ESTUDIO DE IMPACTO Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL ÁREA MINERA “EL DIAMANTE-CÓDIGO 600841”

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2015

RESPONSABLE:

Ing. Maritza Azanza Romero

CONSULTORA AMBIENTAL

MAE-CI-190

ESTUDIO DE IMPACTO Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL

ÁREA MINERA “EL DIAMANTE-CÓDIGO 600841”

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1. INDICE

Contenido

1. INDICE ... 1

2. DATOS GENERALEAS ... 6

3. SIGLAS Y ABREVIATURAS ... 9

4. OBJETIVOS ... 10

4.1. Objetivo General ... 10

4.2. Objetivos Específicos ... 10

5. ALCANCE ... 10

6. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ... 12

6.1. Marco Legal ... 12

6.1.1. Constitución de la República del Ecuador ... 12

6.1.2. Ley de Gestión Ambiental – LGA ... 16

6.1.3. Ley de Minería ... 18

6.1.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental ... 19

6.1.5. Ley Orgánica de Salud ... 19

6.1.6. Ley de Aguas ... 20

6.1.7. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) ... 20

6.1.8. Reglamento General a la Ley de Minería. ... 21

6.1.9. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador ... 21

6.1.10. Reglamento sobre Participación Social ... 21

6.1.11. Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo ... 22

6.1.12. Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador – RAAM. ... 26

6.1.13. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ámbito Minero ... 34

6.1.14. Acuerdo Ministerial 026, Registro como generador de desechos peligrosos. 35 6.1.15. Norma NTE INEN-ISO 3864-1:2013. Símbolos Gráficos. Colores de Seguridad y Señales de Seguridad ... 36

6.2. Marco Institucional ... 36

6.2.1. Ministerio del Ambiente del Ecuador ... 36

6.2.1. Agencia de Regulación y Control Minero ... 37

6.2.1. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) ... 37

6.2.2. Secretaría Nacional del Agua ... 38

7. DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL ... 39

8. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ÁREA REFERENCIAL DEL PROYECTO (LÍNEA BASE) ... 40

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8.1.1. Medio Físico ... 40

8.1.2. Medio Biótico ... 46

8.1.3. Medio Antrópico ... 48

8.2. Caracterización socio ambiental ... 57

8.2.1. Medio Físico ... 57

8.2.2. Medio Biótico ... 66

8.2.3. Aspectos socio-económicos y culturales de la población ... 78

9. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA O DE GESTIÓN ... 93

9.1. Área de Influencia o de Gestión ... 93

9.2. Área de Influencia Directa ... 93

9.3. Área de Influencia Indirecta ... 94

9.4. Áreas Sensibles ... 95

10. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ... 99

10.1. Actividades de Exploración ... 99

10.2. FASE DE EXPLOTACIÓN ... 110

10.2.1. Destape y preparación de los depósitos a explotar ... 110

10.3. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS ... 112

11. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ... 113

11.1. Identificación de Impactos Ambientales ... 113

11.2. Factores Ambientales Evaluados ... 113

11.3. Actividades del proyecto evaluadas ... 116

11.4. Criterios de valoración ... 116

12. CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ... 127

12.1. Determinación de Conformidades y No Conformidades ... 127

12.2. Hallazgos de Conformidades y No Conformidades ... 127

12.3. Plan de Acción ... 127

12.4. Análisis de resultados ... 128

12.5. Plan de Acción ... 136

13. ANÁLISIS DE RIESGOS ... 138

13.1. Factores de Riesgo ... 139

13.2. Riesgos Internos ... 139

13.3. Riesgos Externos (Exógenos o Naturales) ... 142

14. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ... 144

14.1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos ... 145

14.2. Plan de Manejo de Desechos ... 149

14.3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental ... 152

14.4. Plan de Relaciones Comunitarias ... 156

14.5. Plan de Contingencias ... 158

14.6. Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo ... 161

14.7. Plan de Monitoreo y Seguimiento ... 173

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14.9. Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas ... 180

15. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ... 182

16. GLOSARIO DE TÉRMINOS ... 185

17. REFERENCIAS O BIBLIOGRAFÍA ... 187

18. ANEXOS ... 189

Cuadro 1. Ubicación de los puntos de muestreo de agua ... 41

Cuadro 2. Ubicación de los puntos de muestreo de suelo ... 42

Cuadro 3. Puntos de control transecto de Flora (fuente Gabriel Rios; 2015). ... 46

Cuadro 4. Índice de diversidad de Shannon-Wiener ... 47

Cuadro 5. Coordenadas de puntos establecidos en el muestreo ... 49

Cuadro 6. Resultados de los análisis de laboratorio de las muestras de agua ... 61

Cuadro 7. Resultados de los análisis de laboratorio de la muestra de suelo ... 62

Cuadro 8. Temperatura anual y mensual de las estaciones meteorológicas de la provincia de Loja, periodo 200-2009 ... 63

Cuadro 9. Precipitación anual y mensual de las estaciones meteorológicas de la provincia de Loja, periodo 200-2009 ... 64

Cuadro 10. Registro de las especies vegetales muestreadas en los transectos determinados de la concesión minera de explotación de material pétreo ¨El Diamante¨ ... 70

Cuadro 11. Datos generales según Familia ... 74

Cuadro 12. Aves presentes en el área de “El Diamante” ... 75

Cuadro 13. Diversidad de las especies de aves encontradas en el sector “El Diamante” ... 76

Cuadro 14. Mamíferos registrados en el área de estudio... 79

Cuadro 15. Diversidad de las especies de mamíferos encontradas en el sector ... 80

Cuadro 16. Abundancia de anfibios y reptiles registrados en el área de estudio. ... 81

Cuadro 17. Índices de Diversidad de Herpetofauna del área de estudio. ... 81

Cuadro 18. Peces encontrados en el rio Boquerón frente al área de concesión minera... 82

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Cuadro 20. Órdenes y familias de macro-invertebrados acuáticos hallados después de la

concesión. ... 84

Cuadro 21. Resultados de los índices EPT, Sensibilidad y BMWO/Col por sitio. ... 85

Cuadro 22. Insectos registrados en el sector “El Diamante”. ... 85

Cuadro 23. Índices de Diversidad de insectos del sector “El Diamante” ... 86

Cuadro 24. Población de las parroquias Nambacola y El Tambo según rangos de edad .... 88

Cuadro 25. Procedencia principal del agua recibida ... 89

Cuadro 26. Tipo se servicio higiénico o escusado ... 89

Cuadro 27. Formas de eliminación de la basura ... 90

Cuadro 28. Rangos-Áreas sensibles ... 96

Cuadro 29. Criterios para la determinación de áreas de sensibilidad biótica ... 97

Cuadro 30. Parámetros principales de las vermas de transporte ... 103

Cuadro 31. Actividades previas a la explotación ... 103

Cuadro 32. Personal laboral ... 109

Cuadro 33. Factores ambientales evaluados ... 114

Cuadro 34. Criterios de valoración para la evaluación de impactos ambientales ... 116

Cuadro 35. Matriz de Identificación y Valoración de Impactos – Fase de Exploración ... 119

Cuadro 36. Matriz de Identificación y Valoración de Impactos – Fase de Construcción .... 122

Cuadro 38. Criterios de evaluación y su descripción ... 127

Cuadro 39. Evaluación de cumplimiento de Legislación Ambiental ... 129

Cuadro 40. Matriz de evaluación de riesgos ... 138

Cuadro 41. Evaluación de riesgos internos del área minera “El Diamante” código 600590 ... 139

Cuadro 42. Recomendaciones de acuerdo al grado de riesgo ... 142

Cuadro 43. Descripción de los recipientes para la disposición de los residuos sólidos ... 152

Cuadro 44. Temas de charla de inducción introductoria ... 155

Cuadro 45. Temas de charlas trimestrales ... 155

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Cuadro 47. Parámetros para determinar el cumplimiento del PMA... 175

Figura 1. Abundancia de la zona por familia ... 72

Figura 2. Riqueza de la zona por familia ... 72

Figura 3. Clase y Procedencia de las especies vegetales muestreadas ... 73

Figura 4. Abundancia por especie Tessania sp. Con 138 individuos y Tessania integrifolia con 124 individuos son las especies con mayor representatividad en la zona ambas de la familia Asterácea. ... 73

Figura 5. Densidad relativa por especies... 74

Figura 6. Gremios alimentarios de aves presentes. ... 78

Figura 7. Población de las parroquias Nambacola y El Tambo según rangos de edad ... 88

Figura 8. Impactos identificados en la etapa de exploración ... 120

Figura 9. Impactos identificados en la etapa de construcción ... 123

Figura 10. Impactos identificados en la etapa de explotación ... 125

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2. DATOS GENERALES

Situación geográfica, política y administrativa:

Provincia Loja

Cantones Catamayo y Gonzanamá

Parroquia El Tambo y Nambacola

Sector Santa Rita, Charanga y San Jacinto

Fase Minera: Explotación

Superficie de la concesión: 88 ha mineras

Ubicación Cartográfica: Coordenadas UTM (PSAD-56)

Punto x y

PP 683 741 9 546 627

1 683 941 9 546 627

2 683 941 9 546 327

3 684 141 9 546 327

4 684 141 9 545 627

5 684 341 9 545 627

6 684 341 9 545 027

7 684 441 9 545 027

8 684 441 9 544 627

9 683 941 9 544 627

10 683 941 9 545 127

11 683 741 9 545 127

12 683 741 9 546 627

Titular Minero Ing. Estuardo líder Martínez Zúñiga

Dirección y teléfono del titular minero

Dirección: Av. Isidro Ayora, Km. 5½ Vía nueva a Catamayo

Teléfonos: 0986643589

Nombre del Consultor Responsable:

Ing. Maritza Azanza Romero CONSULTORA AMBIENTAL REG. PROF. MAE-174-CI

Dirección: Chile y Argentina esquina (19-05) Teléfonos: 0998966234

072-574290 072-974001 072-977994

e-mail: maritza.azanza@gmail.com EQUIPO TÉCNICO

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Ing. Maritza Azanza Romero

Evaluación de Impactos Ambientales

Profesional en el campo Ambiental, cursa actualmente la Maestría en Ingeniería Ambiental y Seguridad Industrial con la Universidad de Piura. Posee una maestría con la Universidad de Texas El Paso, en Comunicación Ambiental.

Posee aproximadamente seis años de experiencia en consultoría, como: Áreas Mineras, Bananeras, Proyectos Arquitectónicos, Manejo almacenamiento de Productos Químicos, etc. Campo laboral: provincias de Loja, El Oro y Santo Domingo de los Tsáchilas.

Ing. Alex P. Arias Reyes Línea de Base Ambiental

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María Fernanda González Ing. en Manejo y Conservación del Medio

Ambiente

Sistemas de Información

Geográfica (Cartografía base y

temática) Plan de Manejo

Ambiental

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3. SIGLAS Y ABREVIATURAS

COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

EsIA: Estudio de Impacto Ambiental

IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

LGA: Ley de Gestión Ambiental

NTE: Norma Técnica Ecuatoriana

INEN: Instituto Ecuatoriano de Normalización

ISO: Organización Internacional de Normalización

PMA: Plan de Manejo Ambiental

TULSMA: Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

PEA: Población Económicamente Activa

UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado

MAE: Ministerio de Ambiente del Ecuador

OAE: Organismo de Acreditación Ecuatoriano

PROMSA: Programa de Modernización de los Servicios Agropecuarios

CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre

INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

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4. OBJETIVOS

4.1. Objetivo General

 Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental ex_post y Plan de Manejo Ambiental del área minera EL DIAMANTE, en este se determinará estado actual de los componentes ambientales del área de influencia del proyecto; se conocerán a detalle los procesos y las actividades que se desarrollan en la fase de explotación de materiales de construcción; se identificaran los impactos ambientales significativos relacionados con las actividades que se desarrollan dentro del proyecto; se verificará el nivel de cumplimiento ambiental realizado por el titular minero; Y se plantearán medidas preventivas y mitigantes, de control y seguimiento específicas, que deberán ser aplicadas en el Plan de Manejo Ambiental, todo esto en función de la normativa ambiental vigente.

4.2. Objetivos Específicos

 Describir en forma detallada los procesos y actividades de explotación de materiales de construcción, que se desarrollan en la concesión minera;

 Efectuar una descripción general de la situación actual de los componentes ambientales involucrados en el proyecto, con énfasis en aquellos que sean más susceptibles de afectación por las actividades del mismo;

 Identificar y valorar los impactos ambientales significativos generados por las actividades que se desarrollan en el proyecto;

 Verificar el grado de cumplimiento ambiental del proyecto, mediante la determinación de Conformidades y Hallazgos (No Conformidades Mayores, No Conformidades Menores y Observaciones), de acuerdo con lo señalado en la legislación ambiental vigente relacionada con esta clase de proyectos;

 Elaborar un Plan de Acción, con las medidas correctivas a implementarse para el levantamiento de los Hallazgos encontrados; y,

 Elaborar el Plan de Manejo Ambiental con los correspondientes programas, que incluyan medidas para prevenir, mitigar, recuperar y compensar los impactos ambientales negativos de carácter significativo, así como para potenciar los impactos ambientales positivos.

5. ALCANCE

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El alcance técnico se fundamentará en los siguientes aspectos:

Las actividades u operaciones e instalaciones que se desarrollan en el proyecto, incluyendo el funcionamiento y operación de las obras e instalaciones auxiliares vinculadas.

Los impactos ambientales significativos que el proyecto puede generar en el medio ambiente, como consecuencia principalmente de emisiones, vertidos y residuos.

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6. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

6.1. Marco Legal

El marco jurídico – ambiental aplicable, está constituido por una serie de leyes, normas, reglamentos y ordenanzas que tienen vigencia a escala nacional, regional y local; para el Estudio de Impacto Ambiental, se debe tomar en cuenta el orden jerárquico de superioridad de la Ley y así poder establecer el orden normativo legal de protección ambiental, que son los siguientes:

• Constitución Política de la República del Ecuador.

• Los Tratados Internacionales Vigentes, aprobados y ratificados por el Ecuador. • Leyes Orgánicas.

• Leyes Ordinarias. • Reglamentos. • Decretos Ejecutivos. • Acuerdos Ministeriales. • Ordenanzas

6.1.1. Constitución de la República del Ecuador (Registro Oficial Nº 449 del 20 de octubre de 2008)

La Constitución Política del Ecuador en su TITULO II DERECHOS, de los Elementos Constitutivos del Estado, Capítulo II, Principio de aplicación de los Derechos en el Art 10, Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de derechos garantizados en la constitución y en los instrumentos internacionales, la naturaleza será sujetos de aquellos derechos que le reconozcan la constitución.

En el Capítulo 2, sección segunda, Ambiente sano, en el Art. 14. Se reconoce el derecho a la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Declarando de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad, la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

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ordenanzas, directrices, programas, planes, proyectos de conservación, protección, prevención de daño ambiental y recuperación de espacios naturales degradados.

En el Capítulo séptimo, Derechos de la Naturaleza, de los Arts. 71 al 73, se habla de los derechos de la Naturaleza; y establece entre otras cosas el derecho de la naturaleza a su restitución y restauración, al respeto, al mantenimiento de sus ciclos vitales, el derecho a la aplicación de medidas de precaución y restricción de actividades que estén o pudieran causar daño, y al beneficio que tienen las comunidades de aprovechar racionalmente los recursos que produce la naturaleza.

En el Titulo II, Capítulo V, Derechos de Participación, Todos los ecuatorianos y ecuatorianas tenemos derechos a:

Literal 3, presentar proyectos de iniciativa propia normativa, de esta forma garantiza el libre trabajo en proyectos familiares o individuales.

En el Titulo II, Capítulo VI, Derechos de Libertad

Literal 2, El derecho a una vida digna, que asegure la salud la alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento Ambiental, educación, TRABAJO, EMPLEO, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social, y otros servicios sociales necesarios.

Literal 15, El derecho a desarrollar actividades económicas en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y Ambiental.

Literal 27, El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza

En el Titulo II, Capitulo VII, Derechos de la Naturaleza

Art. 71 La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura y funciones evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la Autoridad Publica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observan los principios establecidos en la constitución en lo que proceda.

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Art. 72 La naturaleza tiene derecho a la restauración, siendo esta restauración independiente de la obligación que tiene el Estado y las personas naturales y jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los recursos naturales.

En los casos de Impacto Ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración y adoptará las medidas adecuadas para eliminar y mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 73 El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.

Con la finalidad de que las personas asuman responsabilidades de tipo Ambiental en la actualidad se está sometiendo a la regularización de todo tipo de actividad, obra o proyecto que implique acciones que atenten contra los recursos naturales.

En el Titulo II, Capitulo IX, Responsabilidades

Art. 83 Son deberes y Responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la constitución y la Ley:

Literal 6, Respetar los derechos de la Naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional sustentable y sostenible-

En el Título V, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO, Capitulo IV, Régimen de competencias. Art. 54 menciona las competencias exclusivas que tienen los municipios de todo el territorio ecuatoriano, sin perjuicio de otras que permita la Ley.

El literal que compete al marco legal de la ficha ambiental de este proyecto es:

4.- prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento Ambiental y aquellos que establezca la Ley.

Con este inciso se denota que la municipalidad tiene la obligación de prestar ciertos servicios a las comunidades donde tiene influencia su gobernanza, sin embargo es obligación de las personas o grupos propender a contribuir con las municipalidades en cuanto se refiere al cuidado ambiental, tal es el caso de las lavadoras y lubricadoras, mecánicas automotrices e industriales que se encuentran sujetos a control ambiental.

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Art. 313.El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.

En el Titulo VI, REGIMEN DE DESARROLLO, Sección III formas de trabajo y su retribución.

Art. 325. El Estado garantizará el derecho al trabajo, se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relación de dependencia o autónomas con inclusión de labores de autosustento y cuidado humano y como actores sociales productivos a todos y todas las trabajadoras.

Si bien es cierto todas las personas necesitan de un trabajo digno que sea el sustento económico de su hogar, sin embargo este deberá procurar ser lo menos contaminante posible, ya que el resto de personas estamos amparados en la constitución en su Art. 14 necesitamos vivir en un ambiente sano y libre de contaminación.

En el Titulo VII, REGIMEN DEL BUEN VIVIR, Capítulo I, sección novena, Gestión de Riesgo.

Art. 389. El Estado protegerá a las personas, la colectividad y a la naturaleza frente a los negativos de los desastres ya sean naturales o antrópicos, a través de la prevención contra el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objeto de minimizar la vulnerabilidad.

Dentro de las siete funciones principales que debería cumplir sistema nacional descentralizado de riesgos para el presente proyecto sería el siguiente literal:

5.- Articular a las instituciones para que coordinen acciones a fin prevenir, mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.

El mismo Título, Capítulo II, Biodiversidad y Recursos Naturales, Sección primera, naturaleza y Ambiente Arts. 395 al 415, se habla sobre los principios ambientales, sobre los medios y medidas que tienen los ciudadanos ecuatorianos para reclamar el cumplimiento de los derechos de la naturaleza; la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional; se señala que el patrimonio natural y los ecosistemas del país comprende las formaciones físicas, biológicas y geológicas, cuyo valor desde el punto de vista económico, social, científico, cultural o paisajístico, exige su conservación; también se señala que es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial de la capa fértil, el estado brindará a los agricultores todo el apoyo para la conservación y restauración del suelo, así como se garantiza la conservación, recuperación y manejo integral del agua.

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Artículo 415, que el estado y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso de suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes; así mismo la obligatoriedad que tienen estos organismos para desarrollar programas de saneamiento ambiental básico y el tratamiento adecuado de desechos sólidos. Sin lugar a duda aspectos muy importantes a ser tomados en cuenta por parte de los gobiernos locales y por parte de los ciudadanos, asociaciones y empresarios que deseen emprender en proyectos de urbanización, edificación o vivienda dentro de la jurisdicción de su territorio.

6.1.2. Ley de Gestión Ambiental – LGA (Registro Oficial Nº 245 del 30 de julio de 1999)

Establece un esquema de administración ambiental por parte del Estado a través de un manejo horizontal presidido por el Ministerio de Medio Ambiente y conformado por todos los ministerios e instituciones del Estado con competencia ambiental; este mecanismo se denomina Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental.

TITULO I

AMBITO Y PRINCIPIOS DE LA LEY

Art. 1.-La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.

Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

En el Título III, Capítulo 2 se habla sobre la Evaluación de Impactos Ambiental y el Control Ambiental y del Artículo 19 al 21 se señala:

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Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los Sistemas de Manejo Ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. El Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente”.

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas.

La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

Con la Ley de Gestión Ambiental, se regula todos los procesos o actividades capaces de causar impactos Ambientales, y se obliga evaluar los riesgos antes de que estos sucedan, para implantar un Plan de manejo que los prevenga o los mitigue en caso de que estos se dieran.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

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Respecto a los mecanismos de participación social, la Ley determina la existencia de éstos, como las consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado, concediéndose acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, constituyendo el incumplimiento a estas normas causal de nulidad de los contratos respectivos.

6.1.3. Ley de Minería (Promulgada en el Registro Oficial No. 517, del 29 de Enero de 2009)

Art. 31.- Otorgamiento de concesiones mineras: El Estado otorgará excepcionalmente concesiones mineras a través de un acto administrativo a favor de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y de auto gestión, conforme a las prescripciones de la Constitución de la República, esta ley y su reglamento general.

El otorgamiento de concesiones mineras no metálicas y de materiales de construcción no estarán sujetas al remate y subasta pública referidos en esta Ley, el reglamento General establecerá el procedimiento para tal efecto, el mismo que en forma explícita deberá contener los requerimientos de solvencia técnica, económica, montos de inversión, ubicación, área, plazos para el desarrollo de actividades de exploración y explotación, beneficio, responsabilidad social, y destino.

Art. 70.-Resarcimiento de daños y perjuicios.- Los titulares de concesiones y permisos mineros están obligados a ejecutar sus labores con métodos y técnicas que minimicen los daños al suelo, al medio ambiente, al patrimonio natural o cultural, a las concesiones colindantes, a terceros y, en todo caso, a resarcir cualquier daño o perjuicio que causen en la realización de sus trabajos.

La inobservancia de los métodos y técnicas a que se refiere el inciso anterior se considerará como causal de suspensión de las actividades mineras; además de las sanciones correspondientes.

Art. 78.-Estudios de impacto ambiental y Auditorías Ambientales.- Los titulares de concesiones mineras y plantas de beneficio, fundición y refinación, previamente a la iniciación de las actividades mineras en todas sus de conformidad a lo determinado en el inciso siguiente, deberán efectuar y presentar estudios de impacto ambiental en la fase de exploración inicial, estudios de impacto ambiental definitivos y planes de manejo ambiental en la fase de exploración avanzada y subsiguientes, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades, estudios que deberán ser aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental.

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que correspondan de acuerdo a los principios constitucionales y a la normativa vigente. Dicha competencia es indelegable a cualquier instancia privada…

Art. 142.- Concesiones para materiales de construcción.- El Estado, por intermedio del Ministerio Sectorial, podrá otorgar concesiones para el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y demás materiales de empleo directo en la industria de la construcción, con excepción de los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras que se regirán a las limitaciones establecidas en el reglamento general de esta ley, que también definirá cuales son los materiales de construcción y sus volúmenes de explotación.

En el marco del artículo 264 de la Constitución vigente, cada Gobierno Municipal, asumirá las competencias para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de acuerdo al Reglamento Especial que establecerá los requisitos, limitaciones y procedimientos para el efecto. El ejercicio de la competencia deberá ceñirse a los principios, derechos y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se emitan al respecto. No establecerán condiciones y obligaciones distintas a las establecidas en la presente ley y sus reglamentos.

6.1.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (Decreto Supremo 374, Nº 97 del 21 de mayo de 1976. Registro Oficial No. 97 del 31 de Mayo de 1996)

Esta Ley rige la prevención y control de la contaminación ambiental; la protección de los recursos aire, agua y suelo; y la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente. En su Capítulo IV designa a los organismos Ejecutivos encargados de su control y cumplimiento entre lo que destacan el MSP, IEOS, MAG, INERHI, Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos, CEEA, entre otras.

Esta ley de carácter especial fue promulgada en el año de 1976, a partir de la ratificación y aprobación del Convenio Internacional de Estocolmo por parte del Ecuador, en el transcurso del tiempo ha sufrido una serie de modificaciones y codificaciones pero que aún se mantiene vigente, y entre sus principales aspectos debemos señalar los siguientes:

En cuanto a la prevención y control de la contaminación de las aguas, esta ley es clara en decir que las descargas de agua doméstica e industrial se la deben hacer bajo cumplimiento de normas técnicas y sus distintas regulaciones así como el cumplimiento de otras normas y reglamentos especiales creados para el efecto. Como se puede observar esta ley lo que pretende es salvaguardar la salud humana en cuanto a calidad del agua superficial, del aire y del suelo, como factores ambientales importantes para el desarrollo humano.

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Art. 96.- Agua para consumo humano.- Declárase de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano. Es obligación del Estado, por medio de las municipalidades, proveer a la población de agua potable de calidad, apta para el consumo humano. Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las fuentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano.

Art. 101.- Las viviendas, establecimientos educativos, de salud y edificaciones en general, deben contar con sistemas sanitarios adecuados de disposición de excretas y evacuación de aguas servidas.

Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.

Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país. Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas para el efecto.

6.1.6. Ley de Aguas (Decreto Supremo No. 369. Registro Oficial No. 69 del 30 de mayo de 1972, codificada en el 2004)

En este cuerpo legal, se determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva la Soberanía Nacional sobre las aguas territoriales, del suelo y el subsuelo, relevando la importancia y necesidad de administrar la misma con criterio técnico.

Establece que por administración defectuosa de las cuencas hidrográficas, éstas han sido víctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los ríos y facilitando las inundaciones de localidades bajas.

Respecto a acciones que deterioren la calidad del agua, la ley expresamente determina una prohibición de carácter general respecto a toda contaminación de las aguas, que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

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La promulgación del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), que es una recopilación, ordenamiento y conjunción de varias Leyes ambientales en un solo cuerpo legal, determina o señala que la autoridad ambiental en el país es el Ministerio del Ambiente, que es el organismo encargado de dirigir la gestión ambiental, a través de políticas, normas e instrumentos de fomento y control y con ello asegurar el derecho de los ecuatorianos a vivir en un medio ambiente sano ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. Por otro lado se señala que el Ministerio del Ambiente será el organismo que liderara el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA).

El TULSMA, en el Libro VI, Título I, Artículo 1, reglamenta el Sistema Único de Manejo Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales, el proceso de Evaluación de Impactos Ambientales, así como los procedimientos de impugnación, suspensión, revocatoria y registro de licencias ambientales; y los mecanismos de participación ciudadana; que serán analizados en párrafos subsiguientes.

6.1.8. Reglamento General a la Ley de Minería (Registro Oficial No. 67 del 16 de Noviembre de 2009 suplemento).

Art. 44.- Competencias de los gobiernos municipales.- Los gobiernos municipales son competentes para autorizar, regular y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en concordancia con los procedimientos, requisitos y limitaciones que para el efecto se establezca en el reglamento especial dictado por el Ejecutivo

6.1.9. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador / D.E. No. 1215 R.O. No. 265 del 13-02-2001

El Art 25. b) estipula que: “Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API 12F, API 120, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables; deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor”.

6.1.10. Reglamento sobre Participación Social (Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 315 del 12 de mayo del 2008)

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que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, así como sus delegatarios y concesionarios.

El reglamento de participación ciudadana, es claro en manifestar que los criterios de la comunidad son la base para la gobernabilidad y el desarrollo de la gestión ambiental en el país para así transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a las comunidades y sociedad el acceso a la información disponible.

Este cuerpo legal determina que la participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación de un estudio de impacto ambiental, para lo cual se utilizará como mecanismos de participación social, las audiencias, reuniones informativas, asambleas, foros, mesas de diálogo, talleres, campañas de difusión, comisiones ciudadanas, reparto de documentos públicos, página web, centros de información pública, y otros mecanismos que se establezcan para el efecto.

6.1.11. Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto No. 2393, publicado en el Registro Oficial No. 249 del 3 de febrero de 1998)

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Art. 4. DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE OBRAS SANITARIAS.- Son funciones del Ministerio de Salud Pública, relacionadas con la Seguridad e Higiene del Trabajo, las siguientes:

1. Participar como miembro en el Comité Interinstitucional, por intermedio de la Dirección Nacional de Control Ambiental del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias. 2. Coordinar a través del Comité Interinstitucional las acciones en materia de prevención

de riesgos, control y prevención de la contaminación ambiental.

3. Definir normas sobre la seguridad e higiene del trabajo en el proyecto y en la instalación de futuras empresas.

4. Recopilar datos sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que aportará al Comité Interinstitucional.

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Art. 5. DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por intermedio de las dependencias de Riesgos del Trabajo, tendrá las siguientes funciones generales:

1. Ser miembro nato del Comité Interinstitucional.

2. Vigilar el mejoramiento del medio ambiente laboral y de la legislación relativa a prevención de riesgos profesionales, utilizando los medios necesarios y siguiendo las directrices que imparta el Comité Interinstitucional.

3. Realizar estudios e investigaciones sobre prevención de riesgos y mejoramiento del medio ambiente laboral.

4. Promover la formación en todos los niveles de personal técnico en estas materias, particularmente en el perfeccionamiento de prevención de riesgos.

5. Informar e instruir a empresas y trabajadores sobre prevención de siniestros, riesgos de trabajo y mejoramiento del medio ambiente.

6. Mantener contactos e informaciones técnicas con los organismos pertinentes, tanto nacionales como internacionales.

Art. 11. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de prevención de riesgos.

2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.

3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y materiales para un trabajo seguro.

4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad, con sujeción a las normas legales vigentes.

5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.

6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.

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8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos de trabajo.

9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.

10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y periódicos.

11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad. 12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente

Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en el ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.

13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de la empresa.

14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial. 15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban respecto

a la prevención de riesgos.

Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.

1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.

2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.

3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.

4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.

5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.

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7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que tengan conocimiento.

8. (Agregado por el Art. 4 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Acatar en concordancia con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las indicaciones contenidas en los dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.

Analizando los artículos 11 y 13 del IESS, indica las obligaciones a las que se verá sometido el empleador el momento de implementar un sistema de Seguridad Laboral, pero así mismo denota los derechos y los deberes de los empleados.

Este cuerpo legal determina en su artículo 46 que todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo, y una vez prestados los primeros auxilios se procederá en los casos necesarios, a los rápidos y correctos traslados del accidentado o enfermo al centro asistencial, en que deba proseguirse el tratamiento, esto establecido en su artículo 48.

En lo que respecta al Medio Ambiente y Riesgos Laborales por Factores Físicos, en este decreto ejecutivo establece en su artículo 53, las condiciones generales ambientales: ventilación, temperatura, en los cuales los locales de trabajo y sus anexos, se procurará mantener, por medios naturales o artificiales, condiciones atmosféricas que asegure un ambiente cómodo y saludable para los trabajadores. Además se fijan como límites máximos de temperatura ºC de bulbo seco y húmedo aquellas que en el gráfico de confort térmico indiquen una sensación confortable; se deberá condicionar los locales de trabajo dentro de tales límites, siempre que el proceso de fabricación y demás condiciones lo permitan.

En el artículo 56, se establece que todos los lugares de trabajo y tránsito deberán estar dotados de suficiente iluminación natural o artificial, para el que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin daño para los ojos. A demás determina que las zonas de trabajo con mayor peligro de incendio se aislarán o separarán de las restantes, mediante muros, corta fuegos, placas de materiales incombustibles o cortinas de agua, si no estuviera contraindicada para la extensión del fuego por su causa u origen.

Todos los pasillos, corredores, puertas y ventanas, deberán estar siempre libre de obstáculos y serán de fácil apertura. En el caso de las áreas de trabajo donde sea posible incendio de rápida propagación, existirán al menos dos puertas de salida en direcciones opuestas.

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debiendo existir una señalización adecuada de todos los elementos de control, con indicación clara de normas y operaciones a realizar.

En lo referente a disposiciones generales, en su artículo 175, manifiesta que la utilización de los medios de protección personal tendrá carácter obligatorio en los siguientes casos: Cuando no sea viable o posible el empleo de métodos de protección colectiva, a suministrar al trabajador los medios de uso obligatorio para protegerlos de los riesgos profesionales inherentes al trabajo que desempeñan, se deberá realizar la selección de los medios de protección primando el criterio técnico, proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la correcta conservación de los medios de protección personal o disponer de un servicio encargada de la mencionada conservación y mantenimiento, renovar oportunamente los medios de protección personal o sus componentes de acuerdo con sus respectivas características y necesidades, instruir a los trabajadores sobre el correcto uso y conservación de los medios de protección personal, sometiéndose al entrenamiento preciso y dándoles a conocer sus aplicaciones y limitaciones.

6.1.12. Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador - RAAM (Acuerdo Ministerial 37 del 18 de septiembre de 2014)

Art. 3.- Autoridad ambiental minera.- Para todos los efectos ambientales derivados de la actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre la materia, la Autoridad Ambiental Nacional en el ámbito minero la ejerce el Ministerio del Ambiente y sus órganos o la respectiva Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Ministerio del Ambiente.

Art. 4.- Titulares mineros.- Para efectos de la aplicación de este Reglamento, se entenderán como sujetos de derechos mineros a aquellas personas naturales legalmente capaces y las jurídicas, nacionales y extranjeras, públicas, mixtas o privadas, comunitarias, de autogestión y de la economía popular y solidaria, que cuenten con un título minero, autorizaciones o permisos de acuerdo a la denominación y alcance establecidos en la normativa legal y reglamentaria aplicable al sector minero

Art. 5.- Responsabilidad de los titulares mineros y contratistas.-Los titulares mineros serán responsables civil, penal y administrativamente por las actividades y operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano, el Ministerio del Ambiente y los ciudadanos en general; por lo tanto será de su directa y exclusiva responsabilidad la aplicación de todos los subsistemas de gestión ambiental establecidos en la normativa vigente y en particular las medidas de prevención, mitigación, compensación, control, rehabilitación, reparación, cierres parciales, y, cierre y abandono de minas, sin perjuicio de la que solidariamente tengan los contratistas.

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de la obra, actividad o proyecto con relación a las áreas protegidas, patrimonio forestal del Estado o bosques protectores. El certificado de intersección será obtenido por una sola vez durante la vigencia del derecho minero; las normas técnicas ambientales deberán determinar en qué circunstancias las actividades desarrolladas fuera del certificado de intersección pueden ser autorizadas, y los criterios bajo los cuales se debe solicitar un nievo certificado de intersección y su respectiva licencia ambiental de acuerdo a la categorización ambiental nacional vigente.

En el caso de que la obra, actividad o proyecto tenga relación con el patrimonio forestal del Estado o bosques protectores, el proponente del proyecto, previo al proceso de licenciamiento ambiental, deberá solicitar a la Dirección Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente la certificación de viabilidad ambiental calificada con el informe de factibilidad de la obra, actividad o proyecto. Esta certificación será expedida por el Director Nacional Forestal.

Los certificados de intersección serán emitidos para toda concesión minera y/o planta de beneficio o procesamiento, mineraductos, complejos industriales mineros, autorizaciones para libres aprovechamientos, permisos de minería artesanal, y otros.

Art. 10.- Requisitos previos.- El titular minero previo al inicio del proceso de licenciamiento ambiental en cualquiera de las fases mineras, deberá presentar al Ministerio del Ambiente un certificado de vigencia de derechos mineros, acompañado del título minero o permiso.

Art. 21.- Términos de Referencia para estudios de impacto ambiental.- Los estudios de impacto ambiental se realizarán en función de términos de referencia (TDRs) por tipo de proyecto

Los términos de referencia y los estudios que de ellos se deriven podrán ser realizados en conjunto cuando el proyecto integre diferentes fases como explotación, beneficio, fundición, refinación y transporte.

El titular de los derechos mineros justificará el alcance de los términos de referencia en función de su proyecto en particular. Estos serán sometidos a evaluación del Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, quien podrá:

Emitir la aprobación de los Términos de Referencia si estos cumplen satisfactoriamente con los requisitos técnicos y legales establecidos en la normativa ambiental vigente.

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Reformular en el caso de que éstos no sean presentados de acuerdo a la actividad que se va a desarrollar o no cumpla con los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable.

A partir de la aprobación de los términos de referencia, el titular minero tendrá un plazo de 120 días, para continuar con el proceso de licenciamiento ambiental, caso contrario se procederá al archivo del trámite.

Art. 22.- Participación social.- Para los proyectos mineros de Categoría IV, La Autoridad Ambiental competente llevará a cabo el Proceso de Participación Social en coordinación con el titular minero, para lo cual dicha autoridad asignará uno o más facilitadores socioambientales en cumplimiento de lo establecido en la normativa aplicable.

Art. 23.- Estudios de impacto ambiental.- Previo al inicio de las actividades en fase de explotación, beneficio, fundición y refinación se presentará a la Autoridad Ambiental el correspondiente estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de este reglamento y demás normativa ambiental vigente.

El estudio de impacto ambiental deberá identificar, describir, cuantificar y valorar, de manera precisa y en función de las características de cada caso en particular, los efectos previsibles que la ejecución del proyecto minero producirá sobre los distintos aspectos ambientales y socio-económico.

El estudio de impacto ambiental incluirá además el correspondiente plan de manejo ambiental, que contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, compensar, corregir y reparar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o maximizar los impactos positivos causados en el desarrollo de la actividad minera, con su respectivo cronograma y presupuesto.

El plan de manejo ambiental comprenderá también aspectos de seguimiento, evaluación, monitoreo, y los de contingencia, cierres parciales de operaciones y cierre y abandono de operaciones mineras, con sus respectivos programas, cronogramas y presupuestos.

Art. 33.- Estudios conjuntos.- Los titulares mineros o de áreas de libre aprovechamiento, a través del consultor ambiental calificado, podrán presentar estudios ambientales conjuntos respecto de actividades mineras que por razones técnicas, operativas y/o de características del yacimiento, se requieran realizar sobre superficies de dos o más concesiones contiguas, de un mismo titular, sobre la base de un mismo proyecto minero.

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individualmente luego de la aprobación por parte del Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental Responsable y de la obtención de la licencia ambiental correspondiente.

Art. 45.- Informe Ambiental Anual.- Los titulares mineros que cuenten con Licencia Ambiental, deberán presentar hasta el treinta y uno de enero de cada año el informe ambiental de actividades cumplidas en el año inmediato anterior, para aprobación de la Autoridad Ambiental competente. Este informe deberá contener el avance de cumplimiento del plan de manejo ambiental en el cual se identifique entre otros aspectos la medida ambiental, el indicador, medio de verificación, responsable, porcentaje de cumplimento, y el presupuesto.

Art. 46.- Monitoreo ambiental interno (auto monitoreo).- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, los titulares mineros deberán realizar el monitoreo ambiental interno del plan de manejo ambiental, principalmente de sus emisiones a la atmósfera, descargas líquidas y sólidas, rehabilitación de áreas afectadas, estabilidad de piscinas o tranques de relaves y escombreras, así como también, monitoreo de remediación de suelos contaminados.

Para tal efecto, se tomarán las muestras en los puntos de monitoreo, parámetros físico-químicos según la actividad o fase minera y la frecuencia de las mediciones, identificados en los estudios ambientales y que constan en el programa de monitoreo del plan de manejo ambiental. En caso de ser necesario, la Autoridad Ambiental competente aprobará u ordenará la ubicación de los puntos de monitoreo sobre la base de la situación ambiental del área de operaciones, que se modifiquen dichos puntos o se incrementen.

Art. 47.- Frecuencia de presentación de informes de monitoreo y seguimiento ambiental.- Los titulares mineros deberán presentar a la Autoridad Ambiental competente para su aceptación informes de monitoreo y seguimiento a las medidas ambientales del plan de manejo ambiental aprobado, de acuerdo a la siguiente periodicidad:

a. Exploración inicial y avanzada: mínimo semestral

b. Explotación, beneficio, fundición y refinación: mínimo trimestral c. Cierre: Mínimo semestral

Art. 48.- Presentación de informes de monitoreo y seguimiento ambiental conjuntos.- Los titulares mineros que tengan licencias para varias fases en la misma concesión o grupo de concesiones, podrán presentar informes periódicos de monitoreo y seguimiento ambiental conjuntos, divididos en capítulos para cada fase.

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el cronograma de presentación de monitoreos, los cuales deberán mantener concordancia con el Art. 47 del presente Reglamento.

Art. 53.- Auditoría Ambiental de Cumplimiento (AAC).- Los titulares mineros que realicen actividades de exploración avanzada, explotación, beneficio, procesamiento, fundición y refinación, presentarán a la Autoridad Ambiental competente, al primer año a partir de la emisión de la licencia ambiental y posteriormente cada dos años hasta el cierre y abandono de la actividad minera objeto de licenciamiento, una auditoría ambiental de cumplimiento, para evaluar el cumplimiento de los planes de manejo ambiental respectivos, normativas ambientales vigentes, condicionantes establecidas en la autorización administrativa así como la evolución de los impactos ambientales. La

Auditoría Ambiental de Cumplimiento además deberá incluir el plan de acción y evaluación del avance y cumplimiento de los programas de reparación y restauración integral ambiental si fuera el caso, lo cual será verificado por la Autoridad Ambiental.

En la Auditoría Ambiental de Cumplimiento, entre otros aspectos, se determinará el nivel de cumplimiento de las actividades mineras auditadas en función de los siguientes criterios:

Conformidad (C): Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que se ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o especificaciones expuestas en el plan de manejo ambiental, condicionantes establecidas en la autorización administrativa y la normativa aplicable.

No conformidad menor (NC-): Esta calificación implica una falta leve frente al plan de manejo ambiental, condicionantes establecidas en la autorización administrativa y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: corrección o remediación; fácil, rápida y/o de bajo costo; evento de magnitud pequeña, extensión puntual, bajo riesgo e impactos menores, lo cual implica la obligación de su corrección inmediata.

No conformidad mayor (NC+): Esta calificación implica una falta grave frente al plan de manejo ambiental, condicionantes establecidas en la autorización administrativa y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: corrección o remediación de carácter difícil, que requiere mayor tiempo y recursos, el evento es de magnitud moderada a grande, los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales y evidentedespreocupación, falta de recursos o negligencias en la corrección de un problema menor o si se producen repeticiones periódicas de no conformidades menores.

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La autoridad ambiental podrá observar, aprobar o rechazar dicho documento. De ser observada la auditoría, el titular minero deberá presentar las respuestas a las observaciones en el término no mayor a 30 días contados a partir de la notificación. De no atenderse al requerimiento en el término establecido, la Autoridad Ambiental competente como medida preventiva y/o correctiva, podrá suspender temporalmente las actividades mineras hasta que se cumpla con lo solicitado.

Art. 54.- Incumplimientos.- La falta de corrección de las no conformidades determinadas a través de auditoría ambiental de cumplimiento, plan de acción, plan emergente, informes de auto monitoreo, condicionantes establecidas en la autorización administrativa, y demás mecanismos de control, será motivo para que el Ministerio del Ambiente aplique la suspensión y/o revocatoria de la licencia ambiental de acuerdo a la normativa legal y reglamentaria aplicable.

La no presentación de la auditoría ambiental de cumplimiento, plan de acción, plan emergente, informes de auto monitoreo, condicionantes establecidas en la autorización administrativa, y demás mecanismos de control, determinará que el Ministerio del Ambiente califique el incumplimiento como una no conformidad mayor.

Los incumplimientos identificados a través de los mecanismos de control sean estos de carácter administrativo o técnicos, darán lugar a que la Autoridad Ambiental competente, disponga la ejecución inmediata de los correctivos pertinentes y de requerirlo, la presentación del informe correspondiente en un término no mayor a los 30 días.

Art. 62.- De las especies silvestres.- En el desarrollo de las diferentes fases de la actividad minera se prohíbe la captura, o acoso intencional de la fauna silvestre y la tala innecesaria de vegetación.

En la evaluación de impactos ambientales se señalarán las posibles afectaciones a las especies silvestres y se establecerán las correspondientes medidas de prevención, protección, control y mitigación, si para este efecto se requiere la colección de especies de flora y fauna silvestre se requerirá contar con el correspondiente permiso otorgado por la Autoridad Ambiental competente.

Art. 67.- Capacitación ambiental.- Los titulares de derechos mineros están obligados a mantener programas de información, capacitación y concienciación ambiental permanentes de su personal a todo nivel, para incentivar acciones que minimicen el deterioro ambiental.

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La ejecución de dichos programas deberá incluirse en los informes de cumplimiento del plan de manejo ambiental para su revisión y aprobación por parte del Ministerio del Ambiente o a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable.

Art. 69.- Información y difusión.- El titular minero incluirá en los planes de manejo ambiental programas de información y difusión permanente a fin de mantener informada a la comunidad del área de influencia sobre el desarrollo del proyecto minero conforme a las regulaciones aplicables.

Art. 72.- Manejo de desechos en general.- Respecto del manejo de desechos, se observará la normativa ambiental aplicable y en general lo siguiente:

1. Jerarquización de la gestión de desechos.- Los planes de manejo ambiental deben incorporar específicamente las políticas y prácticas fundamentadas en la jerarquización de las estrategias de gestión de desechos, considerando en orden de prioridad:

a. Prevención y minimización de la generación (reducción de desechos en la fuente);

b. Aprovechamiento y valorización de desechos (que incluye reutilización y reciclaje);

Tratamiento;

c. Disposición Final.

2. Clasificación.- Los desechos deberán ser clasificados, reutilizados, reciclados, tratados, y dispuestos de acuerdo a normas ambientales y conforme al plan de manejo ambiental aprobado;

3. Disposición final de desechos.- Se prohíbe la disposición final no controlada de cualquier tipo de desechos. Los sitios de disposición final tales como escombreras, rellenos sanitarios, piscinas de disposición final, y rellenos de seguridad, según el tipo de desechos, deben cumplir con la normativa ambiental aplicable, y en su defecto con normativa internacionalmente aceptada. Estos sitios deben contar con un sistema adecuado de impermeabilización, canales para el control de lixiviados, su tratamiento y monitoreo, entre otros aspectos técnicos a considerar en función del tipo de desechos.

Se prohíbe la disposición de desechos generados en plantas de beneficio tales como relaves, soluciones, aguas de procesos, químicos, y otros, directamente a los cursos de agua y suelo, así como la quema de desechos a cielo abierto.

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Art. 73.- Manejo de desechos biodegradables.- El vertido, disposición y tratamiento de los desechos biodegradables se lo realizará priorizando lo siguiente:

a) Tratamiento in situ.- Como mínimo deberá considerar la impermeabilización, canaletas para recolección de lixiviados, tratamiento de lixiviados, recubrimiento del área de depósito y control de plagas.

b) Entrega a los Gobiernos Autónomos Descentralizados que cuenten con rellenos sanitarios autorizados por la Autoridad Ambiental competente.

c) Relleno sanitario controlado.- se deberá justificar técnicamente su ubicación, diseño, construcción, instalación y operación, considerando las normas técnicas expedidas por el Ministerio del Ambiente. Una vez concluidos los trabajos o cuando se haya cubierto su capacidad, dichos rellenos serán clausurados y sellados adecuadamente y reacondicionada su capa superficial.

Art. 74.- Manejo de desechos peligrosos.- Todos los desechos con características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables o biológicas infecciosas serán considerados como desechos peligrosos y su gestión se sujetará a lo dispuesto en el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, o aquel que lo reemplace, así como la normativa ambiental aplicable.

Está prohibida la contaminación de cuerpos de agua y suelos por desechos peligrosos.

Los desechos con contenido de material radioactivo sea de origen natural o artificial serán regulados y controlados por la normativa específica emitida por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable a través de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares o aquella que la reemplace.

Art. 75.- Manejo de aguas negras y grises.- Se deberá contar con medidas de control y tratamiento de efluentes de aguas negras y grises. La calidad que deberán tener estos efluentes antes de ser descargados en el medio natural deberán cumplir las normas técnicas vigentes para tal efecto.

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En casos de que las sustancias químicas que se encuentren caducas o fuera de especificaciones, serán consideradas como desechos peligrosos y deberán someterse a la normativa ambiental aplicable.

Está prohibida la contaminación atmosférica, de cuerpos de agua y suelos por sustancias químicas peligrosas.

Art. 77.- Manejo de hidrocarburos.- La operación y mantenimiento de equipos, maquinaria e hidrocarburos en general utilizados en la actividad minera en cualquiera de sus fases, estará regulada a través de la normativa ambiental para el manejo de hidrocarburos expedida por la Autoridad Ambiental.

6.1.13. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ámbito Minero (Registro Oficial No. 247 del 16 de mayo de 2014)

Art. 8.- Obligaciones de los titulares de derecho minero.- Son obligaciones de los titulares de derechos mineros:

a. Preservar la vida, seguridad, salud, dignidad e integridad laboral de sus trabajadores

y servidores mineros, contratistas permanentes o temporales, personal técnico, administrativo y operativo; así como de visitantes y toda persona que tenga acceso a las instalaciones y áreas de operación minera.

b. Implementar un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la normativa legal vigente.

c. Implementar las condiciones adecuadas y saludables de hospedaje en los campamentos estables y/o temporales de trabajo.

d. Permitir las auditorias de trabajo en sus instalaciones administrativas y operativas, y

en cada una de las fases de la actividad minera a los funcionarios de los organismos de control.

e. Contar con los profesionales especializados en ramas afines a la gestión de seguridad

y salud en el trabajo bajo cuya responsabilidad se desarrolle el sistema de gestión.

f. Ejecutar sus labores mineras precautelando la seguridad y la salud de los concesionarios colindantes o terceros.

g. Las demás que le corresponden de acuerdo con la Ley de Minería, del presente Reglamento y además de todas las normas que sobre la materia se dicten.

TÍTULO V

DE LOS RIESGOS ASOCIADOS A LA ACTIVIDAD MINERA

Figure

Cuadro 2. Ubicación de los puntos de muestreo de suelo

Cuadro 2.

Ubicación de los puntos de muestreo de suelo p.43
Cuadro 5. Coordenadas de puntos establecidos en el muestreo  Coordenadas UTM WGS  84  Elev

Cuadro 5.

Coordenadas de puntos establecidos en el muestreo Coordenadas UTM WGS 84 Elev p.50
Cuadro 6. Resultados de los análisis de laboratorio de las muestras de agua

Cuadro 6.

Resultados de los análisis de laboratorio de las muestras de agua p.62
Cuadro 7. Resultados de los análisis de laboratorio de la muestra de suelo

Cuadro 7.

Resultados de los análisis de laboratorio de la muestra de suelo p.63
Cuadro 9. Precipitación anual y mensual de las estaciones meteorológicas de la provincia de  Loja, periodo 200-2009

Cuadro 9.

Precipitación anual y mensual de las estaciones meteorológicas de la provincia de Loja, periodo 200-2009 p.65
Foto 2. Paisaje del área minera “El Diamante”  8.2.2.  Medio Biótico

Foto 2.

Paisaje del área minera “El Diamante” 8.2.2. Medio Biótico p.67
Cuadro 10. Registro de las especies vegetales muestreadas en los transectos determinados de  la concesión minera de explotación de material pétreo ¨El Diamante¨

Cuadro 10.

Registro de las especies vegetales muestreadas en los transectos determinados de la concesión minera de explotación de material pétreo ¨El Diamante¨ p.71
Figura 4. Abundancia por especie  Tessania sp.  Con 138 individuos y  Tessania integrifolia con

Figura 4.

Abundancia por especie Tessania sp. Con 138 individuos y Tessania integrifolia con p.74
Cuadro 11. Datos generales según Familia

Cuadro 11.

Datos generales según Familia p.75
Cuadro 13. Diversidad de las especies de aves encontradas en el sector “El Diamante”

Cuadro 13.

Diversidad de las especies de aves encontradas en el sector “El Diamante” p.77
Figura 6. Gremios alimentarios de aves presentes.

Figura 6.

Gremios alimentarios de aves presentes. p.79
Cuadro 15. Diversidad de las especies de mamíferos encontradas en el sector

Cuadro 15.

Diversidad de las especies de mamíferos encontradas en el sector p.81
Cuadro 17. Índices de Diversidad de Herpetofauna del área de estudio.

Cuadro 17.

Índices de Diversidad de Herpetofauna del área de estudio. p.82
Cuadro 16. Abundancia de anfibios y reptiles registrados en el área de estudio.

Cuadro 16.

Abundancia de anfibios y reptiles registrados en el área de estudio. p.82
Cuadro 18. Peces encontrados en el rio Boquerón frente al área de concesión minera

Cuadro 18.

Peces encontrados en el rio Boquerón frente al área de concesión minera p.83
Cuadro  19.  Órdenes  y  familias  de  macro-invertebrados  acuáticos  hallados  antes  de  la  concesión

Cuadro 19.

Órdenes y familias de macro-invertebrados acuáticos hallados antes de la concesión p.84
Cuadro 23. Índices de Diversidad de insectos del sector “El Diamante”  Nombre común  No

Cuadro 23.

Índices de Diversidad de insectos del sector “El Diamante” Nombre común No p.87
Cuadro 24. Población de las parroquias Nambacola y El Tambo según rangos de edad

Cuadro 24.

Población de las parroquias Nambacola y El Tambo según rangos de edad p.89
Figura 7. Población de las parroquias Nambacola y El Tambo según rangos de edad

Figura 7.

Población de las parroquias Nambacola y El Tambo según rangos de edad p.89
Cuadro 25. Procedencia principal del agua recibida

Cuadro 25.

Procedencia principal del agua recibida p.90
Cuadro 27. Formas de eliminación de la basura

Cuadro 27.

Formas de eliminación de la basura p.91
Cuadro 29. Criterios para la determinación de áreas de sensibilidad biótica

Cuadro 29.

Criterios para la determinación de áreas de sensibilidad biótica p.98
Cuadro 31. Actividades previas a la explotación

Cuadro 31.

Actividades previas a la explotación p.104
Cuadro 34. Criterios de valoración para la evaluación de impactos ambientales

Cuadro 34.

Criterios de valoración para la evaluación de impactos ambientales p.117
Figura 10. Impactos identificados en la etapa de explotación

Figura 10.

Impactos identificados en la etapa de explotación p.125
Cuadro 38. Criterios de evaluación y su descripción

Cuadro 38.

Criterios de evaluación y su descripción p.127
Cuadro 41. Evaluación de riesgos internos del área minera “El Diamante” código 600590

Cuadro 41.

Evaluación de riesgos internos del área minera “El Diamante” código 600590 p.139
Cuadro 42. Recomendaciones de acuerdo al grado de riesgo

Cuadro 42.

Recomendaciones de acuerdo al grado de riesgo p.142
Cuadro 44. Temas de charla de inducción introductoria

Cuadro 44.

Temas de charla de inducción introductoria p.155
Cuadro 46. Clasificación y tipo de material a extinguir en las áreas de trabajo

Cuadro 46.

Clasificación y tipo de material a extinguir en las áreas de trabajo p.171