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ALCALDIA MUNICIPAL DE CAIMITO – SUCRE PLAN DE ACCION DE GOBIERNO EN LINEA 2015

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“ACUERDO SOCIAL PARA LA GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES”

CALLE 15ª No. 10 – 1 PLAZA PRINCIPAL TEL- FAX 2904136

ALCALDIA MUNICIPAL DE CAIMITO – SUCRE

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“ACUERDO SOCIAL PARA LA GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES”

CALLE 15ª No. 10 – 1 PLAZA PRINCIPAL TEL- FAX 2904136

CONTENIDO

PRESENTACION

1.

CONTEXTO

2.

MARCO LEGAL

3.

MARCO ESTRATEGICO

3.1 Objetivo General

3.2 Objetivos específicos

(3)

“ACUERDO SOCIAL PARA LA GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES”

CALLE 15ª No. 10 – 1 PLAZA PRINCIPAL TEL- FAX 2904136

PRESENTACIÓN

El presente documento busca responder a la necesidad de contar con un plan de acción en la

alcaldía de Caimito Sucre para la implementación de la estrategia de Gobierno en línea (GEL).

Se entiende por Plan de Acción al conjunto de objetivos, metas, actividades, recursos,

responsables y plazos, que deben ser definidos por las entidades públicas, tendientes a garantizar

la implementación de la estrategia de Gobierno en línea y de esta manera propender por el

cumplimiento de los objetivos de transparencia, eficiencia y mejores servicios a su cargo.

El Plan de Acción está estructurado de la siguiente forma:

Contexto:

Muestra los lineamientos políticos, normativos e institucionales que dan sustento a la

Estrategia de Gobierno En Línea.

Marco Estratégico:

En esta parte se identifican las políticas de la entidad y su relación con los

objetivos de la Estrategia de Gobierno en línea

Marco de Acción:

Presenta las acciones a implementar para el cumplimiento de cada uno de los

criterios en cada fase y su plazo de implementación, así como la identificación de los proyectos

tendientes a garantizar la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea y el cumplimiento

de los objetivos misionales de cada entidad. Este marco contiene los proyectos específicos, una

matriz que resume las acciones y el avance proyectado en la implementación de la estrategia.

1.

CONTEXTO

La Estrategia de Gobierno en línea, contribuye con la construcción de un Estado más eficiente,

más transparente, más participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y las

empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones. La Estrategia de Gobierno en se desarrollará conforme a los principios del

debido proceso igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad,

transparencia, publicidad, coordinación eficacia, economía y consagrados en los artículos 209 de la

Constitución Política, 3° de la Ley 489 de 1998 y 3° de la Ley 1437 de 2011.

Así mismo, serán fundamentos de la Estrategia los siguientes:

Excelencia en el servicio al ciudadano:

Propender por el fin superior de fortalecer la relación de

los ciudadanos con el Estado a partir de la adecuada atención y provisión de los servicios,

buscando la optimización en el uso de los recursos, teniendo en cuenta el modelo de Gestión

Pública Eficiente al Servicio del Ciudadano y los principios orientadores de la Política Nacional de

Eficiencia Administrativa al Servicio del Ciudadano.

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Neutralidad tecnológica:

Garantizar la libre adopción de tecnologías, teniendo en cuenta

recomendaciones, conceptos y normativas de los organismos internacionales competentes e

idóneos en la materia, que permitan fomentar la eficiente prestación de servicios, emplear

contenidos y aplicaciones que usen Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como

garantizar la libre y leal competencia, y que su adopción sea armónica con el desarrollo ambiental

sostenible.

Innovación:

Desarrollar nuevas formas de usar las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones para producir cambios que generen nuevo y mayor valor público.

Colaboración:

Implementar soluciones específicas para problemas públicos, mediante el estímulo

y aprovechamiento del interés y conocimiento de la sociedad, al igual que un esfuerzo conjunto

dentro de las propias entidades públicas y sus servidores.

Los fundamentos de la Estrategia serán desarrollados a través de 4 componentes que facilitarán la

masificación de la oferta y la demanda del Gobierno en Línea.

1. TIC para Servicios.

Comprende la provisión de trámites y servicios a través de medios

electrónicos, enfocados a dar solución a las principales necesidades y demandas de los ciudadanos

y empresas, en condiciones de calidad, facilidad de uso y mejoramiento continuo.

2. TIC para el Gobierno abierto.

Comprende las actividades encaminadas a fomentar la

construcción de un Estado más transparente, participativo y colaborativo involucrando a los

diferentes actores en los asuntos públicos mediante el uso de las Tecnologías de la Información y

las Comunicaciones.

3. TIC para la Gestión

. Comprende la planeación y gestión tecnológica, la mejora de procesos

internos y el intercambio de información. Igualmente, la gestión y aprovechamiento de la

información para el análisis, toma de decisiones y el mejoramiento permanente, con un enfoque

integral para una respuesta articulada de gobierno y hacer más eficaz gestión administrativa

instituciones de Gobierno.

4. Seguridad y privacidad de la Información

. Comprende acciones transversales a demás

componentes enunciados, a proteger la información y sistemas de información, del acceso,

divulgación, interrupción o destrucción no autorizada.

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las iniciativas planteadas. Las principales acciones que deben llevar a cabo son: Atender a los

ciudadanos, las empresas y el mismo Estado. Ejecutar los proyectos relacionados con la Estrategia

de Gobierno En Línea y reportar su avance. Utilizar los recursos que provee la Estrategia de

Gobierno En Línea para su implementación. Compartir experiencias, mejores prácticas y lecciones

aprendidas.

Para hacer de la estrategia de Gobierno en línea, un proyecto sostenible y con continuidad, se

requiere un Plan de Acción que permita garantizar el cumplimiento exitoso de la Estrategia y

definir las acciones que permitan el correcto avance en la ejecución de las Fases, tomando como

base el MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA DE LA

REPÚBLICA DE COLOMBIA promulgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones Y la asignación de los responsables de la ejecución, monitoreo y seguimiento del

mismo.

2.

MARCO LEGAL

La Constitución Política de Colombia en sus artículos 83,84,209 y 333, dispone que la función

administrativa se desarrollará conforme a los principios de buena fe, igualdad, moralidad,

celeridad, economía, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y

transparencia. Principios que se deberán aplicar en la prestación de servicios públicos, en cuanto

fueren compatibles con su naturaleza y régimen.

La Ley 489 de 1998 establece que la supresión y simplificación de trámites será objetivo

permanente de la Administración Pública.

Así como será prioridad de todos los planes de desarrollo administrativo diagnosticar y proponer

la simplificación de procedimientos, la supresión de trámites innecesarios y la observancia del

principio de buena fe en las relaciones entre la Administración Pública y los ciudadanos o usuarios.

Mediante documento CONPES 3072 de 2000 se establece la Agenda de Conectividad como una

política de Estado que busca “masificar el uso de las tecnologías de información y las

comunicaciones y con ello aumentar la competitividad del sector productivo, modernizar las

instituciones públicas y socializar el acceso a la información”.

La Ley 790 de 2002, expide disposiciones para adelantar el programa de renovación de la

administración pública dentro de la cual dispone de un capítulo sobre Gobierno en línea según el

cual “el Gobierno Nacional promoverá el desarrollo de tecnologías y procedimientos denominados

gobierno electrónico o en línea en las entidades de la rama ejecutiva del orden nacional y, en

consecuencia, impulsará y realizará los cambios administrativos, tecnológicos e institucionales

relacionados con los siguientes aspectos: a) Desarrollo de la contratación pública con soporte

electrónico; b) Desarrollo de portales de información, prestación de servicios, y c) Participación

ciudadana y desarrollo de sistemas intergubernamentales de flujo de información.

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servicios relacionados. Se eleva a fuerza de Ley la oferta a través de medios electrónicos, de

información básica sobre las entidades, de formularios oficiales gratuitos, de información sobre

trámites y procedimientos, así como la presentación, por estos mismos medios, de peticiones,

quejas, reclamaciones o recursos y facilitar la recepción y envío de documentos, propuestas o

solicitudes y sus respectivas respuestas.

El decreto 2573 de 2014 define los lineamiento, instrumentos y plazos de la estrategia de

gobierno en línea para garantizar el máximo aprovechamiento de las tecnologías de la información

y la comunicaciones.

Manual 3.1 para la Implementación de la Estrategia de Gobierno en línea.

El precitado manual dispone como etapa preliminar para adelantar las acciones determinadas en

la legislación anterior la conformación del Comité de Gobierno en línea, el cual tendrá por objeto

el liderazgo, la planeación e impulso de la Estrategia de Gobierno en línea en la entidad.

Adicionalmente el Decreto Municipal N° 018 del 07 de enero de 2015 por medio del cual se

deroga el decreto Nº 140 del 18 de julio de 2011 y se crea el nuevo comité de gobierno en línea.

3.

MARCO ESTRATÉGICO

3.1

OBJETIVO GENERAL:

Desarrollar acciones que garanticen la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea en LA

ENTIDAD TERRITORIAL, haciendo participes a todos los Integrantes de la Alcaldía, el Concejo y la

Comunidad, a fin mantener difundir y mejorar las herramientas informáticas disponibles y los

contenidos en todas las fases.

3.2

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Cumplir con el Objetivo, responsabilidades y funciones designadas por Plan de Acción para la

implementación de la Estrategia de Gobierno en línea:

• Liderar y apoyar la formulación, actualización y desarrollo del Plan de Acción

• Identificar los trámites y servicios de mayor necesidad de simplificación o automatización.

• Promover la participación de la ciudadanía en la implementación del plan de acción de Gobierno

en línea.

• Facilitar la interacción del ciudadano con el Estado a través del uso de los medios electrónicos.

4.

MARCO DE ACCIÓN

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PLAN DE ACCIÓN

EN LA APROPIACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LINEA

Objetivo de la actividad: construir el esquema mínimo de la ruta de mejoramiento de la estrategia de gobierno en línea del municipio de Caimito Sucre, considerando las necesidades y capacidades diferenciales con miras a esbozar un plan de avance que considere priorizaciones, identificación de macro actividades, metas asociadas, subactividades, actores vinculados, recursos requeridos y tiempos aproximados de ejecución.

Entidad ALCALDIA DE CAIMITO

Departamento SUCRE

Profesional territorial

1.

Alineación de prioridades

Registre las actividades priorizadas después del análisis del Índice de Gobierno en Línea, priorización de mandatarios y otras necesidades identificadas por el Líder Gel.

Momento

Prioridad (Escala 1-menos- al 5-mas

prioritario-)

Tiempo de ejecución Max 18 meses

Retos según resultados del Índice Gobierno en Línea 2014

levantar linea base de consumo de papel

implementar buenas practicas de uso racional del papel implementar buenas practicas de uso de recursos de impresión

Priorizacion de mandatario

Asignar un responsable del sistema integrado de PQRD de la entidad Poner en conocimiento de todos los funcionarios de entidad la normatividad,

los tiempos de respuesta y el funcionamiento del sistema integrado por medio

de los canales presenciales y virtuales que disponga la entidad Apertura de ejercicios de preconsulta para identificar las temáticas a abordar

en el ejercicios de rendición de cuentas

Otras necesidades identificadas

Promoción del sistema integrado PQRD

Publicación de la guía de diligenciamiento en el portal web de la entidad

Ejercicios de control social

2. Construcción de la ruta

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No. Temas No. Actividades No. Subactividades Meta

Actores vinculados

Recursos requeridos

Fecha de Inicio

Fecha de Finalizació

n

Avance Mes 1 Avance Mes … Cualitativ

o Cuantitativo Cualitativo Cuantitativo Pro

g Log rad o

Prog Logrado Prog Logrado Prog Logrado

1 Eficiencia administrativa 1.1

Levantar linea base del consumo de papel en la entidad

1.1.1

Elaborar linea base de consumo de papel teniendo en cuenta la ficha de seguimiento de consumo de papel suministrada para tal fin

Realizar mediciones mensuales del consumo del papel determinar el consumo de papel durante el año 2015

Reducir el consumo de

papel

Almacen, Secretaria de gobierno, Secretaria ejecutiva despacho alcalde

Recurso humano, equipo de Computos

Enero 20 de 2015

Diciembre 31 de 2015

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1.2

Implementar estrategia de uso eficiente de los recursos de impresión

1.1.2

Implementar buenas practicas hacerca del uso racional y eficiente del papel. ej:imprimir a doble cara, memorando por medios electronicos, disminuir el tamaño de la letra, ajustar configuracion de impresión, imprimir borradores solo si es necesario. Secretaria de Gobierno,Secretaria Ejecutiva Despacho del alcalde socializacion Campaña cero papel, software. Recurso humano, Socializacion, equipos de computo enero 20 de 2015 Diciembre 31 de 2015

1.3 Caracterizacion de procesos 1.1.3

Caracterizar un proceso crítico al interior de la entidad, de acuerdo a la ficha suministrada.

Implementacion de correos electronicos institucional en cada una de las dependencia Secretaría de Gobierno Equipos, cableado estructurado, F.O. Canal de Internet Enero 20 de 2015 diciembre 31 de 2015 2 Sistema de Gestion de Seguridad de la

informacion 2.1

Realizar inventario de activos de informacion

2.1.1

Realizar inventario de activos de información de la entidad, teniendo encuenta el formato suministrado para tal fin Reducir las vulnerabilidades de seguridad de

la entidad

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Cómputos, Software, Capacitación Enero 20 de 2015 Marzo 30 de 2015 2.2

Validar y apropiar la politica de SGSI y su alcance

2.2.1

Elaborar la politica SGSI de la entidad, además definir el alcance con base en la plantilla suministrada para tal fin

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3 Interoperabilidad 3.1 Identificar escenarios de interoperabilidad 3.1.1 identificar dos escenarios de interoperabilidad reconociendo los campos de dato involucrados y su descripción.

incorporar el lenguaje comun en los procesos de la entidad

Lider GEL Enero 20 de 2015

diciembre 31 de 2015

3.2 Solicitar

Certificacion nivel 1 3.2.1

Solicitar certificacion nivel 1

(concpetualización de campos de dato) de dos escenarios de interoperabilidad al equipo de lenguaje común del MinTIC en el formato destinado para tal fin.

Lider GEL Enero 20 de 2015

diciembre 31 de 2015

4 Ajuste Tecnologico

4.1 Matriz tecnologica 4.1.1

Consolidar el diligenciamiento de la matríz tecnológica de acuerdo al estado actual de la

entidad. Mejorar la infraestructura tecnologica de la entidad Secretario de planecion, Secretario de Gobierno Recurso humano, Equipo de Computos. Enero 20 de 2015 diciembre 31 de 2015

4.2 Plan de Ajuste 4.2.1

Realizar el plan de ajuste tecnológico, considerando las acciones identificadas a implementar por la entidad. Secretario de planecion, Secretario de Gobierno Recurso humano, Equipo de Computos. Enero 20 de 2015 diciembre 31 de 2015

PQRD 5.1

Asignar un responsable del sistema integrado

de PQRD de la entidad 5.1.1 Delegar las funciones del responsable del sistema integrado

Asignar el 100% de todas las

PQRD a los demás funcionarios y

hacer

Lider GEL

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seguimiento para asegurar el

cumplimiento del ciclo de una

PQRD 5 5.2 Generar recordación de Contraseña 5.2.1

Tener acceso al correo electrónico

que está recepcionando las

PQRD de la entidad Obtener usuario y/o contraseña del correo asociado al sistema integrado que permite conocer y tramitar todas

las PQRD recibidas

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Computos. Enero 20 de 2015 Febrero 28 de 2015 5.3 Promoción del sistema integrado PQRD 5.3.1 Planeación y ejecución de actividades de promoción del sistema integrado

por medio de los canales virtuales y

presenciales que disponga la

entidad

Aumentar el uso del sistema integrado de PQRD por parte de los usuarios de la entidad.

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Computos. Enero 20 de 2015 Febrero 28 de 2015 5.4 Sensibilización a funcionarios de la

entidad 5.4.1 Poner en conocimiento de todos los funcionarios de entidad la normatividad, los tiempos de respuesta y el funcionamiento

del sistema integrado por

medio de los canales presenciales y

virtuales que

100% de los funcionarios de

la entidad entienden el

cliclo de respuesta de las

PQRD.

Lider GEL

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disponga la entidad

5.5

Publicación de la guía de diligenciamiento en

el portal web de la entidad

5.5.1

Socializar, completar y aprobar la Guía de

diligenciamiento para el uso del Sistema Integrado

de PQRD de la entidad

Todos los usuarios tienen

acceso a un instrumento guía que les permite aclarar

inquietudes para presentar

PQRD.

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Computos, socializacion capacitacion Enero 20 de 2015 Marzo 30 de 2015 5.6

Certificación nivel 1 y 2 del sistema PQRD en el uso de lenguaje común de

intercambio de información

5.6.1

Cumplir el estándar generado por la

Dirección de Gobierno en línea

para el intercambio de información. Todos los usuarios reconocen la información solicitada en los

campos del formulario de

PQRD de la entidad.

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Computos, socializacion capacitacion Enero 20 de 2015 Marzo 30 de 2015 5.7

Análisis de la información recibida por medio

del Sistema PQRD

5.7.1

identificación de las peticiones de información más frecuentes Publicar y actualizar la información más solicitada por los usuarios

por medio del sistema integrado PQRD en el portal web de la entidad

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Publicar y promocionar conjuntos de datos abiertos

relacionados con la información más solicitada por los usuarios.

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Computos.

Enero 20 de 2015

Marzo 30

de 2015

5.7.2

Identificación de las PQRD recurrentes

Incluir los temas frecuentes mencionados por los usuarios en la planeación de ejercicios de rendición de cuentas o de innovación

abierta.

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Computos.

Enero 20 de 2015

Marzo 30

de 2015

6 Participación en línea 6.1

Fortalecimiento institucional para

consolidar ejercicios de participación por

medios electrónicos

6.1.1.

Diagnóstico: Identificación de la capacidad institucional para desarrollar ejercicios de participación (recurso humano, infraestructura, etc.)

Plan de

participación Lider GEL

6.1.2

Identificación de programas orientados a la apropiación ciudadana en TIC

6.1.3

Desarrollo de ejercicios de Caracterización de usuarios

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las bases de datos de la ciudadanía 6.1.5

Fortalecimiento de la presencia en redes sociales Recurso humano, Equipo de Computos. Enero 20 de 2015 Diciembre 31 de 2015 6.1.6 Construcción del plan que orientará los ejercicios de participación que adelantará la entidad 6.1.7 Construcción de los instrumentos de evaluación que permitan determinar el desempeño técnico y el impacto de las iniciativas Instrumento de monitoreo aplicado Recurso humano, Equipo de Computos. Enero 20 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.2 Ejercicios para el control socialEjercicios para el control socialEjercicios para el control social

6.2.1 Apertura de ejercicios de preconsulta para identificar las temáticas a abordar en el ejercicios de rendición de cuentas

1 Ejercicio de rendición de cuentas por medios electrónicos

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Computos. Febrero 20 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.2.3 Elaboración de documentos para consulta de la ciudadanía Recurso humano, Equipo de Computos. Febrero 20 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.2.4

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6.2.5

Apertura de la discusión a través de medios electrónicos Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales

Abril 01 de 2015

Diciembre 30 de 2015

6.2.6 Publicación de resultados

Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales

Abril 30 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.2.7 Monitoreo del ejercicio de rendición de cuentas Instrumento de monitoreo aplicado Mayo 01 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.3 Ejercicios de planeación participativa 6.3.1 Identificación y de campañas de construcción participativa haciendo uso de medios electrónicos

1 Ejercicio de planeación participativa por medios electrónicos

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Febrero 02 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.3.3 Elaboración de documentos para consulta de la ciudadanía Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Febrero 20 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.3.4

Elaboración de la invitación para motivar a la ciudadanía a participar Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Febrero 20 de 2015 Marzo 30 de 2015 6.3.5

Apertura de la discusión a través de medios electrónicos Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales

Abril 01 de 2015

Diciembre 15 de 2015

6.3.6 Publicación de resultados

Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales

Abril 30 de 2015

Abril 30 de

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6.3.7 Monitoreo del ejercicio de planeación participativa Instrumento de monitoreo aplicado Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Mayo 01 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.4 Ejercicios de construcción participativa de la

normatividad

6.4.1

Identificación de campañas de construcción participativa de la normatividad haciendo uso de medios electrónicos

1 Ejercicio de construcción participativa de la normatividad por medios electrónicos

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Febrero 02 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.4.2

Construcción de la agenda haciendo uso de redes sociales y medios electrónicos (temáticas, énfasis, metodología o lugares) Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Marzo 02 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.4.3 Elaboración de proyectos de normatividad para consulta de la ciudadanía

Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales

Abril 01 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.4.4

Elaboración de la invitación para motivar a la ciudadanía a participar Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales

Abril 01 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.4.5

Apertura de la discusión a través de medios electrónicos Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales

Abril 01 de 2015

Diciembre 30 de 2015

6.4.6 Publicación de resultados

Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales

Abril 30 de 2015

Diciembre 30 de 2015

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6.4.7 Monitoreo del ejercicio de planeación participativa Instrumento de monitoreo aplicado Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Mayo 01 de 2015 Diciembre 30 de 2015

6.5 Ejercios de

innovación abierta 6.5.1 Identificación de campañas para promover la solución de problemáticas a través de ejercicios de innovación abierta

1 Ejercicio de innovación abierta para la solución de problemáticas

Lider GEL

Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Marzo 02 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.5.3. Desarrollo de ejercicios de comprensión 6.5.3 Publicación del inventario de información (Identificación, elaboración, priorización y plan de apertura) Publicación del inventario de información priorizado y planeado Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Marzo 02 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.5.4 Estructuración de conjunto de datos y publicación del mismo (datos.gov y página propia)

Publicación de conjuntos de datos Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Marzo 02 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.5.3. Desarrollo de ejercicios de creación

1 Ejercicio de innovación abierta para la solución de problemáticas Recurso humano, Equipo de Computos, redes sociales Marzo 02 de 2015 Diciembre 30 de 2015 6.5.5 Desarrollo de ejercicios de armado Marzo 02 de 2015 Diciembre 30 de 2015

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