AARÓN ROJAS HERRERA . ESPECIALIZACIÓN DERECHO ADMINISTRATIVO. . LOS DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.. DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. Antes de entrar a individualizar algunos de los derechos económicos, sociales y. culturales DESC es necesario observar que la Constitución colombiana de 1991. establece una protección y un reconocimiento general para todos los derechos. humanos, incluidos los DESC cuando, en su artículo 13 señala expresamente que. “Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma. protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades. y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen. nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.” Concepto este. que amplía de manera genérica al establecer una protección especial para los. grupos humanos más vulnerados al definir que “El Estado promoverá las. condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor. de grupos discriminados o marginados.”. En este mismo orden de ideas determina que para hacer efectiva esta igualdad de. todos frente a los derechos “El Estado protegerá especialmente a aquellas. personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en. circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que. contra ellas se cometan.” Enunciados con los cuales se ha logrado una protección,. al menos legislativa de grupos como los infantes, los adolescentes, las personas. de la tercera edad, los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, la mujer, los. trabajadores agrarios y las comunidades ancestrales, dando así cumplimiento a. una cobertura legal de aplicación de los derechos consagrados. constitucionalmente.. Una vez establecido que la intencionalidad del constituyente fue la protección. integral de los derechos hay que establecer, siguiendo el orden histórico y. constitucional, que no todos los derechos tienen una misma categoría, puesto que. la misma Carta Magna ubica en un lugar de preeminencia los denominados. derechos fundamentales constitucionales, contenidos en el artículo 1° del Título II. y enunciando, a continuación, los denominados Derechos Económicos, Sociales y. culturales DESC, a los cuales les niega su calidad de fundamentales (excepto los. derechos de los niños contenidos en el artículo 44) pero a los que la ley reviste de. una posible fundamentalidad, a través de la conexidad directa con los derechos. fundamentales.. Es de observar, igualmente que cuando se habla de los DESC debe entenderse. que son derechos universales, interdependientes, indivisibles y exigibles y los. cuales, además, se deben considerar en un mismo rango con los derechos. políticos y civiles, al tiempo que se rigen por unas características que son propias. de su contenido esencial como derechos económicos, sociales y culturales, las. cuales son: .  Asequibilidad: característica que se refiere a la obligación del Estado de. disponer de los recursos para alcanzar su efectiva realización..  Accesibilidad: Que es la posibilidad que deben tener todas las personas. para acceder a estos derechos, sin discriminación de ninguna índole, es. decir, debe facilitarse su acceso y garantizar que exista una infraestructura. suficiente y que no habrá limitaciones de orden económico en su aplicación..  Aceptabilidad: El estado debe garantizar que no habrá limitaciones en la. aplicación de estos derechos que se deriven de sus costumbres o. creencias, como un respeto a la multiculturalidad..  Adaptabilidad: le corresponde al estado adaptar la prestación de estos. derechos conforme a los intereses y necesidades de la comunidad.. En este orden de ideas se procede a dar respuesta al taller planteado, a través del. cual se pretende dar una visión general de los DESC y de las características que. les son propias, a fin de mostrar los aspectos más relevantes de estos derechos. que son parte integral de los derechos humanos y que han sido incorporados y. reconocidos por el derecho internacional humanitario, a través de instrumentos. tales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto. Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Declaración. Americana de los Derechos y Deberes del hombre, entre otros.. Escogeré 10 DESC y explicaré en qué consiste cada uno: . A fin de no establecer una jerarquía entre los DESC seleccionados para realizar el. análisis propuesto, se colocarán en el orden en el cual están establecidos en la. constitución de 1991, sin que ello implique una clasificación valorativa.. DERECHO AL TRABAJO (Art. 26, 53 y 54. ANÁLISIS. Lo primero que debe decirse del derecho al trabajo es que tiene una protección. especialísima en el ordenamiento jurídico internacional dado que es la base del. sustento económico de la familia y la sociedad. Los derechos de los trabajadores. han recibido una protección legal que lleva a que los convenios 29 y 105 de la. Organización Internacional del trabajo OIT hayan sido incluidos dentro del bloque. de constitucionalidad dada la importancia que tienen las relaciones laborales como. eje de sustentación de la sociedad, esta importancia se ve reforzada por el. reconocimiento que se hace en los artículos 6 y 7 del Pacto de los Derechos. Económicos Sociales y Culturales y en el artículo 8 del Pacto de Derechos Civiles. y políticos, instrumentos internacionales que fijan las reglas que deben ser. aplicadas en el contexto laboral.. Como una negación a las condiciones de esclavitud y de servidumbre que fueron. características propias de épocas ya superadas por la humanidad, el trabajo debe. ser libremente aceptado por el trabajador y la relación obrero patronal debe estar. revestida de unas características propias que pueden sintetizarse diciendo que, al. menos, las condiciones de desarrollo del trabajo deben ser dignas y justas, que. debe existir una remuneración equivalente al trabajo realizado y al tiempo. invertido, que el Estado debe fijar, de manera obligatoria, un salario mínimo que. corresponda con las necesidades básicas de la población obrera, que la jornada. de trabajo no debe ser tan excesiva ni extenuante que impida el goce normal de la. existencia por parte del trabajador y que este tenga posibilidades de ascender en. la escala laboral en manera proporcional a sus capacidades y al tiempo de servicio. laborado en la empresa.. En Colombia, lamentablemente, las condiciones laborales de muchos trabajadores. no cumplen con los estándares internacionales ello debido, principalmente, a la. alta tasa de desempleo que permite que, de manera arbitraria, muchos patronos. fijen las reglas del juego, quebrantando con ello el ordenamiento constitucional y. legal, lo anterior pese a que durante los últimos años el desempleo ha decrecido. pero, lamentablemente, no en unos niveles que permitan una verdadera. estabilidad laboral de la población, como puede observarse de los informes a. marzo de 2014 fecha en la cual. El Departamento Administrativo Nacional de Estadística, Dane, reveló una nueva caída en la tasa nacional de desempleo que para el mes de marzo de 2014 bajó al 9.7%. . De acuerdo con la entidad, la cifra significa un nuevo descenso frente al dato registrado en igual periodo de 2013 cuando llegó a 10.2%.. . El director del Dane, Mauricio Perfetti, señaló que en este mismo periodo la tasa global de participación (TGP) se ubicó en 62,8% y la tasa de ocupación se situó en 56,7%. . Los desocupados bajaron de dos millones 321 mil a dos millones 243 mil colombianos lo que representa una disminución de 0.5 puntos porcentuales.. 1. Cifra a la cual habrán de sumarse miles de personas que se desempeñan en el. denominado rebusque o que militan en las filas de los subempleados, situación. esta que, aunque evidencia una cierta mejoría, permite que históricamente el. derecho al trabajo sea vulnerado, sobre todo por las pequeñas y medianas. 1 Revista Dinero. Mayo 30 de 2014. empresas que evaden sistemáticamente los derechos de los trabajadores a una. estabilidad laboral. Esta situación entorpece la función que debe cumplir el Estado. frente a la protección laboral máxime cuando “No obstante que Colombia es la. quinta economía de América Latina según el PIB, esta variable en términos per. cápita muestra que el país está por debajo de la media de la región, siendo. superado por países como Argentina, Uruguay, México, Chile, Venezuela,. Panamá, Costa Rica, Brasil, Cuba y República Dominicana… En América Latina,. Colombia continua siendo uno de los países con mayor desempleo, solo superado. por República Dominicana”. Cifras que demuestran que a pesar del reconocimiento de los DESC la sola. incorporación constitucional no es suficiente para lograr su efectivo cumplimiento.. DERECHO DE ASOCIACIÓN (Art. 38). ANÁLISIS. Este derecho que puede sintetizarse como la facultad de constituir asociaciones. respaldadas en una personería jurídica que les dé existencia legal, debe. entenderse como un derecho objetivo, es decir, como la posibilidad de constitución. de asociaciones al igual que como un derecho subjetivo, vale entender, el derecho. que tiene cada persona a asociarse de la manera que considere más conveniente,. siempre y cuando no se vulneren los márgenes de legalidad.. Si bien el derecho de asociación es general, dado que toda persona es libre de. crear y participar en asociaciones de toda índole, es necesario hacer una. referencia especial al derecho de asociación sindical ya que toca, directamente,. con el derecho al trabajo, considerado como un DESC con protección especial. En. este sentido la Corte constitucional ha señalado que . … el Constituyente de 1.991 elevó a canon constitucional la mayoría de los principios y valores consagrados en las recomendaciones y convenciones de la O.I.T., en especial los Acuerdos o Convenciones números 87 sobre la libertad sindical y protección del derecho de sindicalización de 1.948, 98 sobre el derecho de sindicalización y negociación colectiva ; y, el 151 sobre la protección del derecho de sindicalización y los procedimientos para determinar las condiciones de. empleo en la administración pública, y que han sido incorporados a la legislación colombiana en virtud de las leyes 26 y 27 de 1.976 y 411 de 1.997. Bajo esta perspectiva, la asociación sindical comporta un carácter voluntario, ya que su ejercicio discrecional es una autodeterminación del trabajador de vincularse con otros individuos, y que perdura durante esa asociación. Por lo tanto, la Corte estima necesario precisar, una vez más que, según los artículos 53 inciso 4º, 93 y 94 de la Constitución Política, el contenido y alcance del derecho de asociación sindical ha de fijarse con arreglo a los convenios y tratados sobre derechos humanos, específicamente ha de tenerse en cuenta el Convenio 87 de la O.I.T. relativo a la libertad sindical y la protección del derecho de sindicalización, conjunto de reglas obligatorias, que a su vez se encuentra complementado por el Convenio 98 de la misma organización, que regula lo relativo a la aplicación de los principios del derecho de asociación y libertad sindical.. 2. No obstante la protección especial que tiene el derecho de asociación sindical. debe entenderse que, de manera generalizada, el Estado no puede interferir con. el derecho de asociación, por lo cual su control no puede estar sometido a la rama. administrativa sino a las actuaciones de la rama judicial.. PROTECCIÓN A LA FAMILIA (Art. 42). ANÁLISIS. El derecho a la protección a la familia tiene un sujeto activo dual. En primer lugar. cada miembro de la sociedad debe propender por la protección de la familia dado. que si la esta se desarticula o sufre alteraciones graves se perderá el equilibrio. que debe existir entre los miembros de la comunidad. Igualmente el estado es. garante de la protección de la familia lo cual realiza no solo a través de la actividad. legislativa, creando los mecanismos de tutela de la familia, sino mediante la. implementación de políticas públicas que propendan por la integración familiar y. por el conocimiento de las condiciones que hacen viable la relación familiar y, en. última instancia, a través de la acción de los jueces y de las autoridades. encargadas de la capacitación y protección de los menores de edad y de los. 2 Corte Constitucional. Sentencia C-1491 de 2000. M.P. Fabio Morón Díaz. incapaces, actuación esta que si bien en Colombia está básicamente a cargo de. funcionarios del ICBF, en países como Argentina se autoriza a autoridades. judiciales a realizar esta protección frente a los menores dado que . …se ha producido una gradual y creciente penetración del Estado en la familia: los magistrados tienen facultades para entrar en el interior del hogar, vigilan y protegen la salud de los menores, los amparan contra los abusos o contra el peligro de vivir en ambientes moralmente dañosos, pudiendo sustraerlos a la autoridad paterna; el juez dirime las divergencias entre los cónyuges respecto de los problemas de la diaria convivencia, tales como la elección de domicilio, la educación de los hijos, la administración y disposición de los bienes gananciales, etc.. 3. Un asunto que sí debe tenerse en cuenta es que así como en la legislación interna. de cada país, como el caso que se presenta de Argentina que permite que los. magistrados ingieran directamente en el interior de los hogares, se permiten. normas específicas nacionales, también es claro que cada Estado puede tener un. concepto distinto del concepto de familia, concepto que fluctúa desde posiciones. tradicionales como es el caso de la familia constituida por un hombre y una mujer,. hasta posiciones de vanguardia, tal como acontece con los países que admiten,. incluso, el matrimonio homoparental, lo cual no es óbice para que se proteja el. derecho a constituir una familia y a recibir del Estado una protección amplia para. la institución familiar.. En todo caso, si bien la determinación de que es “familia” queda librada al ámbito interno de los Estados, debe recordarse que la protección de la misma requerirá de la adopción de medidas eficaces y deberá ser entendida en armonía con otros derechos. Entre estos cabe señalar los que tutelan la libertad de pensamiento, religión y culto y los derechos de personas pertenecientes a minorías a tener su propia vida cultural. También son trascendentes los derechos a la igualdad y la prohibición de los Estados de ejercer discriminación, en relación al goce de los derechos, por motivos prohibidos, tales como la orientación sexual o religiosa de las personas.. 4. Esto lleva a entender que la protección a la familia es una responsabilidad en. cabeza del Estado y que se traduce en una multiactividad, dado que no solo hay 3 Borda, Guillermo A. Derecho de Familia. En Jorge A. Uriarte (coordinador) Enciclopedia de Derecho de. Familia, Tomo I, Buenos aires, Universidad, 1991, pág. 833 4 Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Protección Internacional de los Derechos Económicos,. Sociales y culturales. Sistema universal y Sistema interamericano. 1995. Pág. 150-151. que proteger el derecho a constituir una familia sino que se debe proteger a la. familia en su integridad y a cada uno de los miembros que la conforman. . Los Estados deben adoptar medidas legislativas, administrativas y de otro tipo para dar protección a la familia, según señala el CDH en su Observación General No. 19, párrafo 3. Estas incluyen medidas especiales a mujeres madres, niños, niñas y adolescentes, así como al núcleo familiar en su conjunto. Lo anterior se traduce en conductas estatales tendientes a, entre otras cosas, dar atención y ayuda especiales a las mujeres madres antes, durante y en un lapso razonable posterior al parto, incluyendo licencia con remuneración o prestaciones adecuadas de seguridad social; garantizar una adecuada alimentación a los niños y a las niñas desde la lactancia y durante la edad escolar; garantizar la plena maduración de las capacidades físicas, intelectuales y morales de las personas adolescentes y ejecutar programas de formación familiar. Estos deberes se enuncian expresamente en los instrumentos citados anteriormente.. 5. Con lo cual los altos organismos internacionales establecen la protección especial. que debe tener la familia como uno de los DESC que se constituye en núcleo. central de la consecución de una vida digna, tanto a nivel individual como. colectivo.. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL (Art. 44, 46 y 48). ANÁLISIS. El derecho a la seguridad social está suficientemente regulados por diferentes. instrumentos internacionales entre ellos la Declaración Universal de los Derechos. Humanos, la cual en su artículo 25 señala que “Toda persona tiene derecho a […]. los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros. casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias. independientes de su voluntad. La maternidad y la infancia tienen derecho a. cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera. de matrimonio, tienen derecho a igual protección social”.. Desde esta regulación organismos como la OIT, especialmente en el convenio. 102, han declarado que el derecho a la seguridad social incluye una serie de. 5 Ibíd. Pág. 355. prestaciones, entre las cuales cabe destacar la asistencia médica, las. prestaciones monetarias de enfermedad, de desempleo, de vejez, en caso de. accidente de trabajo y enfermedad profesional, las prestaciones familiares, de. maternidad, de invalidez y de sobrevivientes.. Prestaciones con las cuales quedan protegidos los trabajadores en aquellas. eventualidades en las cuales se presentan situaciones que entorpecen, dificultan o. impiden la función normal del trabajo y por lo tanto la consecución de los recursos. para unas condiciones de vida dignas para ellos y su grupo familiar.. A pesar de las regulaciones que del derecho a la seguridad se han hecho a lo largo de todo este tiempo de vigencia de normativa internacional concerniente al mismo, se puede decir que no existe un modelo único de seguridad social que puede entenderse como el correcto. En este sentido, la regulación del derecho a la seguridad social se ha ido desarrollando y adaptándose a las necesidades específicas del tiempo y el lugar del que se trate, así, “cada sociedad debe determinar cómo asegurar la seguridad de ingresos y el acceso a la asistencia médica de la mejor manera posible. Esas elecciones reflejarán sus valores sociales y culturales, su historia, sus instituciones y su nivel de desarrollo económico”441. Todo ello teniendo en cuenta que todos los sistemas deben ajustarse a los principios básicos, esto es progresividad, equidad y no discriminación.. 6. Lo cual ha llevado a que cada Estado determine un régimen interno para el. reconocimiento del derecho a la seguridad social, lo cual no imposibilita que. puedan ejercerse acciones tanto nacionales como internacionales para su. defensa.. DERECHO A LA SALUD (Art. 49 y 50). ANÁLISIS. El derecho a la salud es uno de los derechos con mayor reconocimiento a nivel. internacional, dado que su protección implica la adquisición de unas condiciones. dignas de vida. Su protección se logra, por lo tanto, a través de los programas. establecidos por la Organización Mundial de la Salud o por políticas públicas. 6 Ibíd. Pág. 263. creadas por organismos nacionales e internacionales, dado que es obligación de. los Estados su prestación efectiva.. El derecho a la salud obliga a los Estados a generar condiciones en las cuales todos puedan vivir lo más saludablemente posible. Esas condiciones comprenden las disponibilidades garantizadas de servicios de salud, condiciones de trabajo saludables y seguras, vivienda adecuada y alimentos nutritivos. El derecho a la salud no se limita al derecho a estar sano.. 7. Del derecho a la salud es necesario observar que en el confluyen unos factores. que son determinantes para su correcta aplicación, entre los cuales cabe destacar. el suministro de agua de calidad, el saneamiento ambiental, los alimentos, la. nutrición, la vivienda, las condiciones dignas en el trabajo y el medio ambiente, la. educación y la información, todos factores establecidos como DESC de manera. individual pero que, como ya se expresó, confluyen en la salud por ser este. derecho la base del disfrute de los demás derechos establecidos en el. ordenamiento constitucional, dado que si las personas no disfrutan de una vida. saludable no podrán hacer un adecuado uso de los otros derechos.. Además de estos factores determinantes es necesario observar que es obligación. del Estado garantizar su disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad,. elementos estos que, en Colombia, se ha pretendido garantizar a través de la ley. 100 de 1993 sin que se logre una cobertura total frente a la población que pide. una adecuada atención en salud.. DERECHO A VIVIENDA (Art. 51). ANÁLISIS. Para entender la naturaleza del derecho a la vivienda hay que referirse, en primer. lugar a lo señalado en el párrafo 1 del artículo 11 del Pacto Internacional de. Derechos Económicos, Sociales y culturales el cual señala que todos los Estados. Partes "reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí. y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora. 7 Organización Mundial de la Salud. El derecho a estar sano. Centro de prensa. Nota descriptiva N° 323. 2013. continua de las condiciones de existencia", enunciado con el cual no se limita la. vivienda a un sitio con el cual evitar vivir a la intemperie sino que expresamente. habla de vivienda adecuada, es decir, en condiciones dignas, con suficiente. seguridad, iluminación, infraestructura, servicios públicos y espacio vital que. permita que hayan unas condiciones al menos mínimas de dignidad y, es. necesario entenderlo, a unos costos económicos que permitan su manutención.. Es de observar que el Pacto se refiere expresamente a vivienda adecuada lo cual,. en sus propias palabras significa que:. Aun cuando la adecuación viene determinada en parte por factores sociales, económicos, culturales, climatológicos, ecológicos y de otra índole, el Comité considera que, aun así, es posible identificar algunos aspectos de ese derecho que deben ser tenidos en cuenta a estos efectos en cualquier contexto determinado. Entre esos aspectos figuran los siguientes: a) Seguridad jurídica de la tenencia; b) Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura; c) Gastos soportables; d) Habitabilidad (…en sentido de poder ofrecer espacio adecuado a sus ocupantes y de protegerlos del frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para la salud, de riesgos estructurales y de vectores de enfermedad. Debe garantizar también la seguridad física de los ocupantes); e) Asequibilidad; f) Lugar (la vivienda adecuada debe 91 encontrarse en un lugar que permita el acceso a las opciones de empleo, los servicios de atención de la salud, centros de atención para niños, escuelas y otros servicios sociales… De manera semejante, la vivienda no debe construirse en lugares contaminados ni en la proximidad inmediata de fuentes de contaminación que amenazan el derecho a la salud de los habitantes); g) Adecuación cultural (la manera en que se construye la vivienda, los materiales de construcción utilizados y las políticas en que se apoyan deben permitir adecuadamente la expresión de la identidad cultural y la diversidad de la vivienda. Las actividades vinculadas al desarrollo o la modernización en la esfera de la vivienda deben velar por que no se sacrifiquen las dimensiones culturales de la vivienda y porque se aseguren, entre otros, los servicios tecnológicos modernos).. 8. Estos lineamientos generales sirvieron de base para la estructuración del. contenido del artículo 51 de la Constitución de 1991 aunque, hay que reconocerlo,. 8 Comité de DESC, el derecho a una vivienda adecuada, observación general No 4.. el déficit de vivienda adecuada en Colombia es endémico, peso a que desde el. gobierno central y los gobiernos locales se muestren cifras de resultados. alentadores en la construcción de vivienda de interés prioritario, sin embargo estos. esfuerzos no han sido suficientes para lograr una plena aplicación de este derecho. que es fundamental para el equilibrio económico, social y cultural de la población.. RECREACIÓN, DEPORTE Y TIEMPO LIBRE (Art. 52). ANÁLISIS. Ya en la Asamblea General de las Naciones Unidas en el año 1948 se estableció. que “toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una. limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas”,. con lo cual se estableció, de manera primaria el derecho al disfrute del tiempo libre. a través de la recreación y del deporte, postulado que fue ampliado en la. declaración de Ginebra, instrumento que, en su artículo 4° indica que “Todo. hombre tiene el derecho de conocer y participar en todo tipo de recreación durante. su tiempo libre, tales como: deportes, juegos, vida al aire libre, viajes, teatro, baile,. arte visual, música, ciencia y manualidades, sin distinción de edad, sexo o nivel de. educación.”. Estos planteamientos que hacen un reconocimiento expreso del derecho al. esparcimiento y a la utilización del tiempo libre van a ser ratificados por la misma. Asamblea general de la Naciones Unidas que, en el año de 1980, reitera que. “después de la nutrición, salud, educación, vivienda, trabajo y seguridad social, la. recreación debe considerarse como una necesidad básica, fundamental para su. desarrollo.” Consideraciones que llevaron al legislador colombiano a definir, en el. acto legislativo 01 de 2001, modificatorio del artículo 52, que “El ejercicio del. deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como. función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor. salud en el ser humano.. El deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto. público social.”. Este derecho, al cual deben tener acceso todos los seres humanos, independiente. de su condición social, física y psicológica, se constituye en una herramienta para. hacer efectivos otros derechos que están vinculados directamente con el bienestar. económico, social y cultural de la población.. DERECHO A LA HUELGA (Art. 56). ANÁLISIS. Si bien el derecho a la huelga ha sido integrado interpretativamente como parte. del derecho de asociación sindical es necesario observar que por ser un. instrumento idóneo para alcanzar los objetivos y las metas que se proponen a. través de la actividad de los sindicatos, la OIT en sus textos de educación obrera. le da una definición propia al señalar que:. …”el derecho de huelga es uno de los medios esenciales de los trabajadores para promover y defender sus intereses económicos y sociales, es decir, no solo los relativos al logro de mejores condiciones de trabajo y la satisfacción de las reivindicaciones colectivas de orden profesional, sino también los relacionados con la búsqueda de soluciones para los problemas de política económica y social que atañe directamente a los trabajadores.”. 9. Cuando se habla de una huelga no debe entenderse solamente el cese de. actividades laborales, las cuales, si se desarrollan de una manera tranquila y. pacífica, deben tener una protección por parte de las autoridades, sino que. también pueden darse otro tipo de actitudes por parte de los trabajadores tales. como la huelga de brazos caídos, la denominada operación tortuga o trabajo a. ritmo lento para entorpecer la producción normal e, incluso, la ocupación de las. instalaciones de la empresa. Modalidades estas que son justificadas por el. ordenamiento internacional en casos extremos.. 9 Oficina Internacional del trabajo. Las normas internacionales del trabajo. Manual de educación obrera.. Ginebra 1998. Si bien hay que aclarar que el derecho a la huelga no es un derecho que pueda. ejercerse plenamente, puesto que tanto el ordenamiento internacional como el. orden constitucional y legal colombiano, le indilgan unas características que. reconoce la corte constitucional al señalar que . En el documento “La Libertad sindical” de la Oficina de Internacional del Trabajo se señalan una serie de criterios fundamentales para el análisis de este derecho: i) es un derecho fundamental de los trabajadores y de sus organizaciones únicamente en la medida en que constituya un medio de defensa de sus intereses económicos; ii) constituye uno de los instrumentos esenciales para promover y defender sus intereses profesionales; iii) es corolario indisociable del derecho de sindicación protegido por el Convenio número 87; iv) no busca sólo la obtención de mejores condiciones de trabajo o las reivindicaciones colectivas de orden profesional, sino también la búsqueda de soluciones a las cuestiones de política económica y social; y v) puede ser objeto de restricciones o incluso de prohibición y garantías compensatorias. De esta manera, el derecho a la huelga está dotado de una doble protección constitucional, pues además de estar consagrado en el artículo 56 de la Constitución Política, tiene una relación estrecha con la libertad sindical como derecho desarrollado por el Convenio número 87 de la Organización Internacional del Trabajo, el cual hace parte del Bloque de Constitucionalidad, tal como ha señalado esta corporación.. 10. Consideraciones con las cuales se determina que en la aplicación del derecho a la. huelga deben tenerse en cuenta no solo los intereses particulares de un. determinado sector laboral sino la prevalencia del interés general como límite al. uso indiscriminado de la libertad.. LOS DERECHOS DE EDUCACIÓN (67, 68 y 69). ANÁLISIS. Según el artículo 13 del Programa Internacional para los Derechos Económicos,. sociales y Culturales “La educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la. personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por. los derechos humanos y las libertades fundamentales (...) la educación debe. capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre,. favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad...”. 10. Corte constitucional. Sentencia C-122 de 2012. M.P. José >Ignacio Pretelt Chaljub. Lo cual coloca al derecho a la educación como uno de los valores fundamentales. de una sociedad puesto que es a través de la educación que las personas. alcanzan una mejoría no solo en su nivel económico sino que le permite una cabal. comprensión de los derechos que tiene, con lo cual, necesariamente, mejora sus. condiciones de vida digna, puesto que “La educación es un multiplicador que. aumenta el disfrute de todos los derechos y libertades individuales cuando el. derecho a la educación está efectivamente garantizado, y priva a las poblaciones. del disfrute de muchos derechos y libertades cuando se niega o viola ese. derecho.” 11. El derecho a la educación se establece como una corresponsabilidad del estado,. la sociedad y la Familia, puesto que todos los estamentos deben concurrir a su. realización, la cual debe darse bajo el parámetro del cumplimiento de unos. principios como son la universalidad, obligatoriedad, gratuidad, calidad y acceso. en condiciones de equidad. Debe estar garantizada por medidas legales positivas. generadas por los Estados y por la comunidad internacional y no puede ser. obstaculizado por terceros.. En el ámbito internacional esta protección se hace evidente en diferentes. declaraciones y tratados tales como la Declaración Universal de los Derechos. Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y Culturales y. la convención sobre los derechos del niño. En el orden nacional tiene una amplia. protección constitucional y legal.. En el caso particular de Colombia hay que hacer una crítica al sistema educativo. nacional puesto que los gobiernos se han preocupado por dar cifras estadísticas. que reflejen la universalidad de la cobertura, sin embargo, poco se ha hecho por. una verdadera calidad educativa a nivel nacional, tal como lo demuestran las. pruebas PISA, en las cuales Colombia obtuvo el último lugar entre los países. evaluados ya que . 11. Tomasevsky, Katarina. Informe ante Consejo Económico y social, Naciones Unidas. 2002. En Colombia el 27% se ubicó en el nivel dos, el 13% en niveles tres y cuatro y el 34% alcanzó el nivel uno. Este resultado muestra que más de la mitad de los evaluados tiene una competencia científica aplicable únicamente a situaciones con las que están familiarizados y dan explicaciones triviales que surgen explícitamente de la evidencia disponible. Una menor proporción (27%) logra dar explicaciones sobre sucesos científicos a partir de contextos familiares, llegar a conclusiones con base en esquemas simples de investigación e interpretar literalmente los resultados de una investigación científica.. 12. Lo cual ha llevado a que, paulatinamente, sobre todo en los entes territoriales, se. tome conciencia que deben replantearse las condiciones objetivas en las cuales. se está impartiendo la educación puesto que la cobertura, por sí sola, no es. garantía de la aplicación adecuada del derecho a la educación.. DERECHO AL AGUA, AL SANEAMIENTO AMBIENTAL Y A LOS SERVICIOS. DOMICILIARIOS (Art. 365 y 366). ANÁLISIS. Lo primero que hay que observar de estos derechos es su vinculación directa con. el Estado Social de derecho, régimen político que ha sido adoptado por la. Constitución de 1991, la cual establece que es una obligación del Estado intervenir. para que estos elementos vitales para la existencia en condiciones de dignidad. sean suministrados a todos los ciudadanos. . Estos derechos, que en un comienzo parecieran tener una muy débil conexión han. sido integrados con las consideraciones esbozadas por la corte constitucional. cuando expresa que . Es evidente que son numerosos los argumentos jurídicos que permitan considerar el derecho al agua potable como un derecho fundamental, muy particularmente y cuando a través de éste y su acceso efectivo con la prestación del servicio de acueducto se está dando alcance a uno de los fines esenciales del Estado como es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de las personas y porque con la garantía de este derecho se protegen otros derechos fundamentales tan trascendentales como la vida en condiciones dignas y la salud. (…) Conexo con el derecho al agua potable también se encuentra el derecho al saneamiento básico y a contar con una infraestructura que permita la. 12. Ministerio de Educación Nacional. Altablero. 2014. adecuada disposición final de las aguas negras que se generan con posterioridad al uso del agua potable. Así, en sentencia T-022 de 2008 se tutelaron los derechos fundamentales de una familia, quienes afectados por un inadecuado sistema de alcantarillado estaban expuestos a condiciones muy riesgosas de insalubridad, además de la contaminación que producían sobre el agua potable.. 13. Argumentos que conexa directamente con los servicios públicos domiciliarios. cuando establece, en la misma sentencia, que el derecho a acueducto es parte. integral de los servicios públicos domiciliarios, señalando expresamente que . De otra parte, el desarrollo normativo de la adecuada prestación de los servicios públicos quedó expresamente delegado por la Constitución en el Legislador. Fue así como con la expedición de la Ley 142 de 1994 “por la cual se establece el régimen general de servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones” indicó que conforman los servicios públicos domiciliarios los “de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural, y distribución de gas combustible” (art. 14). Definidos cuales son los servicios públicos domiciliarios, la mencionada norma contempló en el artículo 5°, numeral 5.1, que es competencia de los municipios “asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos”. Esta responsabilidad proviene por expresa delegación que hace la Carta en su artículo 367 que dispone que “los servicios públicos domiciliarios se prestarán directamente por cada municipio cuando las características técnicas y económicas del servicio y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, y [que] los departamentos cumplirán [funciones] de apoyo y coordinación”.. 14. Consideraciones con las cuales queda establecida la calidad de Derechos. Económicos Sociales y Culturales que tienen estos elementos fundamentales para. la existencia misma de la comunidad, no solo de manera constitucional y legal sino. que pasan a ser parte de la orientación jurisprudencial que hace del Alto tribunal,. el órgano hermenéutico por excelencia de la normatividad nacional en Colombia,. lo cual implica su obligatoriedad bajo las reglas generales, establecidas en la ley. 142 de 1994, de los principios de interpretación, el régimen de contratación,. 13. Corte Constitucional. Sentencia T-055 de 2011. M.P. Jorge Iván Palacio Palacio. 14. Ibíd.. régimen de derecho privado para los actos de las empresas, las facultades. especiales por la prestación de servicios públicos, la prohibición de prácticas. discriminatorias, abusivas o restrictivas; el deber de buscar entre el público las. mejores condiciones objetivas, la fijación de reglas contractuales especiales, la. desestimación de la personalidad interpuesta y los efectos de nulidad sobre actos. y contratos relacionados con servicios públicos. . Basados en el principio de la universalidad de la cobertura los entes territoriales. deben asegurar la prestación eficiente de los servicios incluyendo, en aquellos. eventos en los que es necesario, el otorgamiento de subsidios que permitan que. las poblaciones menos favorecidas económicamente puedan acceder a los. servicios de agua, saneamiento ambiental y servicios públicos domiciliarios en. condiciones de dignidad.. ¿Por cuál o cuáles criterios se considera que cada uno de esos 10 DESC lo. es?. 1. DERECHO AL TRABAJO . En primer lugar se considera que el derecho al trabajo es un DESC porque es a. través del trabajo que las personas alcanzan unos niveles de vida digna y porque. es esencial para la realización de otros derechos, constituyéndose en parte. inseparable de la dignidad humana y del desarrollo económico, social y cultural no. solo de las personas que laboran de carácter individual sino que a través de esta. actividad económica se logra el bienestar de la familia y la sociedad. Para. comprender esta inclusión del derecho al trabajo dentro de los DESC. … corresponde defender, desde la perspectiva de los derechos humanos, un concepto amplio de trabajo, como una vía que permite la autonomía y la autorrealización del individuo, así como la generación de solidaridad social. El trabajo es entonces, una actividad útil para el ser humano y para la sociedad, pues le permite garantizar su supervivencia con la satisfacción de necesidades básicas individuales y familiares. Además, es un medio de bienestar, de desarrollo personal y social y de reconocimiento en la comunidad. Para continuar, y dejando de lado cuestiones de fundamentación de los derechos, se parte de la base de que el derecho al trabajo es un derecho económico y social, positivizado. y exigible judicialmente con base en su contenido normativo y el cumplimiento de sendas obligaciones jurídicas, que, además, como ya se señaló, comprende un derecho individual y a la vez un derecho colectivo y abarca tanto el trabajo subordinado como el que se realiza de forma independiente o por cuenta propia.. 15. Ello lleva a que se determine que el derecho al trabajo tiene unos contenidos. básicos que de ser desconocidos no podría lograrse el desarrollo económico,. social y cultural de los individuos, la familia y la comunidad, razón que lleva a su. necesidad de incluirlo dentro de los denominados DESC.. 2. DERECHO DE ASOCIACIÓN. El derecho de libre asociación se establece como un DESC porque es el. reconocimiento expreso de la personería jurídica de las asociaciones sociales, a. través del cual se hace efectiva la naturaleza colectiva del hombre y, además, a. través de él los grupos tanto de trabajadores como de todo tipo de índole social y. cultural hacen valer sus criterios frente a las autoridades y demás entidades de. regulación social.. 3. PROTECCIÓN A LA FAMILIA . Al ser la familia el núcleo fundamental de la sociedad su protección se constituye. en un DESC fundamental puesto que si no se garantiza que la familia tenga un. régimen de regulación, tanto nacional como internacional, que proteja a todos y. cada uno de sus integrantes no podría hablarse de la existencia de una sociedad. organizada y por lo tanto sería nugatoria la aplicación y defensa de cualquier. derecho social.. Además, en su papel de educador primario, se constituye en la base de los. aspectos culturales. Desde una perspectiva económica es la existencia de la. familia como base social lo que obliga a la existencia de un esquema económico. que vaya más allá de la supervivencia de los individuos que componen la. comunidad.. 15. Molina Higuera, Angélica. Aproximaciones sobre el derecho al trabajo desde la perspectiva de los derechos humanos. Revista Estudios socio-jurídicos. Bogotá. Número especial. 2007. 4. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. El derecho a la seguridad social se constituye en una protección no solo del. individuo aislado sino del núcleo familiar puesto que garantiza que en aquellos. eventos en los cuales se rompe el equilibrio entre economía y prestación de un. servicio laboral, las personas que depende de un salario puedan tener la. seguridad de alcanzar a sobrevivir así sea con las condiciones mínimas de. dignidad. Es por lo tanto un derecho que garantiza el equilibrio económico y social. ante eventualidades que puedan generar situaciones de deterioro de las. condiciones de vida que permite el desarrollo de una actividad laboral.. 5. DERECHO A LA SALUD . Este criterio de DESC es reconocido directamente por la OMS la cual lo define. como “un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la. ausencia de enfermedades o afecciones,” con lo cual establece que el grado. máximo de salud que pueda disfrutar una persona es un derecho principalísimo. sin distingos de raza, religión, ideología política o condición económica y social, a. través del cual se logra la paz y la seguridad.. Si bien, por su importancia y universalidad el derecho a la salud debió de ser. considerado un derecho fundamental constitucional, se incluyó dentro de los. DESC por consideraciones no de universalidad sino de la posibilidad que se. hiciese de él una mala utilización al considerar que podría tener protección. especial en cualquier tipo de situación, por irrisoria que fuera, por lo que se debe. entender que es, cuando menos un DESC, dada su vinculación con los otros. derechos, como se verá posteriormente, dado que. El derecho a la salud se encuentra conectado directamente con los principios constitucionales colombianos por varias razones: por ser Colombia un Estado social de derecho, por contribuir a la materialización de la dignidad humana, por ser un derecho inalienable que en consecuencia goza de primacía, sin discriminación alguna, por ser la Constitución norma de normas y ser el derecho a la salud una disposición constitucional. Por ende, con los demás derechos. constitucionales tiene supremacía constitucional sobre normas infra constitucionales y vincula a todos los poderes del Estado y a los particulares. Faculta a las personas para exigir acciones positivas por parte del Estado a favor del derecho a la salud. Pero también le prohíbe al Estado realizar acciones negativas que perjudiquen el derecho a la salud de las personas. El Estado es garante del derecho a la salud y de la materialización progresiva de los bienes y servicios de salud. El derecho a la salud como derecho irrenunciable es un derecho de las personas y de la comunidad, más allá de la voluntad del Estado para reconocerlo. Por ser inherente a la persona humana, deja de ser una promesa, porque quizá la promesa no sea el derecho, ya que el derecho existe per se, tal vez lo sea la garantía de cumplimiento de la faceta prestacional del derecho, referida a los bienes y servicios que el Estado debe implementar progresiva y, en comienzo, irreversiblemente.. 16. En conclusión este derecho se considera incluido dentro de los DESC porque es. eje fundamental, al igual que la salud, para hacer efectivos los otros derechos.. 6. DERECHO A VIVIENDA . El derecho a la vivienda está establecido como un derecho inherente a la. concepción social que tiene consigo la naturaleza humana. Si se observa que al. propender por su protección se están protegiendo a todos los estamentos que. componen la sociedad puesto que todo ser humano tiene el derecho, que le. debería ser garantizado por el estado de tener un lugar digno en el cual vivir,. dignidad que, como ya se explicó previamente, está ligada a aspectos tales como. el agua potable, las condiciones de salubridad, un espacio vital mínimamente. confortable y las condiciones de seguridad, entre otras características.. La vivienda se constituye en otro de los ejes centrales de la necesidad de un. reconocimiento de los DESC por parte de la comunidad nacional e internacional y. debe ser factor central del reconocimiento de las obligaciones del Estado como. órgano rector de la supervivencia misma de la comunidad.. 7. RECREACIÓN, DEPORTE Y TIEMPO LIBRE. El reconocimiento del derecho a tener un esparcimiento correlativo a la fuerza de. trabajo que una persona entrega a la sociedad, es un derecho que no se puede. 16. Gañan Echavarría, Jaime León. De la naturaleza jurídica del derecho a la salud en Colombia. Revista Superintendencia Nacional de Salud. Número 3. 2013. Pág. 12. separar de la acción social de la vida humana. Todo ello sin dejar de lado que a. través del deporte se logra, no solo el equilibrio entre trabajo y placer, sino que el. deporte y la recreación se constituyen en soportes para una adecuada educación. de los niños y los jóvenes, ya que a través de ellos se les inculcan valores morales. y se alcanza un desarrollo que potenciará sus facultades físicas y mentales. contribuyendo, así, a la formación de seres integrales que serán partícipess. activos de los lineamientos sociales que son inherentes a una especie gregaria. como lo es la humanidad.. 8. DERECHO A LA HUELGA. El derecho a la huelga abarca la posibilidad de ampliar, a campos específicos, el. derecho de opinión y de asociación puesto que, a través de manifestaciones. pacíficas, se puede alcanzar un equilibrio entre posiciones encontradas entre. quienes detentan los niveles de autoridad y la masa de ciudadanos que pretenden. que se aplique la justicia social.. Es de observar que aunque el derecho a la huelga ha sido vinculado estrictamente. con el derecho laboral no siempre que un grupo humano decide utilizar el cese de. actividades para, a través de su acción, ser escuchados por quienes tienen poder. de decisión, lo hacen por aspectos laborales, la huelga es un instrumento idóneo. para poner en tela de juicio decisiones de orden social, económico y político, tal. como aconteció, por ejemplo, en la lucha del Mahatma Gandhi, con la conocida. marcha de la sal, movimiento que finalmente condujo a que Inglaterra aceptase la. independencia de la India. La huelga se convierte en un eficiente instrumento de. presión social y por lo tanto su existencia como DESC debe tener un pleno. reconocimiento, dado su valor para la acción de la comunidad. . 9. LOS DERECHOS DE EDUCACIÓN . El derecho a la educación no solo es un DESC sino que se constituye en la. obligación primordial de los Estados puesto que si un pueblo no se educa en los. valores sociales que son la base de toda manifestación de cultural no se alcanzará. un desarrollo integral que permita que los pueblos sobrevivan y que las. comunidades acaten las normas tanto de orden moral como político y social.. Es a través de la educación que los individuos toman conciencia de su valor como. miembros de la comunidad, con lo cual se incorporan como miembros activos. dentro de una sociedad. A una comunidad que se le niegue el derecho a la. educación se le están cerrando las puertas del progreso y por lo tanto se le está. condenando al olvido.. Se debe observar que cuando se habla de los derechos a la educación no se. habla simplemente de una enseñanza básica que permita que un individuo se. desempeñe medianamente en sus relaciones sociales, se habla que esté es un. derecho que debe ser desarrollado de una manera amplia para permitir que las. personas comprendan a cabalidad el mundo que los rodea y tengan las. expectativas suficientes para alcanzar su desarrollo personal y colectivo. Es a. través de la educación que un pueblo sale de la marginalidad y se vincula en. igualdad de condiciones con la comunidad internacional.. 10. DERECHO AL AGUA, AL SANEAMIENTO AMBIENTAL Y A LOS. SERVICIOS DOMICILIARIOS. Si a las personas que integran la comunidad no se les reconoce plenamente su. derecho a disponer de agua potable, de un ambiente sano y de una prestación. efectiva de los servicios públicos domiciliarios se le están violando los niveles. mínimos de una vida en condiciones de dignidad.. Como ya se ha expresado al hablar de otros derechos, con lo cual se demuestra. su plena interdisciplinariedad, estos elementos básicos deben ser prestados por el. estado en condiciones al menos de universalidad y de calidad, razón por la cual. han recibido un reconocimiento de los organismos que integran la comunidad. internacional. . Su negativa llevaría a una comunidad a vivir en condiciones de marginalidad y. deslegitimaría a las autoridades, las cuales no podrían exigir obediencia de unos. súbditos que no disponen al menos de los elementos básicos de supervivencia. máxime en un Estado que, como Colombia, se ha enmarcado constitucionalmente. como un Estado Social de Derecho, filosofía política que propugna por el. reconocimiento a cada individuo de unas condiciones mínimas de dignidad.. ¿según la triada de los DESC, a cual pertenecen cada uno de estos. derechos?. Debe entenderse que el hecho de clasificar un DESC como económico, social o. cultural no es un criterio excluyente porque todos estos derechos son incluyentes. dado que se trata de tres categorías que son complementarias. Sin embargo se. realizará la clasificación de acuerdo a una escala de prevalencia que puede. identificar cada derecho con una carga específica más cercana a una u otra. categoría.. 1. DERECHO AL TRABAJO . Este derecho no puede clasificarse de manera independiente dado que el trabajo. es la base del sustento económico de la familia y por lo tanto repercute. equitativamente sobre lo económico, lo social y lo cultural aun cuando, en una. mirada lineal pueda considerarse que tiene una mayor prevalencia como derecho. económico.. 2. DERECHO DE ASOCIACIÓN. Este derecho tiene una mayor relevancia como derecho social, dado que se. enmarca en las acciones colectivas de los miembros de la comunidad.. 3. PROTECCIÓN A LA FAMILIA . Al igual que el derecho a la salud este derecho no puede vincularse de manera. específica a un orden de los discriminados en los DESC puesto que la familia es la. base de la sociedad y su protección implica, igualmente, una prevalencia de. factores económicos y, además, es la institución primaria de la educación que es. la base de la cultura, por lo tanto debe establecerse que se trata de un derecho. icluyente por excelencia.. 4. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. Del derecho a la seguridad social puede predicarse una prevalencia de lo. económico, sin olvidar que la seguridad del trabajador en casos de vejez,. accidente o cualquier otra eventualidad tiene repercusiones en el orden familiar y. social.. 5. DERECHO A LA SALUD . Este es, igualmente, un derecho incluyente puesto que abarca los tres elementos. que constituyen la triada de los DESC, dado que si se vulnera hay un. resquebrajamiento total de todos los elementos que soportan la existencia misma. de la comunidad, dado que si no hay una adecuada atención en el derecho a la. salud no se puede garantizar el equilibrio y desarrollo de los miembros que. componen la comunidad.. 6. DERECHO A VIVIENDA . Del derecho a la vivienda tampoco se puede predicar su pertenencia a cualquiera. de los elementos axiológicos de los DESC puesto que pertenece tanto a lo. económico como a lo social y tiene grandes repercusiones frente a la educación y. a los elementos culturales los cuales dependen, en gran medida, de las. condiciones socio-económicas de la familia por lo cual su incumplimiento tiene. incidencia en todos los factores que constituyen una sociedad al tiempo que se. convierte en la principal obligación que tienen los Estados dado que su falta. implica que no se pueda construir una auténtica vida civil con la participación. equitativa de todos los miembros que la constituyen.. 7. RECREACIÓN, DEPORTE Y TIEMPO LIBRE. De estos derechos puede predicarse una prevalencia de los valores sociales. constitutivos de la triada de los DESC, dado que su ejercicio contribuye al. equilibrio mental y al desarrollo de los factores de sociabilidad que son propios de. los procesos lúdicos.. 8. DERECHO A LA HUELGA. Su vinculación, aunque de ella participen todos los elementos constitutivos de la. triada, puede encaminarse a una prevalencia de los derechos sociales ya que son. parte del ejercicio de las libertades y de la acción propia de la sociedad civil.. 9. LOS DERECHOS DE EDUCACIÓN . La educación, aunque de su lectura pueda derivarse un ligero peso específico. hacia los derechos culturales tiene, de manera intrínseca un equilibrio sostenido. de los tres valores propuestos ya que del grado de educación depende, salvo. casos excepcionales vinculados con la suerte y la fortuna, el nivel económico que. alcances los miembros de la comunidad y, por lo tanto, depende de ella,. igualmente, el nivel cultural que pueda alcanzar una persona, dada la estrecha. relación entre los factores educativos y el nivel cultural.. 10. DERECHO AL AGUA, AL SANEAMIENTO AMBIENTAL Y A LOS. SERVICIOS DOMICILIARIOS. Estos derechos que están vinculados con los niveles de vida digna podrían, casi. que arbitrariamente, calificarse como derechos del orden social, dado que a través. de su realización y de su percepción adecuada se cumplen los elementos del. Estado Social de Derecho ello sin dejar de observar, como en la generalidad de. los DESC que el factor incluyente no permite una clasificación cerrada de los. factores fundamentales que dan vida y validez a los denominados Derechos. Económicos, Sociales y Culturales.. ¿Cada uno de los 10 DESC, se considera autónomo o compuesto y por qué?. Al igual que se expuso al determinar el carácter de inclusión de estos derechos. como económicos, sociales y culturales también hay que establecer unos criterios. de flexibilidad al momento de pretender establecer si pueden catalogarse como. derechos autónomos ya que, por naturaleza, de los DESC no puede predicarse. una autonomía ciega, dado que interrelacionan los factores valorativos y de sus. elementos constitutivos propios, por lo cual se tratará de identificarlos por bloques. valorativos.. 1. DERECHO AL TRABAJO . Este derecho si bien podría considerarse como autónomo por tener unos. elementos que le son propios, debe entenderse como el derecho fundante de una. serie de relaciones que se dan con otros derechos como lo son el derecho de. asociación, en aquellos eventos que se relacionan con la asociación sindical; el. derecho a la seguridad social y el derecho a la huelga, cuando esta está vinculada. a protestas obreras. . A pesar de las anteriores apreciaciones hay que observar que se vincula, en un. segundo rango, con el derecho a la protección de la familia, a la salud, a la. vivienda, a la educación y a la recreación, el deporte y el uso del tiempo libre,. derechos que dependen de una adecuada estabilidad laboral para poder ser. disfrutados a plenitud.. De la misma manera se vincula con derechos como el agua, el saneamiento. ambiental y los servicios públicos domiciliarios pues estos son elementos que. tienen un costo efectivo para los usuarios y, la falta de trabajo, haría nugatorio su. ejercicio total.. 2. DERECHO DE ASOCIACIÓN. Si bien cuando se trata de la asociación de orden social, político y cultural podría. clasificarse como un derecho autónomo, cuando se trata de una asociación laboral. lo vincula directamente con el derecho al trabajo y los demás derechos conexos. con este.. 3. PROTECCIÓN A LA FAMILIA . Es un derecho que no puede ser tomado como un derecho autónomo puesto que. se vincula con los demás DESC dado que de faltar uno de estos se rompería el. equilibrio y la seguridad que deben imperar en la estructura familiar.. Puede vincularse de una manera directa con derechos como la salud, la. educación y la vivienda, pero sin dejar de reconocer su vinculación con los otros. derechos señalados.. 4. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. Si bien su relación directa es con el derecho al trabajo debe entenderse que es un. derecho cuya no realización y protección no permite la realización de los otros. DESC, por lo tanto de él no puede predicarse, igualmente, que tenga la calidad de. derecho autónomo.. 5. DERECHO A LA SALUD. Es el derecho vinculante por excelencia. Su autonomía debe ser negada ya que si. falta la salud de nada vale que se haga efectiva la protección de los otros. derechos que se verán menoscabados por el incumplimiento de este derecho que,. gracias a la labor legislativa y jurisprudencial, ha alcanzado la categoría de. fundamental.. No hay posibilidad de proteger los DESC si se vulnera el derecho a la salud el cual. es, se repite, un derecho que vincula y aglutina a todos los demás. . 6. DERECHO A VIVIENDA . Al igual que la educación, el trabajo y la salud el derecho a la vivienda se convierte. en un derecho que es piedra angular de una serie de derechos que se vinculan. por una estrecha conexidad.. No puede entenderse una efectiva protección a la sociedad si no se garantiza el. derecho a una vivienda en condiciones dignas, hecho este que no ha recibido el. trato preferente que implica su naturaleza esencial. . 7. RECREACIÓN, DEPORTE Y TIEMPO LIBRE. Si bien es un derecho que tiene vinculaciones con otros derechos, en especial con. el trabajo, dado que el ejercicio de los derechos al deporte y la recreación está en. relación directa con el uso que se hace del tiempo libre que es, y debe ser,. equivalente y concordante con el tiempo que se dedica al trabajo.. Por lo tanto de este derecho, del cual podría predicarse una cierta autonomía, se. debe derivar un tratamiento especial que va en relación al equilibrio que significa. el cumplimiento de los otros derechos para poder así alcanzar niveles lúdicos que. sean razonables con la energía que demanda la vida en familia y sociedad.. 8. DERECHO A LA HUELGA. De este derecho se ha expresado que no puede predicarse una autonomía. cuando se trata de una protesta de orden laboral, puesto que en ese caso estaría. vinculado directamente al papel esencial del derecho al trabajo.. Podría pensarse en darle un cierto tinte de autonomía cuando se trata de una. manifestación en torno a aspectos políticos y sociales, aunque no podría. predicarse una autonomía absoluta, dada la necesaria vinculación que tienen unos. con otros los denominados DESC.. 9. LOS DERECHOS DE EDUCACIÓN . De este derecho no podría predicarse, en ningún momento ni bajo ninguna. excusa, una conceptualización como derecho autónomo dado que la educación a. más de ser un derecho absoluto de todos los humanos es una obligación del. Estado, la sociedad y la familia y de su realización depende el desarrollo integral. de la comunidad.. 10. DERECHO AL AGUA, AL SANEAMIENTO AMBIENTAL Y A LOS. SERVICIOS DOMICILIARIOS. Como derechos vinculados axiológicamente con los fundamentos del Estado. Social de Derecho no podría predicarse una autonomía de estos derechos, por el. contrario se les debe vincular, de manera directa, con derechos tales como la. salud, la vivienda y la educación, dado que no se concibe la aplicación y el respeto. de estos derechos sin comprender que son necesarios para el desarrollo general. de las personas que componen la sociedad en su integridad total.. ¿Cuál o cuáles mecanismos de protección se puede proteger en el. ordenamiento jurídico colombiano, cada uno de esos 10 DESC?. Lo primero que hay que anotar es que en el ordenamiento jurídico colombiano se. ha establecido que los DESC no son derechos tutelables sin embargo, gracias al. desarrollo legislativo contenido en el Decreto 2591 y a los reiterados. pronunciamientos jurisprudenciales, cuando se establece una conexidad, es decir,. una conexión directa e ineludible con un derecho fundamental, estos derechos. adquieren la calidad de tutelables, o sea, son derechos que reciben por parte del. Estado una protección inmediata y se puede invocar su protección a través de la. denominada acción de tutela.. 1. DERECHO AL TRABAJO . Si bien el derecho al trabajo está definido en el artículo 25 de la Constitución. Política, lo que lo incluye dentro de los derechos fundamentales, sobre él se ha. presentado una discusión que permite su inclusión como DESC, tal como se. desprende de las consideraciones de la Corte Constitucional que conceptúa que. no puede tutelarse la consecución de un trabajo pero sí las condiciones dignas y. justas: “Si se trata de reclamar la protección específica y concreta de las. condiciones dignas y justas en medio de las cuales se desempeña el trabajo,. puede intentarse la acción de tutela, en lo que respecta únicamente a ese derecho. fundamental.” 17. . Desde esta perspectiva si lo que se vulneran son las condiciones dignas y. justas en el desarrollo del trabajo se puede interponer la tutela, en los otros. eventos se debe acudir a la legislación laboral ordinaria.. 17. Corte Constitucional. Sentencia T-483 de 1993. M. P. José Gregorio Hernández Galindo. 2. DERECHO DE ASOCIACIÓN. Cuando se hace relación al derecho de asociación sindical es claro que la corte. constitucional le otorga el carácter de fundamental por lo cual puede invocarse su. defensa mediante tutela, tal como lo señala el organismo citado:. “Si se trata de asociarse a un sindicato, sea este de industria, de base o de cualquier otra categoría, según la clasificación legal, es un derecho fundamental susceptible de ser defendido por el mecanismo de la tutela. Y contra este derecho, en cabeza de los interesados en asociarse o de los ya socios, se atenta no solamente por obligarlos a vincularse o por obstruir su libre voluntad de hacerlo, sino por todo medio o sistema de persecución o sanción que recaiga sobre los sindicalizados.”. 18. Ya fuera del ámbito laboral y por el hecho de ser el derecho de asociación un. derecho que involucra a sujetos activos múltiples se podría invocar una acción. popular para hacerlo efectivo, en caso que se presentase una vulneración para su. constitución o la pertenencia de las personas al grupo que se ha conformado o se. pretende conformar.. 3. PROTECCIÓN A LA FAMILIA . La familia como núcleo fundamental de la sociedad tiene diversos mecanismos de. protección alternativos a la tutela tales como las acciones civiles y penales en. caso de incumplimiento de alimentos para los menores, la protección especial. para las personas de la tercera edad, las acciones de protección a cargo del ICBF,. la posibilidad de intervención del ministerio público cuando se vulneran los. derechos de los menores, la intervención de los jueces en casos de violencia. intrafamiliar y las políticas de acción social para las familias desplazadas, entre. otros.. Como puede verse la familia, al menos legal y jurisprudencialmente, la familia es. la institución que recibe una mayor protección por parte del Estado, protección que. cuando se relaciona con la prestación efectiva de recursos para alcanzar las. condiciones mínimas de dignidad se ve entorpecida, muchas veces por aspectos. 18. Corte Constitucional. Sentencia T-436 de 2003. M.P. Rodrigo Escobar Gil. como el equilibrio presupuestal o la voluntad política de aquellos que tienen a su. cargo la ejecución de las políticas públicas.. 4. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. Para la protección del derecho a la seguridad social se debe acudir, normalmente,. a la justicia laboral ordinaria que es la encargada de dirimir los conflictos que. puedan presentarse en cuanto a los derechos que tienen los trabajadores a una. vida en estabilidad cuando se presentan condiciones específicas que hacen viable. alcanzar esta protección por parte del estado.. 5. DERECHO A LA SALUD . El servicio a la salud, ubicado dentro de los denominados DESC presenta dos. situaciones particulares en primer lugar cuando el deterioro a la salud no es de tal. magnitud que se ponga en peligro la vida, caso en el cual debe acudirse a los. organismos creados por la ley 100 de 1993, es decir, la EPS a la cual esté afiliada. la persona y allí, mediante un copago, se le deben brindar los servicios.. El segundo evento se da cuando la vida y la integridad del paciente están en. inminente peligro, caso en el cual opera la tutela. Estos eventos son unificados. jurisprudencialmente por la Corte Constitucional en la sentencia T-760 de 2008, en. la cual afirma que . … toda persona tiene el derecho a que se le garantice el acceso a los servicios de salud que requiera. Cuando el servicio que requiera no está incluido en el plan obligatorio de salud correspondiente, debe asumir, en principio, un costo adicional por el servicio que se recibirá. No obstante, como se indicó, la jurisprudencia constitucional ha considerado que sí carece de la capacidad económica para asumir el costo que le corresponde, ante la constatación de esa situación de penuria, es posible autorizar el servicio médico requerido con necesidad y permitir que la EPS obtenga ante el Fosyga el reembolso del servicio no cubierto por el POS.. 19. 6. DERECHO A VIVIENDA . 19. Corte Constitucional. Sentencia T- 760 de 2008. M.P. Manuel José Cepeda Espinosa. El derecho a la vivienda digna ha sido reconocido por la Corte Constitucional como. un derecho fundamental por se, sin embargo este reconocimiento no cubre ipso. facto las necesidades de vivienda de toda la población porque se debe entender. que su universalidad está vinculada con el equilibrio presupuestal.. Las personas interesadas en la adquisición de una vivienda deberán procurar. adquirirla por sus propios recursos, acudiendo a los planes propuestos tanto por el. Estado como por las entidades privadas o inscribirse en los programas que tiene. el Estado en cumplimiento de las políticas públicas.. Solo en casos excepcionales se podrá adquirir dicho derecho mediante acción de. tutela porque, como ya se expresó, su universalidad va ligada a los planes de. desarrollo y a la cobertura básica de otros derechos concomitantes, como la salud. y la educación.. 7. RECREACIÓN, DEPORTE Y TIEMPO LIBRE. El derecho a la recreación, al deporte y al uso del tiempo libre no puede exigirse. mediante un ejercicio judicial puesto que son actividades que pueden desarrollarse. en cualquier espacio y con bajos recursos, sin embargo hay acciones que pueden. implementarse como son las acciones populares para lograr el establecimiento de. espacios de esparcimientos propios para la comunidad. En este sentido es muy. importante la función que pueden cumplir las juntas de acción comunal y las juntas. administradoras locales.. Lo que si puede hacerse valer, mediante la acción ante instituciones como el. ministerio del deporte y el INDER es la subvención de los deportistas de alto. rendimiento que obtengan resultados que enaltezcan el deporte nacional.. 8. DERECHO A LA HUELGA. Cuando a los trabajadores se les vulnera el derecho a la huelga pueden acudir. ante la jurisdicción laboral ordinaria a fin que sus derechos sean respetados, toda. vez que el derecho al cese de actividades de forma pacífica está vinculado con la. reivindicación de las condiciones económicas del trabajador y, por ende, con la. protección integral de la familia.. 9. LOS DERECHOS DE EDUCACIÓN . La estructura educativa del país está establecida de tal manera que, al menos en. los niveles escolar y básico, se presenta una cobertura universal, lógicamente con. las dificultades que pueden presentarse en cuanto a la calidad de la educación en. sí y de los elementos que sirven para la prestación del servicio.. En lo que hace a la educación superior no hay una instancia judicial que obligue al. Estado a darle educación profesional a toda la población, por lo cual se ha. incrementado la educación técnica gratuita encaminada a la cobertura universal,. sin embargo si hay una situación que vulnere los derechos de los educandos, en. el sistema público, podría interponerse una demanda por falla en el servicio lo cual. llevaría el asunto a una reclamación por daños y perjuicios.. 10. DERECHO AL AGUA, AL SANEAMIENTO AMBIENTAL Y A LOS. SERVICIOS DOMICILIARIOS. En cuanto a estos derechos debe entenderse que su prestación se da a través de. un contrato con los prestadores por lo tanto en caso que se presente una falla en. la prestación se puede acudirá la jurisdicción civil, previo cumplimiento de la. presentación de los requisitos de quejas y reclamos y los demás recursos. precontractuales. Es conveniente observar que bajo el esquema de la. organización estatal la obligación frente a estos derechos recae sobre el ministerio. de minas y energía y su control está a cargo de la Superintendencia de Servicios. Públicos domiciliarios, también pueden adelantarse acciones frente a la. Procuraduría general de la nación y las personerías municipales.

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