Diseño de un plan estratégico de seguridad vial para transportes Horeb para el Año 2018

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(1)1 Diseño de un Plan Estratégico de Seguridad Vial para transportes Horeb para el año 2018. Martha Lucia Plata Cumbe Sergio Andrés Hernández Verano Gina Marcela Farfán Nitola. Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad de Ingeniería Especialización en Higiene Seguridad y Salud en el trabajo Bogotá, 2018.

(2) 2 Diseño de un Plan Estratégico de Seguridad Vial para transportes Horeb para el año 2018. Autores: Martha Lucia Plata Cumbe Sergio Andrés Hernández Verano Gina Marcela Farfán Nitola. Director de trabajo de grado Ing. Heberto Saavedra Angulo. Proyecto de grado para optar por el título de: Especialista en Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo. Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad de Ingeniería Especialización en Higiene Seguridad y Salud en el trabajo Bogotá, 2018.

(3) 3 Dedicatoria. A aquellos para los que el trabajo duro es, Sinónimo de un milagro. A aquellos que siempre creen que se puede, Lograr si estamos unidos. Y siempre para mi familia, que me ha Acompañado en este viaje maravilloso Que es llamado mi proyecto de vida. (Martha Lucia Plata Cumbe). A mi familia, por acompañarme en este proceso (Gina Marcela Farfán Nitola). Dedico está tesis a mi Madre, Abuela, Quienes me dieron vida, educación, apoyo y consejos. A mi esposa e hijos Camilo, Martin, Valentina Y María José, quienes son mi inspiración. (Sergio Andrés Hernández Verano).

(4) 4 Agradecimientos. Agradecemos a esa fuerza inigualable, que hizo a tres diferentes Caminos cruzarse para generar este resultado; de igual manera Agradecemos a nuestras familias por ser el motor que nos Motiva cada día a ser mejores; a nuestro Director de Tesis Por creer en nosotros y aportar nuevo conocimiento A la empresa Transportes Horeb y cada uno de sus Trabajadores por permitirnos realizar el presente Proyecto y por todos los aprendizajes que nos quedan..

(5) 5 Resumen En la actualidad los accidentes de tránsito son considerados una prioridad en las agendas de los países pues se encuentran entre las primeras causas de muerte y discapacidad a nivel mundial; con este escenario la Asamblea General de las Naciones Unidas emite una serie de recomendaciones a los países para combatir esta problemática. Adicional a las recomendaciones emitidas por Naciones Unidas y las normas establecidas en el código de Tránsito, Colombia establece un paquete de decretos y resoluciones para el diseño e implementación de Planes Estratégicos de Seguridad Vial en el país con el objetivo de promover la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en los diversos actores de la vía y amplía la visión de estos Planes al articularlo con la resolución 1111 en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Siendo un tema de actualidad mundial y local por el impacto económico, político u social que representan los accidentes de tránsito se realiza el diseño de un Plan Estratégico de Seguridad Vial para Transportes Horeb, una empresa dedicada al transporte de material agregado para la construcción con el objetivo de fortalecer sus acciones en materia de Promoción y prevención en Salud en el Marco de la Seguridad y Salud en el Trabajo. El diseño del Plan se realiza en tres fases la primera de diagnóstico donde se evalúan las condiciones generales de la empresa en materia de Seguridad Vial, la segunda fase donde se procede a establecer el diseño según las necesidades de la empresa y en la tercera fase se establece una propuesta de implementación del diseño que se presenta en el proyecto..

(6) 6 Abstract Actually, traffic accidents are considered a priority in the country’s itinerary because it is one of the main causes of deaths and disabilities worldwide. Therefore the General Assembly of The United Nations (UN) stablishes a series of recommendations to the countries in order to mitigate this problem. In addition, to the Assembly´s recommendations and the obligations stablished by Colombian Transit Law. Colombia formulates a series of Decrees and Resolutions for the design and implementation of the Strategic Road Safety Plans with the object of promote safe habits, behaviors and safety conducts that involves whole the actors in the way. In some way allows integrate the Strategic Road Safety Plans with the Occupational Safety and Health Management System as the Resolution 1111 of 2017 obliges. Considering that it is a high impact issue, it is designed the Strategic Road Safety Plan for Transports HOREB which is an organization dedicated to transport aggregate material (construction minerals) by road. With the objective to effort their actions in promotion and prevention of health and safety work. The design consists of 3 phases. First is a diagnostic about the present conditions of safety road. Second stablishes a custom design of the Strategic Plan and third is an implementation proposal..

(7) 7 Tabla de Contenidos. Introducción ...................................................................................................................... 11 1. Planteamiento del problema ...................................................................................... 12 1.1. Formulación del problema ................................................................................. 12 1.2. Justificación .......................................................................................................14 2. Objetivos ................................................................................................................... 16 2.1. Objetivo general .................................................................................................16 2.2. Objetivos específicos ......................................................................................... 16 3. Antecedentes y marco referencial ............................................................................. 17 3.1. Seguridad vial ....................................................................................................17 3.1.1. Antecedentes de Seguridad Vial ............................................................. 17 3.1.2. Decenio de acción en seguridad vial ....................................................... 18 3.1.3. Finalidad y objetivos específicos del decenio ......................................... 19 3.1.4. Actividades del decenio .......................................................................... 19 3.1.5. Actividades en el plano nacional ............................................................ 20 3.1.6. Actividades internacionales .................................................................... 26 3.1.7. Normatividad en seguridad vial .............................................................. 27 3.2. Plan Estratégico de Seguridad Vial....................................................................28 3.2.1. Componentes del Plan Estratégico de Seguridad Vial ............................ 28 3.2.2. Normatividad en Plan Estratégico de Seguridad Vial............................. 29 3.3. Transportes HOREB .......................................................................................... 30 3.3.1. Descripción de la empresa ...................................................................... 30 3.3.2. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo ............................ 31 3.3.3. Normatividad en seguridad y salud en el trabajo .................................... 31 4. Metodología .............................................................................................................. 34 4.1. Planeación del proyecto ..................................................................................... 34 4.2. Fase I. Diagnosticar las condiciones actuales en seguridad vial de la empresa .34 4.3. Fase II. Proponer los mecanismos, medidas y estrategias en seguridad vial para la empresa Transportes Horeb. ...................................................................................... 35 4.4. Fase III. Elaborar el mecanismo de implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial en Transportes Horeb. ...........................................................................35 5. Diseño administrativo ............................................................................................... 36 5.1. Consideraciones éticas ....................................................................................... 36 5.2. Responsabilidades .............................................................................................. 37 6. Resultados y análisis de los resultados ..................................................................... 37 6.1. Fase I. Diagnosticar las condiciones actuales en seguridad vial de la empresa .37 6.2. Fase II. Proponer los mecanismos, medidas y estrategias en seguridad vial para la empresa Transportes Horeb. ...................................................................................... 41 6.2.1. Fortalecimiento de la gestión institucional ............................................. 41 6.2.2. Comportamiento humano........................................................................ 61.

(8) 8 6.2.3. Vehículos seguros ................................................................................... 68 6.2.4. Infraestructura segura............................................................................ 118 6.2.5. Atención a victimas............................................................................... 137 6.3. Elaborar el mecanismo de implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial en Transportes Horeb. .......................................................................................... 140 Conclusiones ................................................................................................................... 141 Lista de referencias ......................................................................................................... 143.

(9) 9 Lista de tablas Tabla 1: Pilar 1 Gestión de la seguridad vial .................................................................... 21 Tabla 2: Pilar 2 Vías de tránsito y movilidad más seguras ............................................... 22 Tabla 3: Pilar 3 Vehículos más seguros ............................................................................ 24 Tabla 4: Usuarios de vías de tránsito más seguros ........................................................... 24 Tabla 5: Pilar 5 Respuesta tras los accidentes .................................................................. 25 Tabla 6: Actividades internacionales en seguridad vial .................................................... 26 Tabla 7: Normatividad en seguridad vial .......................................................................... 27 Tabla 8: Normatividad P.E.S.V ........................................................................................ 29 Tabla 9 Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo .............................................. 31 Tabla 10: Variables fase III............................................................................................... 36 Tabla 11. Responsabilidades ............................................................................................ 37 Tabla 12: Mecanismo de divulgación de política del P.E.S.V.......................................... 43 Tabla 13: Características de la empresa ............................................................................ 44 Tabla 14: Características de los vehículos, vinculados a la empresa ................................ 45 Tabla 15: Caracterización de la población de la empresa ................................................. 46 Tabla 16: Cargos ............................................................................................................... 47 Tabla 17: Categoria licencia de conducción ..................................................................... 48 Tabla 18: Sexo .................................................................................................................. 49 Tabla 19: Accidentes de transito ....................................................................................... 50 Tabla 20: Incidentes de transito ........................................................................................ 51 Tabla 21: Desplazamientos en misión .............................................................................. 52 Tabla 22: vehículos en desplazamiento ............................................................................ 53 Tabla 23: Tiempo labores en misión ................................................................................. 54 Tabla 24: Medios de transporte utilizados ........................................................................ 55 Tabla 25: Kilometros recorridos ....................................................................................... 56 Tabla 26: Tiempo en desplazamientos .............................................................................. 57 Tabla 27: Riesgos en desplazamientos ............................................................................. 58 Tabla 28: Límites de velocidad ......................................................................................... 67 Tabla 29: Regulación de velocidad en rutas internas........................................................ 67 Tabla 30: Características generales de los vehículos ........................................................ 69 Tabla 31: Requerimientos Kit contención de derrames .................................................... 74 Tabla 32: Empresas que realizan mantenimiento a los vehículos..................................... 75 Tabla 33: Nivel del plan de Mantenimiento ..................................................................... 77 Tabla 34: Plan de mantenimiento ..................................................................................... 82 Tabla 35: Capacitaciones contenidas dentro del procedimiento de mantenimiento ......... 91 Tabla 36: Indicadores de cobertura plan de mantenimiento ........................................... 117 Tabla 37: Indicadores de eficacia plan de mantenimiento .............................................. 118 Tabla 38: Descripción de estrategias en Rutas ............................................................... 134.

(10) 10 Lista de figuras. Ilustración 1: Pilares de las actividades nacionales .......................................................... 20 Ilustración 2: Datos de la empresa .................................................................................... 38 Ilustración 3: Resultado por pilar diagnóstico inicial P.E.S.V ......................................... 38 Ilustración 4: Acta de aperturra y cierre parte 1 ............................................................... 39 Ilustración 5: Acta de aertura y cierre parte 2 ................................................................... 40 Ilustración 6: Encuesta de percepción de riesgo vial ........................................................ 46 Ilustración 7: Cargos ......................................................................................................... 47 Ilustración 8: Categoria licencia de conducción ............................................................... 48 Ilustración 9: Sexo ............................................................................................................ 49 Ilustración 10: Accidentes de transito ............................................................................... 50 Ilustración 11: Incidentes de transito ................................................................................ 51 Ilustración 12: Desplazamientos en misión ...................................................................... 52 Ilustración 13: Vehículos en desplazamiento ................................................................... 53 Ilustración 14: Tiempo en labores en misión .................................................................... 54 Ilustración 15: Medios de transporte utilizados ................................................................ 55 Ilustración 16: Kilometros recorridos ............................................................................... 56 Ilustración 17: Tiempo desplazamientos .......................................................................... 57 Ilustración 18: Riesgos en desplazamientos ..................................................................... 58 Ilustración 19: Ficha técnica indicadores .......................................................................... 60 Ilustración 20: Cronograma de capacitación en Seguridad Vial ....................................... 64 Ilustración 21: Cronograma de capacitación parte 2......................................................... 65 Ilustración 22: Hoja de vida Vehículos ............................................................................. 70 Ilustración 23: Lista de Chequeo preoperacional.............................................................. 77 Ilustración 24: Niveles de mantenimiento preventivo ...................................................... 89 Ilustración 25: Ficha técnica vehículos parte 1 ............................................................... 116 Ilustración 26: Ficha técnica vehículos parte 2 ............................................................... 117 Ilustración 27: Plano rutas internas transportes Horeb ................................................... 120 Ilustración 28: Requerimientos en señales de transito .................................................... 121 Ilustración 29: Ruta 1 especificaciones........................................................................... 123 Ilustración 30: Ruta 1 especificaciones geográficas ....................................................... 124 Ilustración 31: Ruta 1. Ruta ............................................................................................ 125 Ilustración 32: Ruta 2. Especificaciones de la ruta ......................................................... 126 Ilustración 33: Ruta 2. Especificaciones geográficas ..................................................... 127 Ilustración 34: Ruta 2. Ruta ............................................................................................ 127 Ilustración 35: Ruta 3. Especificaciones ......................................................................... 129 Ilustración 36: Ruta 3. Especificaciones geográficas ..................................................... 129 Ilustración 37: Ruta 3. Ruta ............................................................................................ 130 Ilustración 38: Procedimiento de atención de victimas .................................................. 137 Ilustración 39: Procedimiento de investigación de accidentes de transito ...................... 138 Ilustración 40. Propuesta de implementación Plan Estratégico Seguridad Vial ............. 140.

(11) 11 Introducción. Los efectos generados por los accidentes de tránsito a nivel mundial han sido controversia por los grupos poblacionales que han afectado, para el presente Decenio de acción por el que estamos atravesando, se percibe que estos efectos deben ser intervenidos por medio de estrategias asociadas a los objetivos del desarrollo sostenible; por lo tanto a nivel mundial se ha empezado a hablar de la Seguridad Vial y de intervenciones que permitan reducir los efectos mortales asociados a dicha problemática. Colombia no es un caso ajeno a la presente problemática, en la que se presentan accidentes del tipo mortal y lesiones a las personas de manera diaria; por lo tanto, para la reducción de siniestros; el País acorde a los objetivos del desarrollo sostenible y acorde al Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020. Ha adoptado medidas enfocadas a los 5 pilares del mismo. Razón por la que ha surgido la normatividad colombiana que establece la adopción por parte de las empresas de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial. A partir de lo anterior, la empresa Transportes Horeb; como empresa de transporte de agregados de construcción, que desarrolla sus labores en sectores del Departamento de Cundinamarca; ha decidido enfocar sus esfuerzos a mejorar la calidad de vida de los diferentes roles en la vía, pero sobre todo la calidad de vida de sus conductores propios; por medio de la adopción del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Por tal motivo, se realiza en la empresa el Diseño del Plan Estratégico de Seguridad Vial; ejecutando 3 fases para el diseño del mismo; teniendo en cuenta que la Fase I es la carta de navegación que permite identificar las necesidades de la empresa en seguridad vial; aplicando el instrumento de calificación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial definido por la Resolución 1231 de 2016. Una vez obtenidos los resultados de la fase I; se procede a elaborar los mecanismos necesarios para diseñar un Plan Estratégico de Seguridad Vial; acorde a las necesidades de la empresa y que se encuentre acorde a la Resolución 1565 de 2014; teniendo en cuenta que dicho plan debe contar con los 5 pilares de la seguridad vial como son: Fortalecimiento de la gestión institucional, comportamiento humano, vehículos seguros, infraestructura segura y atención a víctimas. Terminando la fase II del proyecto, se procede a definir el mecanismo para la implementación del Plan Estratégico de la empresa..

(12) 12 Planteamiento del problema 1.1.Formulación del problema. De acuerdo con el Observatorio Nacional de Seguridad Vial (ONSV) en el periodo 2005-2014, se presentaron 11.591 muertes relacionadas con el factor tráfico y 46.530 personas lesionadas en accidentes de tránsito; siendo una de las principales causas de mortalidad y lesión en Colombia. Lo anterior sumado a las estadísticas mundiales y regionales en materia de Seguridad Vial constituyen los accidentes de tránsito como un problema de Salud Pública que obligó a los gobiernos alrededor del mundo a incluir el tema seguridad vial como una prioridad en la agenda Mundial a través de su inclusión como meta en los Objetivos de Desarrollo del Sostenible en el apartado de Salud y bienestar. “Reducir a la mitad el total de muertes y traumatismos por accidente de tránsito”. (ODM, 2015). Esto trajo consigo la implementación de estrategias de intervención en diferentes niveles para atacar el problema; se diseñó el Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020 donde además de exhortar a los estados miembros a realizar acciones efectivas sobre el problema establece un marco de referencia para el diseño de intervenciones dentro de cada país. Siguiendo las recomendaciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Colombia se vio en la necesidad de realizar intervenciones para disminuir los índices de morbimortalidad por esta causa incorporando normas adicionales al Código de Tránsito (ley 769 de 2002), para promover la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en los diversos actores de la vía. Ejemplo de ello es la ley 1503 de 2011 que describe los lineamientos para el sector privado en materia de Seguridad Vial; en donde cual las empresas deben incluir jornadas de capacitación, conocimiento y difusión de las normas en seguridad vial y garantizar cursos de formación a los conductores teniendo en cuenta el desarrollo de sus funciones. Finalmente, para el año 2013 a través del decreto 2851 se establecen los lineamientos básicos para el diseño del Plan Estratégico de Seguridad Vial en las empresas cuyo objetivo principal es la disminución de accidentes de tránsito a través de intervenciones áreas como el fortalecimiento de la gestión institucional, comportamiento humano, vehículos seguros, infraestructura segura y atención a víctimas. Teniendo en cuenta que las actividades de tránsito y transporte son parte fundamentales en los procesos productivos de las empresas, en el 2017 a través de la resolución 1111 se estableció la importancia articular el Plan Estratégico de Seguridad Vial en adelante PESV con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo..

(13) 13 Según el Ministerio de Trabajo en el 2016 sobre los indicadores del Sistema General de Riesgos Laborales (2011-2015), para el sector Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, los accidentes de trabajo relacionados con tránsito reportados como presuntos son 6,27% y calificados 6,04% y la tasa de mortalidad en el mismo sector reportada es de 14.30% y calificados 10,76 %. Este escenario muestra que las empresas están aportando a las estadísticas en materia de accidentalidad vial pese a la existencia de normatividad preventiva en la materia y lo que es aún más preocupante el comportamiento de accidentalidad se mantiene constante a través del tiempo, según la primera y segunda Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y Seguridad en el Trabajo pues continúa siendo la segunda causa de accidentes de tránsito dentro y fuera de los centros de trabajo. Se realizó un acercamiento al sector Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones con el objetivo de evaluar el accionar de las empresas en materia de Seguridad Vial desde el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo en adelante SG-SST teniendo en cuenta lo dispuesto por la resolución 1111 de 2017, se evaluó de manera preliminar Transportes Horeb S.A.S; una empresa del sector privado dedicada al transporte de material agregado de construcción vía terrestre con aproximadamente 4 años de trayectoria en el mercado; a la fecha cuenta con 21 empleados 10 de los cuales se desempeñan como conductores. Una vez se hizo la revisión de la Matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles de Transportes Horeb actualizada en marzo de 2017 se identificó que se considera prioritario intervenir el riesgo de seguridad por accidentes de tránsito, sin embargo, aún no se han establecido medidas de intervención, por lo que el riesgo es latente entre los empleados que se desempeñan como conductores dentro de la empresa. En relación al SG-SST Transportes Horeb cuenta con un sistema en fase de diseño e implementación y actividades como la determinación de la Matriz de Requisitos Legales cuenta con un enfoque orientado al sector minero por lo que la información de normatividad relacionada con Seguridad Vial, Seguridad y Salud en el trabajo es mínima. Por otra parte, se evidencia que, dentro del proceso de Planeación Estratégica de Transportes Horeb, las prioridades del flujo de inversión se enfocan en el aspecto minero, por lo que hay una baja significativa del flujo de inversión en Seguridad Vial; esto trae como consecuencia escenarios de trabajo carentes de procedimientos, protocolos y guías relacionadas con: alistamiento, manipulación y mantenimiento de vehículos, manejo de emergencias y contingencias. La latencia de riesgo vial en transportes Horeb, requiere establecer cuáles son las características o elementos más adecuados para el diseño de un Plan Estratégico Vial.

(14) 14 que responda a sus necesidades y se enmarque en la normatividad y estrategias nacionales; y además sea acorde con la realidad mundial. Por lo anterior este trabajo pretende diseñar un Plan Estratégico de Seguridad Vial para la empresa Transportes Horeb.. 1.2.Justificación El problema asociado al efecto de los accidentes de tránsito no es exclusivo de la sociedad colombiana según el informe sobre la situación mundial de la Seguridad Vial publicado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en el 2015, a nivel mundial las estadísticas revelan que en promedio 1,3 millones de personas fallecen anualmente a causa de accidentes de tránsito, con un promedio de 3.000 defunciones diarias. Por otra parte, entre 20 millones y 50 millones de personas más sufren lesiones por accidentes de tránsito posicionándose esta como la primera causa de muerte y discapacidad por traumatismo no mortal en población joven de 15 a 29 años. A nivel regional la situación no es diferente, para el año 2013 se registraron unas 154.089 muertes por causas relacionadas con accidentes de tránsito aumentado un 3% respecto a las estadísticas reportadas en el 2010. En el contexto colombiano según el análisis de la situación de salud en Colombia publicado en el 2016 las causas externas representan la 4 causa de mortalidad en Colombia; en este grupo, los accidentes de tránsito toman el segundo lugar con un 19.57% es decir 63.620 del total de muertes registradas. En el análisis por sexo, para hombres representa la segunda causa de muerte por causa externa con 18.36% (51.145) y en mujeres representa la primera causa con 26.95% (12.464). Es evidente que los accidentes de tránsito más allá de causar lesiones mortales, son potenciales desencadenantes de lesiones incapacitantes en la población y daños a todo nivel entre los actores viales afectando seriamente la calidad de vida y el desarrollo de un país. Al proponer el diseño de un PESV para Transportes Horeb, además de hacer un pequeño aporte frente a la problemática de la Seguridad Vial a nivel nacional e internacional se contribuirá de manera especial a la reducción de costos relacionados con la operación, teniendo en cuenta que, al contar con un PESV, la empresa tendrá un seguimiento adecuado de su parque automotor, disminuyendo el índice de mantenimientos correctivos, prologando la vida útil de los vehículos y por tanto aumentando su eficiencia. También es posible reducir los costos relacionados con el manejo de imprevistos secundarios a accidentes de tránsito como: reemplazo de vehículos, reparaciones, alquiler, contratación de personal back up, manejo de.

(15) 15 procesos legales, seguros; en conclusión, todo lo que puede representar para la empresa un accidente de tránsito. En materia de Seguridad y salud en el Trabajo reducirá de forma significativa los accidentes de trabajo relacionados con accidentes de tránsito, el índice de ausentismo por incapacidad. Contará con equipos de trabajo capacitados y espacios de trabajo seguros incidiendo de forma indirecta en la calidad de vida de sus trabajadores dentro y fuera de su actividad laboral. El presente proyecto se enmarca en la línea de investigación Promoción y prevención en SST; de manera específica en Estrategias de promoción y prevención en Seguridad y Salud en el Trabajo de la Universidad y armoniza con el plan de Desarrollo Universitario al contar con un enfoque de investigación orientado al desarrollo de saberes y conocimientos con impacto en el desarrollo humano y social contribuyendo al crecimiento productivo de la cuidad, región, país. El presente trabajo es muestra del trabajo desarrollado por especialistas en Higiene Seguridad y Salud en el trabajo con la capacidad de aportar conocimientos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo orientados a promover el bienestar y calidad de vida de los trabajadores diferentes sectores económicos, dando respuesta oportuna a las necesidades de las empresas y la gestión efectiva de sistemas de Seguridad y Salud en el trabajo; objetivos de la Especialización que ofrece la Universidad. Como especialistas en Higiene Seguridad y Salud en el Trabajo, aportará en la adquisición de conocimientos sobre las intervenciones en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo orientadas a la promoción de la Seguridad Vial en las empresas particularmente en las empresas del sector transportes..

(16) 16 Objetivos. 1.3. Objetivo general Diseñar un Plan Estratégico de Seguridad Vial para la empresa Transportes Horeb 2018. 1.4. Objetivos específicos   . Diagnosticar las condiciones actuales en seguridad vial de la empresa Proponer los mecanismos, medidas y estrategias en seguridad vial para la empresa Transportes Horeb. Elaborar el mecanismo de implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la empresa Transportes Horeb..

(17) 17 Antecedentes y marco referencial 1.5. Seguridad vial Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías (Ministerio de transporte, 2013, p.2).. 1.5.1. Antecedentes de Seguridad Vial Según el informe sobre la situación mundial de la Seguridad Vial publicado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en el 2015, a nivel mundial las estadísticas revelan que en promedio 1,3 millones de personas fallecen anualmente a causa de accidentes de tránsito, con un promedio de 3.000 defunciones diarias. Por otra parte, entre 20 millones y 50 millones de personas más sufren lesiones por accidentes de tránsito posicionándose esta como la primera causa de muerte y discapacidad por traumatismo no mortal en población joven de 15 a 29 años. El 90% de las muertes por accidentes de tránsito tienen lugar en países de ingresos bajos y medianos, donde se halla menos de la mitad de los vehículos matriculados en todo el mundo por lo que la OMS advierte que, de no adoptar medidas inmediatas y eficaces, las lesiones pasarán a ser la quinta causa mundial de muerte en la población general con 2,4 millones de fallecimientos anuales. Esta problemática ocasiona serias repercusiones en la situación de salud y desarrollo de los países también pues se estima que la carga económica de los accidentes de tránsito representa costos del 3 al 5% del PIB. (OPS, 2016). A nivel regional la situación no es diferente, para el año 2013 se registraron unas 154.089 muertes por causas relacionadas con accidentes de tránsito aumentado un 3% respecto a las estadísticas reportadas en el 2010. La tasa de mortalidad regional comparada con la tasa mundial es menor, con una proporción de 15.9 muertes por cada 100.000 habitantes respecto a 17.4 muertes por cada 100.000 habitantes. Al hacer un análisis por subregión las estadísticas muestran que la zona Andina posee la tasa más elevada de muertes causadas por accidentes de tránsito con 23.4 muertes por cada 100.000 habitantes, seguida del Cono sur y el Caribe latino. (OPS, 2016)..

(18) 18 En relación al comportamiento de la tasa de mortalidad entre países la situación es realmente preocupante pues la mayoría de los países posee tasas superiores a la media de la región entre estos, Colombia con una proporción aproximada 16.8 por cada 100.000 habitantes. En el contexto colombiano según el análisis de la situación de salud en Colombia publicado en el 2016 las causas externas representan la 4 causa de mortalidad en Colombia; en este grupo, los accidentes de tránsito toman el segundo lugar con un 19.57% es decir 63.620 del total de muertes registradas. En el análisis por sexo, para hombres representa la segunda causa de muerte por causa externa con 18.36% (51.145) y en mujeres representa la primera causa con 26.95% (12.464). Para accidentalidad vial, los datos procesados por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial (ONSV) con base en información del Registro Nacional de Accidentes de tránsito RNAT-RUNT; en el año 2016 por accidente de tránsito 145,58 fueron mil choques de vehículos, 17,05 mil vehículos atropellados, 7,86 mil caídas de ocupantes de vehículos; 7,05 mil volcamientos; 6,52 mil por otros factores y por incendio se presentaron 0,18 mil. Por tipo de vehículo el mayor índice de accidentalidad lo poseen los vehículos con 124.591 accidentes, seguidos de motocicletas, camionetas, buses, camiones, camperos, microbuses, busetas, tracto-camiones, volquetas, motocarros y vehículos. Al realizar un análisis por el tipo de servicio que prestan el vehículo se presentan con mayor frecuencia accidentes entre los vehículos de servicio particular seguidos por los vehículos de servicio y los vehículos de servicio público. Por la zona de ocurrencia el 93,16% se presentan en zona urbana y el 6,84% en zona rural siendo el Valle de Cauca, Antioquia, Cundinamarca y Bogotá las zonas del país con mayor índice de mortalidad por accidente de tránsito; Bogotá, Valle de Cauca, Antioquia y Santander registran por otra parte registran los mayores índices de lesión. En relación al desenlace del evento a nivel nacional 56,44% fueron daños en vehículos; 42,27% personas heridas por accidentes vehiculares y el 1,09% fueron personas fallecidas. El actor vial con mayor índice de mortalidad es el motociclista, seguido del peatón, acompañante, conductor y ciclista con un índice de lesión del mismo comportamiento.. 1.5.2. Decenio de acción en seguridad vial Según el plan mundial en seguridad vial para el decenio de acción 2011 - 2020; se debe tener en cuenta en enfoque sobre un sistema seguro; que debe desarrollar sistemas de transportes viales, que se adapten mejor al error humano y que considere la fragilidad del cuerpo humano. La finalidad de establecer las anteriores medidas, es garantizar que los.

(19) 19 accidentes de tránsito no ocasionen lesiones graves a las personas. Por lo tanto, se debe tener en cuenta que los usuarios de las vías, los vehículos y el entorno son un sistema que debe ser intervenido como tal teniendo en cuenta: Control de velocidad, diseño de vehículos y carreteras. Dejando como responsables de los usuarios de las vías a: responsables de la gestión vial, la industria de la automoción, la policía, los políticos, los órganos legislativos, servicios sanitarios, sistema judicial, escuelas y organizaciones no gubernamentales. Dentro de las responsabilidades de los usuarios viales, se encuentran cumplir leyes y reglamentos. (OMS, 2011). 1.5.3. Finalidad y objetivos específicos del decenio La finalidad general del Decenio es estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo antes de 2020. Ello se logrará mediante:  la formulación y ejecución de estrategias y programas de seguridad vial sostenibles;  la fijación de una meta ambiciosa, pero factible, de reducción del número de muertos a causa de los accidentes de tránsito antes de 2020 basándose en los marcos vigentes de metas regionales relativas a las víctimas;  el reforzamiento de la infraestructura y capacidad de gestión para la ejecución técnica de actividades de seguridad vial a nivel nacional, regional y mundial;  el mejoramiento de la calidad de la recopilación de datos a nivel nacional, regional y mundial;  el seguimiento de los avances y del desempeño a través de una serie de indicadores predefinidos a nivel nacional, regional y mundial;  el fomento de una mayor financiación destinada a la seguridad vial y de un mejor empleo de los recursos existentes, en particular velando por la existencia de un componente de seguridad vial en los proyectos de infraestructura viaria. (OMS, 2011). 1.5.4. Actividades del decenio Las actividades durante el Decenio deberían tener lugar en el plano local, nacional y regional, pero se hará hincapié principalmente en las medidas a nivel local y nacional. Se.

(20) 20 alienta a los países a que, dentro del marco jurídico de los gobiernos locales y nacionales, ejecuten las actividades de conformidad con los cinco pilares siguientes. (OMS, 2011) Ilustración 1: Pilares de las actividades nacionales. Fuente: Plan mundial de seguridad vial (OMS, 2011). 1.5.5. Actividades en el plano nacional Según la OMS los países deben aplicar los cinco pilares propuestos por la Comisión para la Seguridad Vial Mundial, para la prevención de traumatismos causados por el transito deben considerar lo siguiente:.

(21) 21 Tabla 1: Pilar 1 Gestión de la seguridad vial Pilar 1: Gestión de la seguridad vial Alentar la creación de alianzas multisectoriales y la designación de organismos coordinadores que tengan capacidad para elaborar estrategias, planes y metas nacionales en materia de seguridad vial y para dirigir su ejecución, basándose en la recopilación de datos y la investigación probatoria para evaluar el diseño de contramedidas y vigilar la aplicación y la eficacia. Actividad 1: Establecer un organismo coordinador (y mecanismos de coordinación conexos) sobre seguridad vial que cuente con la participación de interlocutores de una variedad de sectores, mediante:  la designación de un organismo coordinador y el establecimiento de una secretaría conexa;  el fomento del establecimiento de grupos de coordinación;  la elaboración de programas de trabajo básicos. Actividad 2: Elaborar una estrategia nacional (a nivel ministerial o del Consejo de Ministros) coordinada por el organismo principal, mediante:  la confirmación de las prioridades de inversión a largo plazo;  la especificación de responsabilidades y de rendición de cuentas del organismo con respecto a la elaboración y ejecución de programas de trabajo básicos;  la identificación de los proyectos de aplicación;  la creación de alianzas;  la promoción de iniciativas de gestión de la seguridad vial tales como la nueva norma ISO 39001 relativa a la gestión de la seguridad vial;  el establecimiento y mantenimiento de los sistemas de recopilación de datos necesarios para proporcionar datos de referencia y seguir de cerca los avances logrados en materia de reducción de las defunciones y los traumatismos causados por el tránsito y otros indicadores importantes tales como los costos, etc. Actividad 3: Fijar a las actividades nacionales metas realistas y a largo plazo basadas en el análisis de datos nacionales sobre accidentes de tránsito, mediante:  la identificación de áreas para mejorar el desempeño;  la estimación de las posibles mejoras del desempeño. Actividad 4: Trabajar para garantizar que se disponga de fondos suficientes para la ejecución de actividades, mediante:  la presentación de argumentos para justificar la financiación sostenida basada en los costos y beneficios del rendimiento demostrado de las inversiones;  la recomendación de metas presupuestarias básicas anuales y a medio plazo;  el fomento del establecimiento de procedimientos para la asignación eficiente y eficaz de recursos en todos los programas de seguridad;  la utilización del 10% de las inversiones en infraestructuras para la seguridad vial;  la determinación y aplicación de mecanismos de financiación innovadores. Actividad 5: Establecer y respaldar sistemas de datos para el seguimiento y evaluación continuas, a fin de incorporar varios procesos e indicadores de resultados, con inclusión del establecimiento y apoyo de sistemas locales y nacionales para medir y seguir de cerca:  los accidentes de tránsito y las defunciones y traumatismos causados por ellos;  los resultados intermedios, tales como la velocidad media o las tasas de utilización del casco y del cinturón de seguridad, etc.;.

(22) 22   . los resultados de las intervenciones en materia de seguridad vial; el impacto económico de los traumatismos causados por el tránsito; la exposición a los traumatismos causados por el tránsito.. Obtenida del plan mundial de seguridad vial (OMS, 2011). Tabla 2: Pilar 2 Vías de tránsito y movilidad más seguras Pilar 2: Vías de tránsito y movilidad más seguras Aumentar la seguridad intrínseca y la calidad de protección de las redes de carreteras en beneficio de todos los usuarios de las vías de tránsito, especialmente de los más vulnerables (por ejemplo, los peatones, los ciclistas y los motociclistas). Ello se logrará mediante la aplicación de evaluaciones de la infraestructura viaria y el mejoramiento de la planificación, el diseño, la construcción y el funcionamiento de las carreteras teniendo en cuenta la seguridad. Actividad 1: Fomentar entre las autoridades viales, los ingenieros de carreteras y los planificadores urbanos la implicación en la seguridad vial y la rendición de cuentas, mediante:  el estímulo a los gobiernos y las autoridades viales para que fijen una meta consistente en «eliminar las vías de tránsito de alto riesgo antes de 2020»;  el estímulo a las autoridades viales para que consignen un mínimo del 10% de los presupuestos de vialidad a los programas dedicados a la obtención de infraestructuras viarias más seguras;  la asignación a las autoridades viales de la responsabilidad jurídica por el mejoramiento de la seguridad vial en sus redes mediante medidas costo eficaces, así como de la presentación de informes anuales sobre la situación de la seguridad, las tendencias y las labores correctivas emprendidas;  el establecimiento de una unidad especializada en tránsito o seguridad vial para seguir y mejorar la seguridad de la red de carreteras;  la promoción del enfoque de sistema seguro y de la función de infraestructura viaria auto explicable y tolerante;  el seguimiento del rendimiento de las inversiones en infraestructura viaria con respecto a la seguridad a cargo de las autoridades viales nacionales, los bancos de desarrollo y otros organismos. Actividad 2: Fomentar la inclusión de las necesidades de todos los usuarios de las vías de tránsito en la planificación urbana, la gestión de la demanda de transportes y la gestión del uso del territorio sostenibles, mediante:  la planificación del uso del territorio para dar respuesta a las necesidades de una movilidad segura para todos, con inclusión de la gestión de demanda de viajes, las necesidades de acceso, las exigencias del mercado y las condiciones geográficas y demográficas;  la inclusión de evaluaciones de la repercusión de la seguridad como parte de todas las decisiones adoptadas en materia de planificación y desarrollo;  la instauración de procedimientos eficaces de acceso y control del desarrollo para evitar una evolución poco segura. Actividad 3: Fomentar el funcionamiento seguro, el mantenimiento y la mejora de la infraestructura viaria.

(23) 23 existente, exigiendo a las autoridades viales que:  determinen el número de muertos y heridos en función del tipo de usuario de las vías de tránsito, así como los factores infraestructurales clave que influyen en el riesgo para cada grupo de usuarios;  identifiquen las carreteras o tramos de carretera peligrosos en los que se produce un número excesivo de accidentes o de accidentes graves, y adopten medidas correctivas pertinentes;  realicen evaluaciones de la seguridad de la infraestructura viaria existente y apliquen soluciones de ingeniería de eficacia demostrada para mejorar los resultados en materia de seguridad;  desempeñen un papel de liderazgo en relación con el control de la velocidad y con un diseño y funcionamiento de la red de carreteras que sean sensibles a la velocidad;  garanticen la seguridad de las zonas de trabajo. Actividad 4: Fomentar la creación de nuevas infraestructuras seguras que satisfagan las necesidades de movilidad y acceso de todos los usuarios, alentando a las autoridades pertinentes a que:  Tengan en cuenta todos los modos de transporte al construir nuevas infraestructuras;  fijen normas de seguridad mínimas para nuevos diseños e inversiones en carreteras que garanticen la inclusión de las necesidades de seguridad de todos los usuarios de las vías de tránsito en las especificaciones de los nuevos proyectos;  utilicen los resultados de evaluaciones independientes de la repercusión de la seguridad vial y de auditorías de seguridad en la planificación, diseño, construcción, funcionamiento y mantenimiento de los nuevos proyectos viales, y que apliquen debidamente las recomendaciones de las auditorías. Actividad 5: Alentar la creación de capacidad y la transferencia de conocimientos en materia de infraestructuras seguras, mediante:  la creación de alianzas con los bancos de desarrollo, las autoridades nacionales, la sociedad civil, los proveedores de servicios educativos y el sector privado para garantizar la comprensión y aplicación acertadas de los principios del diseño de infraestructuras seguras;  la promoción de la formación en materia de seguridad vial y de soluciones de ingeniería de seguridad de bajo costo, auditorías de la seguridad y evaluaciones de las carreteras;  la elaboración y promoción de normas para el diseño y el funcionamiento de vías de tránsito seguras que reconozcan e integren los factores humanos y el diseño de los vehículos. Actividad 6: Fomentar actividades de investigación y desarrollo relativas a la mayor seguridad de las vías de tránsito y la movilidad, mediante:  la finalización e intercambio de investigaciones sobre la viabilidad comercial de una infraestructura viaria más segura y sobre los niveles de inversión necesarios para alcanzar las metas del Decenio de Acción;  la promoción de actividades de investigación y desarrollo relativas al mejoramiento de la seguridad de la infraestructura para las redes de carreteras en los países de ingresos bajos y medianos;  la promoción de proyectos de demostración para evaluar las innovaciones en materia de mejoras de la seguridad, especialmente para los usuarios vulnerables de las vías de tránsito.. Obtenida del plan mundial de seguridad vial (OMS, 2011).

(24) 24 Tabla 3: Pilar 3 Vehículos más seguros Pilar 3: Vehículos más seguros Alentar el despliegue universal de mejores tecnologías de seguridad pasiva y activa de los vehículos, combinando la armonización de las normas mundiales pertinentes, los sistemas de información a los consumidores y los incentivos destinados a acelerar la introducción de nuevas tecnologías. Actividad 1: Alentar a los Estados Miembros a que apliquen y promulguen las reglamentaciones de seguridad sobre vehículos de motor elaboradas por el Foro Mundial de las Naciones Unidas para la Armonización de las Reglamentaciones sobre Vehículos (WP 29). Actividad 2: Alentar la aplicación de nuevos programas de evaluación de vehículos en todas las regiones del mundo para aumentar la disponibilidad de información a los consumidores sobre las prestaciones de seguridad de los vehículos de motor. Actividad 3: Alentar la concertación para garantizar que todos los nuevos vehículos de motor estén, como mínimo, equipados con cinturones de seguridad y anclajes que cumplan los requisitos reglamentarios y las normas aplicables a las pruebas de colisión. Actividad 4: Alentar el despliegue universal en las motocicletas de tecnologías de prevención de colisiones con eficacia demostrada, tales como los sistemas de control electrónico de la estabilidad y antibloqueo de la frenada. Actividad 5: Alentar la utilización de incentivos fiscales y de otra índole para los vehículos de motor que ofrezcan altos niveles de protección a los usuarios de las vías de tránsito y desalentar las importaciones y exportaciones de vehículos nuevos y usados cuyas normas de seguridad sean reducidas. Actividad 6: Alentar la aplicación de las reglamentaciones de protección de los peatones y el aumento de las investigaciones sobre tecnologías de seguridad diseñadas para reducir los riesgos que corren los usuarios vulnerables de las vías de tránsito. Actividad 7: Alentar a los responsables de la gestión de las flotas de vehículos de los sectores público y privado a que compren, utilicen y mantengan vehículos que ofrezcan tecnologías de seguridad modernas y altos niveles de protección de los pasajeros.. Obtenida del plan mundial de seguridad vial (OMS, 2011). Tabla 4: Usuarios de vías de tránsito más seguros Pilar 4: Usuarios de vías de tránsito más seguros Elaborar programas integrales para mejorar el comportamiento de los usuarios de las vías de tránsito. Observancia permanente o potenciación de las leyes y normas en combinación con la educación o sensibilización pública para aumentar las tasas de utilización del cinturón de seguridad y del casco, y para reducir la conducción bajo los efectos del alcohol, la velocidad y otros factores de riesgo. Actividad 1: Aumentar la concienciación sobre los factores de riesgo de la seguridad vial y las medidas preventivas, y realizar campañas de mercadotecnia social para ayudar a influir en las actitudes y opiniones sobre la necesidad de programas de seguridad de las vías de tránsito. Actividad 2: Establecer y vigilar el cumplimiento de los límites de velocidad y las normas y reglas basadas en datos probatorios para reducir los accidentes y los traumatismos relacionados con la velocidad. Actividad 3: Establecer y vigilar el cumplimiento de las leyes sobre la conducción bajo los efectos del alcohol y las normas y reglas basadas en datos probatorios para reducir los accidentes y los traumatismos relacionados con el consumo de alcohol..

(25) 25 Actividad 4: Establecer y vigilar el cumplimiento de las leyes y las normas y reglas basadas en datos probatorios relativas al uso del casco por los motociclistas, a fin de reducir los traumatismos craneoencefálicos. Actividad 5: Establecer y vigilar el cumplimiento de las leyes y las normas y reglas basadas en datos probatorios relativas al uso del cinturón de seguridad y los sistemas de retención para niños, a fin de reducir los traumatismos ocasionados por los accidentes. Actividad 6: Establecer y vigilar el cumplimiento de las leyes de transporte, salud y seguridad laboral, y las normas y reglas para el funcionamiento seguro de los vehículos comerciales de carga y de transporte, los servicios de transporte de pasajeros por carretera y el resto del parque automotor público y privado, a fin de reducir los traumatismos ocasionados por los accidentes. Actividad 7: Investigar, elaborar y promover políticas y prácticas integrales para reducir los traumatismos causados por el tránsito relacionados con el trabajo en los sectores público, privado e informal, en apoyo de las normas reconocidas a nivel internacional que rigen los sistemas de gestión de la seguridad vial y la salud y la seguridad laborales. Actividad 9: Fomentar el establecimiento de sistemas de concesión de permisos de conducción graduales a los conductores noveles.. Obtenida del plan mundial de seguridad vial (OMS, 2011). Tabla 5: Pilar 5 Respuesta tras los accidentes Pilar 5: Respuesta tras los accidentes Aumentar la capacidad de respuesta a las emergencias ocasionadas por los accidentes de tránsito y mejorar la capacidad de los sistemas de salud y de otra índole para brindar a las víctimas tratamiento de emergencia apropiado y rehabilitación a largo plazo. Actividad 1: Crear sistemas de atención prehospitalaria, incluida la extracción de las víctimas de los vehículos siniestrados, y poner en funcionamiento un número telefónico único a nivel nacional para emergencias, aplicando para ello las buenas prácticas existentes. Actividad 2: Crear sistemas de atención traumatológica hospitalaria y evaluar la calidad de la atención mediante la aplicación de buenas prácticas sobre sistemas de atención traumatológica y garantía de la calidad. Actividad 3: Prestar servicios de pronta rehabilitación y de apoyo a los pacientes lesionados y a los deudos de los fallecidos en accidentes de tránsito, para minimizar los traumatismos tanto físicos como psicológicos. Actividad 4: Alentar el establecimiento de sistemas de seguros apropiados para los usuarios de las vías de tránsito, a fin de financiar los servicios de rehabilitación de las víctimas de accidentes, mediante: ƒ la introducción de la responsabilidad civil obligatoria; el reconocimiento mutuo a nivel internacional de los seguros, por ejemplo el sistema de Carta Verde. Actividad 5: Fomentar una investigación exhaustiva de los accidentes y la aplicación de una respuesta jurídica eficaz a las defunciones y traumatismos por accidentes de tránsito y, por ende, fomentar soluciones equitativas y de justicia para los deudos y los lesionados. Actividad 6: Fomentar los estímulos e incentivos para que los empleadores contraten y conserven a personas con discapacidades. Actividad 7: Alentar actividades de investigación y desarrollo sobre el mejoramiento de la respuesta ras los.

(26) 26 accidentes.. Obtenida del plan mundial de seguridad vial (OMS, 2011). 1.5.6. Actividades internacionales Según la OMS en el plan mundial de seguridad vial, se debe orientar a las naciones para lograr metas realistas y alcanzables; por lo tanto se necesita una coordinación global a partir de la cual se deben desarrollar las siguientes actividades. Tabla 6: Actividades internacionales en seguridad vial Coordinación y actividades internacionales en materia de seguridad vial El Grupo de colaboración de las Naciones Unidas para la seguridad vial coordinará, bajo el liderazgo de la Organización Mundial de la Salud, diversas actividades mundiales para facilitar y evaluar las repercusiones del Decenio de Acción para la Seguridad Vial. Actividad 1: Alentar, cuando proceda, un aumento de la financiación de la seguridad vial, mediante:  el apoyo al Servicio Mundial de Seguridad Vial;  estrategias de financiación nuevas e innovadoras;  el estímulo a los países para que asignen a la seguridad vial el 10% de sus inversiones en infraestructura viaria;  la captación de nuevos donantes de los sectores público y privado. Actividad 2: Promover la seguridad vial al máximo nivel y facilitar la colaboración entre las diversas partes interesadas (tales como las organizaciones no gubernamentales o las instituciones financieras internacionales), mediante:  resoluciones de las Naciones Unidas y la Organización Mundial de la Salud en materia de seguridad vial, cuando corresponda;  la adhesión de los países a las campañas regionales o internacionales de seguridad vial;  la inclusión de la seguridad vial en las reuniones apropiadas de alto nivel como las del G8/20, el Foro Económico Mundial, la Clinton Global Initiative, etc. Actividad 3: Aumentar la concienciación sobre los factores de riesgo y la necesidad de una mayor prevención de los accidentes de tránsito, mediante:  campañas de sensibilización de la población, tales como las semanas mundiales sobre la seguridad vial o la celebración anual del Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas de los Accidentes de Tráfico;  la colaboración con iniciativas apropiadas de las organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil en consonancia con la finalidad y los objetivos del Decenio;  el apoyo a las iniciativas del sector privado en consonancia con la finalidad y los objetivos del Decenio. Actividad 4: Proporcionar orientación a los países sobre el reforzamiento de los sistemas de gestión de la seguridad vial y la implantación de buenas prácticas de seguridad vial y de atención traumatológica, mediante:  la aplicación por los países de las directrices del Grupo de colaboración de las Naciones Unidas.

(27) 27 para la seguridad vial u otras directrices sobre buenas prácticas reconocidas a nivel internacional;  la elaboración de guías adicionales de «buenas prácticas»;  la prestación de apoyo técnico a los países para la aplicación de buenas prácticas. Actividad 5: Mejorar la calidad de los datos sobre seguridad vial, mediante:  la aplicación de directrices sobre buenas prácticas en los sistemas de información;  la normalización de las definiciones y las prácticas de presentación de informes;  la promoción de las inversiones en el desarrollo de los sistemas nacionales de análisis de los accidentes y los sistemas de vigilancia conexos que mantienen los organismos sanitarios, laborales y de indemnización de trabajadores;  la investigación de los accidentes para determinar sus causas, circunstancias y consecuencias;  el fomento de la creación de sistemas de gestión de datos sobre la seguridad vial (por ejemplo, con el apoyo recíproco promovido por los miembros del Grupo de la Base de Datos Internacional sobre Tránsito Vial y Accidentes [IRTAD, por sus siglas en inglés]);  la comunicación de las enseñanzas extraídas tanto de los aciertos como de los fallos.. Obtenida del plan mundial de seguridad vial (OMS, 2011). 1.5.7. Normatividad en seguridad vial Tabla 7: Normatividad en seguridad vial Norma Resolución 004100 De 2004 Emitida por ministerio de transporte. Descripción Esta norma establece las dimensiones (altura, anchura, longitud.) y los pesos máximos permitidos para los vehículos grandes que se utilizan para el transporte de cargas pesadas, como camiones, remolques, semirremolques, tracto camiones. De igual forma determina las especificaciones de seguridad para acomodar, sujetar y cubrir la carga de forma que no ponga en peligro la vida de las personas ni cause daños a terceros.. Resolución 4101 de 2004. Adopta el Plan Nacional de Seguridad Vial, define los programas, subprogramas y objetivos del plan nacional de seguridad vial.. Resolución 4007 de 2005. Busca mejorar la seguridad vial en carreteras nacionales y departamentales obligando que todos los vehículos que transitaran por las carreteras nacionales y departamentales debieran tener encendidas las luces medias exteriores entre las 6 de la mañana y las 6 de la tarde.. Ley 1503 de 2011. Incentiva la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en a la vía para niños, jóvenes y adultos, de igual forma describe los lineamientos en educación en seguridad vial, y estable los lineamientos para el sector privado en seguridad vía, definiendo las actividades mínimas a realizar dentro el diseño de Plan Estratégico de Seguridad vial que deben tener las empresas que en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores..

(28) 28. Decreto 015 de 2011. Establece los límites máximos de velocidad para garantizar la seguridad vial en el estado de emergencia económica, social y ecológica. Resolución 1282 del 30 de marzo del 2012. Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía y se dictan otras disposiciones.. Resolución 2273 de 2014. Se estructura fundamentalmente tomando la experiencia internacional y las recomendaciones que sobre la materia han formulado diversos organismos multilaterales, especialmente la Organización Mundial de la Salud OMS, que ha consagrado el período comprendido entre los años 2011 y 2020 como "La década para la acción" que tiene como finalidad reducir en un 50% las mortalidades derivadas de los accidentes de tránsito en el mundo.. Datos obtenidos por revisión propia. 1.6.Plan Estratégico de Seguridad Vial Es el instrumento de planificación que oficialmente consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas, que deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado existentes en Colombia, encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como algo inherente al ser humano y así evitar o reducir la accidentalidad vial de los integrantes de sus compañías, empresas u organizaciones y disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de tránsito (Ministerio de transporte, 2013, p.2). 1.6.1. Componentes del Plan Estratégico de Seguridad Vial Dentro de los lineamientos básicos que rigen el plan estratégico de seguridad vial según el Decreto 2851 de 2013 se encuentran: A) Fortalecimiento de la gestión institucional. Referente al liderazgo que debe tener la organización por parte de la alta dirección, donde debe contribuir en la creación e implementación del Plan estratégico de seguridad vial, donde se debe también contribuir con la generación de conciencia al personal y el cumplimiento de metas establecidas en el plan. La evaluación de metas se debe realizar de manera trimestral. De igual manera la organización debe contar con una figura encargada.

(29) 29. B). C). D). E). de la gestión y diseño del plan. Dentro del mapa de procesos de la organización se establecerán las pautas que permitan incorporar permanentemente el diseño, implementación y reingeniería del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Comportamiento humano. Por medio del COPASST y ARL, la organización implementara mecanismos de capacitación en seguridad vial, que tenga el personal competente; el fin de estos programas de capacitación es sensibilizar y capacitar al personal para adoptar buenas prácticas y conductas seguras en movilidad. Vehículos Seguros. La organización diseñara un plan de mantenimiento preventivo de vehículos, en el cual se debe tener en cuenta lo siguiente: puntos estratégicos de revisión, duración, periodicidad, condiciones mínimas de seguridad activa y pasiva, modernización de la flota. Se debe registrar la información en fichas técnicas de estado y mantenimiento de cada vehículo; el plan de mantenimiento cuando es para vehículos de propiedad de la empresa, se realizará de manera directa o por medio de terceros; si es contrato por terceros de los vehículos, el mantenimiento se realizará por cuenta del dueño y la empresa solo exigirá que el vehículo cuente y se ejecute el plan de mantenimiento preventivo. Infraestructura Segura. La entidad revisara el entorno físico donde se opera, con el fin de tomar medidas de prevención frente a las condiciones de las vías internas, teniendo en cuenta entradas y salidas. Atención a Víctimas. La ARL asesorará a las entidades sobre el protocolo de atención de accidentes, para que los conductores conozcan el procedimiento en caso de accidente de tránsito laboral, sus derechos y alternativas de acción.. 1.6.2. Normatividad en Plan Estratégico de Seguridad Vial Tabla 8: Normatividad P.E.S.V Norma Resolución 1565 de 2014. Descripción Describe los pasos para la elaboración del Plan Estratégico de seguridad Vial, que estará a cargo de toda entidad, organización y / o empresa del sector público o privado que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores..

(30) 30 Resolución 1231 de 2016. Decreto 1310 de 2016. Mediante esta resolución, el ministerio de transporte establece los lineamientos de evaluación para los Planes Estratégicos de Seguridad Vial que deben implementar las organizaciones. Quienes deben aplicarla La presente resolución la aplicarán los organismos de tránsito de cada jurisdicción quienes son los encargados de evaluar los PESV que deben presentar las organizaciones que cuenten o contraten 10 o más vehículos, o que contraten / administren 2 o más conductores; por tanto, todas las empresas responsables de implementar el plan deben conocer y tener en cuenta esta resolución Establece que la Agencia Nacional de seguridad vial anualmente presentará las propuestas de ajuste de la guía metodológica para dar aval a los planes presentados por la empresa, es decir los puntos definidos en el anexo de esta resolución Mediante este decreto se modifica el Decreto 1079 de 2015, en relación con el Plan Estratégico de Seguridad Vial” El decreto indica: Artículo 1. Modifíquense los parágrafos 2 y 4, e inclúyase un parágrafo nuevo en el artículo 2.3.2.3.2 del Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, los cuales quedarán así: “Parágrafo 2°. Las entidades, organizaciones o empresas públicas o privadas, tendrán plazo hasta el último día hábil del mes de diciembre de 2016, para efectuar la entrega del Plan Estratégico de Seguridad Vial. (… ) Parágrafo 4°. Las entidades, organizaciones o empresas públicas o privadas que a la fecha de entrada en vigencia del presente parágrafo hayan efectuado la entrega del Plan Estratégico de Seguridad Vial en cumplimiento de los plazos indicados en los decretos 2851 de 2013 y 1906 de 2015, podrán ajustarlo y modificarlo teniendo como plazo de entrega el indicado en el parágrafo 2° de este artículo, sin perjuicio de implementarlo preventivamente hasta que sea evaluado y aprobado por la entidad correspondiente. Parágrafo 5°. En el caso de los vehículos entregados en leasing, renting o arrendamiento financiero, la obligación de adoptar e implementar el Plan Estratégico de Seguridad Vial, contenida en el artículo 2.3.2.3.1., será del arrendatario o locatario de los vehículos y no de las entidades financieras que hayan entregado la tenencia, guarda y custodia del vehículo, siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el presente Decreto.. Datos obtenidos por revisión propia 1.7.Transportes HOREB 1.7.1. Descripción de la empresa Transporte Horeb S.A.S, identificado con Nit 900.760.532-1, es una empresa dedicada al transporte y venta de agregados de construcción nacida en el 2014, se ubica en la Km 9 vereda Usatama Fusa-Silvania Cundinamarca. Las primeras incursiones de la empresa correspondieron principalmente al desarrollo de sus actividades en la región del Sumapaz, brindando un servicio profesional en soluciones de transporte y mineral..

(31) 31 En el 2015 presenta un crecimiento en el sector transporte iniciando un proceso de expansión siendo un operador emergente con los proyectos de la región encontrándose inmerso en su crecimiento y consolidación. Se orienta a la distribución y almacenamiento de todo tipo de materiales de construcción, para el sector de la construcción. Para el año 2017 con la finalidad de adaptarse a los cambios y necesidades del mercado, amplía la gama de sus productos y servicios y emprende un camino hacia el suministro de concreto y hormigón.. 1.7.2. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo La empresa cuenta con un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo el cual dio inicio en el año 2015, para el año 2017 se ha realizado actualización del mismo, pero no han sido significativas las actualizaciones. Actualmente el sistema de gestión de la empresa se encuentra conformado por: A) Política de seguridad y salud en el trabajo, dicha política contiene los elementos básicos de las políticas según el decreto 1072 de 2017 en su artículo 2.2.4.6.6. Requisitos de la política de seguridad y salud en el trabajo (SST). Pero no ha sido actualizada desde su creación, ni revisada. B) Reglamento de Higiene y seguridad industrial, dicho reglamento se encuentra realizado desde el año 2015 y no ha sido actualizado desde entonces. C) Plan de emergencias, para el interior de la oficina, pero no se cuenta con un plan de contingencias en caso de accidente de tránsito laboral. D) Procedimiento de investigación de accidentes laborales, que se encuentra en ejecución. E) Matriz de Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos, actualizada al año 2017, a partir de la cual se valora como aceptable con controles específicos el riesgo de accidentes de tránsito. A partir del anterior análisis la empresa realizo intervenciones aisladas y carentes de planeación para reducir el riesgo como: Actividades de capacitación a conductores (sin evidencia aparente de su realización), incorporación de formatos para la revisión de vehículos y una carpeta por cada uno de los vehículos. 1.7.3. Normatividad en seguridad y salud en el trabajo Tabla 9 Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo Norma. Descripción.