epio &e Ias P u e m de Jlefezrsa Nacional, DireceiBn General de Servieios EKxtriem, Cajr de la Habitacibn Popular, Dircceibn Geneml de Pavimentaeibn, Institute de Economk Agzieols, Superintenden& dol Salitre, Linea AErea Nacional, y ' C o q m r h o m de Pomento de la PduceiBn y de Rmonstruccibn y Auxilio; instmy6 15 sumafios adniinistrativos; efectud el exmen, juzgamiento y finiquito de 'has Cuentas de todas las Munieipdidader y Senefieencia de la Repfiblica y 1% de otras repartidose p6hliea.y que deben rendirle ms eumta8: fiscaliz6 la tbtalidad de I& entradas y gastos Fwaks; llevtj la Conta;wlidad Gene& de la NyGn, el movimiento de la' h u h Phbliea Fiscal, Interna y Extiexma, (Directs e Indimta, prodhendo oportunamenk loe balances mensual& de Entradas y.

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(49) b ) 145 muwos en juicioa por reclam0 de impurnto a la renta, poa un total 10s de rmantia determinada de $ 15.0"19,381.24, y ae fallamn 25 recumad a kvor de la tevis fiscal y 12 en contra; c) 13 recursos en j n i k dminrrles, de 10s cuales se fallamn 3 a fawr de la task fkml y 1 en contra. Ante la I. CarLe de Apelciones de Santiago 3 trmitamn:a ) 648 juieios civiles, por un total 10s cte cuantia detennin'ada dc $ 110.135,851.16, y se fallamn 20'7; cle los mdea 87 (I favor de la te& fwal, 73 en contra, y 47 juicios de cxpmpiaei6n; ' 5 ) 137 juiclios de redamo de impuesto a 1a renta, sunrando loa de ewntia dcterminada $ 9.637,422.80, y se fallaron 13 a favor y 8 en mntra de k tmesis fiscal; y c) 12 pmeses eriminalcs, de 10s que [ye fallaron 8. Ante la I. Gortc de Apdaeionofies de ValpraEso &e t.ramiWon 159 reiurm, de l m cuales 145 inaiden en juicios de reelamo de impuesb a la penta, tcnienda 126 de dlos una euantia. total de $ 76.753,431.%. Se flslllaron 43 juieios, 28 J. favor y 15 en contra de h tesis fiscal..

(50) MINISTER10 DEL INTERIOR I31 Wikte& del Interior, d u w t e el afio 1947, a h su labor simplem n t e ahi.niSitrativa poor la dietaeih de 7,329 &RW, lo que i m p o h Is seaoluci6a de i d nhmem de asuntos de su eonrYpetench Be euIs&pon, +e m6s, 5,316 ofieioa, m d o s de 10s etides eontenian tambih ~ l u & m i msobre mabrim que le inaumhn. Finalmente, el d e s y a h de 17,004 pmvidmek, indiea la magnitd de asuntcrs caw aknei6n mmpmde a Mido a la variedad de Servieios que de 61 dqppdem. Por otm parte, a esta Seeretmh de Esbdo ke mediclas pertinentes, r e s p t o del destardlo de a&m diversas prmripioaes de npatra Comtitmi6n Politi pal de Elmemnes y de Organizaeih y Atriheimk De todas Itts justas eivivieas veri5imldas duivtnte el a5 tante se llev6 a e a h el 6 de motivo de la elcmkh g m e d d n a r i e , de Regidopes Munieipdes. S~bpeestos m i e i o s , se dan mayores infor?& nes en la parte de aste Mensap pelativa a la DimmGn del Regiatro EEeetrPral. A fines del aiio wiCn p a d o y eomienm del actad, al Minisbrio dd Interior lo ha cormpen&% la adopai6n de 1as medidas dcrivadas de la aplienei6n de las Ley= N."8,837, de 22 de Agosto de 1947, y M." 8,940,de 15 da Enero del psesente 60, que han eonfedo famktades e x t r m r d i y h a1 E+ eutivo, como medio de mantener el orden pfiblioo y le p z y trnnquilidad soeiales 5.1). Entre las leyes pwmulgadas p r intennedio de1 Yinisterio del Interior, , .eomignar las sidesde Abril de 1947 basta. Marzo del aiio en a ~ mwbe guientes: N.0 8,777, de 17 de &yo de 1947, que fij6 h Horn Ofkhl &. la Rep6bIica..

(51) .-. 37.9. 8,782, de U de Junio de 1947, que autoi+6 a les Munieipalidadw de de Lontu&, Hualaii6, Licangn y Curepto, para contmar e m p r h. . Vddivia titos.. '. N."8,784, de 18 de Junio de 1947, que autoriz6 a las Munici~alidades de Dofiihue, Coltauco y C&m2 para contratar emprkstitoa. N." 8,786, de 20 de Junio de 1947, que autorid a las Hunieipdidadea de ~ ~ ~ , h n t a Cruz, Palminilla y Perajillo, para eontratar Piacius, N C U N X Ciibpiaa, emprktitos. N.' 8,787, de 20 de Junio de 1947, que autorid a la Muniaipdidad de Provideneia para contratar o priktamm hasta por In sums, de $12.croO,oOq, para itender a1 PSQAJO de las expro@iaeion.mwncmwias para la pxwemieibn de I loa trahjos de ba?an@hey mtifieaoibn de la 'Avenida Pmviaeneia. N.9 8,788, de 20 de Junio de 1947, que nutorid a la Munieipdhdad'dc 'IWuj,noa para contratar uno o varios eunprtstitoa. W.' 8,792, de 25 de Junb de 1947, que esta $ 4.200,OQO a n d m para el Hospital del Culerpo 'planta de personal del mismo Hospital. ' No8,837, de 22 de b t o de 19.47, ya irimaiiowtda, que eoncedi6 famxl. tad- extrmrdinarias, politiw y eeom5anieas, al Ejeeutivo. N." 8,906, de 17 de Qetubrc de 1947, que autorid a la ~ w ~ ~de a Ancud para eontratar uno o varios empr6stitos;; y ' N.*8,940, de 15 de Enero de 1948, (quo eoncedi6 4 I&utivo n tad= extraordinarias, aetaaalmente en x igenaia. a e * Entre Jos &ns$ies enviadas a la ewsideraeibn del H. Cmgreso Hmioplal durante el a50 fdtimo y d e n z o s del aetwl, poor intermedio de2 Y i n h r h del Interior, mefeeen sefirdam los siguientes : NP 12, de 2s de Mam de 1947, s o h f i j a e i h de feeha para h deeeGn de Fkgidores, en kt comuna-subdelegwi6n de eyhruique. Es de sumo inter& la aprobaeibn de eete proyeeto de ley, ~ 0 % las mdifiaaeiows que copres~ooda, por &anto, debido a un v&o de la ley a ~ t ~ de d dicha ~ ~ aaucmuna, ID ha si& legalmente posibk constituir rm MmnieipaKclad. N.' 13, de 25 de Marm de 1947, sobre exclnsi6n del permnd d e h Servieios de C o r n y Tel@afos, las dis-gpiimes eontenidas en lm,artieuIos 1.' y 2. de la Ley. N.e 8,715, de 12 de Dieiembre de 194.6 (refativa a la inamaviliaad de JOB funcionarios en p k d w eleetoraIes). TamlGh es de &e* la pronta aprobaei6n de wte proyeet~,p o p cuanto la naturalem del Senieio de P m o s y Tel6gmfos haw inmnveniente que a su pewon+ se le apHqum fas presoripeiones kgalea &tad=.. j.

(52) I'. .. ..

(53) De 10s deeretm d i c k h por el Blinisterio del Interior en el l a m ya sefidado, -sto es, desde Abril de 1947 b t a BIam del p m n t e a b - , s m dignos de menci6n 10s siguientes : N." 2,326, de 25 de Abrd de 1947, que pus0 L dispsiii6n de la Cslh de k h h c i 6 n Popular la suma de seis millones de ($ 6.W,QU30), PD, la s de Atamma y Goaonstruecibmde vivimclois de emergeneie m las quimbo, d&& a datanificah &r b aequias , e indigent:. Esta &creto Ueva h s fipmxrs de todm ~ O SMinistras dei L,y se diet6 de & e ~ @ d + 3 con la facultad otorgada a1 Presidentk de b, Re@bliea pur el u h e r o 10 del articulo 72 de nuesta ,Co&tuk6n Politia, modifido ipor el mtieuh 3,' de la Ley N.: 7,727, de 23 de Noviembre de,1943. N;. 2,734, de 13 de Naxo de 1947, que apmb6'el R e g l a m b para ]la aplicaci6n $el a r $ d o 27 del. tcxb reffindido de I+ Ley de Rmbs NunielpJes, fijado por Ueereto N.' 2,688, de 30 de Abril de 1946. B t e dwreto &la 3as nomias a'que debe eeiiirse la autociaaei6n y el eobm de la eontsi,bdn d i &mal de qua tmta el eitado articulo 27 de la Ley de Rentas Munieipdes. IN."3,448, de 18 de Junio de 1947, que autorizh a la Dirmzeh Gmeral de '&pa Potable y A h a n t a d a d o para invert& k m a , de 6 4.W,W en la. atencih de Los gastoe or&nados por la wmtruceih de ssranques de a g w potable p deantarillado y '6bm.s de alcanhrillada @fiblienQ relaeiondas e m 61; k revjsi6n y conservlrei6n de las instalaeiones dotpieiliarim situadas fuera dc$ radio del aleantarilhdo pfiblieo f,&al de Santiago; lar explotaei6q w r v h i h y s e o de la red municipal de aleantarillodlo de al$unos *tom de 'k oomrrrma de Providenck; ejeeud6n de &ras w t e d a s wr erog&ones de @rticularw ete. N." 3,770,-de 3 de Julio de 1947, 'que antorid a la DiZ.eee%n General de Audio Soeial para gimr, A n mrgo a 10s fondord puestos a su Kmp&iei& por Deereto N.Q1,359,de' 6 de M a w de2 mismo do-% M a por la 6 m a de un mill611 de,peoos ($ l.O@iI,@O), para pagar a %ikqmantes de1 Estado por u,limmtaei& proporeionada a obrem eesantes e indigentes &e lm departamen-' ..