1
PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA
EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DE BARRANCAS (LA GUAJIRA) 2002-2010
“Volvamos Al Orden”.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Constitución Política de 1991 amplió los espacios de participación comunitaria, cívica y ciudadana e incorporó lineamientos estratégicos en materia administrativa, fiscal, financiera y descentralización, los cuales se integran en uno general denominado ordenación del territorio, instrumento que busca establecer un mejor nivel de vida de la población y distribuir en forma equitativa, equilibrada y racional los recursos, competencias y beneficios del Estado, a través de un proceso de planeación, gestión y ejecución de acciones, programas y proyectos de las diferentes dimensiones (económica, social, ambiental, institucional, cultural y política).
Con el propósito de integrar en forma sistémica los procesos de descentralización, participación ciudadana, planeación y ordenación del territorio, el Estado comenzó a implementar una serie de leyes, decretos y normas relacionadas con estos temas, entre las que se pueden mencionar la ley 60 de 1993, la ley 99 de 1993, la ley 115 de 1994, la ley 136 de 1994, la ley 142 de 1994, la ley 152 de 1994, la ley 715 del 2.001 y la ley 388 de 1997, siendo está última la que integra y complementa la política territorial de la nación, departamentos, distritos y municipios, instrumentos éstos que servirán para generar incentivos y establecer compromisos y responsabilidades en los entes territoriales.
territorio-comunidad-naturaleza; esto en armonía con los principios y lineamientos establecidos en el Modelo de Desarrollo Territorial Propuesto para el largo plazo.
Con base en lo anterior, y lo establecido en los capítulos I, II y III de la ley 388 de 1997, los protagonistas locales se esmeraron por planear, concertar y viabilizar la norma de la ordenación del territorio, para lo cual se apoyaron en herramientas e instrumentos legales, estatales y jurídicos que sirvieron de soporte para concluir un proceso que se distingue porque complementa de forma secuencial la participación cívica-ciudadana, transparencia administrativa y sostenibilidad institucional. De esta manera, el Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas (La Guajira) 2002-2010 “Volvamos Al Orden“ se somete a consideración de los actores sociales del municipio, departamento y del país para que sea articulado a las políticas estatales en los diferentes niveles.
Este proyecto de acuerdo se presenta a manera de articulado, estableciendo en forma separada los elementos de competencia urbano y rural, aclarando que en este último lo indigenista se convierte en relevante; en aspectos tales como: clasificación de usos de suelos, áreas de reserva para conservación y protección del medio ambiente y del patrimonio histórico y cultural, infraestructura para vías y transportes, infraestructura de servicios domiciliarios masivos y equipamiento social y de abastecimiento.
De esta forma, el Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal de Barrancas (La Guajira) 2002-2010 “Volvamos Al Orden“, es el primer intento de cristalizar una política local de ordenación del territorio, éste debe complementarse e integrarse a las recientes disposiciones estatales que tocan de manera general el tema, tal es el caso de la ley general de vivienda (Ley 546 de 1999), la cual da apertura a nuevos espacios de habitacionalidad para los estratos más sufridos en materia habitacional. Así mismo, el Esquema de Ordenamiento agrupará aquellos esfuerzos que en materia de planeación minera, socioeconómica, ambiental, cultural institucional y política emprenda la administración local conjuntamente con otros protagonistas del entorno departamental y regional, y sector privado, que le permita ser más competitivo en el mercado nacional e internacional.
3
PROYECTO DE ACUERDO NUMERO DE 2.002.
“Por medio del cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Barrancas (La Guajira) para los años 2002-2010 Volvamos Al Orden".
El Honorable Concejo Municipal de Barrancas, en uso de sus facultades legales y constitucionales y especialmente las que le confiere los artículos 311, 313 de la Constitución Política de 1.991, los artículos 32 inciso 5o, 33, 71, 72, 73, 77,81 y 82 de la ley 136 de 1994 y según el artículo 25 establecido en la Ley 388 de 1997 y los artículos 20, 28 y 29 del decreto reglamentario 879 de 1998.
ACUERDA:
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL ORDENAMIENTO TERRRITORIAL
Artículo 1. Proceso de Ordenamiento Territorial en el Municipio. El proceso de ordenamiento territorial será orientado y conducido por el Alcalde Municipal a través de la Secretaria de Planeación y Obras Públicas Municipal o la instancia que haga sus veces, en coordinación con las dependencias que el mandatario delegue o designe. Así mismo, algunas pautas serán concertadas con el Consejo Territorial de Planeación o la instancia que haga sus veces.
Artículo 2. Normatividad que Soporta los Principios y Objetivos Generales del Esquema de Ordenamiento Territorial. Dentro de las normas y principios que sustentan el Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas 2002-2010 “Volvamos Al Orden” se pueden mencionar las siguientes:
⌠ Constitución Política de 1991.
⌠ Ley 2º de 1959 (Sistema de Parques Naturales)
⌠ Decreto 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales)
⌠ Ley 9 de 1979. (Código Sanitario).
⌠ Ley 9 de 1989 ( Desarrollo Urbano)
⌠ Ley 3ª de 1991 (Vivienda de Interés Social)
⌠ Ley 41 de 1993 (Adecuación de Tierras)
⌠ Ley 99 de 1993 (Sistema Nacional Ambiental)
⌠ Ley 136 de 1994 (Normas para modernizar el funcionamiento municipal)
⌠ Ley 140 de 1994 (Publicidad Exterior Visual)
⌠ Ley 141 de 1994 (Fondo Nacional de Regalías)
⌠ Ley 142 de 1994 (Servicios Masivos Domiciliarios)
⌠ Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo)
⌠ Ley 191 de 1995 (Zonas de Frontera)
⌠ Ley 373 de 1997 (Uso Eficiente y Ahorro del Agua)
⌠ Ley 388 de 1997 (Ley de Desarrollo Territorial)
⌠ Ley 397 de 1997 (Ley General de la Cultura)
⌠ Ley 430 de 1998 (Desechos Peligrosos)
⌠ Ley 507 de 1999 (Prorroga plazo máximo de elaboración de los POT)
⌠ Ley 508 de 1999 (Establece Plan Nacional de Desarrollo “Cambio para Construir La Paz)
⌠ Ley 546 de 1999 (Ley General de Vivienda).
⌠ Ley 685 de 2001 (Código de Minas)
⌠ Decreto 1088 de1991 (Asociaciones de cabildos y autoridades tradicionales indígenas)
⌠ Ley 607 de 2000 (Constitución de Umatas por parte de los territorios indígenas)
⌠ Ley 619 de 2000 (Modificación Ley de Regalías)
⌠ Ley 689 de 2001 (Modificación Ley de Servicios Masivos Domiciliarios)
⌠ Decreto 948 de 1995 (Prevención y control de la contaminación atmosférica)
⌠ Decreto 1397 de 1996 (Comisión Nacional de Territorios Indígenas)
⌠ Decreto 1228 de 1997 (Reglamento de protección y calidad del aire)
⌠ Decreto 540 de 1998 (Transferencia gratuita de bienes fiscales)
⌠ Decreto 879 de 1998 (Reglamentario de la ley de Desarrollo Territorial)
⌠ Decreto 1052 de 1998 (Licencias de construcción y urbanismo)
⌠ Decreto 1320 de 1998 (Consulta previa con las comunidades indígenas y negras)
⌠ Decreto 1420 de 1998 (Avalúos)
⌠ Decreto 1504 de 1998 (Espacio Público)
⌠ Decreto 1507 de 1998 (Planes Parciales y Unidades de Actuación Urbanística)
⌠ Decreto 1599 de 1998 (Plusvalía)
⌠ Decreto 150 de 1999 (Coordinación de las Oficinas de Planeación en los POT)
⌠ Decreto 151 de 1999 (Prorroga plazo de elaboración de los POT)
⌠ Decreto 297 de 1999 (Prorroga plazo de licencias de construcción y urbanismo)
⌠ Decreto 1198 de 1999 (Reglamenta artículo 128 de la Ley 388 de 1997)
5
⌠ Decreto 266 del 22 de febrero del 2000 (procedimiento de deslinde de entidades territoriales y límites dudosos y amojonamiento y límite provisional de entidades territoriales)
⌠ Resolución 000159 del 26 de enero de 1999, emanada de Corpoguajira (reglamenta los determinantes ambientales para la formulación, evaluación y aprobación de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal)
⌠ Resolución 1322 de 1999, emanada de Corpoguajira (la cual establece el reglamento para la presentación del proyecto de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal a Corpoguajira)
⌠ Resolución 1096 del 17 de noviembre del 2.000 (por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS 2000-.)
Artículo 3. Concepción del Esquema de Ordenamiento Territorial. El Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas 2002-2010 “Volvamos Al Orden” obedece a una política de estado y se concibe como el instrumento de planificación socioambiental, cívico, económico y político, por medio del cual el gobierno local dispone de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo territorial y ordenar de manera equilibrada y sostenible el uso eficaz del espacio, estableciendo la infraestructura y los equipamientos necesarios, con el propósito de rescatar el carácter colectivo del espacio público, asegurando de esta forma la conservación del medio natural.
Artículo 4. Definición del Esquema de Ordenamiento Territorial. El Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas 2002-2010 “Volvamos Al Orden” es el conjunto de objetivos, acciones, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actividades y normas destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo, en función de objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.
Artículo 5. Bases Metodológicas del Esquema de Ordenamiento Territorial. Constituyen las bases metodológicas del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Barrancas 2002-2010, los lineamientos planteados por el Ministerio de Desarrollo Económico, el Ministerio del Interior, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), las establecidas por la Corporación Autónoma Regional de La Guajira (CORPOGUAJIRA) y las herramientas metodológicas del Departamento Nacional de Planeación (DNP).
concurrencia con las demás autoridades. Para el ejercicio de su jurisdicción y en cumplimiento de la Ley 136 de 1994 se ha dividido este territorio en corregimientos, caseríos, veredas, resguardos y asentamientos indígenas.
CAPITULO II
EL TERRITORIO MUNICIPAL DE BARRANCAS
Articulo 7. Conformación. El municipio de Barrancas (La Guajira) está conformado por un área montañosa de la Sierra Nevada de Santa Marta, un suelo consolidado por un área urbana y una rural, cuerpos de agua interiores, el subsuelo y el espacio aéreo asociado.
Articulo 8. Delimitación del Espacio Aéreo Asociado. Corresponde al espacio superior del territorio, con base en lo establecido en el artículo 82 de la Constitución Política y está comprendido entre el suelo, los cursos de aguas, la Sierra Nevada de Santa Marta y la línea imaginaria donde termina la jurisdicción de la nación.
Articulo 9. El Subsuelo. El subsuelo correspondiente al territorio del municipio de Barrancas está conformado por el espacio subyacente de los inmuebles-suelos consolidados y de las áreas pertenecientes al espacio público, como son los suelos consolidados, de los cuerpos de aguas y de la zona de la Sierra Nevada de Santa Marta y los cerros ubicados en el municipio.
CAPITULO III
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS
Articulo 10. Delimitación. El municipio de Barrancas (La Guajira) se encuentra ubicado entre las coordenadas 11º 06’ de Latitud Norte, 10º 49’ Latitud Sur y 72º 31’ de Longitud Este de Grenwich y 72º 49’ Longitud Oeste de Grenwich. Limita al norte con el municipio de Hatonuevo, al oriente con la República Bolivariana de Venezuela con la Serranía del Perijá en medio, al occidente con los municipios de Fonseca y Riohacha y al sur con el municipio de Fonseca.
7 Artículo 12. Objetivo de la División Político-Administrativa. El objetivo fundamental de la División Político Administrativa del municipio de Barrancas 2002-2010 “Volvamos Al Orden” es el fortalecimiento de las zonas rurales e indígenas, con el propósito de dinamizar los procesos de planificación territorial con vocación participativa para generar una competitividad agropecuaria y minera de los asentamientos ubicados en el territorio.
Artículo 13. Fundamentos de la Configuración Político-Administrativa del Municipio. Los fundamentos de la Configuración político-administrativa del municipio de Barrancas (La Guajira) son: el contexto constitucional que lo designa como ente territorial, la proyección de bienes y servicios masivos y sociales, el sentido de pertenencia y la diversidad étnica y cultural propia del municipio de Barrancas.
Artículo 14. Criterios Generales de la División Político-Administrativa del Municipio. Los criterios generales de la división político-administrativa del área rural del municipio de Barrancas son: A) Institucionalizar una división territorial en el área rural del municipio, demarcando cada uno de los corregimientos, mediante limites y elaborando una redistribución espacial que permita definir las jurisdicciones de las veredas, caseríos y otros asentamientos localizados en el área rural del municipio. B) Incrementar el acceso de los habitantes a los bienes y servicios masivos y sociales ofrecidos por la administración municipal en el área rural. C) Consolidar los procesos políticos e institucionales generando espacios de concertación que promuevan el ejercicio de la participación y la autogestión comunitaria, fortalezcan la sociedad civil en las corporaciones administrativas constitucionales, legalmente constituidas y definan un marco jurisdiccional que afiance el sentido de pertenencia de las organizaciones de base del municipio. D) Cumplir con la norma constitucional y lo estipulado en los artículos 117 y 118 de la Ley 136 de 1994.
Artículo 15. División del Territorio. Para efectos político-administrativos, organícese el territorio del municipio de Barrancas, en seis (6) corregimientos, cinco (5) caseríos, veinticuatro (24) veredas, cuatro (4) resguardos indígenas y siete (7) asentamientos indígenas.
río Ranchería, siguiendo el borde de su cauce, hasta la intersección del río Ranchería con el río Palomino. ORIENTE: en línea recta bordeando el área territorial del corregimiento de Guayacanal. El perímetro de la cabecera municipal de Barrancas es de 654,22 ha.
Artículo 17. Limites y Perímetro del Corregimiento de Papayal: El territorio del corregimiento de Papayal comprende los siguientes límites: NORTE: siguiendo el borde del área territorial limítrofe del municipio de Hatonuevo. SUR: el borde territorial del corregimiento de San Pedro. OCCIDENTE: el borde territorial del corregimiento de PozoHondo, hasta encontrarse con el arroyo TrupioGacho. ORIENTE: el borde territorial limítrofe con el país de Venezuela, hasta el área territorial del corregimiento de San Pedro. El perímetro del corregimiento de Papayal se establece en 22.923,8094 Has. Del perímetro total del corregimiento de Papayal, el 0,33% (76,34 has) corresponde a la cabecera corregimental.
Artículo 18. Limites y Perímetro del Corregimiento de Oreganal: El territorio de este corregimiento se encuentra comprendido entre los siguientes limites. NORTE: con el corregimiento de Papayal, bordeando esta área territorial. SUR: Con la cabecera urbana de Barrancas, bordeando su área territorial, desde la intersección del cauce del río Ra nchería con el río Palomino, aguas abajo, hasta llegar al corregimiento de Guayacanal. ORIENTE: con el corregimiento de San Pedro, bordeando el cauce del río Ranchería. OCCIDENTE: con el corregimiento de Guayacanal, bordeando su área territorial. El perímetro del corregimiento de Oreganal se establece en 373,6960 ha. Del perímetro total del corregimiento de Oreganal, el 2,46% (9,19 ha) corresponde a la cabecera corregimental.
Artículo 19. Limites y Perímetro del Corregimiento de San Pedro: El territorio de este corregimiento se encuentra comprendido entre siguientes limites. NORTE: con el corregimiento de Papayal, bordeando su territorio hasta la intersección con Venezuela. SUR: hacia la parte suroriental con Venezuela y en su extremo suroccidental con el municipio de Fonseca, bordeando el arroyo Riecita. OCCIDENTE: con el corregimiento de Carretalito bordeando su área territorial, hasta la intersección del arroyo Malaguita, siguiendo en una semicurva hasta el cauce del río Ranchería y parte de la cabecera urbana de Barrancas. ORIENTE: bordeando el área territorial de Venezuela. El perímetro del corregimiento de San Pedro se establece en 38.674,1943 Has. Del perímetro total del corregimiento de San Pedro, el 0,054% (20,9 ha) corresponde a la cabecera corregimental.
9 del arroyo Pringamozal y el río Ranchería, siguiendo a interconectarse con la cabecera urbana del municipio, en el borde territorial del cauce del río ranchería y una parte del corregimiento de Guayacanal. SUR: con el municipio de Fonseca y una parte territorial del corregimiento de San Pedro. ORIENTE: con el corregimiento de San Pedro, desde el borde del cauce del río Ranchería, siguiendo en una semicurva hasta el asentamiento de Barrancón, para seguir bordeando el territorio del corregimiento de San Pedro. OCCIDENTE: con el corregimiento de Guayacanal desde la intersección territorial del arroyo Massato, siguiendo el borde hasta el arroyo el Mamón, para seguir con el territorio del municipio de Fonseca. El perímetro del corregimiento de Carretalito asciende a 2.987,3430 ha. Del perímetro total del corregimiento de Carretalito, el 0,51% (15,15 ha) corresponde a la cabecera corregimental.
Artículo 21. Limites y Perímetro del Corregimento de Guayacanal: El territorio de este corregimiento se encuentra comprendido entre los siguientes limites: NORTE: el borde del área territorial del corregimiento de PozoHondo. SUR: el borde del área territorial del municipio de Fonseca, siguiendo hasta el corregimiento de Carretalito, para seguir hasta la parte suroccidental de la cabecera urbana de Barrancas. ORIENTE: el borde del área territorial de la cabecera urbana de Barrancas, hasta seguir el cauce del arroyo PozoHondo, siguiendo el borde del territorio del corregimiento de Oreganal. OCCIDENTE: el borde del área territorial del municipio de Riohacha, siguiendo hasta el territorio del municipio de Fonseca. El perímetro del corregimiento de Guayacanal asciende a 373,6960 Has. Del perímetro total del corregimiento de Guayacanal, el 7,63% (28,5 ha) corresponde a la cabecera corregimental.
Artículo 22. Limites y Perímetro del Corregimiento de Pozo Hondo: El territorio de este corregimiento se encuentra comprendido entre los siguientes limites: NORTE: el borde del área territorial del municipio de Hatonuevo, siguiendo en línea semicurva hasta el municipio de Riohacha. SUR: con el corregimiento de Guayacanal, bordeando está área territorial. ORIENTE: con el corregimiento de Papayal, bordeando esta área territorial. OCCIDENTE: con el corregimiento de Guayacanal, bordeando esta área territorial. El perímetro del corregimiento de Pozo Hondo se establece en 5.619,6176 ha. Del perímetro total del corregimiento de Pozo Hondo, el 0,47% (26,6 ha) corresponde a la cabecera corregimental.
Artículo 24. Limites y Perímetro del Resguardo Indígena Trupío Gacho: El perímetro del Resguardo Indígena Trupío Gacho creado por la resolución No. 087 de septiembre 26 de 1988 proferida por el INCORA, el cual equivale a 2.364 has, es parte integrante de la División Político Administrativa del municipio de Barrancas.
Artículo 25. Limites y Perímetro del Resguardo Indígena San Francisco: El perímetro del Resguardo Indígena San Francisco creado por la resolución No. 086 de septiembre 26 de 1988 proferida por el INCORA, el cual equivale a 56,96 has, es parte integrante de la División Político Administrativa del municipio de Barrancas.
Artículo 26. Limites y Perímetro del Resguardo Indígena Provincial: El perímetro del Resguardo Indígena Provincial creado por la resolución No. 085 de septiembre 26 de 1988 proferida por el INCORA, el cual equivale a 447,64 has, es parte integrante de la División Político Administrativa del municipio de Barrancas.
PARÁGRAFO. En la posible transformación de los resguardos indígenas mencionados anteriormente en entidades territoriales indígenas (ETIS) con base en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial que se apruebe, éstos tendrán los derechos, funciones, alcances y competencias que la Ley les establezca, sin afectar la contextualización del territorio local.
CAPITULO IV
DIVULGACIÓN Y APLICACIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artículo 27. Objeto de Divulgación. El Esquema de Ordenamiento Territorial 2002-2010 “Volvamos Al Orden”, deberá divulgarse entre todos los actores sociales del municipio, incluyendo la comunidad indígena a través de medios escritos, gráficos e informáticos, con el propósito de establecer un sentido de pertenencia de su contenido y aplicación.
11 Los corregimientos y resguardos indígenas dispondrán de un documento completo del Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas 2002-2010 “Volvamos Al Orden”, incluyendo un plano de su respectivo territorio. Este documento será responsabilidad de la Junta de Acción Comunal o en su defecto de alguna asociación legalmente organizada.
PARÁGRAFO. Las copias escritas o en medio magnético del documento final aprobado por el Concejo Municipal referente al Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas 2002-2010 “Volvamos Al Orden” no podrán ser reproducidas total o parcialmente sin la autorización escrita del alcalde municipal.
Artículo 29. Ámbito de Aplicación. El Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas (La Guajira) 2002-2010 “Volvamos Al Orden”, se aplicará en todo el territorio municipal de Barrancas y de acuerdo con las disposiciones contenidas en el artículo 328 de la Constitución Política de 1991.
Artículo 30. Medidas del EOT. El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Barrancas 2002-2010 “Volvamos Al Orden” tendrá como medidas oficiales el Sistema de Coordenadas Geográficas Gauss utilizado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
CAPITULO V
OBJETIVOS PARA EL MANEJO DEL TERRRITORIO
Artículo 31. Objetivos en el largo plazo del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Barrancas (La Guajira) 2002-2010 “Volvamos Al Orden”. Los objetivos fundamentales del Plan en el largo plazo son los siguientes:
æ Establecer mecanismos que permitan al Municipio de Barrancas, promover el Ordenamiento del Territorio como un proceso administrativo, político – participativo y de planificación físico-ambiental, para alcanzar el desarrollo social, económico y cultural de la población.
æ Proyectar en el territorio de Barrancas las políticas y estrategias económicas, sociales, ambientales y culturales, en coherencia con la visión de futuro del municipio hacia el año 2010.
æ Establecer directrices para el desarrollo físico del municipio.
æ Reglamentar los usos del sue lo tanto urbano como rural, de acuerdo con sus aptitudes.
æ Racionalizar el desarrollo físico, social, económico e institucional del municipio, en pro de un mejor nivel de vida para los barranqueros.
æ Mejorar la ubicación y reubicación de asentamientos, infraestructura y equipamientos en el territorio barranquero.
æ Evitar inconvenientes para expedir permisos que afecten el uso del suelo en el territorio barranquero.
æ Generar y promover un proceso de identidad socioterritorial del barranquero con su espacio físico ambiental.
æ Identificar y localizar las acciones sobre el territorio que posibiliten organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y su mayor competitividad.
æ Definir las acciones territoriales estratégicas necesarias para garantizar la consecución de los objetivos de desarrollo económico y social del municipio.
æ Adoptar las políticas de largo plazo para la ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo y del conjunto de recursos naturales.
æ Propiciar la construcción de un escenario deseable, posible y factible, mediante el cual los actores sociales, cívicos, comunitarios, políticos, institucionales e indígenas del municipio puedan establecer acuerdos de corto, mediano y largo plazo, con miras al desarrollo integral del territorio local.
æ Definir un modelo de ordenamiento físico de ámbito territorial municipal sostenible ambientalmente, para lograr en el largo plazo el municipio deseado.
13 æ Diseñar y adoptar instrumentos, herramientas y procedimientos de gestión y actuación que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afecten la estructura del territorio municipal.
æ Determinar mecanismos de coordinación para las acciones entre las diferentes entidades e instancias , para que los proyectos tengan impacto positivo en la estructuración del territorio y coadyuven al cumplimiento de los demás objetivos del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal de Barrancas (La Guajira) 2002 - 2010.
æ Establecer mecanismos para la participación de la comunidad, organizaciones indígenas y la iniciativa privada en el proceso de planeamiento físico del municipio.
Artículo 32. Objetivos de Mediano Plazo del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Barrancas 2002-2010 “Volvamos Al Orden”. Los objetivos fundamentales del Plan en el mediano plazo son los siguientes
√ Establecer un modelo de desarrollo territorial urbano que genere oportunidades estratégicas a la población en materia ambiental, social, económica, cultural e institucional.
√ Establecer acciones, actividades y proyectos que permitan el fortalecimiento de un medio ambiente sano, equilibrado y sostenible.
√ Delimitar y espacializar las zonas de amenazas y riesgos existentes en el área urbana, y normatizar el uso pertinente, con base en la reglamentación establecida.
√ Determinar los usos del suelo en el área urbana, de acuerdo con la potencialidad de su entorno geográfico y las directrices de desarrollo en el período de vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial.
√ Promover el fortalecimiento de las asociaciones comunitarias e indígenas, con miras a un proceso de desarrollo sostenible ambientalmente, eficiente económicamente y equilibrado social, cultural, política e institucionalmente.
√ Consolidar la infraestructura de servicios masivos domiciliarios, vial, transporte y equipamientos, tanto en cobertura como en calidad.
√ Impulsar acciones que consoliden la vivienda de interés social como contri bución al incremento del nivel de vida de la población, especialmente aquellos grupos de mayor vulnerabilidad.
√ Establecer un proceso de relocalización de asentamientos ubicados en zonas de amenazas y riesgos, que aseguren la protección de la población.
√ Diseñar macroproyectos que sirvan de apoyo para dinamizar la estructura urbana e impulsar un proceso de competitividad de la cabecera municipal.
√ Garantizar un contexto territorial rural e indígena dotado de una infraestructura física, social y básica adecuada, para el normal desarrollo de las funciones y servicios. Este objetivo, busca incrementar los niveles de desarrollo de las poblaciones más vulnerables, irrigando dinámica productiva del modelo de desarrollo en el ámbito rural e indígena durante la vigencia del EOT.
√ Crear mecanismos institucionales en el nivel local que garantice el fortalecimiento del sector microempresarial y la agroindustria en el territorio municipal. Esto aumenta el nivel de empleo y reduce la marginalidad en los asentamientos rurales e indígenas.
√ Realizar acciones que permitan reducir el impacto negativo sobre la oferta natural existente en el territorio rural.
15
CAPITULO VI
ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO
Artículo 33. Estrategias de Largo Plazo del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Barrancas 2002-2010 “Volvamos Al Orden“. Las estrategias fundamentales del EOT en el largo plazo son las siguientes:
æ Ampliar las posibilidades de acceso a la vivienda para la población del municipio.
æ Ampliar y distribuir equitativamente la infraestructura educativa y de salud en todo el municipio, de tal manera que se conceda posibilidades de acceso a la población.
æ Aumentar el nivel de formación de la población, ya que el principal recurso del municipio es el capital humano.
æ Promover la consolidación de las organizaciones sociales, cívicas, indígenas, políticas, comunitarias y gremiales, con el objeto de fortalecerlos y hacerlos partícipes de las ejecutorias del Esquema de Ordenamiento Territorial 2002-2010 “Volvamos Al Orden”, para construir el Barrancas anhelado y deseado del tercer milenio.
æ Generar un ordenamiento territorial teniendo en cuenta la capacidad productiva y de uso, tendiente a fomentar el desarrollo sostenible del municipio.
æ Convertir el recurso hídrico en el elemento estructurante de las posibilidades de sustento de los asentamientos del municipio, asegurando su adecuado manejo y aprovechamiento productivo.
æ Determinar la clasificación y usos del suelo, de acuerdo con la vocación y capacidad productiva, con el fin de asegurar el aprovechamiento eficiente de los suelos y me jorar las condiciones de vida de la población.
æ Promover la cultura sobre el manejo eficiente y sostenible de los componentes bióticos y abióticos del municipio.
æ Fomentar la recuperación, preservación y conservación de los recursos naturales renovables del municipio.
æ Coordinar acciones para mitigar los impactos negativos de las explotaciones de carbón a cielo abierto, en el área de influencia directa e indirecta de las zonas utilizadas en esta actividad.
æ Establecer normas que permitan prevenir desastres en los asentamientos ubicados en zonas de alto riesgo.
æ Preparar al municipio para su manejo sostenible a partir de procesos sólidos de formación y educación, asegurando el aprendizaje constante sobre las formas de relacionarse con el medio natural.
æ Conformar un aparato institucional, que permita generar una capacidad de gestión, involucrando a todos los actores en un proceso de coordinación interinstitucional, asegurando la concurrencia nacional y de otros niveles del estado, e incorporando la cooperación internacional.
æ Incentivar la participación de la comunidad en la gestión ambiental, estableciendo mecanismos compensatorios e ingresos por usufructos del medio, y así convertirlos en aportantes efectivos para la conservación del medio.
æ Minimizar los impactos al medio ambiente, abordando programas que amplíen la infraestructura de servicios masivos domiciliarios y saneamiento básico.
æ Identificar y señalar las zonas de riesgo y amenazas para precisar la ubicación de los asentamientos, las características y vulnerabilidad, implementando acciones que permitan controlar y eliminar los orígenes del mismo.
æ Identificar las áreas de reubicación orientadas a asegurar las demandas de relocalización mitigadoras de riesgo, a través de programas especiales de manejo de asentamientos subnormales.
æ Articular la infraestructura vial y de transporte a la consolidación del espacio público municipal, como facilitador de la accesibilidad poblacional a estos y establecer normas adecuadas para las cesiones y áreas libres requeridas.
æ Asegurar el acceso de la población a los espacios públicos tendientes a fortalecer las relaciones interculturales.
17
æ Fomentar y apoyar desde la perspectiva local, la creación de microempresas, famiempresas, empresas de economía solidaria y diversificar las actividades económicas.
æ Adecuar el sistema educativo a las necesidades de flexibilización y de autonomía local, con el propósito de ser mas competitivos.
æ Fomentar la calidad de la educación, la cual se constituye en una tarea a emprender desde ahora con una proyección de largo plazo, creciente y constante, que sirva para ordenar el capital humano del municipio.
æ Ajustar la construcción de obras públicas nacionales en el territorio municipal, al sistema de normas locales y a las prioridades del Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas (La Guajira) 2002-2010 “Volvamos Al Orden”.
æ Adecuar el sistema educativo a las necesidades de flexibilización y de autonomía local, con el propósito de ser mas competitivos.
æ Fortalecer las asociaciones comunitarias, productivas e indígenas, existentes en los corregimientos, caseríos, veredas y territorios indígenas del municipio, con el objeto que se hagan partícipes activos de los procesos sociales y económicos en el marco de un proceso de desarrollo sostenible.
æ Fortalecer los mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión del desarrollo, en la concertación para la toma de decisiones y en la gestión pública (artículos 1º., 99º y 100º de la Ley 134 de 1994; artículo 141º de la Ley 136 de 1994).
æ Organizar administrativa y funcionalmente las acciones de la administración local con el propósito de hacer mas eficiente la gestión y ejecución municipal en cualquier dimensión.
æ Coordinar de manera integral las acciones gubernativas con participación directa de la Administración Municipal (alcaldía – concejo) y la comunidad organizada.
æ Construir y mejorar la infraestructura física, vial y de transportes.
æ Definir las áreas para la proyección de posibles trazados viales en las áreas urbana y rural (Ley 105 de 1993).
æ Establecer los lineamientos para optimizar la malla vial existente en el área urbana y en la rural, en general de las vías primarias y secundarias.
æ Espacializar las áreas de localización de centros de acopio y almacenamiento articulada a la estructura vial rural.
æ Espacializar las actividades y usos relativos al funcionamiento del transporte (zonas de parqueo, estaciones , etc.)
æ Promover la construcción de obras de infraestructura de comunicaciones (terrestre, telecomunicaciones), para alcanzar una vertebración del territorio local y tener acceso a los centros regionales y nacionales.
æ Ampliar la infraestructura de servicios masivos domiciliarios en el municipio, de tal manera que se conceda posibilidades de acceso a la población urbana, rural e indígena.
æ Diseñar un proyecto de educación para la convivencia social, donde los tópicos fundamentales son el respeto por los derechos humanos en todas sus dimensiones, la solidaridad y la tolerancia entre los pobladores.
æ Promover que las acciones que se realicen en el marco del resto de dimensiones del Modelo de Desarrollo Territorial municipal a largo plazo, sienten bases para construir un espacio de armonía y convivencia social ciudadana para el pueblo barranquero.
æ Articulación al desarrollo territorial local, los elementos naturales, arqueológicos y arquitectónicos que constituyen patrimonio cultural y reafirman la identidad cultural del barranquero.
æ Establecimiento de normas de protección, conservación, y rehabilitación del patrimonio cultural del municipio.
19 æ Consolidación de la acción institucional que permita adelantar gestiones para proteger, desarrollar y conservar el patrimonio natural, histórico y cultural del municipio.
æ Establecimiento de sanciones rigurosas y drásticas para aquellos que atenten contra el patrimonio histórico y cultural del municipio.
æ Fomentar las artes en todas sus expresiones y las demás manifestaciones simbólicas expresivas, como elementos de diálogo, el intercambio, la participación y como expresión libre y primordial del pensamiento del ser humano que construye la convivencia pacífica.
æ Establecer estímulos especiales y promocionar la creación, la actividad artística y cultural, la investigación y el fortalecimiento de las expresiones culturales.
æ Estimular la creación, funcionamiento y mejoramiento de espacios públicos, aptos para la realización de actividades culturales y, en general propiciar la infraestructura que las expresiones culturales requieran.
æ Fortalecer las bibliotecas y de los servicios complementarios que a través de éstas se presentan.
Artículo 34. Estrategias de Mediano Plazo del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Barrancas (La Guajira) 2002 - 2010 "Volvamos al Orden”. Las Estrategias fundamentales del Plan en el mediano plazo son las siguientes:
√ Establecer una adecuada estructura espacial para el desarrollo de acciones y actividades, de acuerdo con la vocación de cada zona.
√ Definir la clasificación de los suelos acorde con la oferta y posibilidad ambiental del territorio.
√ Promover nuevas formas de ocupación del territorio; restableciendo los desequilibrios del modelo de ocupación del suelo, con base en la concertación de predios y una equitativa distribución de cargas y beneficios
√ Prever las áreas para la localización de los equipamientos de acuerdo con la estructura urbana planteada y la capacidad de acogida del suelo urbano municipal.
√ Rescatar las zonas de conservación y protección del área urbana, ocupadas por actividades no compatibles con la capacidad del suelo.
√ Fomentar y apoyar la creación de microempresas, famiempresas, con el propósito de diversificar las actividades económicas en el área urbana.
√ Gestionar la construcción de obras públicas nacionales en el área urbana, ajustado al sistema de normas locales y a las prioridades del Esquema de Ordenamiento Territorial 2002 – 2010 “Volvamos Al Orden”.
√ Realzar el papel de la Secretaría de Planeación y Obras Públicas o la instancia competente, elevando su categoría al nivel de Departamento Administrativo, para que lidere el proceso de planificación urbana, acompañado de los actores, sectores y gestores del nivel local.
√ Diseñar esquemas organizados de desarrollo urbano que se ajusten a la realidad local. En este sentido, es importante decir que la administración debe liderar el proceso de ordenamiento territorial en sus diferentes facetas, con el apoyo de la comunidad y otros actores.
√ Ampliar los espacios participativos de los organismos de base existentes en el área urbana, buscando una mayor veeduría de los proyectos.
√ Diseñar y establecer mecanismos e instrumentos de recuperación del espacio público natural y artificial de la cabecera urbana, para el goce colectivo por parte de la población.
√ Fomentar el uso del espacio público con un sentido de pertenencia del barranquero para su conservación y protección.
√ Consolidar de manera integral el espacio público como un instrumento de la dimensión ambiental.
21 √ Realizar proyectos institucionales que involucren a las comunidades, organizaciones de bases, fundaciones sociales y agremiaciones en la conservación y protección de las rondas hídricas, que permita conservar las aguas del acueducto.
√ Mejorar y ampliar el sistema para atender la demanda insatisfecha del servicio de acueducto y alcantarillado en la cabecera municipal.
√ Mejorar y ampliar la estructura vial, que permita el desarrollo de actividades económicas importantes, relacionadas con el transporte terrestre.
√ Optimización de la malla vial actual, mediante la pavimentación y rehabilitación de las vías urbanas deficientes.
√ Establecer un modelo de articulación de las áreas de expansión propuestas, a la malla vial actual del área urbana.
√ Realizar alianzas estratégicas con el sector privado y organizaciones de bases (comunitarios) para incrementar la oferta de VIS, con el propósito de reducir los déficit existentes.
√ Reglamentar en el corto plazo densidades, altura, tipologías de materiales utilizables, planes de manejo, usos compatibles en las zonas suburbanas, con el fin de propiciar su carácter como suelo de transición y su funcionalidad.
√ Reubicar los equipamientos que estén afectando en cuanto a seguridad, ambiental, conflagración a la población, por encontrarse en zonas residenciales.
√ Establecer la construcción de los equipamientos requeridos para complementar el espacio público de la cabecera municipal.
√ Determinar los lugares adecuados para la ubicación de cada uno de los equipamientos a reubicarse en la cabecera municipal.
√ Fortalecimiento de la base institucional para garantizar el adecuado manejo del patrimonio y promoverlo como factor fundamental de atractivo turístico del municipio.
√ Diseñar e implementar programas sociales integrales que permitan en el mediano plazo, aumentar las posibilidades de acceso a la educación, la salud, la vivienda de los habitantes asentados en las cabeceras corregimentales y su área de influencia.
√ Priorizar la reglamentación de la planificación territorial, buscando la integralidad de los usos del suelo con las actividades productivas, comerciales, residenciales, institucionales, etc.
√ Implementar el modelo de desarrollo territorial subregional-rural en el mediano plazo, con el propósito de establecer la funcionalidad de cada asentamiento, planificando el crecimiento físico y poblacional de las cabeceras corregimentales.
√ Garantizar en los centros poblados alijunas e indígenas, una oferta satisfactoria para reducir el déficit cualitativo y cuantitativo en la Vivienda de Interés Social (VIS).
√ Reglamentar los diseños de soluciones de viviendas en el área rural que se identifiquen con el entorno, los suelos, espacio público, el clima y el paisaje natural, y acorde con los servicios masivos domiciliarios.
√ Ampliar y distribuir equitativa mente la infraestructura educativa y de salud en el área rural del municipio, de tal manera que se conceda posibilidades de acceso a la población.
√ Establecer un esquema de construcción para los establecimientos educativos, de acuerdo a las normas exigidas en términos de área de construcción. Estas construcciones deben ser amplias, cómodas, dotadas de servicios masivos domiciliarios, con excelente ventilación y áreas recreativas.
√ Diseñar un modelo de construcción de equipamientos de salud con base en normas sanitarias, capacidad locativa y dotación de servicios masivos.
23 con el propósito de fortalecer la oferta de estos servicios sociales y satisfacer de esta manera la demanda actual.
√ Ampliar la infraestructura deportiva y recreativa a nivel de los centros poblados alijunas e indígenas.
√ Aprovechar en forma racional las fuentes hídricas utilizadas en las futuras infraestructuras a realizarse en las cabeceras corregimentales, con el propósito de optimizar las reservas.
√ Estudiar otro tipo de alternativas (pozos comunitarios) de solución a los servicios de agua potable en caseríos, veredas, resguardos y asentamientos indígenas.
√ Estudiar la posibilidad de entregar los servicios masivos domiciliarios al sector privado a través de concesiones o empresas de economía mixta, donde el municipio sea socio mayoritario (el ente local debe conservar el 70% de las acciones). Esta acción puede ser útil para captar mayores recursos a las finanzas del municipio y hacer mas eficiente el servicio.
√ Realizar proyectos institucionales que involucren a las comunidades, organizaciones de bases, y agremiaciones en la conservación y protección de las rondas hídricas, que permita conservar las aguas de los acueductos futuros.
√ Consolidar la acción institucional que permita adelantar gestiones para proteger, desarrollar y conservar el patrimonio natural y cultural de la zona rural del municipio.
√ Establecer normas sancionatorias para aquellos actores o entidades que atenten contra el patrimonio cultural del municipio.
√ Fomentar las artes en todas sus expresiones y las demás manifestaciones simbólicas expresivas, como elementos de diálogo, intercambio y participación, con el objeto de construir espacios de convivencia.
√ Estimular la creación y funcionamiento de espacios públicos, aptos para la realización de actividades culturales.
√ Fomentar actividades que permitan recuperar las actividades culturales propias de la etnia Wayuú.
√ Implementar un programa de construcción y dotación de bibliotecas en las cabeceras corregimentales, así como de los servicios complementarios que a través de éstas se presentan.
√ Fomentar y apoyar la creación de microempresas, empresas solidarias y famiempresas, diversificando la actividad económica rural.
√ Dinamizar las actividades rurales a través del estímulo de formas de producción.
√ Aumentar la competitividad a través del fortalecimiento de la infraestructura vial y de comunicaciones.
√ Promover las actividades agroindustriales, ofreciendo políticas tributarias a las empresas que generen empleo, como una alternativa de fomento al desarrollo productivo del municipio.
√ Fortalecer las condiciones necesarias para el desarrollo de la piscicultura, tales como: adquisición de la semilla, organización de productores o pescadores, asistencia para la construcción de los estanques.
√ Establecer una política de programas continuados de capacitación a nivel técnico y profesional para la organización, planificación y extensión de la actividad agrícola.
√ Establecer en coordinación con las empresas carboníferas (Intercor y Carbones del Cerrejón), una política de generación de empleo a través de la actividad minera que involucre capital humano nativo de la región.
25 √ Fortalecer las asociaciones comunitarias, productivas, existentes en los corregimientos, caseríos, veredas, resguardos y asentamientos indígenas del municipio, con el objeto que se fortalezcan su participación en los procesos sociales y económicos en pro de su desarrollo.
√ Organizar administrativa y funcionalmente las acciones de la administración local con el propósito de hacer mas eficiente la gestión municipal durante la vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial 2002-2010.
√ Establecer mecanismos atractivos en términos institucionales para lograr la vinculación del sector privado en el plan vial y de tra nsportes, en cuanto acciones de rehabilitación, protección, mantenimiento, conservación y construcción de vías rurales.
√ Darle un uso racional a las vías existentes en el territorio rural, con el propósito que sean utilizadas para los verdaderos fines que fueron creadas, lo cual permite una mejor comunicabilidad para las actividades desarrolladas por los habitantes.
√ Reglamentar el asfalto como material predominante en la construcción, conservación y mantenimiento de las vías rurales, sean estas de tramos interveredales o entradas principales a centros poblados.
√ Ampliar los espacios de participación comunitaria y cívica de los pueblos y comunidades indígenas en el ámbito local.
√ Desarrollar mecanismos administrativos y políticos que permitan fortalecer la autonomía de los pueblos, territorios y comunidades indígenas.
√ Ampliar las posibilidades de acceso en el contexto político de los líderes indígenas, buscando fortalecer las fuentes de poder existentes en Barrancas.
√ Estructurar los aspectos normativos requeridos por los asentamientos, pueblos, comunidades, comunidades y territorios indígenas para insertarse positivamente en ordenamiento territorial.
√ Garantizar el uso oficial y la enseñanza de la lengua Wayuú en la comunidades y pueblos indígenas de Barrancas.
√ Establecer mecanismos institucionales y comunitarios que permitan fortalecer la vocación ambiental y especialmente hídrica que posee Barrancas, con el propósito de proteger los bienes y servicios naturales de interés público que existen en el territorio rural del municipio.
√ Convertir o transformar todos los espacios públicos de territorio rural en elementos de articulación y consolidación para desarrollar las diferentes actividades urbano-regionales e intrarurales.
√ Colocar al servicio de los actores sociales el patrimonio ambiental, natural, y cultural existente en las área rurales (corregimientos, caseríos, veredas, resguardos y asentamientos indígenas), a través de un reconocido valor integral de los mismos, integrándolo mediante sistemas de comunicación, bajo normas que garanticen su conservación y libre acceso.
√ Anexar la oferta natural del territorio rural, tales como: ríos, arroyos, quebradas, pozos naturales, manantiales, etc, al atractivo territorial y a la habitacionalidad de las comunidades.
√ Garantizar en las cabeceras corregimentales y centros poblados alijunas e indígenas, las zonas verdes y aquellas de uso colectivo, con el propósito que sean disfrutadas por los habitantes nativos y visitantes.
CAPITULO VII
POLITICAS PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO
Artículo 35. Políticas de Largo Plazo del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Barrancas (La Guajira) 2002-2010 “Volvamos Al Orden“. Las políticas fundamentales del Plan en el largo plazo son las siguientes
27 æ Mejorar las condiciones de habitabilidad o calidad de vida en los asentamientos
humanos del municipio.
æ Establecer la reglamentación que permita densificar el área urbana existente, mediante la consolidación de áreas urbanizadas en sectores que cuenten con infraestructura de servicios masivos domiciliarios.
æ Diseñar la estructura del espacio público en suelo urbano y asentamientos incompletos, una vez legalizada la tenencia del predio.
æ Promover el desarrollo de planes de vivienda dirigidos especialmente a grupos de bajos ingresos, o sea, personas que devenguen menos de dos (2) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
æ Reubicar la población asentada en zonas de alto riesgo por amenazas naturales y por explotación minera.
æ Mejorar los asentamientos consolidados y sin consolidar existentes en la cabecera municipal.
æ Promover acciones que permitan la mitigación de riesgos en zonas de baja y moderada intensidad.
æ Ejecutar programas de mejoramiento y construcción de Vivienda de Interés Social.
æ Definir programas de Vivienda de Interés Social y su ubicación para establecer la demanda local de nuevas viviendas o mejoramiento de las mismas.
æ Formular políticas para el uso equitativo y racional del suelo en el territorio local.
æ Clasificar según lo establecido en el capítulo IV de la Ley 388 de 1.997, el territorio en suelo urbano, de expansión urbana y rural, con sus respectivos efectos jurídicos (normas) y fiscales (plusvalías).
æ Establecer e implementar las medidas necesarias para resolver los conflictos originados en el uso indebido del territorio.
indispensables, para establecer una capacidad de respuesta oportuna para la prevención y mitigación de las amena zas y los riesgos.
æ Incorporar procesos educativos de enseñanza e información para las comunidades relacionada con los factores de riesgo y sus posibles acciones para la prevención y atención a estos.
æ Fortalecer el Sistema de Atención y Prevención de Emergencias en el Municipio, estructurado dentro de un marco institucional de seguridad ciudadana y de calidad de vida, y dentro de los lineamientos del Esquema de Ordenamiento Territorial 2002 - 2010 “Volvamos Al Orden”.
æ Identificar, señalizar y localizar las zonas de amenazas y riesgos, para precisar la ubicación de los asentamientos, las características y vulnerabilidad, implementando acciones que permitan controlar y eliminar los orígenes de los mismos.
æ Generar procesos de relocalización de asentamientos que afecten y presionen ostensiblemente la base natural.
æ Involucrar a la comunidad, al sector privado e instancias educativas y formativas en el mantenimiento, conservación y protección de los escenarios incorporados a la oferta de espacio público del municipio.
æ Relacionar la memoria colectiva con la funcionalidad de los bienes, equipamientos, paisaje, continentes del espacio público municipal.
æ Incorporar los bienes ambientales y construidos a la consolidación del espacio público armónicamente, que permitan revalorar el valor patrimonial de lo ambiental y su protección como recurso natural, económico social y cultural.
æ Establecer campañas y programas que reduzcan la presión sobre zonas de riesgo, el espacio público y las áreas de riqueza ambiental reconocida.
æ Coordinar acciones entre instituciones y municipios vecinos para el manejo integral de los recursos naturales en el municipio.
29 æ Crear un triángulo sostenible entre sector público – comunidad- sector privado, que genere el manejo de un ambiente sano (artículos 69º, 70º, 72º, de la Ley 99 de 1993).
æ Promover acciones integrales en aras de alcanzar un proceso de desarrollo sostenible donde prevalezcan los componentes agua, aire y suelo.
æ Impulsar en el municipio de Barrancas, en todos los procesos productivos el concepto de producción limpia.
æ Elaborar y ejecutar el Plan de Manejo y Gestión Ambiental Municipal en el marco de los lineamientos del Esquema de Ordenamiento Territorial 2002 - 2010 “Volvamos Al Orden” (artículos 65º y 68º de la Ley 99 de 1993).
æ Promover una política integral en el territorio municipal, incluyendo crédito, asistencia técnica, mercadeo y estímulos a la producción.
æ Establecer la necesidad de lograr reconversión del uso del suelo rural según clasificación, vocación agrológica y forestal para mejorar los niveles de productividad del área rural.
æ Apoyar la educación para la producción mediante la desconcentración de la asistencia técnica agropecuaria y la implantación de proyectos y granjas experimentales demostrativas para la promoción de nuevas técnicas para la producción agropecuaria.
æ Gestionar recursos de capital privado y del orden nacional para los diseños de proyectos de infraestructura para adecuación de tierras y utilización de nuevas tecnologías para la producción agrícola y pecuaria.
æ Promover la reactivación de la economía de las cabeceras corregimentales mediante el establecimiento de proyectos productivos, con énfasis en la generación de empleos.
æ Fomentar microempresas, grupos solidarios y cooperativas, orientadas a la actividad transformadora de materias primas provenientes del sector agropecuario.
æ Gestionar la construcción de un centro acopio que permita facilitar la comercialización de los productos agrícolas y pecuarios de la región.
æ Elevar la productividad de las zonas destinadas a actividades agrícolas y pecuarias, mediante la incorporación de avances y desarrollo tecnológico.
æ Promover y diseñar una política local de desarrollo minero, con énfasis en la productividad carbonífera del municipio.
æ Elaborar y ejecutar conjuntamente con los operadores o empresas, un Plan de Desarrollo Minero que propenda por establecer la sostenibilidad del renglón en el largo plazo.
æ Coordinar acciones con los actores sociales en beneficio de aumentar el nivel de empleo del sector y elevar la inversión social, producto de los recursos mineros.
æ Promover el desarrollo de la elaboración de estudios de comercialización y mercadeo para direccionar la producción local, especialmente la actividad agropecuaria.
æ Constituir a los centros poblados como centros de servicios y de apoyo al desarrollo rural de las zonas de influencia , generando una red ordenada que los integre, consolide y complemente, asegurando una movilidad adecuada y condiciones atractivas para la vida, una adecuada infraestructura de servicios masivos domiciliarios y dotación de equipamientos urbanos y sociales.
æ Contratar con grupos asociativos el mantenimiento de separadores, parques, ríos, canales de aguas lluvias e infraestructura en general.
31 æ Preparar el plan vial municipal en forma integrada con el de los usos del suelo, de tal manera que se propicie una reactivación económica y un mejoramiento del nivel de vida de la población.
æ Mejorar la condiciones de transporte entre la cabecera urbana y los corregimientos, caseríos, veredas, resguardos y asentamientos indígenas, con el propósito de facilitar la integración económica y elevar la productividad.
æ Fortalecer el sistema vial interno articulado con el sistema externo.
æ Mantener, controlar y vigilar las vías, con miras a hacer más segura y confiable la movilización de pasajeros y carga, desde y hacia el municipio.
æ Mejorar las vías de comunicación que permitan convertir las zonas rurales e indígenas en lugares atractivos en términos económicos, turísticos y recreativos.
æ Construir, mejorar y rehabilitar las vías secundarias y terciarias.
æ Gestionar la movilización continua y segura que garantice la calidad del servicio prestado, a través de la concertación con los entes transportadores.
æ Mejorar la cobertura del servicio rural, acorde con las proyecciones municipales de ampliación de la infraestructura vial, con las tendencias de crecimiento y desarrollo del municipio y necesidades de la población.
æ Integrar las vías existentes para conformar un sistema vial en el municipio y ampliarlo con una red jerarquizada y funcional que permita poner en operación un sistema de tra nsporte público que integre el direccionamiento y crecimiento de la cabecera municipal. Propiciando así, la movilidad de la zona rural con los municipios de su entorno.
æ Adoptar las normas relacionadas con las cesiones viales en las áreas de desarrollo, de acuerdo con los usos del suelo y la articulación vial primaria.
æ Promover la formulación y ejecución de un plan de expansión rural en materia de telefonía (decreto 1900 de 1990, ley 182 de 1995 y decreto 1448 de 1995).
æ Establecer la normatividad con relación a las áreas de protección de equipamientos como hospital, despacho de buses, matadero, relleno sanitario y lagunas de oxidación. Estos dos (2) últimos soportados en los artículos 173º, 174º, 185º, 189º y 190º de la Resolución 1096 del 2000 (Ministerio de Desarrollo Económico RAS-2000).
æ Determinar los lugares indicados para cada uno de los equipamientos urbanos del municipio.
æ Optimizar la infraestructura existente, con el objeto de dar cobertura a toda la demanda por parte de la población en la cabecera urbana (Ley 142 de 1994, Ley 689 del 2001 y RAS 2000).
æ Optimizar los sistemas de disposición final de desechos (líquidos y sólidos) en el municipio (RAS 2000).
æ Fomentar la cultura del uso racional del agua, para alcanzar niveles promedios adecuados de consumo (RAS 2000 y los artículos 1º, 12º, 14º y 16º de la Ley 373/97).
æ Fomentar la cultura del pago de los servicios masivos domiciliarios prestados (artículos 6º y 8º de la Ley 373/97; artículos 5º, 86º, 146º, 147º y 155º de la Ley 142 de 1994).
æ Mejorar la calidad de los desechos sólidos para facilitar el proceso de reciclaje y la disposición final de los mismos, de una manera más amigable con el medio ambiente (RAS 2000).
æ Fortalecer institucionalmente la aplicación, gestión y ejecución de los servicios masivos domiciliarios en las cabeceras corregimentales.
æ Establecer una política de saneamiento a través de pozas sépticas y tazas sanitarias, en el marco de la preservación y cuidado de las fuentes de agua (RAS 2000).
æ Fomentar el uso de las pozas sépticas y tazas sanitarias en áreas rurales como técnica apropiada para una adecuada disposición final de excretas.
33 æ Aprobar previamente los planes de ampliación y expansión de redes dentro del territorio por parte de la entidad competente municipal, acorde con las normas que rigen la ocupación del espacio público y privado, con el fin de evitar que el territorio se vea intervenido por las redes (Ley 143 de 1994).
æ Ampliar la cobertura de electrificación urbana y rural, bajo los criteri os del ordenamiento territorial, de la planeación y de la protección del medio ambiente.
æ Procurar un mejoramiento continuo de la calidad y frecuencia del servicio y uso adecuado y racional de la energía.
æ Estimular el uso de energías alternativas por parte de los sectores productivo, público y residencial, así como el uso de combustibles más limpios en los vehículos de transporte público.
æ Promoción de los mecanismos de participación ciudadana, en el proceso de formulación, ejecución, control y retroalimentación del Esquema de Ordenamiento Territorial 2002-2010 “Volvamos Al Orden”, con el objeto de generar condiciones para la convivencia social en el municipio.
æ Promoción del respeto por los derechos humanos, la convivencia social, la solidaridad, y la tolerancia, como valores fundamentales y base esencial de una cultura de paz sostenida y equilibrada.
æ Establecer acciones locales integrales para ayudar al proceso de paz que actualmente se realiza en nuestro país, sin alejarse de los niveles de gobernabilidad y competitividad territorial.
æ Establecer alternativas viables al proceso de paz, comenzando por el cambio de actitud personal de los habitantes.
æ Establecer programas de explotación y conservación de los recursos naturales sobre la base de la protección al medio ambiente y un modelo de desarrollo sostenible equilibrado.
æ Determinar áreas de protección y conservación de los bienes y elementos patrimoniales del municipio.
æ Garantizar la restauración y conservación del patrimonio histórico y cultural existente en el municipio.
æ Gestionar la declaratoria del patrimonio cultural de inmuebles y bienes e hitos culturales como efectiva contribución a la valoración patrimonial del municipio.
æ Elaborar y ejecutar el Plan de Desarrollo Cultural del Municipio 2002-2005.
æ Fortalecer la organización social y comunitaria, a fin de coordinar acciones culturales con impacto dentro de la comunidad, a partir de redes de comunicación y de la realización de proyectos colectivos de convivencia y solidaridad ciudadana.
æ Establecer programas educativos en todo el sistema de formación y enseñanza que reafirme el valor patrimonial del municipio y el sentido de pertenencia del barranquero.
æ Garantizar la conservación del patrimonio urbanístico y arquitectónico de los centros poblados, tanto urbano, rural como indígenas.
æ Fomentar la conservación de los valores de culturales, espirituales y folclórico de la cultura Wayuú en el municipio.
Artículo 36. Políticas de Mediano Plazo del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Barrancas 2002-2010 “Volvamos Al Orden “. Las políticas fundamentales del Plan en el mediano plazo son las siguientes:
æ Promover la ubicación y optimización de espacios para actividades deportivas y recreativas, así como los espacios para el encuentro cultural y comunitario, en las zonas periféricas y marginales del área urbana.
35 æ Reglamentar una adecuada localización de las áreas residenciales,
determinando las áreas de vivienda de interés social y las áreas de reubicación de vivienda.
æ Determinar las áreas de protección y conservación de las rondas hídricas de ríos, arroyos, quebradas y canales del área urbana, con el objeto de establecer usos que potencien estas acciones.
æ Establecer mecanismos de protección de la rondas hídricas del río Ranchería, arroyo Pringamozal y canal Martina, presentes en el área urbana del municipio.
æ Establecer un proceso de gestión urbana acorde a los beneficios generados por los usos propuestos, las intensidades y la infraestructura de soporte a la nueva dinámica de desarrollo contemplada en el presente Esquema de Ordenamiento Territorial.
æ Establecer acciones y actividades de transformación urbana de acuerdo con los grados de deterioro de cada zona, para la conservación y consolidación de los barrios ya desarrollados o los que se encuentren en un proceso de consolidación.
æ Reubicar asentamientos humanos localizados en los barrios marginales en zonas de riesgo por inundaciones.
æ Reubicar las actividades económicas que presentan riesgos de conflagración para las viviendas aledañas.
æ Reubicar la Estación de Policía por presentar riesgos de inseguridad para las viviendas aledañas.
æ Controlar el impacto de los procesos socioeconómicos sobre el medio físico urbano municipal.
æ Definir las áreas de protección, preservación y conservación, de acuerdo con los lineamientos del Ministerio del Medio Ambiente y las disposiciones de la Corporación Autónoma Regional de La Guajira– Corpoguajira o la instancia que haga sus veces.
æ Mejorar, recuperar y rehabilitar los elementos y procesos del medio ambiente en degradación por actividades incompatibles.
æ Controlar el uso de las áreas de ecosistemas frágiles como las rondas hídricas de ríos, arroyos, quebradas y canales como proceso de recuperación del paisaje urbano.
æ Revisar y fortalecer los programas de monitoreo de calidad del aire en el área urbana.
æ Reglamentar las áreas de la actividad ladrillera, por fuera de las áreas construidas del área urbana. Asimismo, definir una sola zona de explotación ladrillera en el área urbana.
æ Establecer competencias y grado de privatización de acciones a través de ONG,s y empresas privadas.
æ Definir una estrategia de educación ambiental a todos los niveles de escolaridad sobre temas vitales como la reforestación, reciclaje, conservación, y prevención de desastres.
æ Establecer una política de apoyo para la creación de microempresas en la cabecera urbana, con el objeto de generar empleo tanto para las personas desplazadas, como para las familias de menores ingresos ubicadas en el área urbana.
æ Determinar un programa de apoyo a la construcción de infraestructura en general y para la producción agrícola específicamente, programa de adecuación y manejo de suelos y protección del sistema hídrico para las zonas agrícolas.
æ Fortalecer la política de apoyo a la producción agrícola, mediante la asistencia técnica al pequeño productor, capacitación en nuevas tecnologías, granjas agrícolas experimentales y creación de establecimientos de cooperativas agropecuarias.
37 æ Diseñar una política minera de apoyo al ordenamiento social en términos de
generación de empleo en la región.
æ Reglamentar las condiciones de ubicación de los expendios de gas propano y combustible.
æ Reglamentar las condiciones de producción de los alambiques en el área urbana.
æ Determinar las condiciones socioeconómicas de los vendedores ambulantes y pequeños comerciantes ubicados a lo largo de la carrera 8 entre calles 9 y 15 (barrio Centro).
æ Declarar en la zona consolidada, un área destinada al uso institucional, abarcando la parte donde actualmente se encuentra el mayor número de instituciones del municipio.
æ Fortalecer los organismos de socorro y seguridad como la defensa civil, grupos de emergencia, con el propósito de contar con un cuerpo completo en caso de emergencia.
æ Establecer una política urbana a través de desafío urbanístico, político y cultural.
æ Normatizar la regulación de la superficie de ocupación, la adaptación a la topografía y las relaciones y condiciones geométricas de las calles.
æ Reglamentar la red de espacios libres, constituida por los parques barriales, urbanos, deportivos, zonas de jardín, etc, con relación a su tamaño y forma, con el objeto de alcanzar un grado de eficacia acorde al nivel ambiental deseado.
æ Definir las condiciones geométricas de las manzanas, su orientación y la densidad edificatoria, ya que contribuyen a definir y mejorar las relaciones entre el ambiente construido y el natural.
æ Definir la ejecución de programas y proyectos estratégicos que permitan suplir las necesidades y desequilibrios del espacio publico en el área urbana en el mediano y largo plazo, con sus respectivos presupuestos y destinación de recursos.
æ Establecer un programa de reubicación tanto de viviendas en zonas de riesgo como de equipamientos, sobre la estructura urbana de la cabecera municipal.
æ Control urbano para detener los procesos de construcción sobre el espacio público para el desarrollo de actividades económicas o de ampliación de los espacios propios de vivienda o comercio.
æ Controlar los procesos de ocupación de áreas que por su naturaleza y disposición normativa tienen funciones ambientales y deben ser estructurantes del espacio urbano.
æ Proteger los elementos naturales y los originados de los predios destinados a usos recreativos al aire libre de canales, prados, arborización; al igual que la conservación del uso recreativo de construcciones destinadas al uso público o privado.
æ Ampliar la cobertura de acueducto en la cabecera municipal, de tal manera que ésta alcance márgenes satisfactorios para la población urbana.
æ Programar en forma coordinada y racional las áreas de servicios masivos domiciliarios en concordancia con el desarrollo físico del municipio, mediante planes sectoriales de inversiones relativos al suministro de agua potable, alcantarillado, energía, gas, telefonía, recolección y disposición de residuos sólidos, vías y transporte.
æ Integrar mediante la construcción de una adecuada infraestructura de servicios masivos domiciliarios a las áreas marginales, de tal forma que éstas se integren al desarrollo económico del municipio de Barrancas.
æ Ampliar el sistema de alcantarillado en la cabecera municipal, con el objeto de mejorar los niveles de vida de la población urbana.