“Evaluación del sistema de seguridad y salud ocupacional basado en la norma OHSAS 18001:2007 en minera Sipan Cajamarca”

Texto completo

(1)Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE POSGRADO. DO. -U. NT. UNIDAD DE POSGRADO EN INGENIERÍA. PO SG. RA. “Evaluación del sistema de seguridad y salud ocupacional basado en la norma OHSAS 18001:2007 en minera Sipan - Cajamarca”.. DE. TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE. TE CA. MAESTRO EN CIENCIAS MENCIÓN:. BI. BL IO. “SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD, AMBIENTE, SEGURIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA”. AUTOR: Br. Leon Carrion, Auner Eli ASESOR: Ms. Alvarado Loyola, Luis Andres Trujillo - Perú 2019 N° de registro……….............. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. PO SG. RA. DO. -U. Solio Marino Arango Retamozo PRESIDENTE. NT. JURADO DICTAMINADOR. BI. BL IO. TE CA. DE. Juan Antonio Vega Gonzales SECRETARIO. Luis Andres Alvarado Loyola ASESOR. ii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. DEDICATORIA. Al creador de todas las cosas, que me ha dado la fuerza para continuar cuando a punto de caer he estas; por ello, con toda la humildad de mi corazón. puede. emanar,. dedico. DO. -U. NT. primeramente mi trabajo a Dios.. Con todo mi cariño y mi amor para la. RA. persona que hizo todo en la vida para que yo. PO SG. pudiera lograr mis sueños, por motivarme y darme la mano cuando sentía que el camino se terminaba, a usted por siempre mi. BI. BL IO. TE CA. DE. corazón y mi agradecimiento, mi madre.. Gracias a esas personas importantes en mi vida, que siempre estuvieron listas para brindarme toda su ayuda, ahora me toca regresar un poquito de todo lo inmenso que me han otorgado. Con todo mi cariño está tesis se las dedico a ustedes mis hermanas Natali y Etty.. iii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. AGRADECIMIENTO. Expreso nuestro especial agradecimiento a toda la comunidad laboral de la unidad Minera Sipan la cual pertenece a la Cía. Minera Ares por brindarme sus instalaciones y las. NT. facilidades para desarrollar mis pruebas para la presente tesis.. -U. En especial agradecemos al Ing. Luis Alvarado Loyola por ser mi asesor y brindarme su. DO. apoyo y confianza para realizar esta investigación, quien con su asesoramiento y enseñanza. PO SG. RA. profesional hizo posible la culminación del presente trabajo.. Además, agradezco a mis compañeros de trabajo y amigos que me apoyaron y ayudaron en. DE. el transcurso de la tesis. Del mismo modo agradecer a mis compañeros con quienes he. BI. BL IO. TE CA. compartido momentos de estudio, diversión y apoyo.. iv Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ÍNDICE GENERAL iii. AGRADECIMIENTO. iv. ÍNDICE GENERAL. v. RESUMEN. x. ABSTRACT. xi CAPITULO I: INTRODUCCIÓN. NT. DEDICATORIA. 1. 1.1.1. Realidad problemática. 1. DO. -U. 1.1. Antecedentes, realidad problemática y justificación del problema. RA. 1.1.2. Antecedentes. PO SG. 1.1.3. Justificación 1.2.Marco Teórico. 3 7 8 8. 1.2.2. Introducción a la Seguridad y Salud en el Trabajo. 12. 1.2.3. Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. 14. TE CA. DE. 1.2.1. Teorías de la causas de los accidentes. 15. 1.2.5. Directrices OIT. 17. BL IO. 1.2.4. Condiciones de Trabajo. 20. 1.2.7. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. 24. BI. 1.2.6. Normativa Nacional. 1.2.8. Norma Técnica OHSAS 18001. 26. 1.2.9. Elementos del Sistema de Gestión OHSAS. 28. 1.2.10. Requisitos Generales de la OHSAS 18001:2007. 35. 1.2.11. Beneficios de Implementar OHSAS 18001. 36. 1.3.Formulación del Problema. 38. 1.4.Formulación de la Hipótesis. 38. v Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 1.5.Objetivos de Estudio. 38. 1.5.1.. 38. Objetivo General. 1.5.2. Objetivos Específicos. 38. CAPITULO II: MATERIALES Y MÉTODOS 39. 2.1.1 Población. 39. 2.1.2. Muestra. 39. NT. 2.1. Material de Estudio. -U. 2.1.3. Recursos. DO. 2.2. Método y Técnica. RA. 2.2.1. Método. PO SG. 2.2.2. Variable de Estudio 2.2.3. Técnica. 39 40 40 40 40. CAPITULO III: RESULTADOS. DE. 3.1. Diagnostico preliminar al cumplimiento de la norma OHSAS 18001:2007. 42. TE CA. 3.2. Medición e Interpretación del diagnóstico del cumplimiento de la norma OHSAS 18001:2007. 55. BL IO. 3.3. Matriz de identificación de documentos / procedimientos a desarrollar en concordancia con la norma OHSAS 18001:2007. 74. BI. CAPITULO IV:. DISCUSIÓN DE RESULTADOS. 76 CAPITULO V:. CONCLUCIONES. 78. CAPITULO VI: RECOMENDACIONES. 79. CAPITULO VII: REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. 80. vi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ÍNDICE DE ANEXOS 83. Anexo 2. Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS). 85. Anexo 3. Herramienta de Gestión: Orden de Trabajo. 86. Anexo 4. Herramienta de Gestión: Kardex de EPP. 87. Anexo 5. Herramienta de Gestión: PETAR. 88. Anexo 6. Herramienta de Gestión: IPERC – Continuo. 89. -U. Anexo 7. Registro de Asistencia a Capacitaciones / Simulacros. NT. Anexo 1. IPERC – Línea Base – Planta de Tratamiento de Aguas. DO. Anexo 8. Inducción General de acuerdo Anexo 4 del D.S. 024-2016. EM. RA. Anexo 9. Inducción Específica de acuerdo Anexo 5 del D.S. 024-2016. EM. PO SG. Anexo 10. Mapa de Riesgos de la Planta NCD 2 de acuerdo a Norma Anexo 11. Manual de Obligaciones y Funciones (MOF). 89 91 92 93 94. DE. ÍNDICE DE FIGURAS. TE CA. Fig. 1: Teoría del efecto dominó. 09 10. Fig. 3: Teoría de la pirámide de control de riesgos de Frank Bird. 11. BL IO. Fig. 2: Teoría de la Casualidad de Pérdidas. 19. Fig. 5: Esquema moderno de Seguridad integral. 25. BI. Fig. 4: Elementos del marco nacional para los SGSST. Fig. 6: El modelo de la Norma OHSAS 18001:2007. 27. Fig. 7: El ciclo del sistema OHSAS 18001:2007. 34. Fig. 8: Ciclo de Deming. 35. Fig. 9: Requisitos según norma OHSAS 18001: 2007. 36. Fig. 10: Política de Seguridad y Salud Ocupacional. 55. Fig. 11: Identificación de Peligros Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles 56. vii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 57. Fig. 13: Planeación / Objetivos y Programas. 58. Fig. 14: Recursos, Roles, Responsabilidad, Funciones y Autoridad. 59. Fig. 15: Competencia, formación y toma de conciencia. 60. Fig. 16: Comunicación, participación y consulta / Comunicación. 61. Fig. 17: Comunicación, participación y consulta / Participación y Consulta. 62. Fig. 18: Implementación y Operación / Documentación. 63. DO. Fig. 20: Implementación y Operación / Control Operacional. -U. Fig. 19: Implementación y Operación / Control de documentos. NT. Fig. 12: Planeación / Requisitos Legales y otros requisitos. RA. Fig. 21: Implementación y Operación / Preparación ante emergencias. PO SG. Fig. 22: Verificación / Medición y monitoreo del desempeño. 64 65 66 67 68. Fig. 24: Verificación / Investigación de incidentes. 69. Fig. 25: Verificación / No conformidad, acción correctiva y preventiva. 70. Fig. 26: Verificación / Control de registros. 71. TE CA. DE. Fig. 23: Verificación / Evaluación del cumplimiento legal. 72. Fig. 28: Revisión por la dirección. 73. ÍNDICE DE TABLAS. BI. BL IO. Fig. 27: Verificación / Auditoría Interna. Tabla 1: Estructura del D.S. 005-2012-T.R.. 23. Tabla 2: Valoración del cumplimento de la norma OHSAS 18001:2007. 37. Tabla 3: Técnica de recopilación y procesamiento de datos. 40. Tabla 4: Política de Seguridad y Salud Ocupacional (4.2). 42. Tabla 5: Planeación / Identificación de Peligros Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles (4.3.1). 42. Tabla 6: Planeación / Requisitos legales y otros requisitos (4.3.2). 44 viii. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Tabla 7: Planeación / Objetivos y Programas (4.3.3). 44. Tabla 8: Implementación y Operación / Recursos, Roles, Responsabilidad, Funciones y Autoridad (4.4.1). 45. Tabla 9: Implementación y Operación / Competencia, formación y toma de conciencia (4.4.2). 46. Tabla 10: Planeación / Objetivos y Programas (4.3.3). 47. NT. Tabla 11: Implementación y Operación / Comunicación, participación y. 47. Tabla 12: Implementación y Operación / Documentación (4.4.4). 48. DO. -U. consulta / Participación y consulta (4.4.3.2). 48. RA. Tabla 13: Implementación y Operación / Control de documentos (4.4.5). PO SG. Tabla 14: Implementación y Operación / Control Operacional (4.4.6). 49. Tabla 15: Implementación y Operación / Preparación y respuestas ante emergencias (4.4.7). 49 50. Tabla 17: Verificación / Evaluación del cumplimiento legal (4.5.2). 51. TE CA. DE. Tabla 16: Verificación / Medición y monitoreo del desempeño (4.5.1). Tabla 18: Verificación / Investigación de incidentes, No conformidad, Acción. BL IO. preventiva y correctiva /Investigación de incidentes (4.5.3.1). 51. Tabla 19: Verificación / Investigación de incidentes, No conformidad, Acción. BI. preventiva y correctiva /No conformidad, Acción correctiva y preventiva (4.5.3.2). 52. Tabla 20: Verificación / Control de registros (4.5.4). 52. Tabla 21: Verificación / Auditoría interna (4.5.5). 53. Tabla 22: Revisión por la dirección (4.6). 53. Tabla 23: Identificación de procedimientos a desarrollar. 74. ix Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. RESUMEN La presente tesis estuvo orientada a la evaluación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional de la unidad minera Sipan basado en la norma internacional OHSAS 18001:2007, específicamente para la actividad minera para extracción de minerales y concentrados. Los estándares de la norma internacional OHSAS 18001:2007 se basa en cinco requisitos:. NT. política, planificación y funcionamiento, comprobación y acción correctiva, y revisión por. -U. la dirección.. DO. Al realizar el diagnóstico situacional del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional. RA. en base a la norma OHSAS 18001:2007, se encontró un cumplimiento del 58%, lo que. PO SG. implica que los estándares de seguridad y salud ocupacional en dicha unidad minera se tiene que mejorar.. Actualmente contamos con normativas legales; los cuales obligan a toda empresa minera a. DE. implementar un sistema de seguridad y salud ocupacional, la cual debe tener por objetivo. TE CA. promover la cultura de prevención de riesgos laborales a través del empleador, los fiscalizadores y el estado con la participación de los trabajadores y organizaciones sindicales.. BL IO. Finalmente, la mejora del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional brindará a la unidad minera Sipan mejores condiciones laborales por la tanto una mejor calidad en la. BI. producción en la vida de los trabajadores.. Palabras claves: Sistema de Gestión, Norma OHSAS, riesgo, prevención.. x Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ABSTRACT This thesis was oriented to the evaluation of the safety and occupational health management system of the mine unit Sipan based on the international standard OHSAS 18001: 2007, specifically for mining activity for extraction of minerals and concentrates. The standards of the international standard OHSAS 18001: 2007 is based on five requirements: policy, planning and operation, verification and corrective action, and review. NT. by management.. -U. When carrying out the situational diagnosis of the occupational health and safety. DO. management system based on the OHSAS 18001: 2007 standard, a 58% compliance was. RA. found, which implies that occupational safety and health standards in said mine unit must be. PO SG. complied with to get better.. We currently have legal regulations; which oblige all mining companies to implement and safety and occupational health management system, which should aim to promote the culture. DE. of prevention of occupational risks through the employer, the inspectors and the state with. TE CA. the participation of workers and union organizations. Finally, the improvement of the safety and occupational health management system will. BL IO. provide the unit mine Sipan with better working conditions and therefore a better quality of. BI. production in the workers' lives.. Keywords: Management System, OHSAS Standard, risk, prevention.. xi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. CAPITULO I INTRODUCCIÓN 1.1. Antecedentes, realidad problemática y justificación del problema 1.1.1. Realidad problemática Hace algunos años las empresas mineras se encontraban enfocadas principalmente en la producción de concentrado y extracción de minerales para conseguir mayor. NT. rentabilidad y ganancia sin dar mayor importancia a la prevención de riesgos y a las. -U. condiciones de ambiente de trabajo en las que el talento humano desarrolla sus actividades. DO. productivas.. Según la OIT se pierden más de 2 millones de vidas al año por accidentes y. RA. enfermedades relacionados con el trabajo y el sector minero no es la excepción, según las. PO SG. estadísticas divulgadas por el ministerio de energía y minas, desde el año 2000 hasta el año 2011 se observan que los accidentes mortales oscilan entre 52 y 74 anualmente en todas las. DE. minas formales en el Perú. Siempre se ha dicho que el mayor capital existente en el mund o. TE CA. es el humano, pero en América Latina y puntualmente Perú la gente todavía no tiene la cultura de seguridad como parte de sí mismo. En el sector minero la Seguridad Industrial es. BL IO. visto por los trabajadores como un medio de represión por parte de los empleadores y estos a su vez lo ven como un gasto más que una inversión.. BI. A partir del año 2010 en el Perú de promulgó el D.S. 055-2010 E.M. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional para el sector minero, he ahí donde se implantó definiciones importantes tales como el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, además de los índices de frecuencia y severidad, estos índices son la base para medir el nivel de seguridad dentro de un centro de trabajo minero, comenzando así la disminución paulatina de los accidentes de trabajo en minería llegando hasta el año 2015 con 29 accidentes mortales y del año 2016 con 34accidentes mortales; observando la disminución de los accidentes debido a la implementación de los diferentes Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud 1 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Ocupacional en la empresas mineras, la cuales cumplen con la norma internacional OHSAS 18001 y los requerimientos legales del país. Hoy en día sigue existiendo las controversias en las empresas para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional ya que demanda de mucho gasto económico y tiempo considerándolo costoso para su aplicación, pero es muy importante ya que al implementar un sistema de seguridad y salud ocupacional disminuyen los accidentes. NT. de trabajo, las pérdidas económicas por los accidentes, te conlleva a un aumento de la. -U. productividad e imagen de la empresa y sobre todo al cumplimiento de la legislación vigente. DO. evitando caer en grandes multas económicas que son mayores que una implementación de. RA. un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.. PO SG. Esta tesis buscó evaluar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la Unidad Minera Sipan de la Compañía Minera Ares, basado en los lineamientos de organismos internacionales como la OSHAS, las distintas organizaciones gubernamentales. DE. como el Ministerio de Energías y Minas y el Ministerio de Trabajo por lo cual más allá de. sus trabajadores.. TE CA. evitar las multas por incumplimiento legal se garantizará la integridad de la vida y salud de. BL IO. En la Unidad Minera Sipan no se observa el compromiso del sus trabajadores y mandos de alta gerencia con la seguridad, sabemos que al momento cuenta con un. BI. reglamento interno de seguridad y salud ocupacional, procedimientos, instructivos, normas, programas de capacitación y simulacros, entre otros que son parte de la norma Internacional OHSAS 18001, pero aún existe una brecha muy extensa para poder tener un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional que pueda cumplir a cabalidad con la noma internacional y a la vez con el cumplimiento legal obligatorio; pudiendo ocurrir en cualquier momento cualquier efecto nocivo a salud y bienestar de los trabajadores así de la misma manera caer en un multa económica por parte de cualquier ente fiscalizador del estado.. 2 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. En los años 2014, 2015 y 2016 ocurrieron diversos accidentes de trabajo, comprometiendo la salud y bienestar de sus trabajadores, se observó también la falta de controles administrativos para implementar acciones correctivas y preventivas que son muy necesarias para evitar que los accidentes ocurridos vuelvan a suceder, he ahí la falta de un sistema de gestión de seguridad adecuado a la norma internacional OHSAS 18001:2007. El paso inicial del presente trabajo fue la evaluación del Sistema de Seguridad y. NT. Salud Ocupacional basándose en la norma internacional OHSAS 18001:2007 y definir a. -U. futuro las cláusulas faltantes para implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud. DO. Ocupacional y así permita identificar las deficiencia que pueda tener el sistema de seguridad. RA. y salud propio de la Unidad Minera SIPAN como consecuencia de todo ello sea beneficiado. PO SG. la seguridad y la salud de los trabajadores haciendo que se todos los accidentes ocurridos sean investigados adecuadamente e implementando de manera correcta las acciones. operación.. TE CA. 1.1.2. Antecedentes. DE. correctivas y preventivas y logrando así hacer más productivos los procesos existentes en la. Garófalo (2008) En su tesis titulada diagnóstico al Sistema de Seguridad y Salud de. BL IO. la Compañía Unidad Bloque 15 basado en el modelo Ecuador, realizó un diagnostico preliminar a dicha compañía, posterior a ello realizó una valoración mediante una matriz de. BI. verificación del modelo Ecuador, luego de correr la matriz de valoración en los tres niveles de gestión identificados e incluidos los operativos pudo realizar un análisis de la situación actual que se encontraba la empresa en ese entonces y mediante los resultados obtenidos en porcentajes de cumplimiento de la matriz para todos los niveles y a nivel global obtiene como conclusión que la gestión técnica es el déficit del sistema en base a toda la información diagnosticada, que representa el estado inicial del sistema de Seguridad y Salud vigente en la unidad Bloque 15.. 3 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Alvarado y Moran (2008) En su trabajo de Tesis buscaron solucionar las falencias encontradas en la empresa GILPA impresores de Bogotá S.A, tales como, la planeación, organización, ejecución, control y evaluación de sus actividades para que pueda preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores, y evitar accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales mediante el diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Plantearon que el realizar el diseño de Gestión de S&SO,. NT. ayudaran a mejorar la calidad en la empresa a la vez y permitirá la disminución de perdidas,. -U. minimizando los riesgos, accidentabilidad laboral y reduciendo el porcentaje de ausentismo,. DO. garantizando mayor tiempo por parte de los empleados en sus respectivos puestos de trabajo;. RA. esto solo se logra cuando la compañía establezca conformidad entre la prevención y la. PO SG. calidad. También concluyeron que, las mejores herramientas para conocer en forma efectiva los riesgos a los que están expuestos los empleados durante sus actividades laborales, son programas educativos comprensivos donde los aquellos tengan un fácil conocimiento y. DE. acceso a la información; así se lograra una verdadera conciencia de los peligros en los que. TE CA. se incurre. Finalmente, es necesario que la parte gerencial y todos los niveles de la compañía estén comprometidos e interesados en todos los programas de inducción y capacitación, para. BL IO. de esta forma asegurar que los programas de gestión se implementen con el éxito deseado. Rodríguez (2013) En su tesis Diseño e Implementación de un Sistema de Gestión de. BI. Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la norma OHSAS 18001 para la prevención de riesgos laborales en las operaciones petroleras. Desarrollo e implementó un sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional por lo cual implantó un Manual de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual contiene la Política, Objetivos y Programas, Procedimientos, Registros, Capacitaciones, etc. Realizó un Diagnostico Situacional de la empresa, utilizando como medida el nivel de cumplimiento de los requisitos de la norma OHSAS 18001, pudiendo observar un nivel de cumplimiento del 53%, después de la implementación del. 4 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. sistema de gestión, el nivel de cumplimiento fue del 98%. Al concluir su trabajo puso en operación los procedimientos y estándares de trabajo, lo cual ha permitido reducir el Índice de Frecuencia Total de accidentes al 57% y el Índice de Severidad al 8%. Mediante la aplicación de la herramienta IPER, estableció que la posibilidad de incendio o explosión de los sistemas de producción y tratamiento de crudo, era un riesgo importante y mediante la implementación de las medidas de control tales como: el entrenamiento, la capacitación y la. NT. concientización del personal acerca de la ejecución del trabajo, el control de energía y las. -U. operaciones simultaneas, ha permitido reducir el nivel de un riesgo que antes era importante. DO. a nivel de riesgo moderado. Finalmente concluyó que el comportamiento humano es la base. RA. fundamental para el éxito de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud. PO SG. Ocupacional llegando a elevar desde un 40% a 100% su cumplimiento con el ítem de la norma OHSAS 18001.. Jiménez (2016) En su tesis titulada Implementación de un Sistema de Gestión de. DE. Seguridad y Salud Ocupacional en comercial molinera San Luis, Lambayeque. Define que. TE CA. la implementación de un sistema de Gestión de Seguridad en la empresa se debe realizar en base a la ley N° 29783 – Ley de seguridad y Salud en el Trabajo y su reglamente aprobado. BL IO. por el Decreto Supremo N° 005-2012-TR. Los requerimientos de del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional fueron la política se seguridad y salud ocupacional,. BI. planificación, implementación y operación, verificación y acción correctiva, revisión por la gerencia y mejora continua. La evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional permite monitorear los Indicadores de Gestión para proponer acciones preventivas, inspecciones requisitos legales y monitoreo del cumplimiento de los elementos del sistema de acuerdo a ley. Lujan (2015) En su tesis Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo según OHSAS 18001, en la división de energía eléctrica del proyecto. 5 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. especial Chavimochic. Llega a la conclusión que la implementación de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, bajo el diseño de la OHSAS 18001 y de acuerdo a la ley 29783, Ley de seguridad y salud en el Trabajo y su reglamento DS 005-2012-TR, garantiza a los trabajadores prevenir los riesgos y controlar los peligros durante el desarrollo de las actividades eléctricas y por ende mejores condiciones laborales. Primero estableció una línea base de diagnóstico situacional de la División de Energía Eléctrica, bajo el formato del centro. NT. de Prevención de Riesgos de la Libertad – (CEPRIT), que le sirvió como punto de partida. -U. para encontrar las fortalezas y debilidades. Entre las debilidades más importantes encontró. DO. los registros de inspecciones, documentación, Identificación de Peligros Evaluación de. RA. riesgos y Control (IPERC). Como medida correctiva realizó un plan de acuerdo al programa. PO SG. anual de actividades en seguridad como en salud ocupacional bajo la normativa peruana mejorando notablemente las condiciones laborales de los trabajadores. Gonzales y Abril (2009) Basados en las consideraciones legales de su país diseñaron. DE. un Manual de Seguridad y Salud Ocupacional que se fundamenta en la NORMA. TE CA. INTERNACIONAL OHSAS 18001:2007, desarrollando un sistema estructurado con el cual buscaban mejorar las condiciones de seguridad y productividad de la mina de carbón EL. BL IO. SAMAN en Bogotá, Colombia. Los autores propusieron lo siguiente: Fortalecer acciones dirigidas a mejorar las condiciones de salud y trabajo en la población minera, realizar. BI. intervenciones preventivas de accidentes de trabajo mortal en las actividades mineras, establecer programas o líneas de Intervención y control para factores de riesgos físicos y ergonómicos centrados en la población minera, fortalecer las acciones de prevención de accidentes de trabajo, sistemas de vigilancia epidemiológica de los riesgos prioritarios (Ergonómicos y Físicos), implementar guías técnicas y guías de atención integral de salud ocupacional para cáncer ocupacional, realizar capacitación sobre Higiene Postural y manejo de cargas al personal para sensibilizarlos sobre su propio autocuidado, motivar y hacer. 6 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. seguimiento al personal sobre la realización continua de las pausas activas, realizar seguimiento por parte del área de Salud ocupacional a las recomendaciones sugeridas y finalmente el diseño de puestos de trabajo, combinado con el contenido y exigencia de las tareas, la organización del trabajo, la adecuación de herramientas y equipos, se consideran aspectos fundamentales para lograr una correcta adaptación del trabajo al hombre, por los tanto se dan a continuación unas pautas de cómo organizar el puesto de trabajo.. NT. 1.1.3. Justificación. -U. Un accidente o una enfermedad ocupacional pueden significar para un trabajador una. DO. experiencia muy desagradable y muchas limitantes en la parte física; ésta puede llegar a. RA. producir un impedimento normal en el desarrollo de las tareas en el trabajo y para la empresa. PO SG. un gasto económico y humano; por tal motivo, reducir los riesgos de un percance se debe convertir en una prioridad para las empresas peruanas, lo mismo que adecuar el sitio de trabajo y capacitar adecuadamente al empleado para que tenga una manipulación correcta de. DE. los instrumentos de trabajo en la realización de sus labores.. TE CA. El control de los factores de riesgo y prevención en el medio de trabajo, contribuye a tener un grupo de trabajadores más sanos y productivos en su área de trabajo; una mejor. BL IO. calidad tiene efectos positivos tanto para el empleado como para el empleador. La inversión que se hace en este sistema, se convierte en un futuro en un elemento que puede contribuir. BI. con una mejor vida social y productiva para las personas. La evaluación y el análisis del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional además de sus aspectos positivos y negativos, permitirán que la empresa logre un mejor aprovechamiento de las normas existentes, una mejor interpretación de la legislación y una mayor concientización en cuanto a la verdadera inversión social que representa la salud de los trabajadores.. 7 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. También destaca la importancia del proyecto, el hecho de que ayuda a Compañía Minera Ares a prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, factores que interfieren en el desarrollo normal de la actividad minera: “incidiendo negativamente en su productividad y por consiguiente amenazando su solidez y permanencia en el mercado, conllevando además graves implicaciones en el ámbito laboral, familiar y social”. Con este proyecto se busca evaluar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud. NT. Ocupacional de la Unidad Minera Sipan perteneciente a la Compañía Minera Ares S.A.C. y. -U. así poder preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores. DO. en sus ocupaciones, y tener un continuo mejoramiento organizacional, para que finalmente. RA. con todos los resultados obtenidos en un futuro se pueda rediseñar y/o mejorar del Sistema. PO SG. de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en cumplimiento con la Norma Internacional OHSAS 18001:2007.. Por ello, con la evaluación y posterior rediseño del sistema y con el compromiso de. DE. la administración se pondrá en práctica medidas tomadas para mejorar niveles de eficiencia. TE CA. en las operaciones mediante la implementación de estándares, procedimientos e instructivos acordes con las operaciones en la Unidad Minera Sipan, brindando así a sus trabajadores un. BL IO. medio laboral seguro, previniendo así los accidentes laborales y las enfermedades ocupacionales.. BI. 1.2. Marco teórico. 1.2.1. Teorías de las causas de los accidentes Los accidentes se definen como sucesos imprevistos que producen lesiones, muertes, pérdidas de producción y daños en bienes y propiedades. Es muy difícil prevenirlos si no se comprenden sus causas. Ha habido muchos intentos de elaborar una teoría que permita predecir éstas, pero ninguna de ellas ha contado, hasta ahora, con una aceptación unánime. Investigadores de diferentes campos de la ciencia y de la técnica han intentado desarrollar. 8 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. una teoría sobre las causas de los accidentes que ayude a identificar, aislar y, en última instancia, eliminar los factores que causan o contribuyen a que ocurran accidentes. En el presente artículo se ofrece un breve resumen de las diferentes teorías sobre sus causas, además de una estructura de los accidentes. 1.2.1.1. La Teoría del Efecto Dominó Fue W. H. Heinrich (1931), quien desarrolló la denominada teoría del “efecto dominó”. De. NT. acuerdo con esta teoría un accidente se origina por una secuencia de hechos. Heinrich. -U. propuso una “secuencia de cinco factores en el accidente”, en la que cada uno actuaría sobre. DO. el siguiente de manera similar a como lo hacen las fichas de dominó, que van cayendo una. Herencia y medio social.. •. Acto subestándar.. •. Falla humana.. •. Accidentes.. •. Lesión.. BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. •. RA. sobre otra. He aquí la secuencia de los factores del accidente:. Figura 1. Teoría del efecto dominó Heinrich propuso que, del mismo modo en que la retirada de una ficha de dominó de la fila interrumpe la secuencia de caída, la eliminación de uno de los factores evitaría el accidente y el daño resultante, siendo la ficha cuya retirada es esencial la número 3. Si bien Heinrich 9 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. no ofreció dato alguno en apoyo de su teoría, ésta presenta un punto de partida útil para la discusión y una base para futuras investigaciones. 1.2.1.2. Teoría de la Causalidad de Pérdidas Esta teoría considera al accidente como una cadena, no de cómo ocurrió el accidente, sino, de factores o grupos de factores de riesgos, donde uno de ellos produce o permite la aparición de los otros factores de riesgos de nivel inferior, hasta llegar a las causas inmediatas, que. NT. serían los factores de riesgos previos a la aparición de los incidentes.. -U. Esta teoría agrupa los factores de riesgos o las causas de los accidentes en tres grandes. DO. grupos:. RA. Falta de Control, Causas Básicas y Causas Inmediatas.. PO SG. Además, divide al accidente en dos etapas, el incidente y el accidente propiamente dicho, donde entre ambos, instala el proceso de transferencia de energía que transforma al incidente. BI. BL IO. TE CA. DE. en un accidente.. Figura 2. Teoría de la Casualidad de Pérdidas 1.2.1.3. Teoría de pirámide de control de riesgos La pirámide de control de riesgos de Frank Bird es una representación gráfica de la proporcionalidad que existe entre los incidentes (eventos que no generan pérdida) y los 10 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. accidentes con daños para la salud del trabajador. Suele utilizarse para explicar la importancia que tiene investigar y dar solución, no solo a los accidentes más graves, sino también a los más sencillos y nos explica el estudio de la proporción de los accidentes. Según el estudio, por cada accidente con lesión incapacitante, con pérdida de más de tres días, se presentan 10 con lesiones menores, sin incapacidad, 30 accidentes con daños materiales a la propiedad y 600 cuasi-accidentes, que no producen lesiones ni daños. Debido. NT. a esto, la teoría de la causalidad se aplica a evitar los accidentes laborales con el fin de. -U. mantener una estabilidad económica en la empresa y obtener más ganancias ya que,. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. disminuyendo los accidentes, se regulan las pérdidas humanas o materiales.. BL IO. Figura 3. Teoría de la pirámide de control de riesgos de Frank Bird 1.2.1.4. Teoría de la Causalidad Múltiple. BI. Aunque procede de la teoría del dominó, la teoría de la causalidad múltiple defiende que, por cada accidente, pueden existir numerosos factores, causas y subcausas que contribuyan a su aparición, y que determinadas combinaciones de éstos provocan accidentes. De acuerdo con esta teoría, los factores propicios pueden agruparse en las dos categorías siguientes: •. De comportamiento. En esta categoría se incluyen factores relativos al trabajador, como una actitud incorrecta, la falta de conocimientos y una condición física y mental inadecuada.. 11 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. •. Ambientales. En esta categoría se incluye la protección inapropiada de otros elementos de trabajo peligrosos y el deterioro de los equipos por el uso y la aplicación de procedimientos inseguros.. La principal aportación de esta teoría es poner de manifiesto que un accidente pocas veces, por no decir ninguna, es el resultado de una única causa o acción. 1.2.1.5. La Teoría de la Casualidad Pura. NT. De acuerdo con ella, todos los trabajadores de un conjunto determinado tienen la misma. -U. probabilidad de sufrir un accidente. Se deduce que no puede discernirse una única pauta de. DO. acontecimientos que lo provoquen. Según esta teoría, todos los accidentes se consideran. RA. incluidos en el grupo de hecho. PO SG. 1.2.2. Introducción a la seguridad y Salud en el Trabajo. La seguridad en y salud en el trabajo la conforman tres grandes ramas que son: la seguridad industrial, la salud ocupacional y la higiene industrial. “A través de la salud ocupacional se. DE. pretende mejorar y mantener la calidad de vida y salud de los trabajadores y servir como. TE CA. instrumento para mejorar la calidad, productividad y eficiencia de las empresas” La seguridad Industrial es un término muy amplio, sin embargo, unido a la oportuna. BL IO. calificación resulta ser preciso y rotundo. No hay ámbito de la actividad humana que sea ajeno a esta práctica, con la que se intenta precaver el daño que se puede sufrir por diversas. BI. actividades, siendo estos daños humanos, económicos o ambos. La sabiduría popular ha acuñado una frase que es un principio en materia de seguridad en el trabajo: prevenir antes que lamentar. La prevención es un elemento indispensable para alcanzar el principal objetivo de todo Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo: evitar pérdidas humanas y materiales en las operaciones. 1.2.2.1. Seguridad Industrial. 12 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. “Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservación una plataforma de defensa ante la lesión corporal; tal esfuerzo probablemente fue en un principio de carácter personal, instintivo-defensivo. Así nació la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual más que en un sistema organizado”. “Seguridad industrial es el conjunto de normas técnicas, destinadas a proteger la vida, salud e integridad física de las personas y a conservar los equipos e instalaciones en las mejores. NT. condiciones de productividad”.. -U. La seguridad industrial es el área de la ingeniería que abarca desde el estudio, diseño,. DO. selección y capacitación en cuanto a medidas de protección y control; en base a. RA. investigaciones realizadas de las condiciones de trabajo. Su finalidad es la lucha contra los. PO SG. accidentes de trabajo, constituyendo una tecnología para la protección tanto de los recursos humanos como materiales.. La empresa debe incorporar un objetivo de seguridad, que le permite asegurar un adecuado. TE CA. ni pérdidas accidentales.. DE. control sobre las personas, máquinas y el ambiente de trabajo sin que se produzcan lesiones. Por medio de la seguridad se busca evitar las lesiones y muerte por accidente, a la vez que. BL IO. se desea reducir los costos operativos; de esta forma se puede dar un aumento en la productividad y una maximización de beneficios. Así mismo, mejora la imagen de la. BI. empresa, y al preocuparse por el bienestar del trabajador desencadena un mayor rendimiento por parte de éste en el trabajo. 1.2.2.2. Salud Ocupacional La Seguridad se ocupa de los efectos agudos de los riesgos, es decir, de los accidentes y la salud ocupacional se ocupa de los efectos crónicos de los riesgos, es decir, las enfermedades ocupacionales.. 13 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. La Salud Ocupacional es entendida como la salud del trabajador en su ambiente laboral o de trabajo. Concepto de salud mucho más amplio, pues comprende también, la salud del trabajador fuera de su ambiente de trabajo. La salud del trabajador considera no sólo los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, lo hace además con las patologías asociadas al trabajo y a las derivadas de su vida fuera de su centro de labores. 1.2.2.3. Higiene Industrial. NT. La higiene del trabajo o higiene industrial es definida por la American Industrial Higienist. -U. Association (AIHA) como: “La ciencia y el arte dedicada al reconocimiento, evaluación y. DO. control, de aquellos factores ambientales originados en o por el lugar de trabajo, que pueden. RA. ocasionar enfermedades, menoscabo de la salud y bienestar o importante malestar e. PO SG. ineficiencia entre los trabajadores o entre los ciudadanos de una comunidad”. 1.2.3. Accidente de trabajo y Enfermedad Profesional Cuando el desarrollo normal de una actividad se paraliza debido a un suceso imprevisto e. DE. incontrolable, nos referimos a un accidente. Los accidentes se producen por condiciones. TE CA. inseguras y por actos inseguros, inherentes a factores humanos. En el ámbito profesional, podemos encontrar enfermedades profesionales, así como. BL IO. accidentes de trabajo. Se conoce como enfermedad profesional, a la “enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral”. En. BI. cambio, el accidente de trabajo es “todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo”. Toda empresa debe buscar implementar políticas de prevención y protección de accidentes. La prevención investiga las causas, evalúa sus efectos y actúa mediante acciones correctivas.. 14 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Por su parte, la protección actúa sobre los equipos de trabajo o las personas expuestas al riesgo para aminorar las consecuencias del accidente. Todo accidente es una combinación de riesgo físico y error humano. El accidente puede ocurrir a causa del contacto de la persona con un objeto, sustancia u otra persona; por exposición del individuo a ciertos riesgos latentes o debido a movimientos de la misma persona. Los factores que inciden en la producción del accidente son: técnicos y humanos.. NT. - Factores humanos: Psicológicos, fisiológicos, sociológicos, económicos.. -U. - Factores técnicos: organización.. DO. 1.2.4. Condiciones de trabajo. RA. Condición de trabajo, es cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia. PO SG. significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Aquí se incluyen:. - Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás. DE. recursos existentes en el centro de trabajo.. TE CA. - La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de persistencia.. BL IO. - Los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente que influyan en la generación de los riesgos mencionados.. BI. - Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a su organización y ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos a que esté expuesto al trabajador. Las condiciones de trabajo poseen las siguientes características: - Locales. - Instalaciones. - Equipos. - Productos.. 15 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. - Útiles. - Agentes físicos. - Agentes químicos. - Agentes biológicos. - Procesos. - Organización.. NT. También se incluyen:. -U. - El centro de trabajo, en especial su emplazamiento y accesibilidad.. DO. - La actividad global de la empresa.. RA. - La actividad de empresas colindantes.. PO SG. - Actividades simultáneas no habituales (realización de proyectos, ampliaciones y cambios en general). - Situaciones de emergencia.. DE. Las situaciones de emergencias incluyen:. - Explosiones.. TE CA. - Incendios.. BL IO. - Fugas de gases nocivos.. - Derrames incontrolados de productos peligrosos.. BI. - Radiaciones ionizantes.. - Radiaciones no ionizantes. Dentro de las condiciones de trabajo, se ha de considerar la adecuación del trabajador a la tarea en la que desarrolla un papel relevante, y así es importante tenerse presente a la formación y la información.. 16 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 1.2.5 Directrices OIT La prevención exige una evaluación del riesgo en los lugares de trabajo, de manera que se obtenga información precisa para que los diferentes niveles de la organización adopten las medidas preventivas que correspondan. En general, en cada uno de los puestos de trabajo o tareas operativas debe realizarse la evaluación del riesgo, la misma que se caracteriza por ser una actividad dinámica.. NT. En efecto, el cambio significativo en las condiciones de trabajo, la adquisición de nuevas. -U. tecnologías operativas, la ocurrencia de accidentes o incidentes recurrentes son algunos. DO. indicativos a actualizar la evaluación del riesgo vigente, además de su revisión periódica con. RA. participación del personal operativo.. PO SG. La OIT en su mandato histórico está dedicada a la protección de los trabajadores contra las enfermedades, dolencias y accidentes relacionados con el trabajo. Las enfermedades y los incidentes no deben ir asociados con el puesto de trabajo ni tampoco. DE. la pobreza puede justificar que se ignore la seguridad y la salud de los trabajadores.. TE CA. La finalidad primordial de la OIT es promover oportunidades para que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad,. BL IO. equidad, seguridad y dignidad humana. Esta finalidad se ha resumido en el concepto “trabajo decente”. Trabajo decente significa trabajo seguro. Y el trabajo seguro es también un factor. BI. positivo para la productividad y el desarrollo. Según la OIT: El efecto positivo resultante de la introducción de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (SST) en el nivel de la organización, tanto respecto a la reducción de los peligros y los riesgos como a la productividad, forma parte de las agendas de los gobiernos, empleadores y trabajadores. Las directrices establecidas por la OIT sobre Sistema de la Gestión SST (SGSST) han sido establecidas con arreglo a principios acordados a nivel internacional y definidos por los tres. 17 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. mandantes de la OIT. Su enfoque tripartito proporciona fortaleza, flexibilidad y bases adecuadas para el desarrollo de una cultura sostenible de la seguridad en la organización. Por tal razón, las directrices sobre los SG de la SST son voluntarias, y reflejan los valores e instrumentos pertinentes de la OIT para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. Los objetivos de las directrices de la OIT son:. NT. 1. Deberían contribuir a proteger a los trabajadores contra los peligros y a eliminar las. -U. lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes y muertes relacionadas con el trabajo.. DO. 2. En el nivel nacional, las directrices deberían:. PO SG. preferencia cuente con el apoyo de leyes;. RA. a. Instrumento para crear un marco nacional para el Sistema de Gestión de la SST que de. b. Facilitar orientación para el desarrollo de iniciativas voluntarias, a fin y efecto de reforzar. resultados de la SST, y. DE. el cumplimiento de los reglamentos y normas con vistas a la mejora continua de los. TE CA. c. Facilitar orientación sobre el desarrollo tanto de directrices nacionales como de directrices específicas sobre Sistemas de Gestión de la SST a fin de responder de modo apropiado a las. BL IO. necesidades reales de las organizaciones, de acuerdo con su tamaño y la naturaleza de sus actividades.. BI. 3. En el nivel de la organización, las directrices proponen: a. Facilitar orientación sobre la integración de los elementos del SGSST en la organización como un componente de las disposiciones en materia de política y de gestión. b. Motivar a todos los miembros de la organización, y en particular a los empleadores, a los propietarios, al personal de dirección, a los trabajadores y a sus representantes, para que apliquen los principios y métodos adecuados de gestión de la SST para la mejora continua de los resultados de la SST.. 18 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Para la OIT, en función de las necesidades, deberían designarse una o varias instituciones competentes y se debería formular, poner en práctica y revisar periódicamente una política coherente para el establecimiento y la promoción de sistemas de gestión de la SST en las organizaciones. Lo anterior debería realizarse en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores, así como con otras entidades según. BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. -U. NT. corresponda (ver la figura 4).. Figura 4. Elementos del marco nacional para los SGSST. Según las Directrices de la OIT: 1. Las directrices nacionales sobre la aplicación voluntaria y sistemática de los sistemas de gestión de la SST deberían elaborarse a partir del modelo propuesto, teniendo en cuenta las condiciones y la práctica nacional.. 19 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 2. Debería existir coherencia entre las directrices de la OIT, las directrices nacionales y las directrices específicas, con la suficiente flexibilidad para permitir la aplicación directa o la aplicación específica en el nivel de la organización. Desde la OIT, la Seguridad y la Salud en el Trabajo, incluyendo el cumplimiento de los requerimientos de la SST conforme a las leyes y reglamentaciones nacionales, son la responsabilidad y el deber del empleador.. NT. El empleador debería mostrar un liderazgo y compromiso firme con respecto a las. -U. actividades de SST en la organización, y debería adoptar las disposiciones necesarias para. DO. crear un sistema de gestión de la SST, que incluya los principales elementos de política,. RA. organización, planificación y aplicación, evaluación y acción en pro de mejoras.. PO SG. 1.2.6. Normativa Nacional. Producto de la Ley N° 29783 (2011), se establece el nuevo marco legal para la prevención de riesgos laborales aplicable a todos los sectores económicos y de servicios, donde, la. DE. Primera Disposición Complementaria Final de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,. TE CA. establece que los ministerios deberán adecuar sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo a la mencionada Ley.. BL IO. La presente normativa, de conformidad con lo previsto en la Ley Nº 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 005-2012-TR;. BI. tiene como objetivo establecer normas de carácter general y específico con el fin de: a) Proteger, preservar y mejorar continuamente la integridad psico-física de las personas que participan en el desarrollo de las actividades, mediante la identificación, reducción y control de los riesgos, a efecto de minimizar la ocurrencia de accidentes, incidentes y enfermedade s profesionales. b) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.. 20 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. c) Establecer lineamientos para la formulación de los planes y programas de control, eliminación y reducción de riesgos. d) Promover y mantener una cultura de prevención de riesgos laborales en el desarrollo de las actividades. e) Permitir la participación eficiente de los trabajadores en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.. NT. La ley N° 29783, es un Texto Único Ordenado (TUO) de toda la regulación existente sobre. -U. la materia; pero además, incorpora diversas obligaciones y formalidades que deben cumplir. DO. los empleadores para prevenir daños en la salud, accidentes, incapacidad y fallecimiento del. RA. trabajador.. PO SG. Se crea el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (un Consejo Nacional y Consejos Regionales). El Consejo Nacional estará integrado por 4 representantes del Estado (MTPE, MINSA, CENSOPAS y ESSALUD), por 4 representantes de los empleadores y por. DE. 4 representantes de las centrales sindicales.. TE CA. El Registro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo estará a cargo de los empleadores (se llevará en medios físicos o electrónicos). En el caso de enfermedades. BL IO. profesionales, el registro se conserva durante 20 años. Los empleadores con 20 o más trabajadores deben contar con un Comité de Seguridad y. BI. Salud; en el caso de contar con menos de 20 trabajadores se designará a un supervisor. Las empresas o entidades con 20 o más trabajadores contarán con un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. Entre otras, son responsabilidades de los empleadores: a) Deben entregar copia del reglamento interno de SST a cada trabajador. b) Realizar 4 capacitaciones al año como mínimo, en temas de SST.. 21 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(33) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. c) En el contrato de trabajo adjuntarán la descripción de las recomendaciones de seguridad en el trabajo. d) Dar facilidades a los trabajadores para los cursos de formación y capacitación. e) Elaborar un mapa de riesgos en la empresa. f) Realizar auditorías al Sistema de Gestión de SST, etc. Entre otras, son obligaciones de los empleadores:. -U. b) Deben garantizar la seguridad y salud en el centro de trabajo.. NT. a) Deben promover y mantener un ambiente seguro en el centro de trabajo.. DO. c) Deben perfeccionar los niveles de protección existentes, adoptando medidas de protección. RA. contra riesgos laborales.. PO SG. d) Practicar exámenes médicos a sus trabajadores.. e) Garantizar y promover la capacitación de los trabajadores (antes, durante y al término del contrato).. DE. f) El incumplimiento del empleador en el deber de prevención genera la obligación de pagar. TE CA. indemnizaciones a las víctimas o a sus derechohabientes. Entre otros, son derechos y obligaciones de los trabajadores:. BL IO. a) Comunican los hechos directamente a los inspectores. b) Están protegidos contra actos de hostilidad del empleador.. BI. c) Participan en los programas de capacitación. d) Tienen derecho a un puesto de trabajo adecuado. e) La protección alcanza a los trabajadores de contratistas y subcontratistas. f) Se establecen obligaciones que deben de cumplir los trabajadores (por ejemplo, cumplir las normas y reglamentos, usar instrumentos y materiales de trabajo asignados, no manipular equipos y herramientas sin autorización, cooperar en los procesos de investigación,. 22 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(34) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. someterse a exámenes, comunicar al empleador todo evento de riesgo, reportar accidentes, etc.). g) Los inspectores de trabajo deben verificar el cumplimiento de las normas sobre seguridad y salud en los centros de trabajo. Practican diligencias, toman muestras, recaban datos e información, recomiendan acciones preventivas, etc.). Se incorpora el Artículo 168 “A” en el Código Penal “Atentado contra las condiciones de. NT. seguridad e higiene industriales”: “El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en. -U. el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para. DO. que los trabajadores desempeñen su actividad, será reprimido con pena privativa de libertad. RA. no menor de 2 años ni mayor de 5 años. Si como consecuencia de una inobservancia de las. PO SG. normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad será no menor de 5 ni mayor de 10 años.”. TE CA. TÍTULO I.- Disposiciones generales. DE. Tabla 1. Estructura del D.S. 005-2012-T.R. CAPITULO Generales. II.- Política nacional de SST. BI. BL IO. III.- Sistema nacional de SST. IV.- Sistema de Gestión SST. V.- Derechos y obligaciones. ARTÍCULOS 1 al 4 5 al 6. I. 7 al 21. II I. 22 23 al 24. II III. 25 26 al 37. IV V. 38 al 73 74 al 75. VI VII. 76 al 78 79 al 84. VIII IX. 85 al 88 89 al 90. I. 92 al 104. II. 105 al 109. 23 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(35) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. VI.- Notificación de los accidentes. I. 110 al 116. II III. 117 al 118 119 al 122. VII.- De la supervisión, fiscalización. 123. Disposición complementaria final Disposiciones complementarias transitorias. Única 14. Los días de descanso médico como consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad. NT. ocupacional, debidamente comprobados, serán computables para el pago de las utilidades.. -U. Por D.S. 005-2012-TR se reglamenta la Ley N° 29783. Publicado el 25/04/2012 y puesto en. DO. Vigencia el 26/04/2012.. RA. El D.S. 005-2012-TR cuenta con 123 artículos distribuidos en 7 Títulos, una Disposición. PO SG. complementaria final y 14 Disposiciones complementarias transitorias (ver tabla 1). 1.2.7. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional 1.2.7.1. Sistema de Gestión. DE. Un sistema de gestión es una estructura probada para la gestión y mejora continua de las. TE CA. políticas, los procedimientos y procesos de la organización. En la actualidad las empresas se enfrentan a muchos retos, y son precisamente los sistemas de gestión, los que van a permitir. BL IO. aprovechar y desarrollar el potencial existente en la organización. La implementación de un sistema de gestión eficaz puede ayudar a:. BI. - Gestionar los riesgos sociales, medioambientales y financieros. - Mejorar la efectividad operativa. - Reducir costos. - Aumentar la satisfacción de clientes y partes interesadas. - Lograr mejoras continuas. - Potenciar la innovación.. 24 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(36) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 1.2.7.2. Seguridad Integral. Seguridad Integral. Higiene Industrial. Protección Industrial. Seguridad en desastres. NT. Seguridad Industrial. -U. Trabajadores. DO. Empresa. RA. Figura 5. Esquema moderno de Seguridad integral. PO SG. La seguridad integral determina las situaciones de riesgo y norma las acciones, de acuerdo al desarrollo social, económico y político que vive el país. Se debe adoptar una seguridad. DE. integral, este concepto puede definirse:. Adopción de una dimensión de acciones, disposiciones de seguridad, que a través de las. TE CA. diferentes variables que la conforman (seguridad industrial, higiene industrial, protección industrial, seguridad en desastres), permite cubrir parámetros más amplios que garantizan la. BL IO. protección y conservación del capital humano en toda actividad y la protección física de sus. BI. hogares, instalaciones industriales, comerciales, etc., o contra cualquier riesgo, ya sea este de origen natural o los ocasionados por acción de la mano del hombre. 1.2.7.3. Sistema de Gestión de seguridad y Salud Ocupacional El sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, forma parte del sistema de gestión de una organización, pudiendo definirse de la siguiente forma: Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto 25 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(37) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, así como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado. La Organización Internacional del Trabajo, hace mención a las directrices sobre sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, considerando los siguientes apartados: Política, Organización, Planificación y Aplicación, Evaluación y Acción.. NT. Al evaluar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, podemos referirnos a tres. -U. criterios, los cuales están relacionados con la calidad y productividad:. DO. - Efectividad de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. RA. cumple con los objetivos propuestos en el periodo evaluado relacionados con la prevención. PO SG. de accidentes y enfermedades y el mejoramiento de las condiciones de trabajo. - Eficacia de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad y Salud Ocupacional logra con su desempeño satisfacer las expectativas de sus clientes.. DE. - Eficiencia de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. TE CA. emplea los recursos asignados y estos se revierten en la reducción y eliminación de riesgos y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.. BL IO. 1.2.8. Norma técnica OHSAS 18001 1.2.8.1. Normas OHSAS 18000. BI. Las normas OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series) son una serie de estándares voluntarios internacionales aplicados a la gestión de seguridad y salud ocupacional; que comprende dos partes, 18001 y 18002, que tienen como base para su elaboración las normas BS 8800 de la British Standard. Se pueden aplicar a cualquier sistema de salud y seguridad ocupacional. Las normas OHSAS 18000 no exigen requisitos para su aplicación, han sido elaboradas para que las apliquen. 26 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(38) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. empresas y organizaciones de todo tipo y tamaño, sin importar su origen geográfico, social o cultural. Se identifican los siguientes documentos: ✓ OHSAS 18001:2007: Especificaciones para Sistemas de Gestión de Seguridad & SO. ✓ OHSAS 18002:2008: Directrices para la implementación de Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.. NT. La serie de normas OHSAS 18000 están planteadas como un sistema que establece una serie. -U. de requisitos para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,. DO. habilitando a una organización para formular una política y objetivos específicos asociados. RA. al tema, considerando requisitos legales aplicables e información sobre los riesgos inherentes. PO SG. a sus actividades.. Estas normas buscan, a través de una gestión sistemática y estructurada, asegurar el mejoramiento continuo de los factores que afectan negativamente la salud y seguridad en el. BI. BL IO. TE CA. DE. lugar de trabajo.. Figura 6. El modelo de la Norma OHSAS 18001:2007. 27 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.