i
UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
La Universidad Católica de Loja
ÁREA TÉCNICA
TITULACIÓN DE ARQUITECTO
“Plan de ordenamiento urbano de la cabecera parroquial de Zambi”
TRABAJO DE FIN DE TITULACIÓN
AUTOR: Iñiguez González, Eduardo Luis
DIRECTOR: Correa Jaramillo, Ramiro Alberto, Mg.
LOJA ECUADOR,
ii
APROBACIÓN DEL DIRECTOR DEL TRABAJO DE FIN DE TITULACIÓN
Magister.
Ramiro Alberto Correa Jaramillo.
DOCENTE DE LA TITULACIÓN
De mi consideración:
El presente trabajo de fin de titulación: “Plan de ordenamiento urbano de la cabecera parroquial de Zambi” realizado por; Iñiguez González Eduardo Luis, ha sido orientado y revisado durante su ejecución, por cuanto se aprueba la presentación del mismo.
Loja, febrero de 2014
iii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS.
“Yo Iñiguez González Eduardo Luis, declaro ser autor del presente trabajo de fin de titulación:
“Plan de ordenamiento urbano de la cabecera parroquial de Zambi”, de la Titulación de Arquitectura, siendo el Magister Ramiro Alberto Correa Jaramillo, director del presente trabajo; y eximo expresamente a la Universidad Técnica Particular de Loja y a sus representantes
legales de posibles reclamos o acciones legales. Además certifico que las ideas, conceptos,
procedimientos y resultados vertidos en el presente trabajo investigativo, son de mi exclusiva responsabilidad.
Adicionalmente declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 67 del Estatuto Orgánico de la Universidad Técnica Particular de Loja que en su parte pertinente textualmente dice: “Forman parte del patrimonio de la Universidad la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos
científicos o técnicos y tesis de grado que se realicen a través, o con el apoyo financiero,
académico o institucional (operativo) de la Universidad”
f. . . .
Autor: Iñiguez González Eduardo Luis
iv
v
AGRADECIMIENTO
En primer lugar le doy gracias a Dios, por las bendiciones recibidas, y por el tiempo que me regalo para poder culminar con mi carrera profesional.
A mi familia por su apoyo incondicional.
Al Director de Tesis Magister Arquitecto Ramiro Alberto Correa Jaramillo, quien con sus consejos y asesoramiento me supieron guiar en el desarrollo de mi tesis. Al GAD Municipal de Zambi, encabezado por su presidente Sr. Edgar Correa. Al GAD Municipal de Catamayo.
Al GAD Municipal de Loja.
A La secretaria nacional de Planificacón Senplades, a través de su Subsecretaría
Zonal 7-Sur.
vi TABLA DE CONTENIDOS
Caratula...i
Aprobación del director del trabajo de fin de titulación...ii
Declaración de autoría y cesión de derechos...iii
Dedicatoría...iv
Agradecimiento...v
Índice de contenidos...vi
Resumen ejecutivo...1
Abstract...2
Introducción...3
1. CAPITULO 1...7
1.1.- Antecedentes...8
1.1.1 Antecedentes históricos...8
1.1.2. Evolución histórica urbana...9
1.1.3. Principales festividades...10
1.2. Ubicación ... 11
1.3. Aspectos Generales ... 12
1.3.1. Límites ... 12
1.3.2. Generalidades ... 13
1.3.4. División política ... 14
1.4. Relaciones de Zambi con su entorno. ... 14
1.4.1. Relaciones con el área nacional. ... 14
1.4.2. Relaciones con la zona de planificación 7. ... 15
1.4.3. Relaciones con la microregión ... 16
1.5. Determinación y delimitación general del área de estudio. ... 17
1.5.1 Criterios para la determinación del área de estudio. ... 17
1.6. Marco teórico. ... 18
1.6.1. Definiciones. ... 18
1.6.2. Mandato Constitucional ... 19
vii
1.6.5. Participación ciudadana. ... 22
1.7. Plan de acciones inmediatas ... 23
1.7.1. Plan de acciones. ... 23
CAPITULO 2. ... 27
2.1. Sistema ambiental...27
2.1.1 Introducción. ... 27
2.1.2. Objetivos ... 28
2.1.2.1 Objetivos general ... 28
2.1.2.2- Objetivos específicos. ... 28
2.1.3. Clima. ... 29
Isotermas: ... 29
Precipitaciones. ... 30
a) Bosque nuboso.- ... 31
b) Matorral seco montano.- ... 32
c) Bosque semideciduo montano-bajo. ... 32
2.1.5 Fauna ... 33
2.1.6.Aves. ... 34
2.1.7 Hidrología. ... 35
2.1.7.1 Cuencas hidrográficas ... 35
2.1.7.1.1. Cabecera parroquial.- ... 35
2.1.7.2 Ríos ... 35
2.1.7.3 Quebradas ... 36
2.1.8 Suelo ... 36
a) Formaciones geológicas y geomorfológicas de la parroquia zambi. ... 36
b) Erosión ... 36
c) Topografía. ... 37
2.2.- Aspectos socio-económicos. ... 38
2.2.1.- Introducción ... 38
2.2.1.1 Mandato constitucional. ... 38
viii
2.2.2. Población. ... 40
a) Población respecto al total nacional ... 40
b) Población de zambi respecto a otras parroquias de la provincia de loja ... 40
c) Población de zambi respecto a parroquias del cantón catamayo. ... 45
d) Población de la cabecera parroquial respecto al resto de la parroquia. ... 45
2.2.3 Evolución de la población ... 46
2.2.4.Población de la cabecera parroquial de Zambi. ... 48
2.2.4.1. Características de la población. ... 48
2.2.4.2. Estructura poblacional. ... 48
a) Población de la cabecera parroquial de zambi según sexo ... 48
b) Población de la cabecera parroquial de zambi según grupos de edad. ... 49
c) Distribución de la población ... 51
2.2.5 Cambios en la población. ... 51
2.2.5.1 Crecimiento natural ... 51
2.2.5.2. Crecimiento por migración ... 52
a) Clasificación de migrantes por sexo ... 52
b) Población de migrantes por grupos de edad. ... 53
c) Motivos de migración ... 53
d) Destino preferido por los migrantes. ... 54
2.2.5.3 Inmigración ... 56
2.2.5.4 Tasa de crecimiento poblacional. ... 56
2.2.6 Densidad de la población ... 57
2.2.6.1Densidad bruta cabecera parroquial. ... 57
2.2.6.2 Densidad neta cabecera parroquial. ... 57
2.2.7. Desarrollo económico de la cabecera parroquial. ... 57
2.2.7.1 Población económicamente activa. ... 57
2.2.7.2 Clasificación de las actividades de ocupación de la cabecera parroquial. 58 2.2.7.2.1 Sector primario ... 58
2.2.7.2.2 Sector secundario. ... 59
2.1.7.2.3 Sector terciario ... 59
ix
2.2.7.3.1Esperanza de vida. ... 60
2.2.7.3.2Nivel de educación ... 60
2.2.7.3.3.- Necesidades básicas insatisfechas (NBI) ... 61
2.3. Equipamiento urbano. ... 63
2.3.1 Objetivos. ... 63
2.3.2. Mandato constitucional. ... 63
2.3.3.- Tipos de equipamiento urbano ... 64
2.3.4.- Equipamiento educativo ... 65
2.3.4.1.- Escuela Enrique Vacas Galindo. ... 65
Conclusiones: ... 65
2.3.4.2.-Colegio Pedro Víctor Falconí. ... 68
Conclusiones ... 68
2.3.5. Equipamiento de salud ... 70
2.3.5.1.- Sub centro de salud rural. ... 71
2.3.6.- Equipamiento deportes y recreación. ... 73
2.3.6.1.-Recreación activa ... 73
2.3.6.1.1- Canchas deportivas ... 73
2.3.6.2.-Recreación pasiva ... 73
2.3.6.2.1.- Parque central. ... 73
2.3.6.2.2.- Gallera. ... 74
2.3.7. Equipamiento religioso ... 75
2.3.7.1.- Cementerio General. ... 75
2.3.7.2.- Iglesia Central. ... 75
2.3.7.3.- Convento. ... 76
2.3.8.-Equipamiento Administrativo. ... 76
2.3.8.1.- Junta Parroquial. ... 76
2.3.8.2.- Tenencia política y unidad de policía comunitaria. ... 77
2.4.- Infraestructura. 78 2.4.1.- Servicio de agua potable: ... 78
x
2.4.3.- Recolección de basura ... 79
2.4.4.- Acceso a la electricidad. ... 80
2.4.5.- Telecomunicaciones y conectividad. ... 80
2.4.5.1.-Telefonía fija y móvil ... 80
2.4.5.2.- Internet y televisión. ... 80
2.5 Uso y ocupación del suelo ... 82
2.5.1.Introducción. ... 82
Clasificación del suelo. . ... 82
2.5.2.- Suelo urbanizable. ... 82
2.5.2.1.- Área consolidada. ... 82
2.5.2.2.-Área en proceso de consolidación. ... 83
2.5.2.3.- Suelo urbano vacante. ... 84
2.5.3.- Suelo no urbanizable. ... 85
2.5.4.- Trama urbana ... 86
2.5.4.1.- Tendencias de crecimiento ... 86
2.5.4.2.-Red vial ... 86
2.5.4.3.- Emplazamiento. ... 87
2.5.4.- Uso del suelo urbano. ... 87
2.5.4.1.- Tamaño de manzanas ... 87
2.5.4.2.- Tamaño de los predios. ... 89
2.5.4.3.- Retiros. ... 90
2.5.4.4.- Ocupación de los predios. ... 91
2.5.4.5.- Capacidad de ocupación del suelo, COS ... 91
2.5.4.6.-Coeficiente de ocupación del suelo, CUS ... 92
2.5.5.- Usos urbanos. ... 92
2.6. Vivienda ... 94
2.6.1. Distribución de la vivienda por zonas y sectores. ... 94
2.6.2. Características de la vivienda. ... 94
2.6.2.1.- Tipología de la vivienda ... 94
xi
2.6.3.1.- Estructura. ... 96
2.6.3.2.- Paredes ... 97
2.6.3.3 Cubierta. ... 97
2.6.3.4.- Altura de las edificaciones. ... 97
2.6.3.5.- Estado de conservación. ... 98
2.6.4. Déficit o superávit de la vivienda ... 99
2.7. Vialidad y transporte ... 100
2.7.1. Vialidad ... 100
2.7.2. Jerarquización vial. ... 100
2.7.2.1.- Red vial principal. ... 100
2.7.2.2.- Vías colectoras. ... 100
2.7.3. Capas de rodadura. ... 100
2.7.3.1.-Capa de rodadura: vía principal. ... 101
2.7.3.2.- Capa de rodadura: vía colectora, cabecera parroquial. ... 101
2.7.4. Situación vial de la parroquia. ... 102
2.7.5. Transporte. ... 102
2.8. Imagen urbana. ... 104
2.8.1. Análisis morfológico. ... 104
2.8.1.1.- Topografía ... 104
2.8.1.2.- Ciudad y vegetación. ... 105
2.8.2. Características formales del paisaje y de las formas de asentamiento. .. 106
2.8.2.1.- La malla urbana. ... 106
2.8.2.2.- Hitos ... 107
2.8.2.3.- Nodos. ... 107
2.8.3. Características de la edificación ... 108
2.8.3.1.- Tipología de la edificación ... 108
2.8.3.2.- Formas y disposición de las cubiertas. ... 108
2.8.4. Área de interés paisajistico y turístico. ... 109
xii
CAPITULO 3 PROGNOSIS. ... 111
3.1.- Análisis foda ... 112
3.1.1.- Sistema socio económico ... 112
3.1.2.- Aspectos geográficos y medio ambientales ... 113
3.1.3.- Uso y ocupación del suelo ... 114
3.1.4.- Vivienda ... 115
3.1.5.- Infraestructura ... 116
3.1.6.- Equipamiento ... 117
3.1.7.- Imagen urbana ... 118
3.2.- Prognosis ... 119
3.2.1. Aspectos socioeconómicos ... 119
3.2.1.1 Escenario optimista. ... 120
3.2.1.2. Escenario realista ... 120
3.2.1.3. Escenario pesimista (tendencial) ... 121
3.2.1.4. Numero de familias. ... 122
3.2.2. Uso y ocupación del suelo ... 123
3.2.3. Vivienda. ... 123
3.2.4- Infraestructura Urbana ... 125
3.2.4.1. Agua potable: ... 125
3.2.4.2. Alcantarillado. ... 125
3.2.4.4. Recolección de basura y tratamiento de desechos sólidos. ... 126
3.2.4.5. Educación ... 127
3.2.4.5.1. Nivel primario ... 127
3.2.4.5.2. Nivel secundario ... 128
CAPITULO 4 IMAGEN OBJETIVO. ... 130
4.1. Introducción. ... 131
4.2. Participación ciudadana para la elaboración y ejecución del Plan ... 131
4.2.1. Mesas de concertación. ... 131
4.3. Aspectos socioeconómicos ... 133
4.4. Usos y ocupación del suelo ... 133
4.5. Vivienda ... 134
xiii
4.6.1. Agua potable ... 135
4.6.2. Alcantarillado. ... 135
4.6.3 Alcantarillado pluvial ... 136
4.6.4 Recolección de basura y tratamiento de desechos sólidos ... 136
4.6.5 Energía eléctrica ... 137
4.7. Equipamiento urbano. ... 137
4.8. Vialidad y transporte. ... 138
4.9 Imagen urbana ... 139
4.10. Impacto ambiental. ... 139
CAPITULO 5 PROPUESTA. ... 140
5.1.Visión de la cabecera parroquial de Zambi. ... 142
5.2.Nueva delimitación urbana. ... 142
5.2.1.Fijación De Límites. ... 143
5.3. Usos de suelo urbano... 144
5.3.1. Clasificación del suelo urbano. ... 144
5.3.2. Suelo no urbanizable. ... 144
5.3.3. Suelo urbanizable ... 145
5.3.4. Área consolidada. ... 145
5.3.5. Áreas en proceso de consolidación. ... 145
5.3.6. Área vacante. ... 145
5.3.7. Área de influencia. ... 145
5.4. Determinación de sectores de planeamiento...146
5.5.- Usos de suelo por sectores de planeamiento. ... 147
5.5.1.Criterios para asignación de usos de suelo. ... 147
5.5.2.Asignación de usos de suelo ... 148
5.5.2.1. Sector de planeamiento 1 ... 148
5.5.2.2.Sector de planeamiento 2 ... 148
5.5.2.3.Sector de planeamiento 3 ... 148
5.6.Distribución de la población... 149
5.6.1.Densidad poblacional. ... 149
5.7.Proceso de ocupación del suelo... 150
xiv
5.7.2 Frente de lote ... 151
5.7.3.COS y CUS. ... 151
5.7.4. Tipos de implantación. ... 151
5.7.5.Retiros ... 152
5.7.6.Altura de las edificaciones. ... 152
5.8.Planes, programas y proyectos del plan de ordenamiento urbano de la cabecera parroquial de Zambi. ... 153
5.8.1 Programa del sistema medioambiental ... 153
5.8.2 Programa del sistema socio económico ... 153
5.8.3. Programa de uso y ocupación del suelo. ... 154
5.8.5. Programa de infraestructura básica ... 155
5.8.5.1Agua potable ... 156
5.8.5.2 Alcantarillado ... 156
5.8.5.2.1. Corto plazo ... 156
5.8.5.2.2. Mediano plazo. ... 157
5.8.5.3. Manejo de desechos sólidos ... 157
5.8.5.4. Energía eléctrica y alumbrado público ... 157
5.8.5. Programa de equipamiento urbano. ... 158
Objetivos. ... 158
Alcances. ... 158
5.8.6.1. Equipamiento educativo ... 159
5.8.6.2.Equipamiento de salud. ... 160
5.8.6.3 Equipamiento de recreación y áreas verdes. ... 160
5.8.6.4. Equipamiento de abastecimiento. ... 160
5.8.6.5. Equipamiento de culto. ... 161
5.8.6.6. Equipamiento turístico. ... 161
5.8.6.6.1 Rio Inguna. ... 161
5.8.6.6.2. Ruta “Real La Cocha” ... 162
5.8.6.6.3. Áreas de interés fotográfico ... 162
5.8.7. Plan de vialidad y transporte ... 162
5.8.7.1. Programa a corto plazo, vialidad. ... 163
xv
5.8.7.3.- Programa de regulación vial. ... 164
5.8.7.4.- Programa de transporte ... 164
5.8.8.Programa de imagen urbana ... 164
5.8.9.Programa de impacto ambiental ... 165
5.8.10.Proyectos según plazo de ejecución, ... 166
5.8.11. Proyecto de ordenanzas municipales. ... 170
Bibliografía...178
Anexos...179
Indice de cuadros. Cuadro 1: Zonas de trabajo ...12
Cuadro 2: Generalidades de Zambi ...13
Cuadro 3: Distancia Zambi con las ciudades más importantes ...15
Cuadro 4: instrumentos de planificación. ...21
Cuadro 5: Temperatura parroquia Zambi. ...29
Cuadro 6: Precipitación de la parroquia Zambi. ...31
Cuadro 7 : Fauna de la Parroquia Zambi ...33
Cuadro 8: Aves de la parroquia Zambi ...34
Cuadro 9: descripción de ríos...35
Cuadro 10: Áreas topográficas según rangos de pendientes ...37
Cuadro 11: rango de pendientes de la Parroquia en general ...37
Cuadro 12: población de zambi respecto al total nacional ...40
Cuadro 13: población de Zambi respecto a otras parroquias (provincia de Loja) ...41
Cuadro14: población de Zambi respecto a otras parroquias ...45
Cuadro 15: población de zambi ...46
Cuadro16: evolución de la población de la parroquia de zambi. ...47
Cuadro 17: población según sexo ...48
Cuadro 18: población por edad ...49
Cuadro 19: distribución de la población ...51
Cuadro 20: sexo del migrante ...52
Cuadro 21: población de migrantes por grupos de edad. ...53
Cuadro 22: motivos de migración. ...54
Cuadro 23: destino preferido por los migrantes1... 54
Cuadro 24: población migrante de acuerdo al destino dentro del país ...55
xvi
Cuadro 26: tasa crecimiento poblacional por año censal ...57
Cuadro 27:población económicamente activa...58
Cuadro 28: actividades de ocupación ...58
Cuadro 29: actividades de ocupación ...59
Cuadro 30: actividades de ocupación ...59
Cuadro 31: condición de alfabetismo por grupos étnicos ...61
Cuadro 32: nivel de educación ...61
Cuadro 33: población según nivel de pobreza parroquia en general. ...62
Cuadro 34: población según nivel de pobreza cabecera parroquial. ...62
Cuadro 35: equipamientos existentes ...64
Cuadro 36: déficit y superávit de equipamiento ...71
Cuadro 37: déficit y superávit de equipamiento secundario ...71
Cuadro 38: áreas tipos de suelo...86
Cuadro 39: Tamaño de manzanas por sectores ...88
Cuadro 40: tamaño de los predios. ...89
Cuadro 41: retiro de las edificaciones ...90
Cuadro 42: ocupación de los predio según sectores. ...91
Cuadro 43: C.O.S Según Zonas Y Sectores ...92
Cuadro 44: C.O.S según zonas y sectores... 92
Cuadro 45: uso del suelo urbano... 92
Cuadro 46: distribución de la vivienda por sectores ...94
Cuadro 47: tipología de la vivienda ...95
Cuadro 48: estructura de las viviendas ...96
Cuadro 50: cubierta ...97
Cuadro 51: altura de las edificaciones ...98
Cuadro 52: estado de conservación de las edificaciones ...98
Cuadro 53: capas de rodadura ...102
Cuadro 54: Transporte ...102
Cuadro 55 : transporte público ...103
Cuadro 56: Proyección de la población de la cabecera parroquial. (Tasa de incremento positiva) ...120
Cuadro 57: proyección tendencial de la población de la cabecera parroquial. ...121
Cuadro 58: proyección del número de familias de la cabecera parroquial. ...122
Cuadro 59: Proyección tendencial del número de viviendas de la cabecera parroquial. 124 Cuadro 60: proyección óptima del número de viviendas de la cabecera parroquial. 124 Cuadro 61: proyección del servicio de agua potable de la cabecera parroquial. ...125
Cuadro 62: sistema de alcantarillado ...125
Cuadro 63: recolección de basura y tratamiento de desechos sólidos ...126
xvii
Cuadro 65: proyección de la población estudiantil, nivel secundario...129
Cuadro 66: coordenadas del nuevo límite urbano ... 144
Cuadro 67: clasificación del tipo de suelo ... 146
Cuadro 68: sectores de planeamiento... 147
Cuadro 69: Densidades Poblacionales ... 149
Cuadro 70: tamaño del lote ... 150
Cuadro 71: determinación tamaño del lote por sectores de planeamiento ... 151
Cuadro 72 : frente de lote ... 151
Cuadro 73: determinación de cos y cus ... 151
Cuadro 74: tipos de implantación ... 152
Cuadro 75: normas de vivienda... 154
Cuadro 76: proyectos del plan de ordenamiento urbano ... 166
Cuadro 77: coordenadas del nuevo límite urbano ... 171
Cuadro 78: Asignación de usos de suelo según los sectores de planeamiento. .... 173
1 RESUMEN EJECUTIVO.
El plan de ordenamiento urbano es un instrumento técnico de planeación integral del territorio, a través del cual se clasificará y ordenará el territorio de acuerdo al régimen característico aplicable al uso del suelo.
Apegados a las leyes normativas de la Constitución y de acuerdo al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización el plan de ordenamiento urbano orientará el proceso urbano y territorial del cantón o distrito para lograr un desarrollo armónico, sustentable y sostenible. A través de la mejor utilización de los recursos naturales, la organización del espacio, la infraestructura y las actividades conforme a su impacto físico, ambiental y social con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir.
La parroquia de Zambi, necesita esta intervención técnica de planeación urbana, no solo por la obligatoriedad que mandan y rigen las leyes de nuestro país, sino por el hecho de brindar una correcta distribución del espacio físico y de sus recursos naturales, frente a la realidad actual de la parroquia.
2 ABSTRACT
The urban management plan is a comprehensive technical planning instrument territory through which order is classified and the territory according to the characteristic rules for land use .
Attached to the regulations of the Constitution and laws according to the Organic Law on Territorial Organization , Autonomy and Decentralization urban management plan will guide the process of urban and territorial county or district to achieve a harmonious , sustainable and sustainable development. Through better use of natural resources , the organization of space , infrastructure and activities according to their physical, social and environmental impact in order to improve the quality of life of its inhabitants and achieve the good life .
The parish of Zambi , this technique requires intervention of urban planning, not only for mandatory rule and govern that the laws of our country, but the fact of providing a proper distribution of physical space and natural resources, facing reality current parish .
3 I. INTRODUCCIÓN.
La correcta planificación y organización del territorio es una actividad básica y fundamental que garantiza un funcionamiento ideal y eficiente de todas las actividades que se realizan dentro de cada región, ciudad, cantón o parroquia. Lo que obviamente también favorece y mejora la condición y calidad de vida de los habitantes, haciendo que se desenvuelvan en un ambiente ordenado y seguro.
Haciendo un diagnóstico general, podemos evidenciar notoriamente qué a lo largo de toda su historia, Zambi ha venido acarreando un sin número de inconvenientes en varios ámbitos, que se relacionan directamente al mal funcionamiento territorial lo que desencadena en otros problemas que hacen muy difícil el desarrollo integral de la Parroquia. Podríamos hablar de escasa atención en vías, mal uso de sus recursos naturales, desorganización territorial muy marcado, falta de planificación territorial, mal uso de desechos sólidos. En fin los problemas por la falta de una planificación técnica y bien elaborada ha hecho que se manejen estos aspectos de una forma no correcta que afecta de varias maneras a sus habitantes.
Los estudios de carácter técnico que pretendemos realizar abarcan un sin número de frentes qué nos van a arrojar valiosa información que permita tomar la mejor decisión al momento de ordenar y planificar la Cabecera Parroquia de Zambi, obviamente teniendo muy en cuenta el contexto en el que se desarrolla.
La zona es muy rica en producción agrícola y ganadera, siendo ésta es su principal fuente de ingreso económico, y en el que se desenvuelven el resto de actividades que desempeñan en el sector, a raíz de esto se pretende mejorar considerablemente la forma y de llevarse a cabo estas actividades.
II.- Planteamiento del problema
Ante la notable falta de organización y planificación de las ciudades de nuestro país, se han desarrollado grandes problemas en las poblaciones, problemas como: mal uso del suelo, caos circulatorio dado por el incremento del parque automovilístico, un incremento desordenado y descontrolado de las ciudades, uso incorrecto y nefasto de los recursos naturales de la ciudades, en fin, son innumerables los problemas que aquejan a nuestras poblaciones.
4 y aún más, pues no existen un Plan de Ordenamiento Urbano que garantice una correcta organización y planificación de uso del suelo.
La parroquia Zambi tiene 580 habitantes, de los cuales 296 son hombres y 284 son mujeres y con una población económicamente activa de 239 personas (Fuente: Censo 2010- INEC). Consta como uno de las parroquias rurales del catón Catamayo, y su principal ingreso económico se sustenta en actividades agropecuarias y ganaderas, presenta una precaria economía y desarrollo debido a que “Los procesos productivos, en estos momentos, se topan con limitaciones en cuanto a disponer de mano de obra a causa de migración de gente joven al exterior, fenómeno que tiene fuerte incidencia en el abandono de tierras aptas para los cultivos y consecuentemente la pérdida de prácticas de cultivos ancestrales. La población vieja de la parroquia, por su edad están abandonando los cultivos, lo que afecta desde esta perspectiva la carencia de productos”. 1
Es evidente la falta de apoyo de las autoridades hacia esta parroquia, que necesita de una intervención urbanística integral.
III. Objetivos
- Objetivo general.
Elaborar el plan de ordenamiento urbano de la Cabecera Parroquial de Zambi, con el fin de lograr una reorganización territorial integral, para mejorar el uso y la ocupación del suelo, mejorar las condiciones de vida de los habitantes, así como potenciar el mejor aprovechamiento de sus recursos naturales.
Presentar un documento técnico y normativo de planeación urbana al GAD de Zambi, que vaya de acuerdo a los lineamientos que establece la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES.
-Objetivos específicos.
Dentro de los principales objetivos específicos tenemos:
• Planificar el correcto ordenamiento territorial de la Cabecera parroquial de Zambi. • Establecer la delimitación política del área urbana y su alcance.
• Establecer mediante una correcta planificación técnica el correcto uso de sus recursos
naturales.
5
• Determinar y clasificar los diferentes usos del suelo, para de esta manera garantizar su
correcto funcionamiento y aplicación.
• Determinar la tipología de las viviendas, para establecer si existen o no construcciones
patrimoniales con el fin de preservar y conservar este tipo de edificaciones.
• Definir un sistema vial principal que nos ayude a organizar la cuidad y mejorar el flujo
vehicular y peatonal.
• Presentar alternativas de solución frente al crecimiento desordenado de la población.
• Reglamentar el uso del suelo estableciendo áreas de COS, CUS, y altura de
edificaciones
IV. Hipótesis.
“La realización del Plan de Ordenamiento Urbano de la cabecera parroquial de Zambi logrará alcanzar una correcta planificación, organización y correcto uso del suelo, así como un mejor
manejo de sus recursos naturales, y por ende una mejor calidad de vida de sus habitantes” V. Metodología 2
Primeramente realizaremos un reconocimiento general del centro urbano así como preparación y recopilación de toda la documentación básica posible acerca de información de la población de Zambi para obtener un conocimiento general de la realidad urbana, con el propósito de precisar sus alcances, así como detectar dificultades que podrían incidir en la futura elaboración del Plan De Ordenamiento Urbano.
Para ello se tienen que seguir las siguientes etapas: a) Diagnóstico
El diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las propuestas de planes de ordenamiento urbano. Dentro de éste tenemos:
• Diagnóstico de Recursos naturales y medio ambiente.
• Diagnóstico del sistema económico.- Conformado por áreas y zonas de actividad productiva y la situación económica de la población.
• Diagnóstico Sociocultural:
• Diagnóstico de asentamientos humanos
• Diagnóstico de movilidad, energía y conectividad
2 Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias
6 b) Diagnóstico estratégico
El diagnóstico estratégico debe establecer la situación actual y tendencial del territorio, económica, ambiental e institucional, y su grado de sostenibilidad, esta información constituye la base o soporte técnico para posteriormente tomar decisiones tanto para el desarrollo cuanto para el correspondiente ordenamiento territorial,
c) Propuesta
En el proceso de formulación de un Plan de Ordenamiento urbano, la propuesta comprende el conjunto de decisiones que tomará y adoptará la parroquia con el objeto de alcanzar una situación deseada, a partir de la situación y tendencias actuales y en el marco de los escenarios posibles y deseados que enmarcan el proceso.
La propuesta debe contener los siguientes elementos:
• La visión a largo plazo de hacia dónde debe ir la parroquia, los resultados, las políticas, estrategias y metas.
• El modelo territorial deseado que debe implantarse para viabilizar el logro de los objetivos.
Además tenemos que representar gráficamente los siguientes campos:
• Mapa, cuadro o figura de áreas ambientalmente prioritarias • Mapa, cuadro o figura de amenazas naturales y socio ambientales • Mapa de áreas de usos y ocupación de los suelos
• Mapa o cuadro de proyectos estratégicos
8 1.1.- Antecedentes
1.1.1 Antecedentes históricos
Vamos a hacer un recuento de la extensa historia de la que a sido testigo el hermoso paisaje natural del que gozan los habitantes de esta parroquia, existen varias hipótesis del origen de la palabra Zambi que da nombre a este lugar. Inicialmente se la conocía como “Plan Real de San Vicente” hasta finales del siglo XIX. Sin embargo para inicios del siglo pasado, cambia el nombre por “Plan Real de Zambi”. Con el tiempo, se simplificó a un solo nombre “Zambi”. Existen algunas versiones de denominar al sector como Zambi, la primera “hace referencia a la existencia de una planta nativa llamada Zambi, que estaba ubicada en lo que hoy es la parte central de la cabecera parroquial. Lugar de estancia de los viajeros que transitaban de Loja a El Oro, a lomo de mula. La otra versión, con la presencia de unos extranjeros, que al no poder pronunciar correctamente el nombre de San Vicente, traducían en su lugar, Zambi”1.
Foto 1: Habitantes parroquia Zambi, año 1980
Fuente: Señora Mariana Criollo
En lo que corresponde a su vida política, Zambi, “siendo barrio de la parroquia san Pedro de la Bendita, había venido luchando por conseguir su Parroquialización desde el año 1967 Cuando el Honorable Concejo Provincial de Loja ya emitió su informe favorable considerando que el sector cumplía con los requisitos necesarios para su Parroquialización. De igual manera el Municipio de Loja también aprobó ésta aspiración con una ordenanza municipal, que se crea la parroquia de Zambi con fecha 27 de enero de 1981.
9 Sin embargo en el año de 1983 se organiza y se establece por primera vez en su historia el comité Pro Parroquialización destinado a velar e impulsar los intereses de la parroquia que acababa de conformarse y que por ende tenia todos los derechos que por ley le correspondían a iniciarse actividades que vayan de acuerdo al nivel de parroquia que se establece.
El señor presidente del concejo cantonal de Catamayo remitió la ordenanza municipal expedida en sesiones del 11 de agosto y 8 de septiembre de 1983 por el señor Flavio Luzuriaga presidente del Municipio de Catamayo y ratificada con la modificación correspondiente en sesión del 21 de junio de 1984 por el Sr. Miguel Valdivieso mediante la cual se erige a la categoría de parroquia rural el recinto denominado Zambi en la jurisdicción cantonal de Catamayo de la provincia de Loja”2.
1.1.2. Evolución histórica urbana
Según algunas creencias se pensaba que inicialmente lo que se conoce como Zambi era parte de dos grandes haciendas de habitantes del sector, en donde se producía ganado vacuno y la producción agrícola tenía un gran auge, lo que resultaba conveniente ya que era un sitio estratégico entre Loja y el Oro.
Las dos haciendas estaban divididas por un camino de herradura, que actualmente es la vía principal que atraviesa longitudinalmente la cabecera parroquial
Elaboración: El Autor
Gráfico 1: Evolución urbana de la cabecera parroquial de Zambi
10 En la actualidad se mantiene la misma configuración del orden que inicialmente marcaba una tendencia, de las dos haciendas dividas por un camino de herradura y rodeado por una vía interprovincial que conectaba Loja con el Oro.
Este camino de herradura, actualmente es la vía interna principal de la cabecera parroquial , que ha servido a estudios previos para dividir territorialmente en sector 1 y sector 2. De acuerdo a lo establecido por la oficina de Catastros de Gad Municipal de Catamayo.
Elaboración: El autor
Gráfico 2: Evolución urbana de la cabecera parroquial de Zambi (actualidad)
1.1.3. Principales festividades
Las actividades festivas de la parroquia constituyen un importante aspecto que promueve el turismo y reactiva las relaciones de carácter social de los habitantes. Existen varias fechas dedicadas a estas actividades, entre ellas se encuentran fiestas de parroquialización y la culto a alguna imagen que representa a la parroquia.
Las principales festividades de la cabecera parroquial son:
• Fiestas de parroquialización el 19 de julio.
• Fiesta a Nuestra señora del Carmen el 16 de julio
• Fiesta en honor a San Vicente el 10 de agosto.
11
• Festival de la piña de Oro el 25 de octubre.
• Fiesta al Divino Niño el 25 de diciembre.
1.2. Ubicación
Gráfico 3: Situación geográfica de Zambi
Elaboración: El Autor
Zambi es una de las parroquias rurales que al igual que El Tambo, Guayquichuma y San Pedro de la Bendita pertenecen al cantón Catamayo de la provincia de Loja, al sur de Ecuador.
Está ubicado hacia la parte nor-este de la provincia de Loja, es una zona con un clima cálido, por estar cerca de la provincia del Oro, carretera las chinchas- Rio Pindo, por lo que resulta un ambiente ideal para el cultivo de una gran variedad de productos agrícolas así como también para la crianza de ganado vacuno y animales de corral. Se ubica a una altura por sobre los 1400 m y sus coordenadas son 3°54’57’’87’’S 79°32’03.62’’O.
12 en la Zona 3, al pertenecer al cantón Catamayo. Formando parte también de la zona 7 la misma que está integrada por las provincias de Loja, Zamora Chinchipe y el Oro.
Ver: mapa Nº1.1
Cuadro 1: Zonas de trabajo
ZONA 1 Gonzanamá, Calvas, Sozoranga, Espíndola y Quilanga
ZONA 2 Pindal, Celica, Puyango, Zapotillo y Macará ZONA 3 Olmedo, Paltas, Chaguarpamba, y Catamayo ZONA 4 Loja y Saraguro
Elaboración: El autor
1.3. Aspectos Generales
1.3.1. Límites
La parroquia tiene los siguientes límites:
Norte: De la confluencia de las quebradas Inguna y Pilares, formadoras de la quebrada Chiguango, en el sitio Cocha espino; la quebrada Inguna, aguas arriba toma el nombre de San José, las quebradas Pitacho y Duranda.
Sur: La vía Catamayo-Catacocha por la quebrada tambara.
Este: De la cima de la Loma de El Toro, pasando por la loma Pueblo Viejo, hasta la quebrada Duranda y la quebrada de Chilla, hasta el sitio denominado las chinchas.
Oeste Desde los orígenes de la quebrada Tambara, pasando por la quebrada Pilares confluencia de las quebradas Inguna.
La parroquia Zambi, se encuentra política y administrativa estructurado por la cabecera parroquial y sus barrios, que son: La chora,
• La Arada,
• Porvenir
• Carmelo,
13 1.3.2. Generalidades
Cuadro 2: Generalidades de Zambi
Coordenadas: 3°54’57’’87’’S 79°32’03.62’’O.
Altitud (m): 1470
Superficie (km2): 49.70
Población (INEC 2010): H: 296; M: 284; TOTAL= 580 personas Densidad Poblacional 11.67
Fuente: Inec 2010
Elaboración: El Autor
Sin lugar a dudas Zambi es un punto importante en el trayecto Loja – El Oro, y desde tiempos inmemorables se constituyó en el lugar preferido para la estancia de los viajeros. Está compuesto por 580 personas, de las cuales 296 son hombres y 284 mujeres.
El 19 de julio de 1984 se elevó a categoría de parroquia rural, mediante Acuerdo Ministerial, sin embargo esto no significó mejorías para la Parroquia, actualmente persisten casi los mismos problemas e inconvenientes de hace ya varias décadas. Al ser una zona que depende básicamente de la producción de la tierra, los productos deben ser trasladados a las ciudades para su distribución y comercialización, que principalmente es Loja y el Oro, sin embargo el pésimo estado de las vías ha sido un inconveniente constante, a esto le sumamos la migración de la gente joven al exterior, por lo que existe carencia de mano de obra.
La población mayor mantiene viva las costumbres ancestrales del cultivo de la tierra sin embargo cada vez se hace menos fuerte. Todos estos acontecimientos han hecho que la producción baje considerablemente y por consiguiente la carestía de los productos.
Otro punto importante para el sustento de la parroquia es el de la producción de ganado vacuno, sin embargo adolece de los mismos problemas. Otro aspecto importante, pero a menor escala, es la producción de Tilapias que de alguna manera ayuda a las familias para el sustento diario.
“La Parroquia de Zambi, constituida oficialmente el 19 de julio de 1984, pertenece al cantón Catamayo, un cantón joven que en este año ha celebrado sus efemérides de cantonización al cumplir sus bodas de perla, pero que en este corto tiempo ha demostrado la potencialidad de su desarrollo, especialmente en las actividades agrícolas, comerciales y turísticas, ejes que han logrado fomentar el progreso incesable de este cantón.
14 decaído considerablemente debido a la presencia de diferentes plagas, entre las principales el “picudo”, además de la poca rentabilidad que genera la producción de esta fruta, la misma que en años anteriores era considerada el principal cultivo de la zona. Otro aspecto que hay que resaltar es que la parroquia cuenta con un solo sistema de comunicación vial de segundo orden que se conecta a nivel provincial y regional, construida en los años 30, y que fue la única carretera de vinculación con la Costa. Actualmente es limitado el servicio de transporte, volviéndose crítico en épocas de invierno en la vía se interrumpe, quedándose incomunicada la parroquia”. 3
1.3.4. División política
En cuanto a la organización política y administrativa la parroquia de Zambi pertenece al Cantón Catamayo, Provincia de Loja.
No existe una ordenanza que establezca los limites de cada barrio dentro de la parroquia, sin embargo encontramos 6 sectores o barrios:
La Chora, La Arada, Porvenir, El Carmelo, La libertad, Miraflores y Zambi. ver mapa 1.2
1.4. Relaciones de Zambi con su entorno.
De a cuerdo al plan de desarrollo de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades) y conforme establece la Constitución, el territorio nacional está dividido en siete zonas administrativas y de planificación.
Para realizar esta división territorial se trabajó específicamente en cuanto a encontrar características culturales, sociales, económicas y productivas de las provincias.
En nuestro caso de estudio nos centramos en la zona 7 que comprende El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.
1.4.1. Relaciones con el área nacional.
Para analizar este aspecto tenemos que referir Zambi a centros poblados más grandes y de mayor importancia, debido a que en si como tal, Zambi no tiene mucha repercusión y relaciones de magnitud considerable con el área nacional . Por ejemplo nos vemos en la necesidad de asociar la parroquia con su cantón Catamayo que representa a todo su conjunto.
15 Elaboración: El Autor
Cuadro 3: Distancia Zambi con las ciudades más importantes DISTANCIA
DE
CIUDAD DISTANCIA (Km)
ZAMBI
LOJA 74
QUITO 656
CUENCA 256
AMBATO 525
GUAYAQUIL 355
ESMERALDAS 757
Elaboración: El Autor
1.4.2. Relaciones con la zona de planificación 7.
16
Elaboración: El Autor
Especialmente tienen vinculación con El Oro y Loja.
Zambi al ser una parroquia netamente dedicada a labores agrícolas y ganaderas, sus productos son trasladados a las principales ciudades de la zona 7.
Además, históricamente Zambi fue un paso de descanso entre Loja y El Oro, en donde los viajeros que se trasladaban a lomo de bestia, tomaban previsiones y pasaban la noche. Con el transcurso del tiempo y con la implementación de las carreteras, este sitio estratégico fue perdiendo importancia.
Actualmente los productos agrícolas son trasladados a las capitales provinciales, especialmente a Loja.
1.4.3. Relaciones con la microregión
Principalmente se relaciona con San Pedro y catamayo. La gente se traslada a estos dos destinos con la finalidad de vender la producción e la semana , pero también con la intención de abastecerse con productos de primera necesidad y medicinas, ya que en la parroquia no existen centros de abasto.
17 1.5. Determinación y delimitación general del área de estudio.
El estudio abarca únicamente la zona que corresponde a la cabecera Parroquial, sin embargo no existe actualmente un documento en el conste una división política establecida que delimite barrios o sectores, únicamente hay registros de la limitación de la zona urbana y rural.
Además no hay registros de un documento normativo que controle y organice el crecimiento de la Parroquia, por lo que se ha recurrido a aplicar y acogerse a las normativas que rigen para la Cabecera cantonal, en este caso Catamayo. Ver mapa 1.3
1.5.1 Criterios para la determinación del área de estudio.
• Grado de consolidación poblacional.- La mayor densidad poblacional neta y bruta se concentra en la cabecera parroquial.
• Equipamientos urbanos.- La gran mayoría de equipamientos importantes los encontramos en la cabecera parroquial. Entre estos tenemos: La Iglesia Central, Centro médico,
Edificio administrativo, cementerio municipal, así como los equipamientos educativos más
importantes como el Colegio Pedro Víctor Falconí y escuela Enrique Vacas Galindo.
• Delimitación urbana.- Si bien es cierto que no existe ninguna normativa que establezca
de forma oficial un límite urbano, podemos encontrar en los registros de la oficina de
catastros del Gad municipal de Catamayo un plano del catastro únicamente de la cabecera parroquial. Es decir que no se cuenta con ningún plano establecido de los barrios ni de su división.
18 1.6. Marco teórico.
Es necesario realizar una descripción detallada de cada uno de los elementos y de las teorías que serán utilizados en el desarrollo de esta investigación. Obviamente también hay que mencionar lo que rezan los códigos y normativas constitucionales así como: el “Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización” (COOTAD), el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), entre otros.
1.6.1. Definiciones.
• Planificación urbana.- Sigue parámetros establecidos, define estrategias para mejorar
el crecimiento y desarrollo de las actividades urbanas por medio de una utilización razonable del terreno, siempre manteniendo la armonía con el medioambiente, así como con las necesidades sociales y acceso y la dotación de equipamientos urbanos para las poblaciones.
• Planeamiento.- Es uno de los instrumentos indispensables para llevar a cabo acciones
de planificación urbana. Donde se establece métodos y técnicas de intervención para su
desarrollo.
• Plan regulador.- Normas establecidas y formuladas en base al conjunto de necesidades de la población, así como también las potencialidades que pueda presentar el suelo urbano. Para guiar los procesos de crecimiento y desarrollo urbano.
• Plan de ordenamiento territorial.- Comprende planificar y llevar de forma ordenada el sistema territorial, teniendo en cuenta todos y cada uno de los factores que implica manejar asentamientos humanos. Actualmente son un modelo de gestión válidos de
planificación y organización previstos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)
para desarrollar y llevar a cabo su función, relacionada con su territorio y su desarrollo. Es una guía técnica para poder adoptar una posición adecuada de ordenamiento y desarrollo de los pueblos de acuerdo a la problemática vigente. Según el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) en el art 43, Los Planes de Ordenamiento Territorial “son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el
ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los
19 lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
• Artículo 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial.- Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.
El plan de ordenamiento territorial orientará el proceso urbano y territorial del cantón o distrito para lograr un desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a través de la mejor utilización de los recursos naturales, la organización del espacio, la infraestructura y las actividades
conforme a su impacto físico, ambiental y social con el fin de mejorar la calidad de vida de sus
habitantes y alcanzar el buen vivir.
1.6.2. Mandato Constitucional
Por su parte La Constitución hace énfasis en los lineamientos que deberán cumplir los GAD, y todo el equipo encargado de llevar a cabo los planes de ordenamiento territorial. Por lo que establece que:
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
20 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones.
1.6.3. Lineamientos para la planificación
Para definir los parámetros y los lineamientos con los que se va a trabajar en la planificación y desarrollo territorial, instituciones como el COOTAD y el COPFP junto con las juntas parroquiales establecieron puntos focales de referencia y guía para la elaboración de planes estratégicos de planeación conjuntamente con la Secretaria Nacional de Planificación (SENPLADES).
Dentro de los lineamientos que se establecieron están:
• Lineamiento 1.- Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución.
• Lineamiento 2. Coordinación y gestión transectorial.
• Lineamiento 3. Articulación intergubernamental. Debido a la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de planificación y
ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GAD,
• Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo. La Constitución establece
la vinculación entre el Plan Nacional de Desarrollo, con la planificación y ordenamiento
territorial de los GAD. El artículo 280 es el más explícito al respecto; establece que la observancia al Plan Nacional de Desarrollo (PND), denominado para el periodo 2009-2013 Plan Nacional para el Buen Vivir, será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.
• Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control
social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozcan la
diversidad de identidades
21 Cuadro 4: instrumentos de planificación.
ITEMS DESCRIPCIÓN.
CONTENIDOS DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .
Diagnóstico: los GAD deberán observar, los contenidos que describan las inequidades sociales de los distintos grupos humanos que habitan en el territorio y los desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio.
Propuesta: Para la elaboración de la propuesta, los GAD tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos
MODELO DE GESTIÓN:
Los GAD deberán precisar los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.
Fuente: Formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias
SEMPLADES, 2011.
Elaboración: El Autor
En relación con los Planes de Ordenamiento Territorial, el COOTAD en su artículo 297 establece que: “El ordenamiento del territorio regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos:
a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;
b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y
c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.
22 modo continuo sobre la base de la variación de las condiciones señaladas, y en especial de los reportes del sistema de monitoreo y evaluación que forman parte del modelo de gestión.
1.6.5. Participación ciudadana.
Los ciudadanos son el ente más importante de la planificación territorial. Tiene muchos privilegios y derechos, y su intervención de los ciudadanos en los asuntos públicos es una condición indispensable para alcanzar la gobernabilidad democrática.
No obstante, en nuestra sociedad actual existe un alto indicie de exclusión de la intervención ciudadana en asuntos de interés colectivo, lo que conlleva a la toma de deciciones erroneas al reducirse la responsabilidad de decidir e intervenir a grupos minoritarios. Dentro de las varias razones que originan esta falta de interés y participación es la falta de información y difusión de los planes por parte de las autoridades correspondientes.
La finalidad de la Participación Ciudadana en la planificación territorial es la de incentivar de forma activa la intervención ciudadana en los distintos planes de ordenamiento territorial. De manera que podamos lograr la intervención y participación de la ciudadanía en los distintos planes de gestión para fines de ordenamiento y desarrollo del territorio. Y así se pueda garantizar la transparencia y la eficacia de todo el proceso.
“La participación ciudadana en el ciclo de las políticas públicas se convierte en un instrumento de control social y político del Estado, por parte de la sociedad, cuando se abre la posibilidad de que la ciudadanía establezca los criterios y parámetros que orientan la acción pública”4. Podemos citar varios artículos y leyes que rigen en nuestro país, por ejemplo podemos mencionar:
• Artículo 61 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos: 1. Elegir y ser elegidos 2. Participar en los asuntos de interés público. 3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa. 4. Ser consultados. 5. Fiscalizar los actos del poder público, entre otros.
• El Artículo 95 la Constitución de la República del Ecuador, consagra el derecho ciudadano de participar de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos.
23 y la ciudadanía.
1.7. Plan de acciones inmediatas
Lo que buscamos con el Plan de Acciones Inmediatas es determinar e identificar los problemas de la parroquia enmarcados dentro del campo urbano, para hacer énfasis en los casos considerados de alto riesgo, y dar una propuesta inmediata para solucionar de manera eficaz el problema, teniendo en cuenta obviamente que necesitamos la colaboración de autoridades y su gestión, así como con la participación ciudadana.
1.7.1. Plan de acciones.
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PROBLEMAS EMERGENTES
PROBLEMA PRIORIDAD DESCRIPCIÓN OBSERVACIÓN
Descontrolado crecimiento urbanístico
Nivel 1 Ausencia de normativa establecida.
Falta de personal técnico de planificación.
Falta de capacitación adecuada.
No están establecidas líneas de fábrica Falta de aceras veredas. Falta de mobiliario urbano
Mal estado de Vías
Nivel 1 Ausencia de mantenimiento vial
Falta de atención de las autoridades pertinentes.
Generalmente se encuentran en mal estado, situación que se agrava con la inclemencia
del clima. Deficiente sistema de
tratamiento de aguas residuales
Nivel 1 Sistema de tratamiento se encuentra en precarias
condiciones.
Se canalizan las aguas servidas generalmente a
las quebradas y ríos. Contaminación medio
ambiental
Nivel 2 No existen tratamientos de desechos sólidos. Mal uso de áreas verdes.
Los desechos son esparcidos sin control por
toda la ciudad. Deficiente sistema de
agua potable
Nivel 1 El sistema de agua potable es tratada únicamente por
filtración.
El agua no es apta para el consumo humano Poco desarrollo turístico
Nivel 3
Falta de un plan estratégico de desarrollo turístico.
no se ha incursionado en este campo Poco desarrollo de
sistemas de explotación agropecuaria.
Nivel 3
No hay desarrollo de la industria agropecuaria
Deficiente sistema de comercialización de
productos.
No existen centros de acopio, así como no se capacita a los
24 PROYECTO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO
OBJETIVOS JUSTIFICACIÓN ACCIÓN MUNICIPAL
Crear un documento técnico
regulador del crecimiento urbano
Ante la falta de una correcta planificación
y debido también ha la carencia de personal técnico
capacitado.
Desarrollar planes de capacitación técnica.
Crear un departamento encargado de la planificación urbana.
PROYECTO 2 : MANTENIMIENTO DE VIAS
OBJETIVOS JUSTIFICACIÓN ACCIÓN MUNICIPAL
Mejorar el estado de las vías que conectan a Zambi con el resto de poblaciones.
El estado de las vías que conectan a la cabecera parroquial de Zambi no permite que se pueda transportar con facilidad los productos de la región.
Coordinar con las autoridades c o r r e s p o n d i e n t e s
gestiones para intervenir en el mejoramiento de las vías.
PROYECTO 3 : AGUA POTABLE
OBJETIVOS JUSTIFICACIÓN ACCIÓN MUNICIPAL
Dotar de agua potable a la cabecera Parroquial de Zambi.
Ante la falta de una correcta planificación y debido también a la carencia de personal técnico capacitado.
Desarrollar planes de capacitación técnica.
Crear un d e p a r t a m e n t o
encargado de la planificación urbana.
PROYECTO 4: TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. OBJETIVOS JUSTIFICACIÓN ACCIÓN
MUNICIPAL Evitar la
contaminación de reservas de agua
natural. Con el objetivo de erradicar focos
infecciosos.
Las aguas servidas son evacuadas a fuentes de agua existentes, lo que provoca altos niveles de contaminación para la población.
25 PROYECTO 5: SEGURIDAD CIUDADANA.
OBJETIVOS JUSTIFICACIÓN ACCIÓN MUNICIPAL Asegurar la
convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia
y discriminación y la comisión de infracciones y delitos.
Es un problema social que aqueja a la gran mayoría de las ciudades. Zambi no es la excepción, hechos que se dan debido a varios factores, como alcoholismo, drogadicción. Intensificar las labores policiales, realizando recorridos y patrullajes constantes. Además de realizar análisis e investigación, prevención y vigilancia. Relación policía-comunidad y servicios, auxilio y repuesta.
PROYECTO 6: PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
OBJETIVOS JUSTIFICACIÓN ACCIÓN MUNICIPAL
Lograr que la población genere y sea participe de las acciones y cambios que se realizan en su territorio.
La participación es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado, promovido y facilitado por todos los órganos del Estado de manera obligatoria.
Dotar del espacio físico adecuado para el desarrollo de las diversas actividades.
27 2.1. Sistema ambiental.
Fuente: Propia.
Foto 2: Vegetación Presente En Zambi
2.1.1 Introducción.
“Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las diversas actividades
de la población. También puede denominarse sistema biofísico. Contiene ecosistemas
estratégicos, zonas vulnerables, cauces y cuencas, zonas susceptibles a amenazas
naturales entre otros. Debe establecer la afectación que se deriva de la situación cantonal
o provincial en el medio biofísico o natural de la parroquia, e identificar las áreas naturales
sensibles en los cauces hídricos”. 1
Una vez conocido que la Cabecera Parroquial de Zambi, y el resto de la parroquia no cuentan con una normativa urbana propia, sino que se respaldan con la normativa del Cantón, se procederá a realizar un diagnóstico actual de la parroquia, para encontrar las deficiencias potencialidades y oportunidades en sus estructuras demográficas, ambientales, de movilidad, servicios básicos de vivienda, en fin, todo un compendio de datos precisos que nos sirvan para ejecutar proyectos de intervención y aplicación.
Para realización de planes de Desarrollo y Planes de Ordenamiento Urbano, es absolutamente necesario realizar un diagnóstico claro y completo que abarque todos los ámbitos posibles del medio físico que es motivo de estudio. Podemos trabajar en varios frentes, como diagnóstico del medio físico, diagnóstico socio-económico, diagnóstico ambiental.
Todos estos datos cuantitativos resaltaran las necesidades y aspiraciones de los habitantes para conformar dinámicas que favorezcan el logro del buen vivir.
28 Se debe estructurar el diagnóstico estratégico, es decir la situación estratégica, que se deriva del análisis interrelacionado de los denominados sistemas de entrada: ambiental, económico, social cultural, político-institucional, de asentamientos humanos, y movilidad, energía y conectividad.
2.1.2. Objetivos
2.1.2.1 Objetivos general
El objetivo es lograr reconocer e identificar de forma clara y precisa todos los potenciales medioambientales y geográficos de la Cabecera parroquial de Zambi, así como también todas las afectaciones y amenazas. Para mediante un análisis profundo de la situación podamos tomar las mejores decisiones al momento de plantear propuestas de intervención dentro del plan de ordenamiento urbano.
2.1.2.2- Objetivos específicos.
• Identificar y reconocer cuales son los principales tipos de climas y micro-climas de la
región.
• Determinar las tipologías vegetales dominantes en la región, así como su ubicación y su impacto.
• Conocer las especies animales predominantes, así como también especies en peligro de
extinción, con la finalidad de tomar medidas necesarias para proteger su entorno natural. • Conocer las fuentes hídricas, así como ríos, quebradas, vertientes.
• Determinar los tipos de suelos con la finalidad de establecer sus usos, en urbanizables
29 2.1.3. Clima.
En general en Catamayo según la clasificación Bio– climas de Holdridge2 existen los siguientes climas:
• Seco – subtropical a seco tropical, mientras que en las parroquias especialmente en Zambi el clima es de:
• Seco templado a húmedo templado, esta clasificación se basa a la metodología de
Holdridge que toma unidades organizadas por rangos de precipitación, temperatura y piso altitudinal.
[image:46.595.215.410.396.478.2]Las temperaturas varían entre los 24 y 26 ºC, la temperatura media anual de 24,6 ºC, siendo la temperatura media máxima de 34,3ºC, y la temperatura media mínima de 14,6 ºC. En el mes de septiembre del presente año se registraron temperaturas máximas de 35 ºC, y mínimas de 15,5 ºC.
Cuadro 5: Temperatura parroquia Zambi.
Temperatura Cº
Media anual 25
Máxima Absoluta 24.3 Mínima absoluta 13.5
Fuente: PDOT, Catamayo Elaboración: El Autor
Isotermas:
Es una herramienta que resulta fundamental a la hora de la medición de la temperatura de una zona determinada. En un plano cartográfico, la isoterma es una curva que une aquellos puntos que presentan las mismas temperaturas en una unidad de tiempo considerada. Las isotermas son líneas de igual temperatura y están en función directa con el relieve, es decir que a mayor altura habrá menos temperatura.
Como podremos observar en el siguiente gráfico:
30 Fuente: GAD, Catamayo.
Elaboración: El Autor
Gráfico 6: Mapa de isotermas Zambi
Precipitaciones.
En el cantón Catamayo existen dos épocas, una muy seca que comprende los meses de mayo hasta septiembre, y la lluviosa de octubre hasta Abril, las precipitaciones medias mensuales varían de 33,9 mm/mes. Las precipitaciones son altas en los meses de marzo – abril.
31 Dentro de la clasificación del régimen pluviométrico de la provincia de Loja, el cantón Catamayo está en la clasificación de semihumedo, húmedo, semiárido y semihúmedo-húmedo.
Cuadro 6: Precipitación de la parroquia Zambi.
Precipitación Valor
(mm/año) Precip. Media anual 401,9 mm Precip. Periodo seco 51,1 mm Precip. Periodo lluvioso 350,8 mm
Fuente: PDOT, Catamayo Elaboración: El Autor
Gráfico 7: Mapa de isotermas Zambi
Fuente: www. inamhi.gob.ec Elaboración: El Autor
La precipitación pluvial se mide en mm, que equivale al espesor de la lámina de agua que se formaría, a causa de la precipitación, sobre una superficie plana e impermeable.
2.1.4 Ecosistemas.
Se presentas varias tipologías vegetales en toda la Parroquia de Zambi, que se pudo determinar mediante la Sierra et al 1999 de la cuales podemos destacar tres formaciones vegetales. Dentro de estas formaciones encontramos diferentes tipos de ambientes de los cuales deriva una diversidad muy rica de flora y fauna que a un no se ha aprovechado de forma sustentable.
a) Bosque nuboso.-
32 su más alta diversidad. En esta parte de la cordillera es difícil separar el bosque de neblina del bosque montano alto y la Ceja Andina debido a que la cordillera es muy baja, registrando la altitud máxima en el cerro Villonaco a 3.000 m.s.n.m.
b) Matorral seco
montano.-Este matorral está formado por especies tan adaptadas a la falta de agua que incluso llegan a tirar las hojas durante el verano, invirtiendo el proceso normal de defoliación. Los árboles se encuentran dispersos y alcanzan máximo 8 a 10 m de altura, con tallos sinuosos. Es posiblemente, la continuación de la vegetación que viene de la región seca del Perú.
c) Bosque semideciduo montano-bajo.
Comprende bosques que van de los 1 100 hasta los 1 500 msnm. Esta vegetación corresponde a una formación transicional entre los bosques húmedos y los bosques secos del sur. En esta faja la mayoría de especies, al igual que familias enteras de árboles características de las tierras bajas desaparecen. Las leñosas trepadoras disminuyen en número de especies e individuos, mientras las epífitas (musgos, helechos, orquídeas y bromelias) se vuelven más abundantes. Los remanentes de este tipo de vegetación son muy escasos.
Gráfico 8: Ecosistemas
33
Gráfico 9: Mapa de ecosistemas parroquia Zambi
Fuente: GAD, Catamayo. Elaboración: El Autor
[image:50.595.98.534.98.506.2]2.1.5 Fauna
Cuadro 7 : Fauna de la Parroquia Zambi
NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMUN ALIMENTACIÓN Didelphis marsupialis Zorro Frutos Caluromys derbianus Guanchaco Frutos Sylvialagus brasiliensis Conejo silvestre Hierba
Mustela frenata Chucurillo Aves, frutos Sciurus granatensis Ardilla Semillas
Leopardus pardalis Tigrillo Roedores, Puma concolor León Animales menores Pudumenphis topiles Ratas Frutos
Eira barbara amingo Frutos, semillas Daypusno vemcinctus Armadillo Aves
34 Dasyprocta punctata guatusa
Fuente: plan de desarrollo y ordenamiento territorial 2012- 2022
Elaboración: el autor.
La parroquia de Zambi al estar ubicada dentro de la provincia de Loja, y ésta a su vez en la Zona de planificación 7, comprende los valores más altos de diversidad de especies y de endemismo a nivel nacional. Se encuentran casi todos los ecosistemas del Ecuador: bosques secos, bosques húmedos del Pacífico, bosques húmedos de montaña, páramos, bosques húmedos de la Amazonía, bosques de mesetas de arenisca (cordillera del Cóndor) y ecosistemas seminaturales, como los policultivos tradicionales y ancestrales (bosques de café y ajas shuar)
En general en todo el Cantón Catamayo hay una gran diversidad de fauna, con características propias de una región cálida.
La deforestación, la erosión del suelo y otros aspectos como la caza han hecho que algunas especies entren en la zona de peligro de extinción, como el león de monte o tigrillo, se refugian en zonas boscosas y apartadas de los centros poblados. La desaparición de animales trae consigo una disminución de la dispersión de especies que producen frutos y semillas.
Se toma como referencia la investigación técnica que se realizó el diagnóstico participativo 2011 del plan de desarrollo del catón, de las cuales se arrojó los siguientes resultados: “En la Parroquia Zambi, se pudo determinar que existen 16 especies de mamíferos silvestres nativos, pertenecientes a nueve familias diferentes”3
[image:51.595.188.436.523.728.2]2.1.6. Aves.
Cuadro 8: Aves de la parroquia Zambi
NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMUN Accipitridae Gavilán Cathartidae Gallinazo Furnariidae Chilalos
Icteridae Tordos
Corvidae Charro
Picidae Carpintero
Cucullidae Garrapatero
Columbidae Palomas
Turdidae Mirlo
Tytonidae Lechuzas
Tinamidae Perdiz
strigidae Búho
Fuente: PDOT 2012- 2022
Elaboración: El autor
