La construcción de viviendas y su incidencia en la reducción de la pobreza en el Perú, durante el periodo 2009 2017

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(1)TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA. La construcción de viviendas y su incidencia en la reducción de la Pobreza en el Perú, durante el periodo 2009 - 2017. TESIS Para optar el Título Profesional de:. ECONOMISTA. Asesor: Mg. Sulen Lau, Félix Maximiliano Cruz Aguilar, Roxana Yaquelin Bachiller en Ciencias Económicas Trujillo – Perú 2019. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. DEDICATORIA. A mis padres Selmira Aguilar Rodríguez y Carlos Cruz Yupanqui por todo su amor y brindarme la mejor educación y lecciones de vida, en especial a mi madre por haberme enseñado que con esfuerzo, trabajo y constancia todo se puede conseguir y que en esta vida nadie te A mi querido esposo Edward Verde. regala nada.. Montoya por su amor, cariño y apoyo que. ha. sido. fundamental. en. la. realización de este proyecto, por estar a mi lado incluso en los momentos más difíciles, motivándome y apoyándome hasta alcanzarlo, por eso gracias a ti hoy puedo con alegría presentar y disfrutar esta tesis.. A mi hermano Giancarlos por compartir mis logros en la vida, por estar a mi lado y compartir buenos y malos momentos juntos y a todas aquellas amistades que me brindaron su apoyo.. I. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. AGRADECIMIENTO .. Le agradezco a Dios por darme la bendición todos los días de mi vida, por haberme acompañado en cada paso que he dado, por darme el don de la perseverancia y fortaleza que me ha permitido. afrontar. las. dificultades. y. alcanzar mis metas. Al Mg. Eco Félix Maximiliano Sulén Lau, asesor de mi tesis, por haberme guiado en el. desarrollo. brindándome. de. este. sus. proyecto,. conocimientos,. orientaciones y oportunas sugerencias que permitieron mejorar y concretar de manera. acertada. y. satisfactoria. la. presente tesis. A mis maestros que influyeron con sus lecciones y experiencias en mi formación personal y profesional, permitiéndome desarrollar y aplicar mis conocimientos obtenidos en las aulas de la Universidad, para ser mejor persona y un buen profesional.. II. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. PRESENTACIÓN. SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO DICTAMINADOR: De acuerdo al Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Trujillo, es grato dirigirme a ustedes para hacerles entrega del Informe Final de Tesis titulado: “LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS Y SU INCIDENCIA EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ, DURANTE EL PERIODO 2009 – 2017”. Con la finalidad de poder optar el Título de Economista. Este informe ha significado esfuerzo y dedicación en donde se han puesto de manifiesto en práctica los conocimientos de teoría económica adquiridos a lo largo de mi carrera profesional. Dejo a vuestra consideración, señores miembros del jurado, la calificación del presente trabajo.. Trujillo, Junio del 2019.. Roxana Yaquelin Cruz Aguilar Bachiller en Ciencias Económicas. III. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. IV. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. V. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. ÍNDICE. DEDICATORIA .............................................................................................................. I AGRADECIMIENTO ..................................................................................................... II PRESENTACIÓN ........................................................................................................ III ÍNDICE ........................................................................................................................ IV RESUMEN ................................................................................................................... IX ABSTRACT ................................................................................................................... X I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 1 1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ............................... 1 1.1.1. Antecedentes del Estudio ............................................................................. 1 1.2. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................ 5 1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 5 1.4. OBJETIVOS .................................................................................................... 6 1.4.1. Objetivo Principal.......................................................................................... 6 1.4.2. Objetivos Específicos ................................................................................... 6 1.5. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL ............................................................ 6 1.5.1. VIVIENDA ..................................................................................................... 6 1.5.1.1. Definición de Vivienda ............................................................................... 6 1.5.1.2. La vivienda de interés social (VIS) ............................................................ 7 1.5.1.3. Programas sociales de desarrollo y promoción de viviendas .................. 10 1.5.1.4. Fondo MIVIVIENDA ................................................................................. 12 1.5.2. SECTOR CONSTRUCCIÓN ...................................................................... 19 1.5.3. POBREZA .................................................................................................. 21 1.5.3.1. Definición de la Pobreza .......................................................................... 21 1.5.3.2. Indicadores de la Pobreza ....................................................................... 22 1.5.3.3. Tipos de la pobreza ................................................................................. 23 1.5.3.4. Medición de la pobreza ........................................................................... 24 1.5.4. POBREZA Y VIVIENDA ............................................................................. 26 1.5.4.1. Los efectos dinámicos o multiplicadores de la Integración Económica. .. 27 1.5.4.2. Enfoques de demanda a la vivienda: ratios e ingreso ............................. 28 VI. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 1.5.5. ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS SOBRE VIVIENDA ............ 33 1.6. HIPÓTESIS ................................................................................................... 35 II. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN ...................................................................... 36 2.1. Materiales y Métodos ..................................................................................... 36 2.1.1. Material ....................................................................................................... 36 2.1.2. Métodos ...................................................................................................... 36 2.1.2.1. Deductivo - inductivo ............................................................................... 36 2.1.2.2. Analítico – sintético.................................................................................. 36 2.1.2.3. Histórico – estadístico ............................................................................. 36 2.2. Técnicas e instrumentos de recolección de datos.......................................... 37 2.2.1. Técnicas ..................................................................................................... 37 2.2.2. Instrumentos ............................................................................................... 37 2.3. Estrategias metodológicas ............................................................................ 38 III. RESULTADOS .............................................................................................. 39 3.1. EVOLUCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS, DURANTE EL PERIODO 2009 - 2017 .................................................................................. 39 3.1.1. Licencias de construcción otorgados por las municipalidades en el Perú, durante. el periodo 2009 – 2017 .................................................................. 39. 3.1.2. Venta de cemento, durante el periodo 2009 – 2017 ................................... 43 3.1.3. Créditos otorgados a través de Fondo MiVivienda, durante el periodo 2009 – 2017 ............................................................................................................... 49 3.2. EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ, DURANTE EL PERIODO 2009 – 2017 .......................................................................................................... 55 3.2.1. Evolución de la Pobreza total en el Perú durante el periodo 2009 – 2017. 55 3.2.2. Robustez de las cifras de pobreza según departamento............................ 59 3.2.3. Evolución de la Pobreza Extrema en el Perú durante el periodo 2009 – 2017 61 3.2.4. Robustez de las cifras de pobreza extrema según departamentos ............ 66 3.3. ESTIMACIÓN DEL MODELO ECONOMÉTRICO .......................................... 68 3.3.1. Modelo de Datos de Panel ......................................................................... 68 3.3.2. Evaluación Económica ............................................................................... 73 VII. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 3.3.3. Evaluación Estadística ............................................................................... 73 IV. DISCUSIÓN ................................................................................................... 75 V. CONCLUSIONES .......................................................................................... 77 VI. RECOMENDACIONES .................................................................................. 79 VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .............................................................. 80. VIII. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. RESUMEN. El presente informe de tesis tiene como propósito determinar la incidencia de la construcción de viviendas en la reducción de la Pobreza en el Perú, durante el periodo 2009 – 2017, para el cual se ha utilizado un modelo econométrico de datos de panel con efectos fijos de los 24 departamentos del Perú, los cuales nos permitieron medir la reducción de la pobreza mediante la construcción de viviendas, asimismo este estudio enriqueció mucho el estudio macroeconómico que se realizó, satisfaciendo las pruebas econométricas, económicas y estadísticas de forma aceptable. Del estudio realizado se evidencia que la construcción de viviendas en el Perú, cuenta con un crecimiento desde el año 2009 impulsado principalmente por el Gobierno en programas como Techo Propio y Fondo Mivivienda, así como por las licencias de construcción otorgadas por las Municipalidades en el país que hasta el año 2017 expidieron 380,415 licencias para la edificación de viviendas y por la venta de cemento que ha tenido un crecimiento sostenido en la última década, lo que se ve reflejado en la reducción de la pobreza. Mediante el modelo realizado se observó que la construcción de viviendas en el Perú en el periodo analizado ha tenido una incidencia significativa en la reducción de la pobreza, así tenemos que el año 2009 fue 33.5% y en el año 2017 de 21.7% reduciéndose en este periodo 11.8%, que equivale a 1 millón 1000 mil habitantes. Este resultado sigue siendo alta ya que por cada cuatro 1 peruano es pobre. Si se mejoran las condiciones de habitabilidad, se van satisfaciendo una de las necesidades básicas de los pobladores de menores recursos, contribuyendo con ello a la superación de la pobreza. Los resultados obtenidos del modelo de datos de panel 2009 -2017, a nivel departamental, muestran que existe una incidencia directa entre la construcción de las viviendas y la reducción de la pobreza en el Perú. Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones finales en el presente trabajo realizado. Palabras claves: Construcción, vivienda, licencias, cemento, pobreza.. IX. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. ABSTRACT. The purpose of this thesis report is to determine the incidence of housing construction in the reduction of poverty in Peru during the period 2009 – 2017. The analysis has used an econometric model of panel data with fixed effects of the 24 departments of Peru, which allowed us to measure poverty reduction through housing construction. This study also greatly enriched the macroeconomic study that was carried out, satisfying the econometric, economic and statistical evidence in an acceptable way.. The study shows that the construction of housing in Peru has grown since 2009 driven mainly by the Government in programs such as Techo Propio and Fondo Mivivienda, as well as construction licenses granted by municipalities in the country that up to the year 2017 they issued 380,415 licenses for the construction of housing and for the sale of cement that has had a sustained growth in the last decade, which is reflected in the reduction of poverty.. The model carried out showed that housing construction in Peru during the period under review has had a significant impact on poverty reduction. Thus, we have that the year 2009 was 33.5% and in the year 2017 of 21.7% being reduced in this period 11.8%, that is equivalent to 1 million 1000 thousand inhabitants. This result is still high as for every four, 1 Peruvian is poor. If living conditions are improved, one of the basic needs of people with fewer resources is met, thereby contributing to overcoming poverty.. The results obtained from the 2009-2017 panel data model, at the departmental level, show that there is a direct impact between housing construction and poverty reduction in Peru. Endly, the final conclusions and recommendations are presented in this work.. Keywords: Construction, housing, licenses, cement, poverty.. X. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. I. INTRODUCCIÓN 1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA 1.1.1. Antecedentes del Estudio Se revisaron diferentes tipos de estudios para el desarrollo de la presente investigación, así tenemos: Ramírez (2002) establece criterios cualitativos para la evaluación social de las políticas contemporáneas de vivienda. Sus premisas son: que la erradicación de la pobreza urbana es hoy una de las tareas más urgentes de la comunidad internacional y consecuentemente también de las políticas de vivienda; que la vivienda pública en los países en desarrollo, especialmente las políticas no convencionales, han hecho contribuciones valiosas pero aún insatisfactorias para aliviar la pobreza, como consecuencia de una concepción limitada de esta condición; que la emergencia de un nuevo paradigma cualitativo de la pobreza ha abierto el camino para definir políticas que respondan más adecuadamente a la realidad de la pobreza. El autor examina las prácticas de vivienda y los contenidos del nuevo paradigma, extrayendo un conjunto de cuatro atributos que definen la condición de pobreza: multidimensionalidad, heterogeneidad, participación e integración, a los que se agregan otros que resultan de su crítica. De su análisis, obtiene un conjunto de siete criterios, de evaluación: multisectorialidad, heterogeneidad/ sensibilidad con respecto a grupos vulnerables y especialmente con respecto a género, participación, asociación, devolución, integración municipal e integración urbana. Posteriormente agregó un octavo criterio de evaluación: la transferencia de recursos a los pobres. A fin de examinar la eficiencia de estos principios de evaluación, ellos se aplicaron a tres programas dirigidos a reducir la pobreza en tres ciudades –Río de Janeiro, Dakar y Hyderabad– y cuyos contenidos incluyen fuertes componentes de vivienda. Tironi (2003) afirma que la pobreza transforma su hábitat pasando desde la "población" a la "villa". El autor analiza tres tendencias de la construcción de la vivienda social durante las últimas décadas: tendencia a la concentración, a la 1. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. densificación y a la localización periférica. De acuerdo al análisis propuesto, las características habitacionales no serían una traducción espacial y material de las condiciones socioeconómicas, culturales y políticas de la pobreza, sino que "la condición de pobreza se genera por factores espaciales". De este modo, la construcción masiva de viviendas sociales ocurrida en los noventa habría provocado que éstas se hayan constituido en una nueva unidad espacial de la pobreza, en "la" forma residencial de los pobres urbanos, cuyas peculiaridades son una mayor concentración, densidad y lejanía de los centros de actividad, segregación, delincuencia y drogadicción que la prevaleciente en los años ochenta. Jardón (2007) hace especial énfasis sobre la factibilidad de la vivienda progresiva como posible alternativa para mejorar la situación habitacional de los hogares en pobreza a partir de la evaluación del programa Tu Casa en la ciudad de Tijuana, Baja California.. Reconoce que este programa no es el primer. programa, ni desde luego el más importante, para financiar vivienda progresiva, pero actualmente es el único programa federal focalizado hacia los hogares en pobreza que no poseen una vivienda, o que necesitan ampliar o mejorar la propia, así también, de las pocas alternativas implementadas en Tijuana para apoyar a estos segmentos sociales. Señala que la población favorecida por las acciones del programa se muestra satisfecha, entre otros aspectos, porque logra ampliar su vivienda, no utilizan más un cuarto no apto como habitación, sustituyen los materiales de construcción de una habitación, disminuyen el hacinamiento, entre otros. Por demás, la percepción de una vivienda más amplia y de más valor es uno de los principales beneficios que la población favorecida manifiesta haber obtenido del programa Tu Casa. A partir de lo anterior la autora indica que para incrementar las expectativas de los hogares en pobreza es conveniente ampliar la superficie de los cuartos, promover la diversidad de opciones de ampliación, efectuar acciones de regeneración habitacional e incrementar la cantidad de recursos asignados a los proyectos del programa. Todo esto con el objetivo de mejorar la calidad de vida de las familias de bajos ingresos, reducir el 2. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. hacinamiento y generar un impacto significativo respecto a la problemática habitacional de Tijuana. Camargo & Hurtado (2011) identifican la relación entre pobreza y vivienda tanto en lo conceptual como en el panorama de Bogotá. Primero abordan el paso de la concepción de la pobreza como falta de ingresos a aquellos enfoques muldimensionales. Luego analizan los posibles impactos del acceso a la vivienda en la pobreza, en que los programas convencionales de vivienda, tal y como están concebidos, pueden desembocar en pobreza inducida por vivienda y nueva pobreza urbana. Finalmente, según la Encuesta de Calidad de Vida del 2007, se evidencian, para el caso de Bogotá, relaciones importantes entre la pobreza y en vivienda de los hogares. Se concluye que hay una necesidad de reorientar estructuralmente las políticas habitacionales, en términos de sus objetivos, en cuanto a la reducción de la pobreza. Las cuáles deberían ser con bajos ingresos orientadas a proveer lugares de calidad, bien servidos, bien ubicados y cuyo costo no exceda la capacidad de pago de los hogares, para lo que se requieren modelos de política creativos, comprensivos e integrados. Juárez (2016) evalúa la pobreza asociada a la vivienda como capacidad de los hogares para cubrir sus necesidades básicas con el ingreso residual resultante después de pagar el coste de la vivienda. Cuando los niveles de ingresos de los hogares no superan el mínimo exigido para cubrir los costos de uso de la vivienda, el hogar no puede acceder. Realiza dos análisis, en el primer análisis calcula las medidas de accesibilidad de una vivienda en España con el objetivo de analizar la dimensión y evolución de la pobreza inducida por la vivienda, para ello propone la construcción de un índice de accesibilidad combinando las medidas tradicionales, como resultado observa que. el IAM (índice de. accesibilidad máxima) muestra cómo la media de los hogares españoles mantienen una proporción de sus ingresos para el consumo suficientes como para no caer en los niveles de pobreza. El análisis también indica que el mayor impacto de la pobreza en vivienda es en el grupo de hogares inquilinos puesto que en el 2012 los propietarios caían en la pobreza 6.6% por lo pagos en vivienda 3. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. frente al 26.20% de los hogares que se encontraban en alquiler, la probabilidad de caer en la pobreza debido al pago de la vivienda es mayor en el caso de aquellos hogares que se encuentran en alquiler que a largo plazo se convertirían en propietarios. En su segundo análisis hace un ejercicio teórico que estudia la pobreza energética y se contrasta la relación entre la privación material en vivienda y las situaciones de pobreza en función de la tenencia, la estimación realizada fue sobre datos del panel de la Encuesta de Hogares. Los resultados obtenidos de este modelo indican que la pobreza energética afecta especialmente a grupo de hogares con viviendas de cesión gratuita y a los hogares unipersonales o monoparentales. Finalmente, Gonzáles (2016) analiza la problemática de la vivienda y hábitat en Venezuela, desde una perspectiva política integral. Define que la ausencia de un modelo de Estado eficiente, en el país productor de petróleo, atípico en América Latina, conlleva a la formación de un Petro-Estado, endocéntrico y dependiente de los ingresos que se obtienen dentro de los altibajos del Mercado energético mundial. Para analizar el problema de vivienda, definió un periodo razonable de investigación: 1984-2012. Asimismo, tomo como base estadística los últimos tres censos oficiales: 1990, 2001 y 2011. Después de este análisis concluyó que la problemática de vivienda y hábitat en Venezuela es consecuencia del modelo de Estado existente, por lo que aproximadamente la mitad de la población no posee condiciones de calidad de vida aceptables de vivienda y hábitat en este país. Cerca de tres millones de viviendas, entre casas nuevas y a ser reconstruidas (aproximadamente un millón y medio en cada caso) representa la enorme necesidad del esfuerzo de reurbanización de las ciudades que tendrá que ser abordado bajo un nuevo paradigma de Estado a ser definido.. 4. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 1.2. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA •. Justificación Teórica: La presente investigación se justifica porque utiliza conocimientos científicos actuales de la economía y de las ciencias sociales, que busca dar solución al problema planteado, donde la pobreza es el fenómeno social más preocupante en el país y su reducción como medio para mejorar las condiciones de vida de la sociedad, en este sentido, esta investigación trata acerca de la incidencia de la construcción de viviendas en la reducción de la pobreza. La evidencia indica que, si una persona se encuentra por debajo de los estándares mínimos vitales, éste se encuentra en situación de pobreza absoluta. Sin embargo, bajo esta preposición puede pasar a convertirse en pobreza relativa, si la persona logra acceder a una vivienda, mejorando así su calidad de vida y de esta forma acceder a créditos, servicios básicos como luz, agua, desagüe, entre otros; como resultado la pobreza en el país disminuye. Por esta razón el objetivo de esta investigación está enmarcada en determinar y analizar la incidencia de la construcción de viviendas en la reducción de la pobreza en el Perú.. •. Justificación Metodológica: La presente investigación se justifica porque se utiliza metodologías con bases científicas, aplicadas a la realidad problemática y adaptadas a la realidad nacional.. •. Justificación Práctica: La utilidad de la investigación es una contribución social y económica que asocia la construcción de viviendas y la pobreza en el Perú, tema actual que representa un instrumento muy importante para la toma de decisiones gubernamentales y empresariales, por lo cual es oportuno el estudio para poder diseñar políticas públicas que sean eficaces y eficientes en la lucha contra la pobreza.. 1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ¿Cómo incide la construcción de viviendas en la reducción de Pobreza en el Perú, durante el periodo 2009 – 2017?. 5. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 1.4. OBJETIVOS 1.4.1. Objetivo Principal Determinar la incidencia de la construcción de viviendas en la reducción de la pobreza en el Perú, durante el periodo 2009 – 2017. 1.4.2. Objetivos Específicos •. Analizar la evolución de la construcción de viviendas en el Perú, durante el periodo 2009–2017.. •. Cuantificar la evolución de la pobreza en el Perú, durante el periodo 2009–2017.. •. Estimar un modelo econométrico que permita analizar la incidencia de la construcción de viviendas en la reducción de la pobreza en el Perú, durante el periodo 2009 – 2017.. 1.5. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL 1.5.1. VIVIENDA 1.5.1.1. Definición de Vivienda La vivienda está presente en la cotidianidad de la vida de las personas, es el lugar donde se llevan a cabo la gran mayoría de las actividades básicas de la vida diaria, es donde se duerme, se come, se guardan las pertenencias, y el lugar al que se regresa al final de la jornada.. Según Haramoto (1998), a partir de conclusiones de HABITAT de Vancouver en 1976, la vivienda se entiende no sólo como la unidad que acoge a la familia, sino que es un sistema integrado además por el terreno, la infraestructura de urbanización y de servicios, y el equipamiento social comunitario dentro de un contexto cultural, socioeconómico, político, físico-ambiental. Al mismo tiempo tiene su manifestación en diversas escalas y lugares, esto es: localización urbana o rural, barrio y vecindario, conjunto habitacional, entorno y unidades de vivienda. Sus diversos atributos se expresan en aspectos 6. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. funcionales, espaciales, formales (estéticas y significativas), materiales y ambientales. Desde un enfoque como proceso habitacional, incluye todas las fases, entre ellas la prospección, la planificación, la programación, el diseño, la construcción, la asignación y transferencia, el alojamiento y mantención, el seguimiento y evaluación. En dicho proceso participan como actores las personas y entidades de los sistemas público, privado, técnico-profesional y poblacional.. A nivel internacional, Pérez de Cuellar (1987) sostiene que "La vivienda constituye un derecho humano y una necesidad básicos". Y este derecho "supone un imperativo moral: si la vivienda decente está más allá de las posibilidades individuales de mucha gente, la sociedad tiene (...) el deber de arbitrar los medios que la pongan a su alcance" Ahora bien; la pauta que define qué es una vivienda adecuada, sirve como punto de comparación para medir las necesidades de vivienda, y "está siempre por encima de condiciones mínimas involucradas en el concepto mismo de vivienda" (Rugiero, 2000). 1.5.1.2. La vivienda de interés social (VIS) En principio es necesario establecer las características sobre la edificación básica habitable donde vivirán las personas. Todo ser humano independientemente de su condición socioeconómica tiene derecho a una vivienda digna, tal como señala la Constitución de diversos países. Por concepto de vivienda digna se entenderá un espacio óptimo para habitar. Rosahn (1957) menciona que se trata de “un ambiente fisiológico que regule la iluminación, humedad, sonido, temperatura y ventilación, y también un ambiente social que promueva seguridad emocional y asegure la privacidad de la familia y del individuo.” Este espacio debe contar con buena calidad arquitectónica y ser desarrollado con materiales que no perjudiquen la salud de las personas que en él habiten. 7. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. La vivienda de interés social (VIS) debe cumplir con los parámetros de calidad de una vivienda adecuada, de acuerdo con lo dicho en el Art.11, párrafo 1 (1991): El derecho humano a una vivienda adecuada, de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU, adicionalmente su diseño y construcción deben velar por el uso sostenible de los recursos naturales. El derecho a la vivienda adecuada Los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, hace parte de los derechos humanos económicos y sociales, el derecho de todo hombre, mujer, joven y niño a acceder y mantener un hogar y una comunidad, seguros de que pueden vivir con paz y dignidad y es un elemento fundamental para la dignidad humana, la salud física y mental y sobre todo la calidad de vida que permite el desarrollo del individuo. En toda vivienda se deben considerar: •. Un área adecuada para dormir, que incluya el espacio necesario para el mobiliario de almacenamiento de ropa, como medida de protección de las condiciones de salud de los miembros del hogar.. •. El espacio y el mobiliario necesario para el aseo personal y de la ropa; por lo que toda vivienda debe tener una unidad sanitaria que brinde: disposición sanitaria de excretas, aseo personal en ducha y lavamanos y una zona de lavado, secado y planchado de ropa.. •. Una unidad de alimentación, que incluya el espacio necesario y el mobiliario para el almacenamiento, limpieza, procesamiento y consumo de los alimentos.. Adicionalmente, en la vivienda los miembros del hogar desarrollan otro tipo de actividades relacionadas con el ocio y la generación de ingresos, conocerlas previamente a la elaboración del diseño del proyecto es relevante para su sostenibilidad.. 8. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Una vivienda adecuada, considerando el deber ser de la misma y el espacio-tiempo, para su concepción holística incluye las siguientes dimensiones: •. Seguridad jurídica de la tenencia: los beneficiarios de una vivienda deben gozar de seguridad de la tenencia, que les garantice protección legal contra el desahucio (sin el debido proceso), el hostigamiento u otras amenazas.. •. Disponibilidad de servicios, materiales e infraestructuras: los beneficiarios de una vivienda deben permanentemente acceder al agua potable, la energía para la cocina y alumbrado, instalaciones sanitarias y de aseo, lugares de almacenamiento de alimentos, sistemas de eliminación de desechos, drenajes y servicios de emergencia.. •. Gastos de vivienda soportables: los gastos del hogar que entraña la vivienda no deben impedir, ni comprometer el logro y la satisfacción de otras necesidades básicas del hogar.. •. Vivienda habitable: la vivienda debe ofrecer un espacio adecuado a sus ocupantes y protegerlos del frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otros peligros para la salud, riesgos estructurales y vectores de enfermedad. Debe garantizar también la seguridad física de los ocupantes.. •. Vivienda asequible: la vivienda debe ser asequible a los grupos en situación de desventaja y garantizar la prioridad a los grupos desfavorecidos como las personas de edad, los niños, los incapacitados físicos, los enfermos desahuciados, las personas infectadas con el virus VIH, las personas con problemas médicos persistentes, los enfermos mentales, las víctimas de desastres naturales y las personas que viven en zonas de riesgo, entre otros grupos de personas.. •. Lugar: la vivienda debe estar en un lugar con acceso a centros de empleo, servicios de atención de salud, guarderías, escuelas y otros servicios sociales. No debe estar construida en zonas de alto 9. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. riesgo, lugares contaminados ni en la proximidad inmediata de fuentes de contaminación que pongan en peligro el derecho a la salud de los habitantes. •. Adecuación cultural de la vivienda: la manera en que se construye la vivienda, los materiales de construcción utilizados y la formulación de políticas deben apoyar la expresión de la identidad cultural y la diversidad de la vivienda.. 1.5.1.3. Programas sociales de desarrollo y promoción de viviendas Según el segundo Foro Interamericano de Financiamiento Habitacional (2011) los programas que se tienen para el desarrollo y promoción de viviendas en el Perú, son cuatro: a. Apoyo al hábitat rural Se enfoca en el área rural, lo que se busca con éste es el mejoramiento de la vivienda en términos cualitativo. Según el Ministerio de Vivienda, se espera incidir en unas 250,000 unidades de vivienda en un periodo de cinco años. Este programa busca: •. Promover el desarrollo de acciones de refacción, ampliación y/o mejoramiento de las unidades habitacionales con que cuenta la población rural pobre y extremadamente pobre.. •. Habilitar y poner en marcha centros de servicios de infraestructura y de equipamiento complementarios a la unidad habitacional.. •. Promover el desarrollo de conductas relacionadas con las actitudes personales, relaciones familiares y manejo de los ambientes, elementos e instalaciones en y de la vivienda mejorada.. •. Contribuir a mejorar el desempeño de las municipalidades rurales. 10. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. b. Nuestras ciudades Enfocada al ámbito urbano. El propósito que tiene este programa es integrar la ciudad formal con la informal, tomando en consideración que un 30% es formal y el resto es informal; recuperar los centros históricos existentes que sufren un deterioro de sus estructuras; transformar los barrios populares, los cuales por lo general son ciudades estructuradas en base a invasiones o que no han sido culminadas, y hacer nuevas ciudades. c. Generación de suelo urbano Este programa· busca recuperar para la ciudad y sus habitantes, los espacios y predios deteriorados, potenciar-la utilización de aquellos subutilizados, para desarrollar proyectos de vivienda social y sus servicios complementarios. También, busca generar condiciones para que el sector privado apoye esta medida de obtención y recuperación de suelos. d. Mejoramiento integral de barrios Este programa se basa en tres aspectos: •. Intervenciones físicas de infraestructura y de equipamiento, esto es la búsqueda del mejoramiento de las dotaciones existentes de servicios de infraestructura y de equipamiento de los barrios urbano-marginales.. •. Acompañamiento social, el cual se basa en estimular los procesos de organización social y de desarrollo comunitario. que. aseguren. la. participación,. empoderamiento. y. emprendimiento de la comunidad asentada en el barrio urbano marginal a ser intervenido. •. Acompañamiento. institucional,. esto. busca. contribuir al. fortalecimiento de las capacidades, conocimiento, habilidades y actitudes de los gobiernos subnacionales o locales, relacionadas con las materias inherentes al desarrollo del Programa. 11. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. •. Todos estos programas tienen por soporte normativo la Ley General de Desarrollo Urbanístico mencionada anteriormente.. 1.5.1.4. Fondo MIVIVIENDA El Fondo MIVIVIENDA S.A. es una empresa estatal de derecho privado que se rige por la ley 28579 (Ley de conversión de Fondo Hipotecario de Promoción de la Vivienda - Fondo Mivivienda a Fondo MIVIVIENDA S.A.) y su estatuto. Se encuentra comprendida bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) y adscrita al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) y, supervisada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs (SBS) y la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), en lo concerniente a sus actividades financieras y del mercado de capitales, respectivamente (FMV, 2017). El objetivo principal de esta entidad es promover la adquisición, construcción y mejora de viviendas, especialmente aquellas de interés social. En el último reporte anual del Fondo MIVIVIENDA se expone como propósito principal “Hacer posible que familias en el Perú con déficit habitacional cuenten con solución habitacional adecuada que mejore su calidad de vida” (FMV, 2017). Asimismo, manteniendo en consideración la realidad peruana y sus necesidades, busca el desarrollo descentralizado del mercado inmobiliario y promueve la gestión concertada entre el gobierno central, regional, local y la empresa privada. Una muestra de ello es el Concurso Nacional de Vivienda Social – “Construye para crecer”, desarrollado conjuntamente con el MVCS desde el 2013. En la actualidad el Fondo MIVIVIENDA se instituye como la principal entidad de apoyo al crecimiento del sector inmobiliario y de la oferta de viviendas en el país, principalmente a las dirigidas hacia personas de recursos económicos bajos y medios, a través de distintas modalidades de crédito. El Fondo ofrece ocho productos de crédito a la vivienda y tres atributos complementarios a los mismos. Adicionalmente, se le ha 12. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. designado como el administrador del Programa “Techo Propio”, perteneciente al MVCS. Éste es hoy en día el principal programa desarrollado por el Gobierno en temas de vivienda de interés social en el país. Figura Nº 1 Atributos y productos del Fondo MIVIVIENDA. Fuente: Fondo MiVivienda (2017). Productos del Fondo MIVIVIENDA S.A. Desde sus inicios, la institución —en cumplimiento con su objeto social de promoción y financiamiento de la adquisición, mejoramiento y construcción de viviendas, especialmente las de interés social— se ha preocupado por implementar mejoras a sus productos, acordes con las necesidades del mercado inmobiliario y el interés de la demanda de vivienda en el Perú. Actualmente, el Fondo MIVIVIENDA S.A. (en adelante FMV) ofrece ocho productos que facilitan, de forma directa o indirecta, el acceso a una. vivienda:. Nuevo. Crédito. Mivivienda,. Financiamiento 13. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Complementario. Techo. Propio,. MiConstrucción,. MiCasa. Más,. MiTerreno, MisMateriales, MiProyecto y MiAlquiler Compra. Cabe señalar que los productos MiConstrucción y MiCasa Más tuvieron vigencia hasta el 31.12.2017. i.. Nuevo Crédito Mivivienda: puede financiar la compra de viviendas terminadas, en construcción o en proyecto, que sean de primera venta (primera vez que es transferida) o viviendas de segundo uso (usadas), cuyo valor sea desde S/ 56,700 hasta S/ 405,000. Asimismo, se puede financiar la construcción y el mejoramiento de vivienda en terreno propio o aires independizados a cargo de un promotor o constructor. El Nuevo Crédito Mivivienda se otorga en soles, con tasa fija y un plazo de financiamiento desde cinco hasta veinte años, eligiendo el que más se acomode a las necesidades y posibilidades de pago del interesado. El financiamiento con recursos del Fondo MIVIVIENDA S.A. se puede otorgar como máximo hasta dos veces a un mismo beneficiario. Los beneficios que otorga el Nuevo Crédito Mivivienda son el Bono del Buen Pagador (BBP), que ofrece hasta S/ 17,000 que incrementan la cuota inicial, para viviendas cuyo valor sea mayor a S/ 56,700 hasta S/ 202,500, y el Premio al Buen Pagador como complemento de la cuota inicial (PBP), que brinda S/ 6,000 para valores de vivienda mayores a S/ 202,500 hasta S/ 300,000. Asimismo, en caso de que la institución financiera intermediaria (IFI) dé por vencidas todas las cuotas pendientes del subpréstamo, tiene la posibilidad de activar la Cobertura de Riesgo Crediticio (CRC), atributo que el FMV ofrece a la IFI, el cual consiste en asumir hasta una tercera parte del saldo insoluto del préstamo. Para viviendas en construcción o en planos, se puede solicitar un periodo de gracia de hasta seis meses, que junto con el plazo de 14. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. financiamiento no exceda los veinte años del periodo de financiamiento. ii.. Financiamiento Complementario Techo Propio: es un crédito hipotecario suscrito solo si fuera necesario, otorgado por una institución financiera para cubrir el diferencial entre el valor de la vivienda a adquirir, construir o mejorar y el ahorro que efectúan las familias junto con el subsidio que otorga el Estado (Bono Familiar Habitacional), el cual es administrado por el FMV, mediante el Programa Techo Propio. El Bono Familiar Habitacional (BFH) es un subsidio que entrega el Estado a los beneficiarios por una sola vez, sin cargo a reembolso, como complemento al ahorro y esfuerzo de la familia, para facilitarle el acceso a una vivienda del Programa Techo Propio en cualquiera de sus tres modalidades. ▪. Adquisición de Vivienda Nueva (AVN) Esta modalidad permite a las personas que califican al BFH, adquirir una vivienda de hasta S/ 81,000 para viviendas unifamiliares y de hasta S/ 101,250 para viviendas multifamiliares. La vivienda se cancela mediante la suma del pago de la cuota inicial (como mínimo el 3 % del valor de la vivienda) y el BFH (de S/ 32,400); y, en caso de que la suma de los ahorros del grupo familiar más el BFH sea menor al precio. de. la. vivienda. elegida,. puede. solicitar. un. financiamiento complementario hasta por 20 años a tasa fija en soles. ▪. Construcción en Sitio Propio (CSP) La CSP permite a las personas propietarias de un terreno propio o aires independizados construir una vivienda de interés social a través de una entidad técnica. El jefe de familia debe contar con el título de propiedad del terreno o aires independizados inscrito a su nombre en Registros Públicos.. 15. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. El predio debe contar con los servicios de electricidad, agua potable y desagüe o solución alternativa. El valor de la vivienda a construir es el que resulta del presupuesto de obra más el valor del terreno o aires independizados. Este valor de la vivienda estará comprendido entre 4.9 UIT y 20 UIT, con un valor del BFH de 4.7 UIT o 3.5 UIT de acuerdo con el valor de la vivienda y, si fuera el caso, se gestionará un crédito complementario. ▪. Mejoramiento de Vivienda (MV) Mediante esta modalidad las familias propietarias de vivienda pueden hacer mejoras a la misma. La normativa vigente estipula un valor de obra de hasta 2.5 UIT, con un BFH de 2.3 UIT. Además, el Financiamiento Complementario Techo Propio ofrece el atributo de la Cobertura de Riesgo Crediticio (CRC), mediante el cual el FMV asume el 100 % del saldo insoluto del préstamo en favor de la IFI, decreciendo 10 % cada 2 años hasta llegar a 1/3 en el año 15, manteniéndose así hasta el año 20.. iii.. MiConstrucción: es un crédito hipotecario que permite al propietario de un predio la posibilidad de construir, ampliar, mejorar o adquirir su vivienda con un financiamiento de hasta S/100,000. Se otorga en soles, con tasa fija y un plazo de financiamiento de hasta doce años; el interesado elige el plazo que más se acomode a sus necesidades y posibilidades de pago, con la opción de realizar prepagos sin penalidad. La modalidad de adquisición de vivienda de este producto permite la compra de viviendas terminadas, en construcción o en proyecto, que sean de primera venta, con una cuota inicial mínima del 15% del valor de la vivienda. También se puede acceder al BBP, siempre y cuando el beneficiario final dé un aporte mínimo del 10% del valor de la vivienda. En la modalidad de construcción de 16. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. vivienda en terreno propio o sobre aires independizados, el beneficio del BBP se otorgará a través de un promotor o constructor. En estos casos el financiamiento mínimo requerido será de dos veces el BBP correspondiente, según rango de vivienda.. iv.. MiCasa Más: permite la compra de viviendas terminadas, en construcción o en proyecto, que sean de primera venta (primera transferencia) o de segundo uso (usadas), cuyo monto de préstamo va desde S/ 45,000 hasta S/ 270,000, con una cuota inicial mínima del 20 %. Asimismo, se puede financiar la construcción de viviendas en terreno propio a cargo de un promotor o constructor. crédito MiCasa Más se otorga en soles, con tasa fija y un plazo de financiamiento de diez a veinte años, con la posibilidad de adelantar pagos parciales o totales. El principal beneficio del producto es el deslizamiento de cuotas del cronograma de pagos ante un evento fortuito1 o de fuerza mayor que suspenda temporalmente la fuente de ingresos. Como mínimo se deslizará una cuota y, como máximo, cinco cuotas consecutivas de un total de nueve cuotas. Otro beneficio que ofrece el FMV es la Cobertura de Riesgo Crediticio (CRC), mediante la cual asume hasta una tercera parte del saldo insoluto del préstamo en favor de la IFI. La finalidad del producto es que las familias que cuentan con una vivienda, así hayan recibido apoyo del Estado, puedan ponerla a la venta con la finalidad de adquirir una nueva que se adecúe a sus necesidades, siempre y cuando sea su única vivienda.. v.. MiTerreno: permite la compra de un terreno urbano, privado o público, con fines de vivienda, cuyo monto de préstamo es de hasta S/ 50,000, con una cuota inicial mínima del 30% del valor del terreno. Se otorga en soles, con tasa fija y un plazo de financiamiento de hasta 8 años. 17. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. vi.. MisMateriales: permite a las familias comprar los materiales que necesitan para la construcción, ampliación o mejoramiento de su vivienda. La compra se realizará con asesoría técnica de un proveedor autorizado por el FMV. Sin embargo, el producto se encuentra en proceso de implementación.. vii.. MiProyecto: es un producto que brinda financiamiento a los constructores o promotores de viviendas a través de las IFI, a fin de impulsar prioritariamente la construcción de proyectos inmobiliarios de vivienda social y dinamizar el mercado hipotecario. Este producto está destinado a: •. Financiar la adquisición del terreno por un importe máximo del 50% de su valor comercial, verificado por un perito calificado adscrito al Registro de Peritos Valuadores (REPEV), y la ejecución de un proyecto sobre el terreno por un importe máximo del 30% de su presupuesto de obra (se financiará la adquisición del terreno siempre y cuando también se financie la ejecución del proyecto).. •. Financiar la ejecución de un proyecto sobre el terreno por un importe máximo del 30% de su presupuesto de obra.. El financiamiento de la ejecución del proyecto estará condicionado a que al menos el 70% de las viviendas que lo componen estén enmarcadas dentro de los productos del FMV, dejando un 30% de libre disponibilidad. viii.. MiAlquiler Compra: fue creado en el marco del Decreto Legislativo N°1177, que establece el régimen de promoción del arrendamiento para vivienda con el fin de promocionar, facilitar y brindar seguridad jurídica al arrendamiento de inmuebles destinados a vivienda. Este producto. está. dirigido. a. los. constructores,. promotores. y. desarrolladores inmobiliarios propietarios de un bien terminado, el cual deberá estar suscrito en el Registro Administrativo de 18. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Arrendamiento para Vivienda (RAV) mediante el Formulario Único de Arrendamiento con Opción de Compra (FUAO), indicando el precio de opción de compra y la prima de estreno. El monto de financiamiento es de hasta el 65 % del valor de la vivienda: como máximo S/ 270,000, en un plazo mínimo de 2 años hasta 5 años, teniendo la posibilidad, al final del plazo del préstamo, de comprar la vivienda por el precio pactado en el FUAO. En el caso que la IFI dé por vencidas todas las cuotas del préstamo, se activará el atributo Cobertura de Riesgo Crediticio (CRC), mediante el cual el FMV asume 1/3 del saldo insoluto del préstamo en favor de la IFI. 1.5.2. SECTOR CONSTRUCCIÓN El sector construcción es uno de los sectores más dinámicos de la economía,. pues. sus. actividades. involucran. a. otras. industrias. relacionadas, es así, que muchas veces se asocia el crecimiento del sector con el desarrollo de la economía de un país. De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo – BID (2012) el sector construcción representa una oportunidad para el déficit de la vivienda en el país, el cual es alto en relación a los países de la región. El Perú se encuentra entre los países que tienen más de dos tercios de las familias habitando en viviendas deficientes. Según el Instituto Peruano de Economía – IPE (2013) uno de los limitantes que enfrenta el desarrollo de vivienda en el país es el déficit de oferta de viviendas para hogares con bajos ingresos. Existe una reducida oferta formal de viviendas para familias con bajos ingresos que se debe principalmente a políticas públicas pobres a nivel de planificación y urbanización (lo cual restringe la disponibilidad de terrenos adecuados) y además a la ausencia de servicios de agua y saneamiento. Estos son algunos alcances de la situación actual del desarrollo de infraestructura y vivienda en el país, factores que tienen impacto en la industria de la construcción. (Frey & Vela, 2014).. 19. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. En suma, las oportunidades de inversión del sector construcción son amplias pues la brecha que existe es vasta también y se concentra principalmente en transporte, hecho que abre paso a que las empresas constructoras compitan por que se les adjudiquen la mayor cantidad de proyectos estatales de construcción de carreteras, principalmente. Ahora bien, el acceso al sector es oneroso, pues las trabas burocráticas hacen costoso el proceso de licitación, razón por la que sólo empresas con suficiente capital y con un know how de trayectoria en el proceso constructivo puedan estar dispuestas a participar en dichos proyectos (Frey & Vela, 2014). Según el reporte de Infraestructura de Business Monitor International realizado (2011), las actividades que realiza el gobierno peruano en la industria de la construcción se basa en las siguientes perspectivas: •. Millones de dólares en inversión en el sector minero, haciendo presión sobre la deficiente infraestructura del país y creando una gran demanda para nueva capacidad.. •. El Perú tiene una larga concesión de proyectos, orquestado por la agencia de inversión privada PROINVERSIÓN. La agencia tiene proyectos. en. infraestructura,. incluyendo. cuatro. puertos,. aeropuertos. La agencia de por sí misma es un imán para atraer nuevos inversores. Aunque algunas demoras se han visto en la ejecución de los proyectos, estos no aminoran los intereses respecto a ellos, entonces se anticipa licitaciones exitosas una vez que los proyectos se lanzan al mercado significando grandes inversiones en el sector. •. Junto al mandato del nuevo presidente está su enfoque en la reducción de la pobreza y el mejoramiento de la riqueza. Aunque es más probable ver el crecimiento del presupuesto en infraestructura pública, con un enfoque en programas sociales, se podría ver además el crecimiento per cápita del Producto Bruto Interno (PBI) de manera más equitativa. 20. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 1.5.3. POBREZA 1.5.3.1.. Definición de la Pobreza. Actualmente no existe un consenso sobre una definición universal del concepto de pobreza, más bien en la literatura se puede encontrar enfoques particulares de los diferentes autores según su interpretación: Según el Banco Mundial (1997) la pobreza es “la falta de acceso o dominio de los requisitos básicos para mantener un nivel de vida aceptable”. Según lo anterior, una persona es pobre si carece de un adecuado consumo de alimentos o de servicios básicos como agua, salud y educación. Sin embargo, usualmente se utiliza la definición de pobreza monetaria, que tiene como medida el nivel de ingresos (o gasto) necesario para acceder a bienes y servicios considerados indispensables para la sobrevivencia humana; en contraste, existe la definición de pobreza relacionada a las necesidades básicas o al desarrollo de capacidades (Heber,2014). Por su parte el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1997) la pobreza se refiere a la incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable, es decir la posibilidad de contar con una alimentación adecuada, un lugar donde vivir, gozar de salud, además de tener educación y disfrutar de una vida decente, así como la posibilidad de contar con otros elementos como la seguridad personal, la libertad política y de asociación, el respeto a los derechos humanos, la garantía de poder tener acceso a un trabajo productivo y bien remunerado y la participación en la vida comunitaria. De acuerdo a esta definición, serán pobres las personas a las que no les sea posible alcanzar un mínimo necesario establecido (Gregori,2013). Para la CEPAL (2002), la pobreza puede ser interpretada como una carencia definida en diferentes ámbitos de la vida humana como en ingreso, en bienes de consumo, en capital físico o humano, en oportunidades de participación en la toma de decisiones o en cuanto a niveles de bienestar y satisfacción personal. (Gregori, 2013). 21. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(33) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Es una situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación o el acceso al agua potable. En términos prácticos, la pobreza se mide desde la perspectiva económica. En particular el Banco Mundial (2006) la define como la incapacidad de alcanzar un ingreso determinado conocido como línea de pobreza. El valor de la línea se establece de acuerdo al costo de la canasta básica necesaria para cubrir los requerimientos nutricionales de las personas y las necesidades básicas no alimentarias. 1.5.3.2.. Indicadores de la Pobreza. Identifican los determinantes que permiten hacer efectiva (y en qué grado) la utilización de recursos para satisfacer las necesidades básicas como son: i.. La Vivienda:. -. Combustible para cocinar.. -. Calidad de construcción de la vivienda.. -. Crecimiento de la población.. -. Inversión pública en servicios básicos.. -. Acceso al financiamiento.. -. Gasto real en vivienda por habitante.. ii.. La Educación:. -. Tasa de analfabetismo.. -. Tasa de crecimiento.. -. Nivel de vida alcanzado.. -. Nivel de educación alcanzado.. -. Gasto público en educación.. -. Cobertura de programas de alfabetización.. -. Distancia geográfica a la escuela. 22. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(34) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. iii.. La Salud:. -. Tasa de natalidad.. -. Tasa de fecundidad.. -. Tasa cobertura del programa de vacunas.. -. Tasa de nutrición infantil.. -. Distancia geográfica al servicio de salud más cercana.. -. Cobertura de programas de educación para la salud.. 1.5.3.3.. Tipos de la pobreza. a) Pobreza Absoluta: son las necesidades o al menos parte de ellas es independiente de la riqueza de los demás, y no satisfacerlas revela una condición de pobreza en cualquier contexto. Es cuando las mínimas necesidades básicas no pueden ser cubiertas como la nutrición, la salud y la vivienda. Considera un estándar de vida preestablecido para discernir entre pobres y no pobres, y permite hacer comparaciones de pobreza entre grupos diferentes de la población y a través del tiempo. Es decir, facilita no solo el cálculo de las tasas de la pobreza y el monitoreo de su evolución, sino también la construcción de perfiles de pobreza. Cuando se mide la pobreza absoluta, se supone además que los mínimos necesarios para sobrevivir se mantienen en el tiempo. Pero si estos varían, como de hecho ocurre en el largo plazo, entonces, el concepto de pobreza absoluta también puede cambiar a lo largo del tiempo.. b) La Pobreza Relativa: plantea que las necesidades surgen a partir de la comparación con los demás, y la condición de pobreza depende del nivel general de riqueza. Es cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para satisfacer todas las necesidades básicas. De este modo la pobreza absoluta podría definirse, como el conjunto de personas cuyo nivel de bienestar se encuentra por debajo del 23. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(35) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. promedio (de ingreso o gasto) o con menores niveles de bienestar dentro del conjunto de la sociedad. En consecuencia, con el concepto de pobreza relativa podría resultar difícil efectuar una comparación estricta de los niveles agregados de bienestar y, por lo tanto, poco útil para propósitos de monitorear el comportamiento de la pobreza. 1.5.3.4.. Medición de la pobreza. Existen tres métodos de medición: a) Método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). - define a la pobreza como aquel conjunto de personas que no alcanzan a tener un nivel de satisfacción mínimo respecto a un conjunto de necesidades básicas relacionadas con la salud, nutrición, educación, etc. Muestra la evolución de la pobreza estructural. Considera indicadores de necesidades Básicas Estructurales (Vivienda, Educación, Salud e Infraestructura Pública). No es sensible a los cambios de coyuntura económica. b) Método de la Línea de Pobreza. - El método indirecto clasifica como pobres aquellas personas que no cuenten con los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas. Establecen el ingreso o gasto mínimo que permite mantener un nivel de vida adecuado, según ciertos estándares elegidos. Utiliza una canasta de bienes y servicios, cuyo valor per cápita (línea de pobreza) es equivalente al minino necesario para la sobrevivencia humana. Define a la población en situación de pobreza como aquel conjunto de personas cuyo nivel de bienestar, expresado en valor monetario, es inferior a la línea de pobreza. En el Perú, el INEI (2011) utiliza dos tipos de líneas: Pobreza Extrema y Pobreza Total. (Figura 2) ▪. La Línea de Pobreza Extrema es un valor monetario necesario para la adquisición de una canasta de alimentos capaz de 24. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(36) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. satisfacer un mínimo de necesidades nutricionales de las personas. ▪. La Línea de Pobreza Total según el grafico 4.1. es el valor de la línea de Pobreza Extrema más el valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarias consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la vivienda, combustible, muebles y enseres, cuidado de la salud, transportes y comunicaciones, esparcimiento, educación y cultura y otros gastos). Figura Nº 2 Líneas de Pobreza segun el INEI. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.. La canasta básica se determina en base a la relación observada entre los gastos en alimentación y el gasto total de consumo. Pobres extremos, son las personas que tiene un gasto per cápita inferior al costo de la canasta básica de alimentos. Pobres no extremos, son la población que se caracteriza por tener un gasto per cápita al valor de la canasta básica de consumo compuesto por alimentos y no alimentos (Línea de Pobreza).. 25. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.